富联村基层组织建设年实施方案

第一篇：富联村基层组织建设年实施方案

平原镇富联村党支部在创先争优活动中 深化基层组织建设年活动实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据省、州、县委有关部署要求，按照州第六次党代会和县第十一次党代会提出的工作思路，结合我村实际，现就在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级会议精神，进一步改革创新抓好基层党建工作，按照镇党委关于基层组织建设年活动的部署，结合我村实际，制定如下实施方案：

不断深化和巩固创先争优活动成果，坚持把服务型村支部创建作为工作重点，以创先争优活动为主线，突出抓好党的基层组织建设年活动。以“优化村民生活环境、服务居民群众”为重点，充分借鉴学习实践活动中抓党建、促发展的有效做法和有益经验，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，使村党组织和党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，为共创和谐富联作出积极的努力和更大的贡献。

二、总体目标

继续深化创先争优活动和服务型党组织创建，围绕上级“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面加强我村基层党组织建设工作，以“强组织、增活力，贯彻落实州、县、镇三级党代会精神”为主题，加强以带头人队伍建设为重点的班子建设，加强以贯彻落实科学发展观为重点的能力建设，加强以保持党群干群血肉联系为重点的作风建设，使村党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月下旬）。

3月30日召开全村党员动员大会，全面启动基层组织建设年活动。组织广大党员干部认真学习领会州、县、镇三级党代会精神，按照镇党委要求，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定实施方案和工作细则。

（二）调查摸底阶段（2012年3月—4月）。

村党支部通过召开党员大会，按照村基层党组织工作会议的具体要求，制定我村基层组织建设年活动实施方案，明确具体任务目标和工作措施。按照基层组织建设年的有关要求，摸清党员情况，到党员群众家中，认真听取广大党员群众的意见和建议，研究提出工作措施和办法，完成本支部自查报告并将书面材料上报镇党委。

（三）全面实施阶段（2012年4至10月）。主要围绕我村重点工作任务，结合我村实际，进一步细化工作任务，强化工作 力度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。

（四）总结考核阶段（2012年11月前）。就此次基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功经验和做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。每位党员干部要总结经验，用心撰写自查报告和整改措施，并上报镇党委。

四、重点工作任务

（一）加快“3〃10”恢复重建项目建设及验收工作

要紧紧围绕“3〃10” 恢复重建工程的实施，确保重建工作按照州县政府下达的任务时间内完成，监督房屋质量，对重建户进行挨家挨户验收，听取群众在房屋建设过程中出现的质量问题，并督促施工方限时整改。及时解决在项目建设过程中遇到的各种矛盾纠纷。

（二）加大我村综治维稳力度，实现富联和谐稳定目标

第一，要正确处理发展与稳定的关系，着力抓好我村维稳防控和严厉打击工作。第二，要加强思想文化建设，加强群防群控体系建设，及时有效排查和化解矛盾纠纷。第三，加大禁毒防艾力度，净化我村精神文明环境，对我村吸毒人员进行摸底调查，对存在吸贩毒情况的人员进行强制收戒，绝不姑息。

（三）结合“四群”工作，强化服务民生工作

民生是硬指标，民生连着民心。要把民生作为考核和衡量工作的第一标准，做到畅通渠道听民声，一家一户访民愿，上下联动办民事。特别是党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，改善居民生活环境、着力抓好产业和社会保障工作、着力提升公共服务水平、着力加强我村村容村貌建设、着力丰富居民精神文化生活，努力实现民生工作的新突破。

（四）加强村支部建设

村支部要始终把抓基层打基础放在更加突出的位置，结合调查摸底情况，强化主要负责人抓党建的责任意识，提高有人管事、有能力干事、有场所议事、及早处事、和谐共事的水平。要着力推进服务型村支部建设，创新活动方式和载体，加强对党员的教育培训和管理，加大对村贫困党员的帮扶力度，对村贫困党员结成一对一帮扶。

平原镇富联村党支部 二零一二年四月二十八日

第二篇：富联村基层组织建设年汇报材料

平原镇富联村基层组织建设年

工作汇报材料

检查组各位领导：

首先，我代表富联村欢迎你们莅临我村检查指导工作。下面我将我村党的基层组织建设年活动工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

