广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

第一篇：广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范广州市美丽乡村建设补助资金的管理，发挥市美丽乡村建设补助资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，调动区、镇（街）、村的积极性和创造性，促进我市美丽乡村建设长远更好地发展，根据《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发<广州市美丽乡村试点建设工作方案>的通知》（穗办电〔2012〕92号）、《广州市财政局关于印发广州市市对区财政转移支付资金管理办法的通知》（穗财预〔2014〕168号）等相关文件精神，特制定本办法。

第二条

本办法所指市美丽乡村建设补助资金，是指市财政每年安排用于补助全市美丽乡村建设的资金（简称市补助资金）。

第二章 补助资金筹集和使用

第三条

美丽乡村建设资金实行市、区、镇（街）、村各出一点的方式筹集，以市、区投入为主。各区政府应按照美丽乡村建设目标，制定中长期美丽乡村建设规划，整体部署，分年度实施，分年度申请验收。对某一行政村的美丽乡 村建设，采取整体规划、分年度建设、持续提升、逐步成型的方式进行有序建设。

第四条

全市美丽乡村建设每年按35条行政村的创建目标进行验收。

第五条

市补助资金为市财政专项资金，每年总金额为22000万元，分基础性补助资金和奖励性补助资金。市补助资金由市财政部门通过一般性转移支付方式下达区，按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》有关规定管理，由区统筹使用，专项用于本区域美丽乡村建设，基础性补助资金不指定用于本年度正在创建的行政村，奖励性补助资金不指定用于已验收通过的村。

第六条

基础性补助资金每年9000万元，补助给白云、花都、番禺、增城、从化等5个区美丽乡村建设，其中白云4条、花都6条、番禺6条、增城8条、从化6条，共30条，按每条行政村300万元标准进行补助。萝岗、南沙每年分别按1条、4条行政村推进美丽乡村建设，由所在区财政体制扶持建设。

第七条 奖励性补助资金每年13000万元，用于通过美丽乡村验收的区进行奖励性质的补助。每年第三季度，市美丽乡村办组织全市的美丽乡村进行验收，各区按增加2条村（萝岗区1条）申报验收的村庄，即白云6条、花都8条、番禺8条、南沙6条、萝岗2条、增城10条、从化8条，共48条村，验收按标准进行评分排名，排名第1-10名的按每行政村奖励600万元，第11-20名按每行政村奖励400万元，第21-35名按每行政村奖励200万元，第36-48名的视为不通过验收，不给予奖励。验收结果以适当形式向社会公布。

第八条 市补助资金的使用范围：

（一）各区行政村的规划设计（含村庄整治规划）费用。

（二）各区行政村交通、能源、水务、信息、市政公用、消防、教育卫生、生态环保、文化体育等公益基础设施和公共服务设施项目建设费用。重点是村庄基础设施“七化工程”和公共服务“五个一”工程。

（三）各区行政村美丽乡村文化设施、宣传设施、体育设施、清洁卫生等公益性设施的采购费用。

第九条 市补助资金不得用于平衡预算、偿还债务、改善办公条件、购置办公车辆、大型设备以及通讯器材、发放人员工资补贴等与美丽乡村建设无关的支出；不得用于美丽乡村工作经费、项目管理经费及经营性建设项目；不得用于征地补偿、拆迁补偿、青苗补偿等补偿性费用；不得用于行政村的日常管理维护的费用。

第十条 对已通过美丽乡村验收的行政村，市美丽乡村每2年组织复查一次，复查的重点是：美丽乡村验收后建设效果的保持和持续提升。对建设效果不能保持且有明显退步 的进行“摘牌”处理，取消“广州市美丽乡村”称号，并以适当的方式向社会公布。

第十一条 各区应设立美丽乡村维护管理资金，用于已验收的美丽乡村日常管理维护、持续提升工作，以不断地巩固提升美丽乡村建设效果。

第十二条 村集体和村民是美丽乡村建设的主体。为充分调动村集体和村民的积极性，发挥主人翁的作用，各区可采取差额竞争性选点的方式产生建设试点。对于村实际条件良好，村干部得力，村集体和村民积极性高，基本熟悉报建程序、财政支付等手续，在区有关部门及镇（街）的指导下，探索由村作为业主实施建设；不具备条件的不予鼓励。

第十三条 根据各区上年度补助资金使用情况和市财政一般性转移支付申报的规定，市美丽乡村办按程序编报市住房和城乡建设委员会年度一般性转移支付预算，报市财政部门审核纳入市本级财政预算。按程序报经市人大审议后，由市财政部门下达补助资金中的基础性补助资金，每年底美丽乡村验收结果公布后，由市财政部门下达补助资金中的奖励性补助资金。

第三章 补助资金管理责任

第十四条 市财政部门负责制定和完善我市补助资金管理办法，审核市补助资金的设立和调整，会同市美丽乡村工 作办公室清理、整合市补助资金，审核市补助资金分配方案，拨付市补助资金，组织实施市补助资金财政监督检查和总体绩效评价等。

第十五条 市美丽乡村办负责组织协调指导全市美丽乡村试点开展村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作；负责申请市补助资金的设立和调整，申报市补助资金预算，编制市补助资金分配使用方案，负责监督市补助资金的预算执行，审核指导及监督市补助资金具体项目绩效评价和信息公开等。

第十六条 各区政府为本区补助资金使用和管理的责任主体，负责筹集、分配美丽乡村建设资金，制定美丽乡村建设目标，负责按有关基本建设程序和建设工程质量管理要求组织实施本区域美丽乡村建设。

