2013年连云港市教育局推进依法行政工作要点

第一篇：2013年连云港市教育局推进依法行政工作要点

连教办„2013‟ 号

关于印发《连云港市教育局二〇一三年推进依法行政工作要点》的通知

各县、区教育局、社会事业局，各直属学校：

根据《连云港市二〇一三年推进依法行政工作要点》（连依法„2013‟2号）的要求，结合我市教育工作实际，制定2013年全市教育依法行政工作要点，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

附件：《连云港市教育局二〇一三年推进依法行政工作要点》

二〇一三年三月十九日

连云港市教育局二〇一三年推进依法行政工作要点

2013年市教育局推进依法行政工作的指导思想是：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以依法治国基本方略和社会主义法治理念为引领，以率先基本建成法治政府为目标，以推进依法科学民主决策、提高领导干部法治能力、依法化解社会矛盾纠纷、优化经济社会发展软环境为着力点，扎实开展“阳光行政延伸年”活动，进一步规范教育行政执法行为，强化法制监督，进一步提高教育部门公信力和执行力，为我市的教育发展提供强有力的法治保障。

一、完善教育依法行政制度建设

1、进一步推进政务服务体系建设。推进部门行政审批职能（包括行政审批、行政服务）向一个处室集中、承担审批职能的处室向市行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位。

2、严格规范性文件制定程序，完善规范性文件备案制度。制定作为教育行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查程序和未经集体讨论决定的，不得发布施行。实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定制度。认真贯彻实施《连云港市规范性文件实施情况后评价办法》，及时对有关规范性文件开展实施后评价。积极

参加规范性文件卷宗评查工作。

3、加强教育督导工作。对照《义务教育法》、《教育督导条例》等法律法规以及省市实施素质教育的要求，重点加强对学校规范办学行为的督查，加强对学校收费和招生活动的监督，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为。加强对在职教师从事有偿家教的治理工作，全力打造良好的教师队伍形象。

4、进一步推进依法治校工作。结合国家、省对推进学校法治建设的新要求，开展更高层次的“依法治校示范校”的创建工作，把完善现代学校制度作为依法治校工作的重点，不断健全学校综合管理体制，2013年在全市创建“依法治校示范校”20所。

二、加强教育行政执法队伍建设

1、进一步加强领导干部学法用法工作。有计划安排好机关工作人员的自主学习和集体学习时间和地点，结合普法测试做好学法用法的考核工作。年度领导集体集中学法不少于2次。

2、提高行政执法人员执法素养。2013年，组织全市教育系统执法人员专业法律知识培训工作，有针对性的开展相关法律法规知识和依法行政能力培训，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，切实提高行政执法人员法治素养和解决各种纠纷的能力。

3、进一步加强机关作风建设。根据《关于加强市教育 3

局机关效能建设的实施意见》的各项要求，开展机关优质服务处室评比，树立“务实、创新、高效、廉洁”的机关干部形象，进一步改善机关工作作风。

三、提高教育行政执法透明度

1、全面推进政务公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开学校布局调整等领域的政务信息，抓好群众关注的招生、考试、收费、安全、学籍管理等方面政务信息的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。加强对全市教育系统信息公开工作的监督、检查和考核工作。

2、认真做好行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻《连云港市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，加强行政权力网上运行的监察监督工作，保证行政事项的百分百网上运行，坚决避免存在网下运行事后补办等情况的发生。加强工作流程的监控，规范网上操作，提高办件质量。加强法制监督，做好网上系统的维护管理工作。

3、认真做好“12345”政府服务热线的处理工作，本着认真、积极的态度，做到处理有据、答复及时，争取群众最大的满意。及时总结热线工作情况、收集群众意见，以处理办件为抓手，切实解决各种教育矛盾纠纷，改进教育系统工作作风，提升教育服务水平。

四、营造教育法治建设的良好氛围

1、加强青少年普法工作。充分发挥学校课堂教学的主战场作用，紧密联系基层司法、公安等部门，加强“法制副 4

校长”队伍建设，提高法制教育实效。

3、继续开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五项理念宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神。

4、完善教育法制信息宣传网络。充分发挥报纸、网络等多种载体的宣传教育作用，做好教育依法行政工作及先进典型的宣传报道工作，营造教育执法和教育教学改革发展的良好氛围。

