武卫发[2012]43号 2012年卫生系统信访维稳和综合治理 工作要点

第一篇：武卫发[2012]43号 2012年卫生系统信访维稳和综合治理 工作要点

2012年卫生系统信访维稳和综合治理

工作要点

2012年卫生系统信访维稳和综合治理工作的指导思想和工作目标是：坚持以党的十七届五中、六中全会、县委十一届一次全体会议以及全县综治工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发观，紧紧围绕卫生重点工作，以“抓稳定、保平安、促和谐”为主线，深入开展平安创建活动，建立健全管理机制；加强排查调处，依法处理矛盾纠纷；加强三防措施，切实落实治安防控措施；加强教育管理，严格做好反邪教及禁毒工作；加强公共卫生工作，提高公共卫生保障水平，进一步巩固系统平安创建成果，提升治安防范能力，营造和谐稳定氛围，增强医务工作者的安全感，确保系统内部不发生赴省进京非正常集体上访、不发生重大治安及安全责任事故，杜绝刑事案件，减少治安案件，力争“平安单位”创建率达到95%以上，为卫生事业和县域经济社会又好又快发展创造平安稳定和谐的社会环境。

一、抓好教育培训，提高法制意识

1、积极参与开展综治暨平安建设宣传月、法制宣传月和“12.4”法制宣传日、禁毒日、反邪教活动，组织编印宣传资料，结合本单位实际情况，在单位干部职工、家属子 3 女中宣传建设“平安武胜”的重大意义，营造共建平安、共享平安的氛围。

2、各单位年内要组织4次以上的法制讲座和培训，内容以《治安管理条例》等法律法规为重点，请有经验的公安人员以案讲法，对安全保卫人员安防技能进行培训，提高他们做好安全保卫工作的技能。

3、组织干部职工参加县上组织的法律知识考试，人员参考率达到98%，合格率达到98%。

4、建立完善见义勇为奖励机制，加大对见义勇为先进人物的宣传表彰力度，弘扬公平正义，促进社会和谐。开展反邪教示范社区的创建工作。

二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护系统稳定 坚特“预防为主、教育疏导、以法调处、防止激化”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持日常排查，定期全面排查，重点调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。各单位要认真排查邻里矛盾、上下级之间矛盾、医患矛盾、医改进程中出现的矛盾以及因家属子女就业、工资调整、晋职晋级、广大职工群众反应强烈的突出治安问题等因素引起的矛盾，做到小事不出科室，大事不出单位，矛盾不上交。严格排查监控重点高危人员，对邪教、吸毒、刑满释教人员、社区闲散人员、流动人口中的高危人群等重点对象认真进行排查摸底，逐一登记，落实防 范措施。医疗单位要把因医患纠纷引起的堵门、堵路等群体性事件作为重点，认真做好医患矛盾纠纷的处理工作，防止聚众闹事，防止集体上访。完善信息报送制度，做到不漏排、不漏报，医疗单位因医患纠纷引起的群体性事件必须及时向县卫生局报告，各单位每月25日前向县卫生局上报矛盾纠纷排查调处月报表。因未及时排查调处矛盾纠纷而发生影响社会稳定等重大问题的，要追究单位领导责任。

三、完善机制，落实责任，有效化解矛盾纠纷

坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，切实牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，坚持处理信访突出问题与抓好初信初访并行，日常排查与源头治理并举，实现化解矛盾与完善长效机制并重，努力推进信访工作良性发展。认真贯彻县政法信访工作会议精神，不断完善和落实综治领导责任制。

1、加强医疗安全工作，从源头上遏制矛盾纠纷频发的态势。医疗安全是卫生工作的生命线，卫生系统矛盾纠纷多由医疗纠纷引起，因此，要将医疗安全放在各项工作的首要位置，尤其要作为卫生系统信访、维稳工作的重中之重，高度重视，切实抓好医疗安全和医疗质量。要进一步落实和强化医疗事故通报制度、医疗质量检查等各项制度，加强医院质量管理，严格落实各项操作规程，细化服务流程，强化责任追究，依法依规为群众提供人性化、规范化的医疗服务，从源头上减少医疗矛盾纠纷的发生，为医疗卫生工作营造和谐的氛围。