第十七条 区财政部门负责贯彻落实市补助资金的分配和拨付，对市补助资金定期开展自查，负责市补助资金的财务管理和监督等。

第十八条 区美丽乡村工作办公室会同各有关部门，根据美丽乡村工作任务，组织开展辖区美丽乡村的村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作，按程序报有关部门批准；制订辖区美丽乡村的年度建设计划、建设项目库；负责美丽乡村项目的组织实施，对项目可行性、真实性负责，指导和督促美丽乡村的建设；根据国库集中支付的有关规定，对市 补助资金使用单位申请支付资金的资料和报账凭证进行审核，确保资料和凭证的真实性、合规性和完整性；组织检查项目实施和资金使用情况，负责指导和监督补助资金的安全使用和管理，包括组织、指导和监督项目的绩效评价和信息公开。

第十八条 市补助资金使用单位应对资金的使用安全和管理全过程负责，包括项目的绩效评价和信息公开。

第十九条 市补助资金纳入年度预算管理，区财政部门配合区美丽乡村工作办公室，组织各美丽乡村补助资金使用单位及时编制市补助资金年度计划执行情况报告，报市美丽乡村办和市财政部门。

第二十条 市补助资金项目符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号）条件的，按程序纳入“绿色通道”管理，市、区各有关部门应给予支持配合。

第四章 绩效评价、监督检查、责任追究 第二十一条 市、区两级财政部门在职责范围内对市美丽乡村补助资金管理和使用情况实施监督检查，市财政部门负责对区财政部门实施不定期巡查监督和重点抽查；区财政部门负责定期开展自查，并向市财政部门报送自查情况。监督检查的方式和内容按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》要求执行。第二十二条 除涉密项目不予公开外，区财政部门应按规定将市补助资金管理的情况向社会公开。

第二十三条

市财政部门每年对区使用市补助资金的计划分配、资金到位率、支出结构合理性和资金使用效益等情况进行绩效评价，并将绩效评价结果进行通报，评价结果作为下一年度市补助资金分配的重要依据。

第二十四条

市、区审计和监察部门依相关规定对市补助资金的管理和使用情况实施审计和监督检查。

第二十五条 对市补助资金管理中的违法、违规行为，依照相关法律法规的规定追究责任。

第五章 附则

第二十六条

本办法自2016年1月1日起执行，有效期至 2026年12月31日。《广州市财政局、广州市城乡建设委员会、广州市发展改革委员会关于印发<广州市本级美丽经积极主动 建设补助资金管理（试行）办法>的通知》（穗财建〔2013〕149号）同时废止。

第二篇：美丽乡村资金管理办法1

美丽乡村资金管理办法

第一章

总则

第一条

为全面推进美丽乡村建设，加强和规范美丽乡村建设专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔2014〕66号）和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化“千村示范、万村整治”工程全面推进美丽乡村建设的若干意见》（浙委办〔2012〕130号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化“千村示范、万村整治”工程扎实推进农村生活污水治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕2号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办〔2012〕38号）、《浙江省农村实用人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（浙委人〔2011〕7号）、《浙江省人民政府办公厅关于提升发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔2011〕82号）、《浙江省财政厅关于推进财政支农体制机制改革的意见》（浙财农〔2014〕289号）等法律和有关文件规定，制定本办法。

第二条

本办法所称美丽乡村建设专项资金是省财政预算统筹安排，用于支持省委、省政府出台的改善农村人居环境、历史文化村落保护利用、发展农家乐休闲旅游业、提升农民素质水平等方面政策的资金。

第三条

美丽乡村建设相关支持政策原则上以三年为一周期，到期后按程序组织综合评价，视评价结果确定政策保留、调整或取消,本周期为2015-2017年。省委、省政府政策有明确时间期限的，从其规定。

第四条

美丽乡村建设专项资金分配遵循以下原则：

（一）科学规范。科学定位政府职能边界，合理组织配置公共资源，积极引入基金制等市场化扶持模式，引导金融资本和社会资本投入。

（二）突出重点。合理划分事权与支出责任，集中财力办大事，省级专项资金重点保障省委、省政府确定的美丽乡村建设重点工作。

（三）注重绩效。强化专项资金分配以绩效为导向，加强绩效考评结果应用，提高财政资金使用效益。

（四）公开透明。按照透明预算要求，全面推进专项资金相关信息公开，增强透明度。

第五条

省财政厅负责美丽乡村建设专项资金预算安排，办理资金分配，监督预算执行和组织政策评估等工作。

省农办负责研究制定美丽乡村建设发展战略，提供专项资金的有关分配因素，提出资金分配建议，预算执行，建立省级项目数据库，制订项目计划，组织项目实施，负责项目管理和监督检查，组织项目绩效评价等工作。