平原镇富联村位于大盈江东岸，距离盈江县城10公里，是一个汉族、景颇族、傈僳族等多民族杂居的行政村，全村辖10个村民小组，608户2396人，全村设1个党支部，8个党小组，有党员45名。创先争优活动开展以来，富联村党支部以创建“五个好”村党组织、培养“五带头”优秀共产党员为目标，始终把握住以党建促发展的主旋律，与时俱进，开拓创新，通过加强组织、建活阵地、健全制度、狠抓禁防、注重服务，不断推动全村基层组织建设迈上新台阶，为富联村建设新农村工作提供了组织保证。

二、工作开展情况

（一）、以规范化建设年活动为契机，制定好规范化建设方案。我们召开党员动员大会，按照规范建设要求，成立村领导小组，广泛征求意见和建议，制定符合实际的试点建设工作方案，加强宣传动员，营造良好的建设氛氛围。

（二）、以规范化建设年为目标，确实加强村级工作作风的转变。一是积极推行“四议两公开”工作法，村两委的工作思路、计划和重点工作按“四议两公开法”要求去做，真正使村民享有对村级事务的参与权、知情权、决策权，二是定期开展“一事一议”，“评事日”活动，畅通群众问事、说事、议事、办事的渠道，改善干群关系。

（三）在禁毒工作方面。一是以村党支部为核心，在党员的带领下采取了形式多样的宣传活动，允分调动群众参与“禁毒”工作的积极性，使党员、群众的思想，“从政府要禁毒”转变为我要带头“禁毒”的认识上来；二是为动员全村党员的工作积极性，让党员真正发挥先锋模范带头作用，村两委，工作队建立了激励机制，对在禁毒和防治艾滋病和其他工作中成绩显著，群众认可的党员给予适当的奖励；三是大胆利用多年戒除毒瘾的人员，让其现身说法并加入到“禁防”组织中来，使吸毒人员看到，只要戒除毒瘾，村民不歧视、排外，仍然当作一名成员积极投身到集体活动及生产、生活中事来；四是吸毒人员戒断后，对体力虚弱不能参加劳动的人员，党支部帮助出主意、想办法，让其尽快过上正常人的生活。

（四）加大发展党员工作力度。坚持发展党员“十六字”方针和发展党员公示制、实施票决制，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员工作，加大在新经济组织、新社会组织、外出务工回乡青年中发展党员工作力度。党支部常年保持5名以上的入党积极分子。

（五）加强党员农民教育管理，培育新型农民。一是充分利用远程教育，加强对党员和农民的学习教育，确实克服有点不学、不爱学、不善学，学了没有进步的学习教育管理蔽端。建设起了富联村党建教育平台。二是加强本村文化建设，举办好农民文化活动，以这些为载体，达到“以演于乐、以学促演，演学共进，和谐文明”的办文化目标

三、取得的成绩

在上一阶段开展的基层组织建设年的工作过程中，我村党支部取得一定的成绩，确实开展了各种形式和多种内容的学习，使党员干部的责任意识和政治意识有了明显的提高。制定了分类定级方案和评价标准，并按照这个方案和标准进行工作，制定党支部自评方案，并在上一阶段工作自评中取得一定的成绩，定级程序基本到位，群众广泛参与到工作中来，村支部对上一阶段的工作及时进行督查。

四、存在的困难和问题

在今年的基层组织建设年活动中，我村加强组织领导，扎实将基层组织建设年活动的各项工作落到实处，取得了一定的成效，促进了全村经济社会的又好又快发展，但在工作中还存在着许多的问题和不足：一是村级集体经济发展乏力，村集体公益事业难以兴办。村集体经济薄弱，难以为群众办实事，没钱办事现象较严重；二是缺少保障机制，村社干部待遇仍然偏低，影响了村社干部的工作积极性。三是部

分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了一定的难度。

总之，我们将以这次基层组织建设年活动为契机，认真按照镇党委部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把农村党建工作深入开展下去，为提高全村基层组织建设工作水平、推动全村经济和社会事业更好更快的发展，做出新的不懈的努力。