第二篇：2013年连云港市教育局推进依法行政工作要点

连教办„2013‟ 号

关于印发《连云港市教育局二〇一三年推进

依法行政工作要点》的通知

各县、区教育局、社会事业局，各直属学校：

根据《连云港市二〇一三年推进依法行政工作要点》（连

依法„2013‟2号）的要求，结合我市教育工作实际，制定2013年全市教育依法行政工作要点，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

附件：《连云港市教育局二〇一三年推进依法行政工作要点》

二〇一三年三月十九日

连云港市教育局二〇一三年推进依法行政工作要点

2013年市教育局推进依法行政工作的指导思想是：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以依法治国基本方略和社会主义法治理念为引领，以率先基本建成法治政府为目标，以推进依法科学民主决策、提高领导干部法治能力、依法化解社会矛盾纠纷、优化经济社会发展软环境为着力点，扎实开展“阳光行政延伸年”活动，进一步规范教育行政执法行为，强化法制监督，进一步提高教育部门公信力和执行力，为我市的教育发展提供强有力的法治保障。

一、完善教育依法行政制度建设

1、进一步推进政务服务体系建设。推进部门行政审批职能（包括行政审批、行政服务）向一个处室集中、承担审批职能的处室向市行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位。

2、严格规范性文件制定程序，完善规范性文件备案制度。制定作为教育行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查程序和未经集体讨论决定的，不得发布施行。实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定制度。认真贯彻实施《连云港市规范性文件实施情况后评价办法》，及时对有关规范性文件开展实施后评价。积极

参加规范性文件卷宗评查工作。

3、加强教育督导工作。对照《义务教育法》、《教育督导条例》等法律法规以及省市实施素质教育的要求，重点加强对学校规范办学行为的督查，加强对学校收费和招生活动的监督，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为。加强对在职教师从事有偿家教的治理工作，全力打造良好的教师队伍形象。

4、进一步推进依法治校工作。结合国家、省对推进学校法治建设的新要求，开展更高层次的“依法治校示范校”的创建工作，把完善现代学校制度作为依法治校工作的重点，不断健全学校综合管理体制，2013年在全市创建“依法治校示范校”20所。

二、加强教育行政执法队伍建设

1、进一步加强领导干部学法用法工作。有计划安排好机关工作人员的自主学习和集体学习时间和地点，结合普法测试做好学法用法的考核工作。领导集体集中学法不少于2次。

2、提高行政执法人员执法素养。2013年，组织全市教育系统执法人员专业法律知识培训工作，有针对性的开展相关法律法规知识和依法行政能力培训，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，切实提高行政执法人员法治素养和解决各种纠纷的能力。

3、进一步加强机关作风建设。根据《关于加强市教育

局机关效能建设的实施意见》的各项要求，开展机关优质服务处室评比，树立“务实、创新、高效、廉洁”的机关干部形象，进一步改善机关工作作风。

三、提高教育行政执法透明度

1、全面推进政务公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开学校布局调整等领域的政务信息，抓好群众关注的招生、考试、收费、安全、学籍管理等方面政务信息的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。加强对全市教育系统信息公开工作的监督、检查和考核工作。

2、认真做好行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻《连云港市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，加强行政权力网上运行的监察监督工作，保证行政事项的百分百网上运行，坚决避免存在网下运行事后补办等情况的发生。加强工作流程的监控，规范网上操作，提高办件质量。加强法制监督，做好网上系统的维护管理工作。

3、认真做好“12345”政府服务热线的处理工作，本着认真、积极的态度，做到处理有据、答复及时，争取群众最大的满意。及时总结热线工作情况、收集群众意见，以处理办件为抓手，切实解决各种教育矛盾纠纷，改进教育系统工作作风，提升教育服务水平。

四、营造教育法治建设的良好氛围

1、加强青少年普法工作。充分发挥学校课堂教学的主战场作用，紧密联系基层司法、公安等部门，加强“法制副

校长”队伍建设，提高法制教育实效。

3、继续开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五项理念宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神。

4、完善教育法制信息宣传网络。充分发挥报纸、网络等多种载体的宣传教育作用，做好教育依法行政工作及先进典型的宣传报道工作，营造教育执法和教育教学改革发展的良好氛围。

第三篇：2014全县推进依法行政工作要点

2014全县推进依法行政工作要点

2014年，全县依法行政工作以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全面深化改革为统领，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务发展为己任，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，深入贯彻实施《法治湖南建设纲要》、“一