第二章

扶持对象、范围和分配方式

第六条

美丽乡村建设专项资金扶持对象：

（一）农村生活污水治理村。

（二）农村生活垃圾减量化资源化处理试点村。

（三）历史文化村落保护利用重点村、一般村。

（四）农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案管理主管部门。

（五）省级农家乐集聚村（原特色村）、精品村、特色乡镇、精品示范区，省级农家乐特色点、精品点，四、五星级农家乐经营户（点）。

（六）参加农村实用人才和新型职业农民培训、农村富余劳动力转移就业技能培训的学员。

（七）淳安等26县和婺城区、黄岩区、兰溪市（以下简称“29县”）参加成人高等学历教育的学员。

（八）全国农村固定观察点。

（九）其他国家或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持的对象。

第七条

美丽乡村建设专项资金支出范围：

（一）农村生活污水治理的户厕改造等各类污水接入、截污管网建设、生态化污水治理终端设施建设、污水治理设施运行维护管理等。

（二）农村生活垃圾减量化资源化处理的微生物发酵、生物堆肥设备设施购置和安装等。

（三）历史文化村落保护利用的古建筑修复、村内古道修复与改造等。

（四）农家乐游客服务中心建设、改造、装修，服务和接待设施设备购置安装、农耕文化展示、小型景观建设、标志标识制作、宣传推介、规划编制、营销平台建设等。

（五）农村实用人才和新型职业农民培训、农村富余劳动力转移就业技能培训学员的学费补助。

（六）29县成人高等学历教育学费补助。

（七）全国农村固定观察点样本户记账补贴、记账辅导员和调查员补贴、人员培训、调查数据整理分析和必要的相关设备购置等。

（八）农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案规范化收集、保存和检查管理经费补助。

（九）省级农民培训通用教材编印、信息化建设、专兼职教师和管理人员培训等经费

补助。

（十）其他国家或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持范围的内容。

第八条

美丽乡村建设专项转移支付市县资金实行因素法分配和竞争性分配相结合的方式，其中农村生活污水治理补助资金实行竞争性分配。资金分配因素包括任务因素、补助标准（比例）、进度因素、经济社会发展水平系数和绩效系数等。资金分配公式为：

第九条

任务因素：

任务因素包括农村生活污水治理项目测算总投资，历史文化村落保护利用重点村建设计划数，历史文化村落保护利用一般村建设计划数，农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数，“千万农民素质提升工程”培训计划数，农家乐休闲旅游业提升发展任务综合得分，全国农村固定观察点数等。

（一）农村生活污水治理项目测算总投资按照《关于开展农村生活污水治理情况调查的通知》（浙农办〔2013〕38号）调查确定的治理任务基数和综合测算单价确定。综合测算单价为，采用村域自建生态化污水治理设施的户均5000元，进入城镇污水处理厂的户均4000元。

（二）历史文化村落保护利用重点村建设计划数，由省农办根据各地村庄环境整治建设现状、历史文化村落保有数量和项目前期准备等情况，分解到有关县（市、区）（以下简称县市）。

（三）历史文化村落保护利用一般村建设计划数、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数、省级农家乐创建项目、“千万农民素质提升工程”培训计划数的确定：各县市每年9月15日前报送下一历史文化村落保护利用一般村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、省级农家乐创建项目和“千万农民素质提升工程”培训计划，由各市农办审核汇总后于9月20日前上报省农办。省农办根据全省美丽乡村建设工作目标，会同省财政厅、省农业厅研究确定下一各项计划数。

（四）农家乐休闲旅游业提升发展任务综合得分，根据省级农家乐创建项目计算确定。省级农家乐创建项目综合计分方法为每个省级农家乐集聚村（原特色村）、点分别得10分、2.5分，四、五星级经营户分别得0.5分、1.5分，四、五星级经营点分别得2分、4分，精品项目村、点分别得20分、10分，特色乡镇、精品示范区分别得25分、60分，重点县市得120分（重点县市认定办法另行制定）。

（五）全国农村固定观察点为按照中央要求确定的开展农村经济社会长期跟踪典型调查的村。

第十条

补助标准（比例）：

（一）农村生活污水治理省补助资金，以县市为单位，补助比例结合省财政转移支付分类分档确定。省财政对两类六档市县分别按照项目测算总投资的40%、36%、32%、24%、16%和8%给予补助。

（二）历史文化村落保护利用重点村省补助标准：对一类、二类县市的历史文化村落

保护利用重点村，分别平均每村补助700万元、500万元。

（三）农村生活垃圾减量化资源化处理试点村省补助标准为平均每村补助30万元。

（四）“千万农民素质提升工程”培训实行分级分类分档差别补助标准：

1.县级组织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训人均补助1000元，转移就业技能培训人均补助600元。

2．市级组织实施的农村实用人才、新型职业农民中级培训人均补助2000元，高级农村实用人才出境培训人均补助5000元。

3．省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训，短期班（5天、40学时）人均补助2000元，提升班（8天、64学时）人均补助3000元，研修班（15天、120学时）人均补助5000元。

（五）农家乐休闲旅游业提升发展补助标准按提升发展任务综合得分计算确定，每分补助额度=美丽乡村建设专项转移支付市县资金总额度×用于支持农家乐休闲旅游业提升发展的资金权重/各县（市、区）提升发展任务综合得分合计数。

用于支持农家乐休闲旅游业提升发展的资金权重根据工作任务和专项预算安排情况确定。

（六）29县参加成人高等学历教育学费补助标准参照高职高专学校学费收费标准。

（七）全国农村固定观察点调查省补助标准为每个固定观察点4万元。

第十一条

进度因素：

（一）农村生活污水治理：根据竞争性分配评审结果，对按得分排序前38个县市，2014-2016年分别下达50%、20%、30%的补助资金；对其他36个县市，2014-2017年分别下达20%、30%、20%、30%的补助资金。

（二）历史文化村落保护利用重点村：任务下达时拨付70%的补助资金；项目验收通过后，拨付剩余30％的补助资金。

（三）历史文化村落保护利用一般村：第一年“深化千万工程、建设美丽乡村”工作检查后，因素法下达70%的补助资金；第三年“深化千万工程、建设美丽乡村”工作检查后，因素法下达剩余30%的补助资金。

第十二条

经济社会发展水平系数：

经济社会发展水平系数根据省财政转移支付分类分档确定。

对历史文化村落保护利用一般村奖补和农家乐休闲旅游业提升发展补助的地方经济发展水平系数，一类县市为1，二类县市为0.8。

对县级组织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训和转移就业技能培训补助的地方经济发展水平系数，采用两类六档系数。