2、强化矛盾纠纷排查调处工作，有效减少积累矛盾纠纷。健全矛盾纠纷排查化解工作网络，完善工作机制，构建人民调解、司法调解、行政调解三调联动的工作格局。做到矛盾纠纷排查调处组织、制度、措施“三落实”，切实提高化解矛盾纠纷的能力。严格落实矛盾纠纷“随发生、随调处、随报告”和“零报告”制度，把经常性工作和集中排查调处有机结合起来，通过开门接访、主动下访、领导包案等措施，对重大矛盾纠纷，集中力量、集中时间，进行集中化解，综合运用法律、政策等手段，采取教育、调解、疏导等办法，妥善处置各类矛盾纠纷，力争卫生系统矛盾纠纷调处成功率达到95%以上。

3、认真办理信访问题，及时解决矛盾纠纷。坚持和完善领导接访日、意见征询制度、单位领导包抓重点信访案件、举报电话、信箱等有效形式，切实解决好事关群众利益的突出信访问题和热点难点问题。进一步加强《信访条例》、《医疗事故处理条例》等各类法律法规的学习宣传，引导理性、合法的利益表达诉求方式和依法处理矛盾纠纷的有效途径，维护有序合法的信访秩序。扎实做好医疗信访调处工作，把协调解决医疗矛盾纠纷的过程变成理顺情绪、化解矛盾的过程，尽可能使大量的医疗矛盾纠纷在进入司法渠道之前得到 化解，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、消除到萌芽状态。提高矛盾纠纷调处质量，深入把握群众诉求，准确运用法律法规，努力实现“案结事了”。同时，对无理上访、缠访以及借信访事件蓄意谋取不正当利益和损害正常医疗秩序的，要在讲清是非利害的基础上，借助法律手段解决问题，尤其要加大对“医闹”的打击力度，维护正常的工作秩序。

4、严格落实医疗信访责任追究。严格落实信访成本担责、信访初始责任追究等制度，对因工作失职、渎职、处置不当、激化矛盾、引发群众集体上访或赴省进京非正常上访的，将按照有关规定严肃追究单位领导和相关责任人的责任。

四、强化措施，抓好内部安保工作

1、加强自治防范网络，做到人防、物防、技防、制度防四落实。各单位年内要把防止发生盗窃案件作为重点，在人防方面，要充分发挥警务室、门卫作用，加强巡逻值班力量，做好本单位群防群治建设。在物防方面，要继续完善对重点部位、要害部门防盗设施的安装。在技防方面，要扩大监控覆盖面，积极安装监控摄像设备，力争今年县级医疗卫生单位全部安装到位，有条件的乡镇（中心）卫生院也可试行安装。在制度防方面，要做到24小时不失控，严格制度，强化治安管理，抓好重点部位、重点目标、要害部门的防控，7 进一步完善各项制度，明确责任，落实防盗窃、防爆炸、防破坏、防事故、防火灾等各项措施。

2、各医疗单位要把住院病人丢失财物作为防范重点，除安全保卫人员经常流动巡逻和对病人进行安全教育外，医护人员要加强对病区的管理，注意病区的流动人员，发现可疑人员要认真盘问，特别是对防范薄弱地点和时段，要密切注意，询问出入陌生人员，避免给不法分子可乘之机。

3、加强值班和车辆管理。各单位要加强各类值班，做到不脱岗，提高值班人员的工作责任心。加强院内车辆管理，做到统一放置，有人看管，对临时办事人员的车辆也要入棚，存、取凭牌，防止丢失。

4、在加强医疗区、办公区安全防范的同时，也要注意加强对职工生活区和家属楼院的安全管理。要落实安全管理人员，明确责任，落实昼夜巡逻制度，防止入室盗窃案件发生，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

5、各单位要切实加强精麻药品管理，严格按照《精神药品麻醉药品管理办法》及其相关规定，做到专人、专柜、专帐保管，切实防止精麻药品流失。

6、认真开展形式多样内容丰富的反邪教活动，建立健全各项规章制度，积极参与“无邪教社区创建”活动。

五、深化创建活动，提高创建质量

今年，各单位要重点抓好平安医院、平安单位的创建活动，要创新工作机制，完善各项制度，在创建工作中创新机制，加强工作力量，强化领导责任，将创建活动贯穿于日常工作之中，使其制度化、规范化，提高创建质量，确保创建工作的各项任务落到实处，使全系统的综治工作再上新台阶。年终，县综治委将对已创建达标的平安单位进行严格审验，相关单位要做好巩固提高。着力深化平安建设工作，不断深化“平安单位”、“平安医院”、创建活动，努力实现医疗卫生单位平安创建全覆盖。

