三重一大实施细则

第一篇：三重一大实施细则

XXXXX集团有限公司 “三重一大”决策事项实施细则

第一章 总 则

第一条 为全面落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和省、市的实施意见，规范公司经营管理层和领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进公司经营管理层民主、科学和规范决策，进一步促进领导干部廉洁从业，深入推进公司反腐倡廉建设，保障公司科学发展，结合公司实际，特制定本实施办法。

第二条 公司“三重一大”事项坚持集体决策原则。董事会、党委、经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项；坚持务实高效，保障决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

第二章 “三重一大”事项主要内容

第三条 公司“三重一大”事项的内容是：重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

第四条 公司重大决策事项指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及其他有关法律法规和党内法规规定，应当由股东会、董事会和党委决定的事项。主要包括：

（一）公司的经营、发展战略和中长期发展规划；

（二）设计公司全局的重要管理制的制定、修改及废除；

（三）利润分配和弥补亏损方案；

（四）增加和减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案；

（五）产权转让、对外投资方案；公司改组、重组、合并、分立方案；

（六）年度财务预算及调整方案；

（七）公司年度重点工作安排和年度工作报告；

（八）内部机构设置及调整方案；全局性的对公司有着重要影响的其他重大事项。

第五条 公司重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他重要经营管理人员的职务调整事项。主要包括：

（一）公司中层管理人员的任免、聘用、解除聘用和后备人员确定，以及所属二级子公司班子成员的选聘、任免；

（二）向全资、控股、参股企业委派或更换经营管理人员，推荐董事、监事；

（三）全资、控股、参股企业经营班子成员、财务负人的推荐提名；

（四）其他重要的人事任免。

第六条 公司重大项目安排是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产设备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）在国（境）内外注册公司、投资、合并项目；

（二）年度固定资产投资计划和经营计划；

（三）筹资、融资方案；

（四）提供资产抵押、质押以及保证等对外担保方案；

（五）期权、债权等衍生业务；

（六）重大资产、股权收购事项；

（七）其他重大项目安排。

第七条 公司大额度资金运作事项是指超过公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）公司对外投资以及融资事项；

（二）对外大额度捐款、赞助；

（三）其他大额度资金运作事项。

第三章 “三重一大”事项决策形势和程序

第八条 公司“三重一大”事项决策形式主要有：股东会、董事会、总经理办公会。决策程序依照法律法规、专项管理制度、《公司章程》的规定，依据各自的职责、权限分别集体决策。

第九条 公司董事会以及各相关各部门应按照各自的职责，建立健全相关的议事规则和相应的程序。党委应按照法律法规建立党内议事规则和决策程序。

第十条“三重一大”集体决策会议应遵循以下程序：

（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交会议材料，如涉及未公开重大信息，需要按公司信息保密相关规定，做好信息保密工作。

（二）通知开会。会前应以邮件、书面、电话等形式向参会人员提前发出正式通知。会议符合《公司章程》或公司其他制度规定的人数方可召开。

（三）民主讨论。会议主持人人选根据公司相关会议制度规定确定。参加会议人员应充分发表意见，表明态度。会议主持人在参会人员未充分发表意见前，不得发表倾向性意见，应最后发表结论性意见。

（四）会议决定。“三重一大”决策的相关事项在会议集体讨论之后，须按事项内容和会议规定形成决定，并由再次通过、再次审议等会议决议。会议审议多个事项时，应逐项研究决定。对意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定，待酝酿成熟、交换意见后再复议。对少数人的不同意见，也要认真考虑。

（五）会议记录。应包括会议召开时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员等情况，会议的主要议题及决策事项，审议过程及参会人员的意见，会议结论等内容，由会议指定的记录人员完整、详细记录，并形成会议记录。

第十一条 与决策事项有关联的股东、董事、高级管理人员以及法律法规及公司其他制度规定应当回避的，应予以回避，不得参与事项表决。

第十二条 公司的重要设备和技术引进，重大工程建设项目、修缮工程项目、大宗材料、配件以及设备购置，由公司相关部门制定专门的管理办法进行规范。

第四章 “三重一大”事项决策的实施

第十三条 决策作出后，需要上级审批或备案的事项，要按规定及时履行相关手续。第十四条 公司负责人应当按照分工和决策内容组织实施，并明确落实部门和负责人。被授权实施的职能部门应及时反馈执行情况。