第十三条

绩效系数：

每年1月底前，省农办组织开展“深化千万工程、建设美丽乡村”、农家乐休闲旅游业提升发展、“千万农民素质提升工程”上工作检查，根据检查评价等次，确定各县

市绩效系数。优秀、良好、合格、不合格四个等次对应的绩效系数分别为1、0.9、0.8、0。

绩效系数在分配历史文化村落保护利用一般村、农家乐休闲旅游业提升发展和“千万农民素质提升工程”培训的补助资金时采用。

第十四条

对经县级主管部门项目验收并通过农村生活污水治理工作省级检查验收且超计划（浙委办发〔2014〕2号文件明确的任务数）完成的县市，可作为绩效因素，在分配相关专项整合资金时予以考虑。

第三章

资金分配、下达和使用管理

第十五条

省农办及时组织做好有关分配因素基础数据统计、汇总、审核工作，并于10月底前向省财政厅提供有关分配因素，绩效因素待检查结束后及时提供。省财政厅会同省农办按规定提前下达部分美丽乡村建设专项资金。每年省人代会批准预算后，省财政厅会同省农办在规定时间内下达补助资金。

省农办下达美丽乡村建设任务，明确农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理试点、历史文化村落保护利用、农家乐休闲旅游业提升发展和“千万农民素质提升工程”培训任务。

第十六条

县市可在本办法规定支出范围内统筹安排美丽乡村建设专项资金，除省级委托事项外，不得用于财政补助单位人员经费和运转经费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设。

第十七条

依据政府与市场的关系和支出责任，美丽乡村建设相关政策分为公益类、准公益类和竞争类三类（见附件）。县市应按照政策类别，研究采取不同的支持方式：

对公益类政策资金，省级因素法切块下达后，县市应围绕省定政策目标，结合当地农业农村发展规划，明确补助机制，集中财力办大事。

对准公益类政策资金，应加大政府购买服务力度，凡条件成熟的，要实行政府购买服务，按政府采购有关规定执行；暂不具备条件的，应列出清单和时间表，争取早日到位。

对竞争类政策资金，要积极推行竞争性立项，逐步改变行政性分配方式，加大基金制、贷款贴息、以奖代补、先建后补、风险补偿、担保补贴等方式运用，防止出现套取补助资金等问题。

第十八条

县市要有效安排使用美丽乡村建设专项资金，积极盘活存量资金，专项结余结转资金按照中央和省有关规定安排使用，切实提高财政资金使用效益。

对结余结转资金规模较大的地方，控制安排新增资金。对于有具体任务的结转资金，相应扣减或暂停安排该项任务的资金。

第十九条

美丽乡村建设专项资金实行项目库管理。省、市、县各级要按照省委、省政府提出的美丽乡村建设的工作要求和目标任务，建立农村生活污水治理项目数据库，历史文化村落保护利用重点村、一般村数据库，农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数据库和省级农家乐创建项目数据库。省级数据库逐步与省级专项资金项目库管理信息系统对 接。

第二十条

历史文化村落保护利用重点村建设按省重点项目进行管理。根据经由省农办（省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室）组织会审通过的历史文化村落保护利用重点村修建性详细规划和项目申报文本、建设项目表，省农办下达历史文化村落保护利用重点村建设计划。

第二十一条

农村生活污水治理村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、历史文化村落保护利用一般村和省级农家乐创建项目建设实行省级资金因素法切块下达，县级自主立项。美丽乡村建设专项资金拨付后60日内，各县市将省下达的资金和美丽乡村建设任务落实到具体项目，项目原则上在项目库中择优选取，并将有关落实情况抄送省农办、省财政厅，同时抄送市农办。各类农民培训信息及时录入“千万农民素质提升工程”信息管理系统。

第二十二条

美丽乡村建设省级项目经费，按照省级部门项目支出预算管理规定，由省农办会同相关部门向省财政厅申报，经审核后纳入省级部门预算。

省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训项目实行政府购买服务管理方式，具体按政府采购、政府购买服务有关规定执行。

第二十三条

省财政厅、省农办要及时将美丽乡村建设专项资金管理办法、专项资金分配结果在部门门户网站和农民信箱公开。

第二十四条

县市按规定需报省备案的项目，在上报前要将项目有关信息在县市主管部门和财政部门门户网站、农民信箱以及乡镇公共服务平台向社会公示7天，公示无异议后方可上报。

第四章

监督检查和绩效评价

第二十五条

建立健全省对县市美丽乡村建设工作检查制度，重点检查农村生活污水治理、历史文化村落保护利用、省级农家乐创建项目和农村实用人才、新型职业农民培训工作，检查结果与美丽乡村建设专项资金分配挂钩。检查办法由省农办另行制定。

第二十六条

各级财政部门和农办等有关部门要切实加强美丽乡村建设专项资金使用的监督检查，配合审计、监察等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。要建立健全美丽乡村建设专项资金绩效评价制度，加强绩效评价结果应用。

第二十七条

省农办会同省财政厅每年选择若干个美丽乡村建设专项资金扶持项目，委托中介机构实施绩效评价，并通报绩效评价结果。

第二十八条

省级建立项目主体黑名单制度，将各类专项检查和审计中发现存在违规违纪行为的责任主体列入黑名单，予以通报，并视情节轻重，在1-3年内不安排相关项目补助资金。

第二十九条

对存在违规违纪使用美丽乡村建设专项资金情况，并造成恶劣影响的市县，取消下一全省财政支农工作绩效考核优良评选资格。

第三十条

对违反规定，截留、挪用财政资金，擅自改变资金用途，或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,依照《中华人民共和国预算法 》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