第三篇：基层组织建设年实施方案

X社保发［2012］2号

中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

各总支、局机关支部：

现将社保党委《中共XX县社会保险委员会在争先创优中开展基层组织建设年实施方案》引发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共XX县社会保险委员会

二0一二年三月二十日

主题词：争先创优

基层组织建设年 实施方案

抄 报：基层组织建设年领导小组办公室

中共XX县社会保险委员会办公室

2012年3月20日印发

存档共印7份 中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设，实现社保经办工作的跨越式发展，迎接党的十八大胜利召开，根据X办发〔2012〕10号文件要求，结合我局实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会和县委十五次党代会精神，着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题，扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，为全面推进“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的发展目标 而努力奋斗。

二、目标要求

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，社保党委将紧密结合推进实施县十五次党代会确定的工作目标和工作任务，坚定不移的开展基层组织建设年，围绕一个主题，实现六个提升。

围绕“一个主题”：全面推进“四兴”发展战略，强组织、增活力，创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届六中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“四兴”发展战略的贯彻落实提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

实现“六个提升”：一是党组织战斗力进一步提升，巩固先进党组织集体荣誉。二是基层管理服务水平得到提升，合理设置党组织，争取实现党的工作全覆盖。三是带头人素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不 断增强。四是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。五是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。六是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

（一）加强基础，努力创建“五好”基层党组织

一是按照“走在前头”的要求，机关开展创建“五好”党组织活动，完善学习制度，创新学习方式，努力把学习成果转化为服务能力；构建服务体系，完善服务机制，整合服务资源，进一步提升服务水平。以机关党建带动各总支党建。

二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群 众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查，要抓紧建设和达标，要抓好配套完善。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式，加大党组织建设的人力、物力、财力，切实解决党组织建设中存在的问题，保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（二）创新载体，以新的形式开展党务工作

一是结合社保工作实际，创建“共产党员示范服务岗”。为提高社保经办机构的服务质量和服务水平，局党委要求党员亮明身份，做出承诺，做好服务。切实增强机关党员干部服务意识，改进工作作风，努力提高社保经办服务水平，树立社保经办机构服务发展、服务群众的良好形象。

二是继续开展与XX村的结对共建活动。今年，我们将继续开展城乡结对共建工作。在强化服务上下功夫，采取党员互动、组织交流、资金帮扶等措施，形成城乡党组织互帮互助的格局。及时总结经验，把好的做法进行梳理和汇总，推动活动向纵深发展。

三是深入开展“进农户、查民情、解难题、保和谐、促‘四兴’”的活动。按照县委县政府的统一部署，我局党政主要领导深入X河镇兴安村，了解基层的实际问题，整合城乡资源，帮助农民解决春耕生产和生活中所遇到的其他实际问题。通过有效地帮扶活动，促进了农村的进一步发展，也促进了社会和谐。

四是深入开展“创新、创优”活动。我们结合社保经办工作实际，改变工作思路和工作设想。在实际工作中，为便民利民，采用“网上面审”等手段，创新了工作方法，为全市之先。局党委根据我局实际，设立“公仆服务岗”,在工作中全员亮明身份，细化服务。在考核中，我们将细化考核标准，进一步提高工作标准、工作绩效和工作水平，全面提高社保经办机构的服务质量，推动工作发展，促进社会和谐。

五是深入开展“一迎双争”主题实践活动。为迎接党的十八大，我局按照省厅市局要求，遵照县委县政府的部署，我局将继续深入开展“三好两满意”主题实践活动，争创优秀服务窗口，并在全体党员中深入开展“学习李林森”的活动，加强对党员的党性教育。

（三）重视基层，不断增强党组织的凝聚力

继续在退休党员中积极开展“党员活动日”和争做“三员”主题实践活动，充分调动起了广大退休党员发挥余热、奉献社会的热情。组织社保秧歌队等适合老年人参加的有益活动，充分展现了退休党员的夕阳丰采。我们将通过各类载体活动，不断活跃和丰富退休党员生活，使他们真正感觉到党的关怀和温暖，达到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的目的，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、方法步骤