第十五条 参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有形成新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新履行相关决策程序。

第十六条 严格遵守纪律，对尚未正式公布的会议决策、尚未履行上市公司信息披露义务的重大事项和需保密的会议内容，都要严格保密，任何人员不得擅自向外传播和泄密。

第五章 “三重一大”事项的监督和责任追究 第十七条 公司董事长、党委书记、总经理为公司实施本办法的主要负责人。

第十八条 公司监事会对董事、高级管理人员履行公司职务的行为依法进行监察，当董事、高级管理人员的行为损害公司利益时，有权要求董事、高级管理人员予以纠正。

第十九条 公司接受监管机构及上级纪检监察机构对公司贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监察，公司纪委协 助上级纪委和本级党委做好“三重一大”的监察检查工作。

第二十条 凡违反“三重一大”决策制度，有下列行为之一，给国家、公司造成重大经济损失或不良影响和后果的，依照相关法律法规和规定严肃追究有关人员的责任：

（一）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后不报的；

（二）不执行或擅自改变集体决定的；

（三）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回而不采取措施纠正的；

（四）保密期间泄漏集体决策内容或将保密材料向外泄漏的；

（五）其他因违反本实施细则而在成损失的。

第二十一条 责任追究主要依据本人职责范围，分清集体责任和个人责任，直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第六章 附 则

第二十二条 本实施细则适用于洛阳国宏投资集团有限公司各部门及所属子公司。

第二十三条 本实施细则未尽事宜，按照国家有关法律法规和公司章程的规定执行。

第二十四条 本实施细则由董事会、党委负责解释与修改 第二十五条 本实施细则经董事会、党委会审议通过之日起执行。

XXXXX集团有限公司 2015年5月4日

第二篇：三重一大实施制度

关于落实“三重一大”制度的实施办法

为落实关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动我院领导班子民主集中制管理、规范决策程序，提高科学决策水平，为管理工作健康稳定有序发展提供制度保证，根据上级有关规定，结合我院管理工作实际，制定本实施办法

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

凡涉及我院管理改革、发展和稳定，关系全体干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项的范围，主要内容包括：

1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；

2、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

3、我院发展战略以及规则的制定和调整；

4、我院总体工作计划和制定；

5、我院决算、预算的制定和调整；

6、涉及我院全局的重大改革方案和改革措施的制定；

7、干部职工队伍建设、党风廉政建设工作中的重大问题；

8、我院机构设置、调整及人员编制；

9、物资采购计划的审定；

10、涉及全院的规章制度的制定、修改和废除；

11、向上级推荐各种荣誉称号和我院各种荣誉称号的授予和奖惩事项；

12、工资奖金、医疗、住房、职称、劳保福利待遇等涉及干部职工切身利益的重大事项；

13、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理； 14.、基础设施等各种资源的配置和重大调整；

15、对外合作和交流事项；

16、我院无形资产的授权使用；

17、我院党政领导班子建设；

18、我院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

（二）重要人事任免

1、四级以上领导干部的任免和调整；

2、科级以上后备干部的推荐和选拔；

3、从外单位调入我院或是从非重点岗位转到重点岗位工作的人员的选调；

4、我院职称评审委员会负责人和成员的任免。

（三）重要项目安排

1、未列入预算的基本建设项目、固定资产购置、设备维修及基建维修项目等；

2、对外合资、合作的重大项目的支出。

（四）大额度资金的使用

1、未列入预算单项支出在1万元以上（含1万元）的资金款项。

2、每月的物资采购资金的承付（包括10万以上的贷款提货和货款清欠等）；

二、集体决策的机制和程序

（一）集体决策机制和分工

我院实行经理负责制，全面负责管理工作和其他行政管理工作，对重大问题，通过经理办公会行使决策权。我院党政联席会讨论决定事关我院全局的重大问题，对我院总体工作具有最高决策权，统一领导工作的各项工作。