第五章

附则

第三十一条

县市应根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则，并抄送省财政厅、省农办。

第三十二条

本办法自印发之日起实施。《关于印发浙江省农家乐休闲旅游发展资金管理办法的通知》（浙财农〔2011〕599号）、《关于印发浙江省“千万农村劳动力素质培训工程”项目和资金管理办法（试行）的通知》（浙财农〔2010〕77号）和《关于印发浙江省中高级农村“两创”实用人才培训项目和资金管理办法（试行）的通知》（浙财农〔2010〕488号）同时废止。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：财政助乡村振兴补助资金管理办法

财政助乡村振兴补助资金管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指衔接资金是中央、省、市财政专项补助我县和县财政通过一般公共预算安排的用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

第二章资金预算与分配

第三条财政部门根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。

第四条衔接资金主要按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升任务进行分配，并结合相关政策因素及绩效考核结果等因素进行测算。分配衔接资金时，应统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，推动均衡发展，对乡村振兴重点帮扶村、革命老区予以适当倾斜支持。

第五条县乡村振兴局会同发展改革、农业农村水利、林业、民宗等行业主管部门(以下简称行业主管部门)根据职责分工，在中央、省、市财政衔接资金下达我县20日内，提出财政衔接资金分配建议方案报送县财政局。

县级财政衔接资金在县人代会批准20日内向县乡村振兴局或行业主管部门批复预算。

县财政局根据预算管理要求、预算安排等，结合县乡村振兴局和行业主管部门资金分配建议方案研究确定分配方案，按规定程序报批后，将衔接资金下达县直有关单位。

第三章资金支出范围

第六条按照中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策要求，结合我县工作实际，将衔接资金与其他用于乡村振兴的财政性资金统筹安排使用，形成合力，发挥整体效益。主要用于以下方面：

(一)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等相关支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。

2.外出务工脱贫劳动力(含监测帮扶对象)稳定就业，省级、市级资金可分别对跨省、跨市就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。县级资金也可安排用于跨县就业的脱贫劳动力一次性交通补助。采取就业帮扶车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。

(二)支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.实施少数民族产业发展、以工代赈项目、欠发达国有林场巩固发展。

(三)符合中央和省、市、县级政策要求的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

第七条衔接资金实行“负面清单”管理，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

第四章资金使用

第八条衔接资金项目审批由县级负责，各相关部门在安排衔接资金时要兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，提高资金使用效益。县级可统筹安排不超过30%的中央财政衔接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目;省、市、县各级统筹衔接的资金总额用于上述方面比重由县级结合当年发展规划和实际需求确定。

第九条建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上从项目库选择，且符合本办法要求。在选择具体项目时，优先支持可通过土地流转、抛荒整治、务工就业、收益分享等方式，有效带动村集体经济、农户稳定增收的项目。

第十条县级可按照不超过1%的比例统一从衔接资金中提取项目管理费，统筹安排用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

第十一条衔接资金的支付，按照财政国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，执行政府采购相关规定，村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

第五章资金管理

第十二条加强衔接资金和项目管理，上级衔接资金下达后，原则上2个月内要落实分配方案，并向市乡村振兴局、市财政局备案。衔接资金分配方案需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金用款计划等内容，资金使用方案在实施过程中确需调整的，由县乡村振兴局会同县级行业主管部门向县级人民政府(或县委农村工作领导小组)提出申请，并报上级主管部门备案。

第十三条全面推行公开公示制度，按照规定的程序和要求在县、乡、村(行政村)三级进行公告公示，接受社会监督。

第十四条各有关部门要按照省级要求，完善项目实施管理，落实绩效管理要求，加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的衔接资金，按照财政部和省财政厅相关规定处理。

第十五条衔接资金管理实行分工负责制。县财政局负责衔接资金预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，指导乡镇和有关部门加强资金监管和绩效管理。行业主管部门负责资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第十六条建立健全我县衔接资金监督检查制度，按照中央和省、市要求，定期开展衔接资金监督检查。县级财政、行业主管部门和有关单位按要求配合审计、纪检监察、巡察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

第十七条县级财政、行业主管部门和有关单位及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。

第四篇：《就业补助资金管理办法》

《就业补助资金管理办法》

财社〔2017〕164号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：

为充分发挥就业补助资金作用，切实落实各项就业创业扶持政策，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，我们制定了《就业补助资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：就业补助资金管理办法

财政部

人力资源社会保障部

2017年10月13日

附件：

就业补助资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为落实好各项就业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称就业补助资金是由县级以上人民政府设立，由本级财政部门会同人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）管理，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。

第三条 就业补助资金管理应遵循以下原则：

（一）注重普惠，重点倾斜。落实国家普惠性的就业创业政策，重点支持就业困难群体就业创业，适度向中西部地区、就业工作任务重地区倾斜，促进各类劳动者公平就业，推动地区间就业协同发展。

（二）奖补结合，激励相容。优化机制设计，奖补结合，充分发挥各级政策执行部门、政策对象等积极性。

（三）易于操作，精准效能。提高政策可操作性和精准性，加强监督与控制，以绩效导向、结果导向强化就业补助资金管理。

第二章 资金支出范围

第四条 就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。

对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等支出；公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。

同一项目就业补助资金补贴与失业保险待遇有重复的，个人和单位不可重复享受。

第五条 享受职业培训补贴的人员范围包括：贫困家庭子女、毕业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员（以下简称五类人员），以及符合条件的企业职工。