要正确把握以下阶段环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

l、动员部署阶段（3月10日～3月20日）

要认真制定活动方案，对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来，于3月20日前将本活动方案上报县委组织部。

2、开展调研阶段（3月20日～4月15日）

要重点调查组织设置是否合理、作用发挥是否充 分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

3、组织实施阶段（4月15日～11月30日）

要积极探索新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结验收阶段（12月1日～12月31日）

认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

五、保障措施

1、加强组织领导。要把加强我局组织建设作为今 年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

为更好地做好基层组织建设年的相关工作，完成好县委县政府的工作部署，社保党委成立基层组织建设年领导小组，全面负责各项工作的组织领导、监督、检查等工作。

组

长：XXX 社保党委书记、党组书记、局长

副组长：XXX 社保党委副书记、党组成员、纪检书

记

XXX 社保党委委员、党组成员、副局长

XXX 社保党委宣传委员、党组成员、总稽

核师

XXX 社保党组成员、总会计师 成 员：XXX

XXX

XXX XXX 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。主

任：XXX（兼）成员：XXX

XXX

2、建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本局党组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，从而推动各基层领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

3、加强舆论宣传。充分发挥大屏幕和网络平台的作用，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。

第四篇：基层组织建设年实施方案

xxxx医院

基层组织建设年活动实施方案

为更好地围绕中心、服务大局，促进发展、构建和谐，进一步加强医院党的建设工作，根据上级《关于开展基层组织建设年活动》的文件精神，结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。在工作中做到“三个结合”，即：做到“虚”与“实”相结合，既要表现形式，又要扎扎实实；做到“重点突破”与“整体推进”相结合，既要抓好典型示范，又要带动全面发展；做到“创新思路”与“解决根本问题”相结合，既要有工作载体，又要着力解决好客观问题；全力解决好当前制约我院党的基层组织建设的突出矛盾和问题，努力推进全院党的基层组织建设年活动上台阶。

二、目标要求

开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务，我们要把开展党的基层组织建设年活动与推动医院各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进医疗工作，要与开展创先争优活动、“联村联户、为民富民”

行动、“三好一满意”活动结合起来，进一步解决影响和制约医院科学发展的突出问题，在解决问题中深化活动效果，切实做到两不误、两促进。重点要抓好以下几个方面的工作：

1．党性修养锤炼。充分发挥红色教育资源和各类学习培训活动的作用，组织重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，采取多种形式对党员进行党性修养教育。

2．业务技能提升。各党支部要围绕医院的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展讲课比赛、岗位练兵等活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

3．亮牌示岗。通过佩戴党员标志胸牌、设立党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。各党支部要积极开展以“从我做起、向我看齐、对我监督”为主题的示范承诺活动，自觉接受群众监督。

4．开展党员奉献活动。深入做好党员联系和服务群众、奉献社会工作。组织党员志愿者积极开展送医下乡、扶贫帮困、结对帮扶、捐款捐物等志愿等活动，帮助群众解决实际问题。

5.着力解决群众看病难、看病贵。一是推出“无假日门诊”，切实做到“以病人为中心”的服务宗旨。二是尽量缩

制，认真抓好落实，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进。丰富活动形式，创新活动载体，确保活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年11月—12月）

各支部要认真总结活动中创造的好经验、好方法，并把活动的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月15日前，各支部将活动总结报医院基层组织建设年活动领导小组办公室，11月30日前领导小组办公室对开展活动情况进行总结，并将活动总结上报市卫生党工委，同时做好接受上级组织检查验收准备工作。

四、组织领导

1、明确领导责任。成立基层组织建设年活动领导小组，党委书记为组长，院长、党委副书记为副组长，领导班子其他成员及各党支部书记为成员，领导小组下设办公室，负责指导医院基层组织建设年活动，各党支部具体负责基层组织建设年活动的组织实施。

2、加强督促检查。领导小组将采取调查研究、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的具体问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。对活动开展成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型，对活动开展思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

3、搞好舆论宣传。充分运用院报、宣传栏、大屏幕、工作简报等宣传载体，大力宣传在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，努力营造良好的社会氛围，不断推动全院党的基层组织建设年活动深入扎实开展，取得明显成效。