（二）参与集体决策的范围

出席经理办公会的正式成员为*级行政班子成员，出席党政联席会的正式成员为*党委委员、*级行政班子成员。根据工作需要，由经理或书记确定可以邀请经理助理、副总师以及有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

（三）民主决策程序

1、依照国家法律、法规，以及我院各项管理规定，凡属“三重一大”事项，在提交党政联席会决策之前，要经过必要的民主程序论证。

2、依照《北京工人北戴河疗养院职工代表大会条例》规定，应交职代会审议通过的重要事项，在党政联席会或经理办公会决策之前要提交职代会审议通过。

3、科级以上干部的任免，在我院党委会议决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

4、其他“三重一大”事项，在我院党委会、党政联席会和经理办公会决策之前，要依照法律法规和有关规定的程序，广泛调查研究，充分听取干部职工和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

三、集体决策机构议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照党委会、党政联席会、经理办公会议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需党委会、党政联席会或经理办公会议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）党委会、党政联席会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会 议方可举行。经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，方可举行。

（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。

（五）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

（六）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。党委会、党政联席会作处理决定，采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数应超过到会人数的1/2为通过，重大议题或重要人事任免事项表决，采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

党委会、经理办公会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的党委书记或经理有权做最后决定。

（七）凡前次由党委会或党政联席会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

（十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

党委会决定的事项，由党委委员或处党委职能部门按照工作分工组织实施；党政联席会决定的事项，由领导班子成员或相关职能部门按照分工组织实施；经理办公会做出的决定，由经理办公会成员或相关职能部门按照分工组织实施。任何组织和个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）加强监督检查

党委会、党政联席会、经理办公会决定的事项，由处党委办公室和经理办公室负责催办，并及时将落实情况向书记、经理汇报，纪检监察办公室及其他有监督职能的部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家或企业造成重大经济损失和严重影响的，要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给企业、职工造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

第三篇：三重一大制度实施暂行办法

夏地税发„2011‟15号

夏邑县地税局党组关于印发税务局领导班子“三重一大”制度实施暂行办法的通知

为认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，结合工作实际，制定本暂行办法。

一、基本原则

坚持科学决策、民主决策、依法决策和效率原则。

二、“三重一大”事项范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党和国家的路线方针政策、上级重要会议、文件精神、重大决策、重要工作部署的意见和措施；

2、加强党的建设、精神文明建设、思想政治工作、表彰奖惩等事项；

3、涉及县局以及全系统改革、发展全局的重大问题、长远工作规划和工作计划；

4、重要工作部署和向上级请示报告的重要事项；

5、县局重要规章制度以及以县局名义印发的有关行政管理、税收征管、单项税种管理等办法、规定的制定和修改、废止；

6、减免税事项；

7、其他有较大影响的地税工作事项。

（二）重要人事任免与管理

1、副科级干部推荐；

2、分局长（含稽查局长、办税厅主任）任免、备案；

3、股级干部的任免、备案；

4、省、市局为本局招录的公务员、招聘的事业编制人员以及分配的军转干部、考录的退伍士兵等的接收安置；

5、其他重要事项。

（三）重大项目安排

1、预、决算情况；

2、地税收入任务的计划分解；

3、办公、生活设施新建、改造项目安排与招（投）标；

4、重要物资、设备购置以及招（投）标；

5、管理职责范围内金额在2000元以上的资产处置、废旧物资处理；

6、本局重大活动安排；

7、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额资金使用

1、凡新增项目支出或调整预算，预算中未列出具体项目，或者预算外超过5000元以上的重大开支；

2、不可预见的临时性特殊支出金额在5000元以上；

3、其他大额资金使用。

三、决策方式

凡属“三重一大”事项，除重大突发事件和紧急情况外，应由局领导班子依照法律、法规和规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得以传阅或个别征求意见方式代替集体决策。

集体讨论决定“三重一大”事项，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有党组会、局长办公会、局务会等。

集体讨论决定“三重一大”事项，应采取口头、举手表决、无记名投票或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应记录在案。