六、强化保障，提升服务，着力提高公共管理能力 进一步推进公共卫生管理和服务水平，不断优化计划免疫服务，加大重点传染病防控力度，强化城乡妇幼保健服务，加强重点区域、环节卫生监督管理，加强对突发公共卫生事件应急演练和处置能力建设，提高医疗急救能力，提升新农合管理水平，为城乡群众提供高效的公共服务。严格落实“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”的安全责任制和安全管理制度，及时排查整改安全隐患，严防发生重、特大安全生产事故。切实加强易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，严防发生公共安全事件，有效保障公共安全。

七、加强领导、落实责任

认真落实完善党政领导干部“一岗双责”责任制，强化领导责任。各单位要切实加强对综治工作的领导，认真落实 社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决”制，强化主要领导为维护社会稳定第一责任人的意识，按照“发展是第一要务，维稳是第一责任”的要求，逐级签订目标责任书，使各项制度落到实处，做到发现得早，化解得了，控制得住，处置的好，努力维护全系统社会稳定，确保综治目标任务的圆满完成。

第二篇：街道信访维稳工作要点

关于印发2010***街道信访稳定

工作要点的通知

各村、社区、企事业单位：

现将《2010覃家岗街道信访稳定工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

***街道党政办公室

2010年3月17日

2010***街道信访稳定工作要点

为全面落实区委、区政府和街道党工委、办事处关于做好2010年信访维稳工作的要求，结合街道实际，制定本工作要点： 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，紧紧围绕街道中心工作，按照“促增长、调结构、惠民生、保稳定”的总体要求，致力化解社会矛盾，为加快覃家岗经济又快又好的发展创造和谐稳定环境。

一、明确目标，确保任务完成2010年信访稳定工作的目标是，努力实现信访主要指标有所下降,现有信访积案化解80%以上,矛盾纠纷排查化解率达到90％以上，突出信访问题得到妥善处臵，坚决防止50人以上到区、市集访，无进京上访和群众体性事件发生，实现信访稳定工作再上新台阶。

二、深化两项活动，减少信访存量

1．深化干部走访活动，为民排忧解难。继续组织街道各级干部采取带案下访、公开接访、慰问走访等形式深入到基层一线为民办好事，解难事。按照市、区要求，街镇领导干部每月至少开展３次下访走访活动，部门负责人要定期公开接待群众，同时结合“三进三同”活动的实施，开展好走访慰问活动，化解好辖区内的矛盾纠纷。各村、社区要结合“三项制度”的施行，建立完善信访代理、陪访制度，对群众反映的信访问题帮整理、帮反映、帮解决、帮反馈，减少无序信访。

2．深化积案化解活动，促进案结事了。对市、区交办和街道自排信访积案建立台帐，实行街道领导一包到底制度，交办到各责

任部门，力争实现市、区交办和街道自排信访积案化解率均达到100％。对群体性信访问题，深入系统调查研究其合情合理的部分诉求，从政策层面提出建议，推动群体性信访问题的解决。对已有明确政策界限的群体性利益诉求，多渠道、多方式、多层面做疏导教育和帮扶救济工作。

三、筑牢平台，加强自身建设

1．整合各方资源，筑牢多方位参与信访工作的平台。继续落实领导“分片承包，一岗双责”制，进一步推进各部门履职尽责，按照“谁引发问题、谁解决问题”的原则，强化各部门在解决信访问题中的主体作用。动员社会力量参与信访维稳工作，充分发挥人大代表、政协委员、工青团妇等群团组织参与解决信访问题的积极性，推动形成“大队伍”抓“大信访”工作格局。

2．夯实基层基础，筑牢化解矛盾纠纷的第一道平台。进一步完善街道“六位一体”、村（社区）“七位一体”工作体系，有接待群众信访的固定场所，保障经费投入，建立联席会议制度。街道党工委书记担任召集人，统筹综治办、信访办、安监、司法所、派出所等各方面力量，构建群众信访、投诉、接待、处理的“一条龙”工作平台，统一负责信访事项的受理、交办和督办工作，提高来信来访首办结案率，努力将苗头隐患化解在基层。将司法调解、人民调解、行政调解与信访调解有机结合起来，选聘街道司法调解员、人民调解员为兼职信访接待员和舆情信息员，充实信访维稳工作力量。

3．加强队伍建设，筑牢有人管事有人干事有能力干事的平台。街道今年将组织村、社区信访维稳干部的学习培训，请律师、心理咨询师等专业技术人才为信访维稳干部传经送宝，不断提高信访维