二○一二年三月十二日

第五篇：基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

（征求意见稿）

中央确定2012年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省委开展基层组织建设年视频会议和全国、省市组织部长会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中组部和省委组织部的有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市十二次党代会精神及全国、省市组织部长会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“强组织、扩覆盖、增活力、促发展，创先争优迎十八大”为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以项目化、工程化、具体化为手段，突出重点，解决难题，坚持创新，狠抓落实，为建设富裕文明和谐的新鹤城提供坚强组织保障。

（二）基本原则。开展“基层组织建设年”活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展的中心任务，适应新形势，明

（二）工作目标。通过实施“基层组织建设年”，主要实现以下六个目标：一是进一步健全完善基层组织体系。科学合理地设臵党组织，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖；二是进一步强化基层党组织战斗力。配优配强基层党组织班子，创新党的组织活动方式，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；三是进一步提升基层党组织书记素质。落实分级培训要求，开展基层党组织书记全员培训，努力培养造就一批讲党性、作风正、业务精、能力强、肯奉献、群众认可的基层党务工作者队伍；四是进一步增强党员队伍的生机活力。提高发展党员工作质量，优化党员队伍结构，加强党员教育管理和服务，健全激励帮扶工作机制，增强党员党性观念和党员意识；五是进一步完善落实基层党建保障机制。认真落实基层党建工作责任制，加大基层党建工作的资金投入和物质保障，加强场所阵地建设，提高党务工作者报酬待遇，激励党员干部干事创业；六是进一步促进基层党建工作规范化。规范党的组织活动，丰富活动载体，健全工作制度，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。

三、工作任务和推进措施

各级党委和组织部门要进一步明确工作职责和目标任务，创新举措，抓好落实，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保常规工作有新进展、重点工作有新成效、创新工作有新突破。今年，重点实施“六项工程”、推进落实“二十二个项目”。

组建情况。

2、规范党的组织生活。按照《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》齐组通字„2010‟86号文件要求，认真开展“三会一课”、民主生活会等组织活动，突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。改进党的组织生活方式，总结“微型党课”、“主题党日”等做法，探索流动党员、无职党员人数较多的领域党员参加“三会一课”的有效途径。根据不同类型党支部和党员的不同特点，开展各具特色的组织活动，运用信息技术手段，探索开展网络组织生活。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，让他们切实感受到组织的温暖，有效地调动党员参与组织生活的积极性。各级党委要建立督查机制，适当派人参加下级党组织组织生活，定期对组织生活记录进行检查，对没有按规定开展组织活动的党组织进行督查整改，对长期不参加党内活动的党员进行批评教育，对于评议不合格的党员按照组织程序给予相应处理。

3、实施基层党组织分类管理。第一季度，对全市基层党支部组织设臵、领导班子、执行制度、组织活动、经费保障、作用发挥等方面情况集中开展调查摸底，切实摸清底数，全面掌握情况。根据调查摸底情况，分领域、分行业对基层党组织进行分类管理，对先进基层党组织设定更高目标，抓好巩固提高，精心树立典型，深入进行宣传；对中间基层党组织加大扶助力度，安排专人联系，帮助研制规划，解决突出问题，促进

公开”工作法为切入点，在乡镇稳步推行以“三制、三定、三教育”和“两下、两集中”为核心内容的“文建明工作法”，健全乡村党组织科学化运行机制，提高换届后乡村两级班子的履职能力。龙江县要认真抓好“文建明工作法”试点工作，选择基础条件好、统带能力强、服务群众优的乡镇作为试点，探索出一条符合本地实际的操作办法，取得成功经验后在全市乡镇推行。在社区大力推广“民情流水线”做法，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督等程序依次运作,协调解决社区群众实际问题，不断增强社区服务功能，提高服务水平。龙沙区、碾子山区要认真搞好试点，先行选择部分社区推行“民情流水线”做法，取得成功经验后在全市社区全面推开。