四、决策程序

（一）酝酿决策

1、确定议题。局党组会、局长办公会或局务会议题由局党组书记（局长）根据副职或机关各股（室）、基层单位的建议，确定研究议题；提请研究审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除重大突发事件和紧急情况外，议

题的提出，不得临时动议。

2、准备材料。会议所需文件、材料由分管领导组织相关股（室）、基层单位提前准备。提交议题的股室（单位）事前应广泛深入调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及干部职工利益密切相关的事项，应召开座谈会听取意见，扩大群众参与度；对拟提任的干部人选，在提交集体讨论前，应征求纪检监察部门意见。

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达，并保证其有一定时间了解相关情况。与会人员应认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

4、充分讨论。会议由党组书记（局长）主持，议题由分管局领导或相关股室、基层单位主要负责人汇报，与会人员就议题进行充分酝酿。

（二）集体决策

5、逐个表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。班子成员应对决策建议逐个明确表明同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。实行党组书记（局长）末位发言制，党组书记（局长）在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表

意见。

6、做出决策。党组会由党组书记根据表决结果，按照少数服从多数原则做出最后决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再做决策。局长办公会、局务会由局长参考表决结果，做出最后决定。

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况，应原原本本记录并存档，同时形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项决策结果，应以书面形式通知有关股室、单位、监督部门和相关人员。

（三）执行决策

8、分工负责。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。

“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决议，如有不同意见的，可以保留，同时，可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。

9、决策变更。班子成员不得擅自改变集体决策。在贯彻执行“三重一大”事项决议过程中，如发现新情况、新问题无法执行该决策时，有关成员可以提出意见。通过进一步调查论证，进行复议。如遇重大突发事件和紧急情况做出临

时处置的，应在事后及时向领导班子或上级党委、纪检监察机关、人事部门报告，未完成事项如需领导班子重新做出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

五、监督检查

（一）县局党组定期向市局党组报告“三重一大”制度贯彻情况，班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况，并将贯彻落实本暂行办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）党组会、局长办公会、局务会决定的“三重一大”事项，由县局办公室负责督办，并及时将落实情况向班子主要负责人和班子进行汇报。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期在相应范围内公开。

（三）县局纪检组、监察室根据职责权限对决策的执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，并提出纠正建议。

六、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究相关人员责任：

1、个人或少数人决定“三重一大”事项的；

2、拒不执行或擅自改变集体决策的；

3、集体决策不力或错误执行造成损失的；

4、领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情

况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

（二）责任追究应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》等，追究有关责任人的责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

二○一一年四月二十七日

第四篇：“三重一大”材料

**公司“三重一大”决策制度执行自查报告

自“三重一大”集体决策制度实施以来，我公司领导班子高度重视“三重一大”制度的贯彻落实，将落实“三重一大”集体决策制度作为加强党风廉政建设的重点，在思想上认识到位，制度上加以保证，主观上积极努力，较好地发挥了党组织的政治核心作用。通过落实“三重一大”集体决策制度，建立规范的领导干部权力运行机制，确保领导干部正确行使手中权力，从源头上预防了腐败，从根本上保证了公司各项工作的健康发展。现将我公司三重一大制度贯彻落实情况汇报如下：

一、强化学习，提高认识，不断提高执行“三重一大”制度的自觉性。

“三重一大”制度的建立为我们提供了有法可依的依据，但如何真正做到依法办事，需要我们在思想上不断提高对“三重一大”制度重要性的认识，自觉执行“三重一大”制度，使执行“三重一大”制度真正落实到实处。为此，公司从“三重一大”制度的制订开始，就不断组织学习“三重一大”有关规定，加深理解，统一思想，提高认识，不断增强领导干部的责任意识和民主决策意识。

贯彻落实“三重一大”制度，一把手是关键，是重要的推动者和落实者，我公司党政主要领导能够充分认识到推行落实和规范“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性，同时，也能够 1 深刻认识到贯彻“三重一大”制度也是对自身的一种保护，可以减少和避免决策失误，促进决策的科学正确。因此，公司党政主要领导高度重视，密切配合，相互监督，共同推进“三重一大”制度的落实，较好地发挥在“三重一大”规范操作中的组织领导作用，按照“三重一大”规定的程序和权限进行操作，起到了较好的带头作用，使执行“三重一大”制度成为我公司的自觉行为。