职业培训补贴用于以下方面：

（一）五类人员就业技能培训和创业培训。对参加就业技能培训和创业培训的五类人员，培训后取得职业资格证书的（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同），给予一定标准的职业培训补贴。各地应当精准对接产业发展需求和受教育者需求，定期发布重点产业职业培训需求指导目录，对指导目录内的职业培训，可适当提高补贴标准。对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。其中农村学员和城市低保家庭学员参加劳动预备制培训的，同时给予一定标准的生活费补贴。

（二）符合条件的企业职工岗位技能培训。对企业新录用的五类人员，与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书后给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。对按国家有关规定参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工，培训后取得职业资格证书的，给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。

（三）符合条件人员项目制培训。各地人社、财政部门可通过项目制方式，向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员（以下简称去产能失业人员）、建档立卡贫困

劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构，给予一定标准的职业培训补贴。

第六条 对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的五类人员，给予职业技能鉴定补贴。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录的，可适当提高补贴标准。

第七条 享受社会保险补贴的人员范围包括：符合《就业促进法》规定的就业困难人员和高校毕业生。

社会保险补贴用于以下方面：

（一）就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

（二）高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。

第八条 享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。

对公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴，补贴标准参照当地最低工资标准执行。

公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。

第九条 对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员，试点给予一次性创业补贴。具体试点办法由省级财政、人社部门另行制定。

第十条 享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内未就业高校毕业生，艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可扩大至离校2年内未就业中职毕业生。对吸纳上述人员参加就业见习的单位，给予一定标准的就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，可适当提高见习补贴标准。

第十一条 对在毕业有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。

第十二条 就业创业服务补助用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设，重点支持信息网络系统建设及维护，公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务，对创业孵化基地给予奖补，以及向社会购买基本就业创业服务成果。

第十三条 高技能人才培养补助重点用于高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等支出。

第十四条 其他支出是指各地经省级人民政府批准，符合中央专项转移支付相关管理规定，确需新增的项目支出。

第十五条 就业补助资金中对个人和单位的补贴资金的具体标准，在符合以上原则规定的基础上，由省级财政、人社部门结合当地实际确定。各地要严格控制就业创业服务补助的支出比例。

第十六条 就业补助资金不得用于以下支出：

（一）办公用房建设支出。

（二）职工宿舍建设支出。

（三）购置交通工具支出。

（四）发放工作人员津贴补贴等支出。

（五）“三公”经费支出。

（六）普惠金融项下创业担保贷款（原小额担保贷款，下同）贴息及补充创业担保贷款基金相关支出。

（七）部门预算已安排支出。

（八）法律法规禁止的其他支出。

个人、单位按照本办法申领获得的补贴资金，具体用途可由申请人或申请单位确定，不受本条规定限制。

第三章 资金分配与下达

第十七条 中央财政就业补助资金实行因素法分配。

分配因素包括基础因素、投入因素和绩效因素三类。其中：

（一）基础因素主要根据劳动力人口等指标，重点考核就业工作任务量。

（二）投入因素主要根据地方政府就业补助资金的安排使用等指标，重点考核地方投入力度。

（三）绩效因素主要根据各地失业率和新增就业人数等指标，重点考核各地落实各项就业政策的成效。

每年分配资金选择的因素、权重、方式及增减幅上下限，可根据就业整体形势和工作任务重点适当调整。

第十八条 地方可对公共就业服务能力建设补助资金中的高技能人才培养补助资金，实行项目管理，各地人社部门应当编制高技能人才培养中长期规划，确定本地区支持的高技能人才重点领域。

各省级人社部门每年需会同财政部门组织专家对拟实施高技能人才培养项目进行评审，省级财政部门会同人社部门根据评审结果给予定额补助，评审结果需报人力资源社会保障部和财政部备案。

第十九条 财政部会同人力资源社会保障部于每年10月31日前将下一就业补助资金预计数下达至各省级财政和人社部门；每年在全国人民代表大会审查批准中央预算后90日内，正式下达中央财政就业补助资金预算。

第二十条 各省级财政、人社部门应在收到中央财政就业补助资金后30日内，正式下达到市、县级财政和人社部门；省、市级财政、人社部门应当将本级政府预算安排给下级政府的就业补助资金在本级人民代表大会批准预算后60日内正式下达到下级财政、人社部门。

地方各级财政、人社部门应对其使用的就业补助资金提出明确的资金管理要求，及时组织实施各项就业创业政策。

第二十一条 就业补助资金应按照财政部关于专项转移支付绩效目标管理的规定，做好绩效目标的设定、审核、下达工作。

第四章 资金申请与使用

第二十二条 职业培训补贴实行“先垫后补”和“信用支付”等办法。有条件的地区应探索为劳动者建立职业培训个人信用账户,鼓励劳动者自主选择培训机构和课程，并通过信用账户支付培训费用。

申请职业培训补贴资金根据资金的具体用途分别遵循以下要求：

（一）五类人员申请就业技能培训和创业培训补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》（或《就业失业登记证》、《社会保障卡》，下同）复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票，下同）等。

（二）职业培训机构为城乡未继续升学的初高中毕业生、贫困家庭子女、城镇登记失业人员代为申请职业培训补贴的，还应提供以下材料：身份证复印件（城镇登记失业人员凭《就业创业证》复印件）、初高中毕业证书复印件、代为申请协议；城市低保家庭学员的生活费补贴申请材料还应附城市居民最低生活保障证明材料。

（三）符合条件的企业在职职工申请技能培训补贴应向当地人社部门提供以下材料：职业资格证书复印件、培训机构出具的行政事业性收费票据等。企业为在职职工申请新型学徒制培训补贴应提供以下材料：职业资格证书复印件、培训机构出具的行政事业性收费票据等。企业在开展技师培训或新型学徒制培训前，还应将培训计划、培训人员花名册、劳动合同复印件等有关材料报当地人社部门备案。