规划两规定六办法”等依法行政制度，改进工作作风、创新工作方式、奋力开拓进取、勇于争先创优，推动法治政府建设不断取得新成效，为加快富民强县步伐提供有力的法治保障。

一、加强统筹协调指导，深入推进依法行政

（一）按照十八届三中全会关于“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”要求，切实做好我县2014依法行政责任目标考核工作。针对在2013我县依法行政责任目标考核中存在的问题，制定完善依法行政目标管理考核方案，细化量化考核内容，完善考核体系和标准，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议应诉案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（二）加强对依法行政工作的组织领导和统筹协调，健全政府领导负责、部门分工落实、社会公众参与的推进机制。政府各工作部门研究制定本部门《2014依法行政工作计划》，推动依法行政各项工作的贯彻落实。

（三）贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》，确定县依法行政工作示范单位和示范点，并加强对其依法行政工作的全面指导，切实保障其在依法行政工作上发挥好典型示范作用。以县人民政府为主体积极推进依法行政示范单位创建活动，总结上报创建成果和经验。

二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

（一）严格重大决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对于重大决策中涉及的民商事合同等法律文件应事先交由政府法制机构或部门法制机构进行审查，并出具法律意见书。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，并将意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。政府重大决策出台前向本级人大报告。

（二）加强决策规范建设。政府及其部门要明确专门机构（股室）负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。实行重大行政决策目录登记管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。

（三）严格落实决策责任。明确决策主体、决策实施单位职责，对决策实施情况、执行效果，作出决策的政府及其部门应跟踪检查；对决策执行情况和社会反应，决策实施单位应及时报告，适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查，对于不执行决策程序或搞形式主义的应严肃处理，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，切实规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。

四、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法监督检查。通过开展全县行政执法检查、案卷评查等方式，重点加强对县人民政府工作部门行政处罚裁量

权基准落实情况的监督检查，对于在监督检查当中发现的问题提出整改要求，确保整改到位。继续推行行政执法案例指导制度，积极推进行政执法指导案例对行政执法案件的指导作用。

（二）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，凡不具备执法主体资格的单位、个人一律不得对外开展行政执法工作，全面完成行政执法人员资格管理的信息

化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。

（三）推行行政执法权力清单制度。对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。

（四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，并经研究批准，行政执法信息必须在网站、政务服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式及法律救济途径，自觉接受社会监督。

（五）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

五、切实提高行政复议公信力，发挥解决行政争议主渠道作用

（一）畅通行政复议渠道，全面贯彻落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》。积极依法受理行政复议案件，进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，努力提高行政复议公信力。

（二）推行重大行政复议案件、行政诉讼案件报备、通报制度。加强与复议机关和法院的联系沟通和衔接，推行行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉，促使行政机关自觉履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定义务。研究行政复议、行政诉讼中反映出来的突出问题，推进依法行政工作开展。

六、着力强化政府法律服务

（一）政府法制部门及政府工作部门法制机构要着力为政府投资、资源开发、招商引资、合同签订等重大经济活动做好法律意见和法律服务工作。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，县直重点行政执法部门要聘请法律顾问，提高依法管理水平，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经县政府常务会议审议通过。

七、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

（一）加强领导干部和工作人员学法用法依法行政能力建设。继续坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（二）增强法治思维，提高法治能力，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，运用法治方式推动各项工作。全面落实政府有关部门法制机构负责人列席局务会议制度，重视发挥法制机构职能作用。

（三）加强依法行政宣传。利用各种媒体，组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大和十八届三中全会对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

第四篇：乡镇推进依法行政工作要点

为深入贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府的实施意见，按照市、县政府的安排，结合我镇实际，提出我镇2013年开展依法行政工作要点，具体如下:

一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真落实《xx县2013年推进依法行政工作要点》，进一步提高行政效能，推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行，为实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展，构建和谐社会创造良好的法制环境。

二、基本要求和目标

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，切实转变管理理念和工作作风，强化责任意识，自觉接受监督;做到执法有依据、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。通过全面推进依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府。