稳干部处理和驾驭复杂问题的能力，培育爱岗敬业精神。积极选派后备干部、新提任干部到信访办锻炼，将信访办建设成为培养锻炼干部的基地。

四、强化制度，提高执行能力

1．强化信访工作责任制度。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步落实党政主要领导总负责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。街道主要领导是信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，继续带头接访下访、包案解决重大疑难信访问题；其他班子成员在抓好分管业务工作的同时，认真负责的抓好分管业务范围内的信访稳定工作，把属于本辖区、本部门职责范围内的信访问题解决在当地、解决在部门。

2．强化信访维稳工作考核制度。完善修订《***信访维稳工作目标考核细则》，年初街道党工委、街道办事处与各村、居、企事业单位签订《***道信访稳定工作目标管理责任书》，将信访维稳工作成效纳入对村、社区、企事业单位领导干部实绩考核的重要内容。年末通过听取汇报、查看资料、对照指标等方式对各村、社区、企事业单位进行考核，对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，充分调动各单位抓实干好信访稳定工作的主动性和积极性。

3．强化街道领导大接访制度。继续抓好街道领导接访工作，坚持定期接访，每周集中分析研判一次，确保信访问题得到及时有效的化解。

五、抓好重点工作，维护社会稳定

1．抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持属地为主、条块结合，经常性排查与集中排查相结合。街镇每半月至少召开一次矛盾纠纷排查分析会，村、社区要经常性排查。对排查出的矛盾纠纷要区别不同情况，采取多种方式，整合各方资源，积极协调化解，使矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。扩大矛盾纠纷排查调处的辐射面，将武装、社会事务、建管、安监、司法、派出所等涉及稳定工作任务较重、了解掌握社会舆情较多的部门纳入矛盾纠纷排查调处网络，真正做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，真实可靠、调处有效。

2．抓好突发事件的处臵工作。进一步完善信访稳定应急预案，细化各方职责，明确处臵程序，成立突发事件应急处臵队伍，与街道派出所共同建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和紧急处臵机制。一旦出现信访不稳定因素，认真按照党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”和“文官在前、武官在后”的处臵方式，迅速处臵，稳定事态，将不稳定因素的社会影响降到最低。依法处臵违法信访行为，规范信访秩序，经过终结的信访积案不再受理。但辖区相关单位仍要继续做好稳控工作。

3．抓好敏感时期和重大活动期间的维稳工作。在全国“两会”、世博会、亚运会等重大活动期间和敏感时段，要建立每天研判信访稳定形势的工作机制，落实重点人头稳控措施，采取“多帮一、一帮一”的办法将重点人员稳控在街道辖区范围内。

第三篇：2018街道信访维稳工作要点

2018XX街道办事处街道信访稳定工作要点

为全面落实区委、区政府和街道党工委、办事处关于做好2018年信访维稳工作的要求，结合街道实际，制定本工作要点：

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，紧紧围绕街道中心工作，按照“促增长、调结构、惠民生、保稳定”的总体要求，致力化解社会矛盾，为加快覃家岗经济又快又好的发展创造和谐稳定环境。

一、加强学习，提高能力

首先了解我街道所涉及的信访重点人及诉求，工作中多向梁杰学习，遇到问题多向XXX书记请示，尽快的熟悉工作进入角色，联系信访工作实际，总结经验，查找不足，不断建立和完善机制、措施，进一步加强和改进工作中的不足。

二、明确目标，确保任务完成

2018年信访稳定工作的目标是，努力实现信访主要指标有所下降,现有信访积案化解80%以上,矛盾纠纷排查化解率达到90％以上，突出信访问题得到妥善处置，坚决防止50人以上到区、市集访，无进京上访和群众体性事件发生，实现信访稳定工作再上新台阶。

三、深化两项活动，减少信访存量

1．深化干部走访活动，为民排忧解难。继续组织街道各级干部采取带案下访、公开接访、慰问走访等形式深入到基层一线为民办好事，解难事。按照市、区要求，街镇领导干部每月至少开展３次下访走访活动，部门负责人要定期公开接待群众，同时结合“三进三同”活动的实施，开展好走访慰问活动，化解好辖区内的矛盾纠纷。各村、社区要结合“三项制度”的施行，建立完善信访代理、陪访制度，对群众反映的信访问题帮整理、帮反映、帮解决、帮反馈，减少无序信访。2．深化积案化解活动，促进案结事了。对市、区交办和街道自排信访积案建立台帐，实行街道领导一包到底制度，交办到各责任部门，力争实现市、区交办和街道自排信访积案化解率均达到100％。对群体性信访问题，深入系统调查研究其合情合理的部分诉求，从政策层面提出建议，推动群体性信访问题的解决。对已有明确政策界限的群体性利益诉求，多渠道、多方式、多层面做疏导教育和帮扶救济工作。