二、严格程序，抓好落实，确保“三重一大”事项决策的科学正确。

1、坚持重要事项集体决策

一是内容明确。规定了贯彻执行党和国家的各项方针、政策；传达落实上级的各项决议、决定和重要会议精神；研究公司党的建设、思想政治建设、干部队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设中的重要问题；研究制定公司重要的规章制度、工作思路、工作要点、发展规划和工作部署。二是重点突出。如公司经营管理工作方案等重点工作，都需经过党委会研究讨论形成初步方案后，再提交职代会讨论，民主决策。切实做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保了决策的民主化和科学化。

2、坚持重要干部任免集体研究

坚持重要干部任免集体讨论、民主决策，凡公司主管以上干部的任免，都能够严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。

3、坚持重要项目安排集体讨论

在“重要项目安排”操作上，坚持集体研究决定，投资立项事先向炼化公司报告，经批准后进行，并全过程进行监督检查。

4、坚持大额度资金使用集体决定

购买办公用品、大型活动开支、职工慰问，奖金福利以及其他需要领导班子集体研究决定的1万元以上大额度资金的使用，均经党支部集体研究决策。坚持厂务公开和招待费支出情况向职代会报告制度。

三、下一步工作打算：

1、深入学习宣传“三重一大”制度。认真学习贯彻中央《关于国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识，进一步强化工作责任感。

2、充实完善“三重一大”制度。进一步明确、细化、量化集体、炼化公司决策的事项范围，规范决策方式和决策程序。

3、强化监督制约。自觉接受上级纪委的监督和指导，自觉接受干部职工的监督，不断地在监督方法和公示制度上加以创新，扎实推进公司党风廉政建设各项工作。

榆林综合服务有限责任公司 2013年6月19日

第五篇：三重一大[范文模版]

+++++“三重一大”事项集体决策制度

为严格执行党的民主集中制，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我单位实际，经党委研究制定“三重一大”事项集体决策制度。

一、“三重一大”事项决策内容

重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用

二、“三重一大”事项决策原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在法律和党内法规范围内开展决策活动。

三、“三重一大”事项决策范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项；

3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；

（二）重要干部任免奖惩

由党委管理的干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交流、解聘、表彰、奖励和处分等事项。

（三）重大项目安排应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金使用

1、大额资金（5万元以上）的使用原则；

2、单项支出数额较大（2万元以上）的资金安排；

四、“三重一大”事项决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由党委领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

党委集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。专业性较强的事项，应向专家进行决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见，也可通过新闻、网络等向社会广泛征求意见；选拔任用干部要事先征求同级纪检组织意见。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事项内容涉及多个机构的，应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

3、按照程序提议。提请党委会议的“三重一大”事项议题，需经党委分管领导同意后，报党委书记确定。

4、做好相关准备。由分管领导组织有关机构准备规范化的上会材料，包括议案和科学论证材料；办公室应在党委会议前，将会议通知（含议题及有关资料）送达参加人员，保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策

1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党委成员到会方能召开。

2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导介绍上会材料，然后安排足够 的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党委主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。

3、逐项做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按规定进行表决。对“三重一大”事项，要以党委应到会成员超过半数同意后形成决定。

4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。会议文件、记录等资料存档。

5、组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，根据情况组织有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见，但没有表决权。

（三）执行决策

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策

后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党委织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

3、加强督查反馈。办公室负责对领导班子决策的“三重一大”事项督查，向班子主要负责人和领导班子报告。

五、明确责任 严格责任追究 主要负责人应认真履行第一责任人的职责，切实抓好制度的组织实施；班子成员应根据分工职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况；纪检组和组织人事、财务管理部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，重要情况应及时向党委报告。

（二）严格责任追究 各党委会成员执行“三重一大”制度的情况，作为党政“一把手”民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对党委班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。对拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，追究有关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，将在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。