三、主要任务及措施

(一)增强法治观念，提高依法行政能力和水平

1、健全领导干部学法制度。坚持镇党政联席会议学法制度，学法4次以上。

2、加强干部队伍的管理和依法行政知识的培训工作，实行干部法律知识考试和登记制度，切实增强依法行政的意识和能力。

3、深入广泛开展法制宣传。利用各种形式开展法律宣传，营造建设法治政府的良好氛围。

(二)建立健全科学民主决策，提高政府决策水平

1、完善镇政府决策议事规则，并认真贯彻实施。一是明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。二是建立和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。三是贯彻落实省、市、县政府的重要指示和决定，全镇国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控政策措施、社会管理事务和重大建设项目以及其他需要由镇政府决策的重大事项，由党政联席会议讨论决定。

2、建立和实施政府重大决策公开听证制度、行政决策责任追究制度。一是严格执行重大决策程序规定，政府在作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的建议;二是建立健全行政决策责任追究制度，明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策监督权限明确，程序规范，责任落实。

3、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的依法行政领导小组事先审核制度，保证其行为的合法有效。

(三)完善规范性文件监督管理制度，提高规范性文件质量

1、严格政府规范性文件制定程序，扩大社会公众参与程序。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行，做到不与法律、法规、规章相抵触。同时，积极探索政府规范性文件制定中听取和采纳意见反馈制度。

2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。

3、完善规范性文件审查备案制度。在规范性文件审查备案中做到有错必纠，报备率、报备及时率、报备规范率达到100%。

(四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为

1、规范权力运行机制。加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，确定国土资源所、城建所等两个单位为重点联系单位，典型带动，全面推进。同时建立健全行政权力运行工作规则，完善行政权力公开运行制度，健全各项监督制约制度，推进依法行政。

2、继续推进规范行政执法自由裁量权工作，努力拓展规范领域。落实行政处罚和行政许可自由裁量权的实施意见，并在实施过程中不断修正和完善，同时向行政征收、行政确认和行政强制领域拓展。结合省、市自由裁量权基准和部门执法工作实际，细化、明确合理的执法尺度。通过抽查案卷等，对已实施基准制度的部门进行监督检查，减少行政执法人员行使裁量权的随意性，使行政执法真正体现公平、公正的原则。

3、全面开展行政执法案卷评查工作。遵循行政处罚法的规定，在巩固行政处罚和行政许可案卷评查成果的基础上，结合行政执法责任制的进一步推行，积极探索在行政确认、行政强制等领域进行案卷评查的标准、方法和程序，逐步形成评查标准、方法的制度化和规范化，全方位地推进行政机关各项行政行为的依法行政，加强对各项行政执法活动的监督检查。

4、建立和完善行政执法主体资格制度。继续清理、确认并向社会告知行政执法主体，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。建立行政执法人员微机管理信息系统，行政执法人员资格认证合格率100%。

5、积极推行行政执法责任制追究工作。加强行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。制定实施行政执法检查计划，坚持对行政执法的平时抽查和年末检查，依法行政考评结果每年予以通报。对行政执法过错责任追究案件的处理结果要向社会公布。

(五)完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

1、规范行政复议、行政应诉工作。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，提高行政复议工作的规范化水平，积极采用调解方式化解林地、土地权属等纠纷。对人民法院受理的行政案件，按时答辩，积极出庭应诉。对人民法院依法作出的生效的行政裁决，自觉履行。

2、完善政务信息公开制度。抓好政务公开工作，全面、及时、准确、真实地向社会公开政务信息。逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，健全审批权力与责任挂钩的机制。

3、加强专门监督和强化社会监督。自觉接受专门监督和社会监督，推行行政机关工作人员出庭应诉;扩大群众有序的政治参与，拓宽对行政行为的监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权

利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。

第五篇：2014年推进依法行政工作要点

2014年推进依法行政工作要点

福建省安监局

为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委九届十次全会精神，不断推进我局依法行政工作，现根据全国依法行政工作会议、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省2014年推进依法行政建设法治政府工作要求>的通知》（闽政办〔2014〕18号）要求，结合我局安全生产工作实际，制定本要点。

一、强化法治理念，不断提升依法行政意识和能力。完善机关定期学法工作制度，坚持局党组中心组学习与各处室学习相结合的方法，原则上每季度集中学习不少于一次，专题学习安全生产有关法律法规。同时采取举办法制讲座和更新局机关门户普法专栏等方式开展日常学习交流，增强干部法治意识，并将干部运用法治方式开展工作情况，纳入考核内容。（机关党委（人事处）牵头，办公室、政法处配合，各有关处室负责）