（四）职业培训机构为去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力开展项目制培训的，申请补贴资金应向委托培训的人社部门提供以下材料：身份证复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据、培训计划和大纲、培训内容和教材、授课教师信息、全程授课视频资料等。培训机构在开展项目制培训前，还应将培训计划和大纲、培训人员花名册等有关材料报当地人社部门备案。

上述申请材料经人社部门审核后，对五类人员和企业在职职工个人申请的培训补贴或生活费补贴资金，按规定支付到申请者本人个人银行账户或个人信用账户；对企业和培训机构代为申请或直补培训机构的培训补贴资金，按规定支付到企业和培训机构在银行开立的基本账户。

第二十三条 五类人员申请职业技能鉴定补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行

政事业性收费票据（或税务发票）等。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。

第二十四条 社会保险补贴实行“先缴后补”，并根据资金具体用途分别遵循以下要求：

（一）招用就业困难人员的单位和招用毕业高校毕业生的小微企业，申请社会保险补贴应向当地人社部门提供以下材料：符合条件人员名单、《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等。

（二）灵活就业的就业困难人员和灵活就业的离校1年内高校毕业生，申请社会保险补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》复印件或毕业证书复印件、灵活就业证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等。

（三）通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，申请社会保险补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》复印件、享受社会保险补贴年限证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等。

上述资金经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或申请者本人个人银行账户。

第二十五条 通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，申请公益性岗位补贴应向当地人社部门提供以下材料：《就业创业证》复印件、享受公益性岗位补贴年限证明材料、单位发放工资明细账（单）等。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或公益性岗位安置人员本人个人银行账户。

第二十六条 吸纳离校2年内未就业高校毕业生参加就业见习的单位，申请就业见习补贴应向当地人社部门提供以下材料：参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、《就业创业证》复印件、毕业证书复印件、单位发放基本生活补助明细账（单）、为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

第二十七条 符合条件的高校毕业生所在高校申请求职创业补贴应向当地人社部门提供以下材料：毕业生获得国家助学贷款（或享受低保、身有残疾、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、特困救助供养）证明材料、毕业证书（或学籍证明）复印件等。申请材料经毕业生所在高校初审报当地人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到毕业生本人个人银行账户。

第二十八条 县级以上财政、人社部门可通过就业创业服务补助资金，支持下级公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设。对于基层公共就业服务机构承担的免费公共就业服务和创业孵化基地开展的创业孵化服务，应根据工作量、专业性和成效等，给予一定的补助。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务，应根据服务人数、成效和成本等，给予一定的补助。

县级以上财政、人社部门可按政府购买服务相关规定，向社会购买基本就业创业服务成果，具体范围和办法由省级财政、人社部门确定。

第二十九条 各地应当结合区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要，依托具备高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共实训基地，建设高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。

各地应当发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才，依托其所在单位建设技能大师工作室，开展培训、研修、攻关、交流等技能传承提升活动。

高技能人才培养补助资金使用具体范围由省级财政、人社部门结合实际情况，按照现行规定确定。

第三十条 地方各级人社、财政部门应当进一步优化业务流程，积极推进网上申报、网上审核、联网核查。对能依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得的个人及单位信息、资料的，可直接审核拨付补贴资金，不再要求单位及个人报送纸质材料。

第三十一条 就业补助资金的支付，按财政国库管理制度相关规定执行。

第五章 资金管理与监督

第三十二条 地方各级财政、人社部门应当建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，优化业务流程，加强内部风险防控。

地方各级人社部门应当建立和完善就业补助资金发放台账，做好就业补助资金使用管理的基础工作，有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性，防止出现造假行为。落实好政府采购等法律法规的有关规定，规范采购行为。加强信息化建设，将享受补贴人员、项目补助单位、资金标准、预算安排和执行等情况及时纳入管理信息系统，并实现与财政部门的信息共享。

第三十三条 各地财政、人社部门应当建立完善科学规范的绩效评价指标体系，积极推进就业补助资金的绩效管理。财政部和人力资源社会保障部应当根据

各地就业工作情况，定期委托第三方进行就业补助资金绩效评价。地方各级财政、人社部门应当对本地区就业补助资金使用情况进行绩效评价，并将评价结果作为就业补助资金分配的重要依据。

第三十四条 各级财政部门应当加快资金拨付进度，减少结转结余。人社部门要按照本办法规定积极推动落实就业创业扶持政策，确保资金用出成效。

第三十五条 各级财政、人社部门应当将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围，有条件的地方，可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查，自觉接受审计等部门的检查和社会监督。

第三十六条 地方各级财政、人社部门应当按照财政预决算管理的总体要求，做好预决算工作。

第三十七条 各级人社、财政部门应当做好信息公开工作，通过当地媒体、部门网站等向社会公开就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。

各项补贴资金的使用情况公开内容包括：享受各项补贴的单位名称或人员名单（含身份证号码）、补贴标准及具体金额等。其中，职业培训补贴还应公开培训的内容、取得的培训成果等；公益性岗位补贴还应公开公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等；求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示。

第三十八条 各级财政、人社部门应当建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。

各级财政、人社部门及其工作人员在就业补助资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

对疏于管理、违规使用资金的地区，中央财政将相应扣减其下一就业补助资金；情节严重的，取消下一其获得就业补助资金的资格，并在全国范围内予以通报。

第六章 附

则

第三十九条 省级财政、人社部门可根据各地实际情况，依照本办法制定就业补助资金管理和使用的具体实施办法。

第四十条 本办法自发布之日起施行。《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2015〕290号）同时废止。