四、筑牢平台，加强自身建设

1．整合各方资源，筑牢多方位参与信访工作的平台。继续落实领导“分片承包，一岗双责”制，进一步推进各部门履职尽责，按照“谁引发问题、谁解决问题”的原则，强化各部门在解决信访问题中的主体作用。动员社会力量参与信访维稳工作，充分发挥人大代表、政协委员、工青团妇等群团组织参与解决信访问题的积极性，推动形成“大队伍”抓“大信访”工作格局。

2．夯实基层基础，筑牢化解矛盾纠纷的第一道平台。进一步完善街道“六位一体”、村（社区）“七位一体”工作体系，有接待群众信访的固定场所，保障经费投入，建立联席会议制度。街道党工委书记担任召集人，统筹综治办、信访办、安监、司法所、派出所等各方面力量，构建群众信访、投诉、接待、处理的“一条龙”工作平台，统一负责信访事项的受理、交办和督办工作，提高来信来访首办结案率，努力将苗头隐患化解在基层。将司法调解、人民调解、行政调解与信访调解有机结合起来，选聘街道司法调解员、人民调解员为兼职信访接待员和舆情信息员，充实信访维稳工作力量。

3．加强队伍建设，筑牢有人管事有人干事有能力干事的平台。街道今年将组织村、社区信访维稳干部的学习培训，请律师、心理咨询师等专业技术人才为信访维稳干部传经送宝，不断提高信访维稳干部处理和驾驭复杂问题的能力，培育爱岗敬业精神。积极选派后备干部、新提任干部到信访办锻炼，将信访办建设成为培养锻炼干部的基地。

五、强化制度，提高执行能力

1．强化信访工作责任制度。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步落实党政主要领导总负责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。街道主要领导是信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，继续带头接访下访、包案解决重大疑难信访问题；其他班子成员在抓好分管业务工作的同时，认真负责的抓好分管业务范围内的信访稳定工作，把属于本辖区、本部门职责范围内的信访问题解决在当地、解决在部门。

2．强化信访维稳工作考核制度。完善修订《XX街道信访维稳工作目标考核细则》，年初街道党工委、街道办事处与各村、居、企事业单位签订《XX街道信访稳定工作目标管理责任书》，将信访维稳工作成效纳入对村、社区、企事业单位领导干部实绩考核的重要内容。年末通过听取汇报、查看资料、对照指标等方式对各村、社区、企事业单位进行考核，对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，充分调动各单位抓实干好信访稳定工作的主动性和积极性。

3．强化街道领导大接访制度。继续抓好街道领导接访工作，坚持定期接访，每周集中分析研判一次，确保信访问题得到及时有效的化解。

六、抓好重点工作，维护社会稳定

1．抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持属地为主、条块结合，经常性排查与集中排查相结合。街镇每半月至少召开一次矛盾纠纷排查分析会，村、社区要经常性排查。对排查出的矛盾纠纷要区别不同情况，采取多种方式，整合各方资源，积极协调化解，使矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。扩大矛盾纠纷排查调处的辐射面，将武装、社会事务、建管、安监、司法、派出所等涉及稳定工作任务较重、了解掌握社会舆情较多的部门纳入矛盾纠纷排查调处网络，真正做到横向到边、纵向到底，不留空白、不 留死角，真实可靠、调处有效。

2．抓好突发事件的处置工作。进一步完善信访稳定应急预案，细化各方职责，明确处置程序，成立突发事件应急处置队伍，与街道派出所共同建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和紧急处置机制。一旦出现信访不稳定因素，认真按照党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”和“文官在前、武官在后”的处置方式，迅速处置，稳定事态，将不稳定因素的社会影响降到最低。依法处置违法信访行为，规范信访秩序，经过终结的信访积案不再受理。但辖区相关单位仍要继续做好稳控工作。

3．抓好敏感时期和重大活动期间的维稳工作。在全国“两会”、世博会、亚运会等重大活动期间和敏感时段，要建立每天研判信访稳定形势的工作机制，落实重点人头稳控措施，采取“多帮一、一帮一”的办法将重点人员稳控在街道辖区范围内。

七、工作态度

本着一颗为老百姓服务的心理，做到耐心解答、细心劝说，对一些合理的信访诉求，及时协调帮助解决；对于一些不合理的诉求细心讲解，理清思路；对于一些确定无理上访多次沟通无效，依法解决。

XX街道办事处 2018.3.19 4

第四篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第五篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日