二、坚持科学民主决策，完善决策程序。

认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，制定《重大决策实施与评估办法》，坚持科学决策、民主决策、依法决策。年内选择1件以上重大行政决策项目开展实施后情况评估，各处室要根据《办法》依法公开决策过程和实施评估

结果，接受社会监督，并将评估结果报省政府办公厅备案。（政法处、办公室牵头，监察室配合，各有关处室负责）

三、加强法规制度建设，为安全生产提供保障。组织修订政府“一岗双责”工作制度，建立健全我省“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和工作机制，明确各级党委政府、行业主管部门的监管责任以及保障措施。做好省政府2014年立法计划中由我局承担起草任务的《福建省安全生产隐患排查治理规定》立法项目的调研工作。对照即将修订公布的《安全生产法》，开展《福建省安全生产条例》调研，研究提出修订建议和意见。（政法处牵头，各有关处室配合）

四、深化审批制度改革，进一步简政放权。

坚决贯彻国家和省政府有关进一步深化行政审批制度改革工作部署，凡能够取消和下放的行政审批，一律予以取消、下放。禁止将备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等一般行政管理事项变相为行政许可，对国家下放的职权做好衔接规范工作，对省局下放与转变管理方式的审批事项，加强指导督促，做好有关衔接工作。进一步加强行政服务中心标准化建设，对我局承担的行政许可、非行政许可审批、备案等全部入驻行政服务中心，坚持集中受理，“一站式”服务。（政法处牵头，各有关处室负责）

五、落实执法责任，严格开展行政执法。

根据法定权限科学合理编制安全生产监管执法工作计划并认真落实，按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的

要求，严肃查处安全生产非法违法行为，正确使用各类执法文书，严格执行《安全生产行政处罚自由裁量标准》，对执法过程中发现安全生产领域非法违法行为的，依法予以查处；对发现安全生产事故隐患下达《责令限期整改指令书》的，加强跟踪检查，督促整改到位；对发现不属于本部门管辖的，及时移送有关部门；对发现涉嫌犯罪行为的，移送司法机关并做好与刑事司法的衔接。（执法计划的编制由政法处牵头，其他由各有关处室、执法总队负责）

六、严格规范性文件审查，做好备案管理。

认真贯彻落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》和《福建省安监局规范性文件制定管理规定》，严格规范性文件的制定和发布程序，从审查、发布、备案、清理各环节进行把控，增强规范性文件的科学性、实效性和可操作性。对影响企业、个人或其他组织合法权益的事项要重点进行审查，及时向省政府法制办进行规范性文件备案并在省局门户网站上进行公布，方便公众查阅并接受社会监督。（各有关处负责，政法处合法性审查）

七、拓宽救济投诉渠道，化解矛盾纠纷。

加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，运用和解、调解等方式，提高行政复议办案质量，解决安全生产行政执法争议、公正审理复议案件。继续实施依法处理信访事项“路线图”，充分发挥“12350”安全生产举报投诉电话、网上举报和局长信箱的作用，认真核实群众有关安全生产的举报投诉，并及时作出处理，确保举报投诉“件件有落实，事事有回音”。（各处室、执

法总队负责）

八、深化普法宣传，营造良好的舆论氛围。

以“安全生产月”为契机，深入开展普法活动，做好即将公布实施的《中华人民共和国安全生产法》（修正案）及有关安全生产法律法规规章的宣贯工作。组织开展咨询日、“海西安全发展行”、专项行动专题宣传等活动，在当地报纸、网络等开辟安全生产宣传专版专栏，与福建电视台、电台进行合作，从多角度、多层次宣传安全生产法律法规、安全常识，提升全民安全意识。（办公室牵头，各有关处室负责）

九、加强行政监督，推进机关作风和效能建设

严格执行《福建省机关效能建设工作条例》等规定，加强和改进对机关及其工作人员行使权力的制约和监督，坚持行政权力清单制度，及时梳理行政职权，公开权力运行流程，全面落实“马上就办、办就办好”的要求。加强惩防体系建设，继续深化以“四风”整治活动为主要内容的作风建设，重点排查重要岗位和关键环节的廉政风险点。同时开展行政执法案卷评查，规范权力运行。（监察室、办公室、政法处、机关党委（人事处）牵头，各有关处室、执法总队负责）