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茂名政企通运营团队 http://www.xiexiebang.com/mqt/

第五篇：qxx-14(14年)补助资金管理办法

关于申报2014农业科技成果转化资金项目的通知

2014-07-22 18:42:02 来源： 评论：0 点击：6关于申报2014农业科技成果转化资金项目的通知各相关单位：根据科技部、财政部的通知精神，2014农业科技成果转化资金项目开始...关于申报2014农业科技成果转化资金项目的通知

各相关单位：

根据科技部、财政部的通知精神，2014农业科技成果转化资金项目开始征集，请有意向申报单位，按照《中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法》的要求，做好申报材料准备，填报《农业科技成果转化资金项目申请书》、编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，在2014年8月31日前，将项目申报书、项目可行性研究报告和有关附件证明等纸质材料胶装成册一式伍份，提交市科技局社会科技处，同时提刻录成光盘的电子版本两盘。

附件1：中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法附件2：农业科技成果转化资金项目申请书

附件3：可行性研究报告编写提纲

中央财政农业科技成果转化与技术推广服务

补助资金管理办法

第一条 为加强中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金（以下简称转化与推广资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等有关规定，制定本办法。

第二条 转化与推广资金是中央财政公共预算安排的专项补助资金，用于支持农业科技成果转化、农业技术推广和服务。

第三条 本办法所称农业科技成果转化是指有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术等。

本办法所称农业技术推广和服务是指推广应用先进适用、高产优质、安全环保的农业技术和直接为农业生产提供的服务。包括测土配方施肥、农业高产创建、农产品产地初加工、早作农业、农作物结构调整、基层农技推广体系建设、农业生产全程社会化服务，以及国家策确定的其它内容。

第四条 本办法所称的农业科技成果和农业技木包括：

（一）提高农产品生产能力的农作物、畜禽、水产良种的繁殖、改良、种植、养殖的成果与技术；

（二）提高农产品附加值的收获、初加工、保鲜、贮藏、包装的成果与技术；

（三）提高农产品质量安全、促进农业资源高效利用、减少农业生产投入品面源污染的成果与技术；

（四）提升现代农业装备和机械化水平的成果与技术；

（五）其他需要转化与推广的成果与技术；

第五条 转化与推广资金的支出内容：材料、农资、小型仪器设备等技术物化投入品的购置，试验示范田租用及整理，推广服务、宣传培训、技术咨询，以及与农业科技成果转化、技术推广相关的其他支出。

第六条 转化与推广资金不得用于以下支出：行政事业单位人员工资、办公经费，建造楼堂馆所、购置车辆和通讯器材，基础性农业科研，购买农业科技成果和专利，以及与农业科技成果转化和技术推广服务无关的其他支出。

第七条 转化与推广资金的补助对象是农业科技成果转化项目和农业技术推广服务项目的承担者，农业技术推广服务的提供者和农业技术实际使用者。

第八条转化与推广资金由财政部会同科技部、农业部实行因素法分配。不同支持方向的具体分配因素和权重在资金分配建议中确定。

支持农业科技成果转化方向的部分，由科技部综合考虑相关因素提出农业科技成果转化任务，并结合绩效评价情况提出资金分配建

议；支持农业技术推广服务方向的部分，由农业部综合考虑相关因素提出技术推广服务任务，并结合绩效评价情况提出资金分配建议。

财政部结合预算资金安排等情况，对科技部、农业部提出的资金分配建议审核后安排分配资金。

第九条 在全国人民代表大会批准预算后90日内，中央财政应将转化与推广资金按支持方向下达到省级财政。省级财政按照补助对象所属预算级次安排资金。安排给农业部直属垦区、新疆生产建设兵团的资金，分别列入其预算。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

各级财政部门应加快资金下达，督促项目实施和资金使用进度，形成结余的资金按有关规定办理。

第十条省级财政部门分别会同科技部门、农业部门根据中央财政下达的资金规模，确定资金分配方案。省级财政部门应将资金安排分配结果报财政部驻各省财政监察专员办事处备案。

第十一条 转化与推广资金可采取以奖代补、先建（服务）后补、贷款贴息、资本引导，以及现金或实物补助等方式。具体补助方式由各省按照补助对象的特点和实际情况确定。

第十二条 科技部、农业部会同财政部根据项目管理需要，可制定项目管理办法或实施指导意见等，明确项目管理实施中的具体要求。

省级科技部门、农业部门会同财政部门按照项日管理办法或实施

指导意见中的相关要求，制定实施方案，组织指导项目实施。

第十三条 转化与推广资金实行绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报，并作为资金分配的因素之一。

科技部、农业部分别会同财政部根据需要按照资金支持方向开展绩效评价。省级科技部门、农业部门分别会同财政部门按照资金支持方向开展绩效评价。

第十四条地方各级财政部门分别会同科技部门、农业部门加强资金管理、监督检查，总结资金管理使用情况。

第十五条 项目承担者应建立健全项目资金管理制度，加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理，并接受财政、纪检监察、审计等部门的监督检查。

第十六条 转化与推广资金应专款专用，对任何单位和个人虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第十七条 省级财政部门会同科技部门、农业部门结合本地实际情况，根据本办法可制定资金管理细则，并报财政部、科技部、农业部备案。

第十八条 本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。

本办法所称农业部门是指农业、畜牧兽医、渔业、农机、农垦等

行政主管部门。

第十九条 本办法由财政部会同科技部、农业部解释。

第二十条 本办法自2014年6月16日起施行。2012年12月21日财政部印发的《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》（财农〔2012〕501号），2001年8月28日科学技术部办公厅、财政部办公厅印发的《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》（国科办财字〔2001〕417号）同时废止。