（二）以永葆党员先进性为目标，大力实施“先锋旗帜”工程

6、强化发展党员质量管理。制定并落实2012年全市发展党员宏观指导计划，注重在工人、农民、大学生、高知识群体中发展党员，着重向党员力量基础薄弱、党员年龄偏大和多年未发展党员的村倾斜。认真抓好在中学生中培养入党积极分子工作，加大对高校发展新党员工作指导，做好在各类文化团体、文艺骨干中发展党员和在规模以上非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。对农村发展党员薄弱村实行重点管理，通过建立全市农村发展党员台帐、市县两级组织员办公室建立联系点、派驻党建指导员、后备干部包保等措施，促进限期整改转化。年底前消灭二年或二年以上未发展党员的村，明年年底

8、加强组织员队伍建设。实行组织员任免备案和目标管理制度，制定组织员考核细则，结合年终党建检查，对组织员履行职责和工作实绩等方面进行综合考核，以每两年一次的组织员培训班为契机，对优秀组织员进行表彰。做好县（市）区委组织员办公室机构设臵及人员配备工作，加强机关、高校专兼职组织员队伍建设，严格编制，保证人员，落实好政治和生活待遇。进一步加大组织员培训工作力度，采取分组例会、业务研讨、业务知识测试、外出参观学习、组织员QQ群交流平台等办法，不断提高组织员的业务素质和解决具体问题的能力。今年，将结合学习十八大精神，举办全市组织员培训班对全市组织员进行一次集中培训。

（三）以提升党建工作水平为目标，大力实施“示范引领”工程

9、进一步深化和拓展创先争优活动。紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务，统筹抓好农村、社区、机关和事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织和党员创先争优活动，着重抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，深化“三亮三比三评”和“党员星级评定”措施，努力提高为民服务工作质效。加强创先争优活动经验总结和理论研究工作，做好创先争优活动相关材料的归档立卷工作。健全完善创先争优舆论宣传、督查指导、学习交流、成果运用、群众参与等长效机制，拓宽活动领域，巩固活动成果，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。

集体经济的经验做法，形成发展壮大集体经济的示范模式。进一步完善市级社区党建示范点管理办法，对市级示范点实行复核认定制度，抓好示范点规范化建设和日常管理。各级党委要在不同领域、不同层面基层党组织中确定示范点，建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，培育选树先进典型，努力培养和打造一批基层党建工作的样板和标杆，促进基层党建工作上水平。

12、加强大学生“村官”队伍建设。立足为乡镇和村培养后备干部，探索完善大学生“村官”作用发挥机制，促进大学生“村官”成长进步。各县（市）区要摸清本地大学生“村官”人数、在岗情况、工作情况、考核情况和群众评议等方面情况，积极探索大学生“村官”发挥作用的具体措施，建立大学生“村官”扎根基层的工作办法，全面掌握大学生“村官”中的优秀人才，择优选择到适宜岗位工作，扎实做好选聘大学生到村任职工作。上半年，市委组织部将对大学生“村官”工作情况进行调研，与市农委、财政、人保等部门联合制定下发大学生“村官”队伍建设实施意见，进一步明确工作职责、教育管理、考评措施和奖惩办法，拓宽进步渠道，促进作用发挥，真正形成大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动的局面。

13、探索建立社区待业大学生管理服务中心。针对近年来进入社区的待业大学生逐年增多的实际，积极探索社区待业大学生管理服务的具体办法，在县（市）区一级设立专门工作

115、加强对非公有制经济组织和社会组织党务工作者及党员业主的教育培训。在党的十八大召开后，市委组织部将举办全市规模以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党员业主集中培训班，重点突出培训党的十八大精神、科学发展观、市场经济知识、企业管理知识、企业营销理论、企业党建工作、企业文化建设等方面内容，聘请省级专家学者进行授课，采取现场讲解、远程教学、视频授课等方式组织进行学习，组织学员到部分优秀企业和党建工作典型单位进行参观考察。各县（市）区、市个私党委、市民政局党委要在抓好党组织组建的同时，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织班子，全面掌握非公有制经济组织和社会组织党员业主情况，做好全市培训的组织工作，同时抓好本级其他非公有制经济组织和社会组织党务工作者和党员业主的培训。

16、加强远程教育站点管理员队伍建设。配齐配强管理员队伍，采取集中培训、网络授课、现场指导等灵活多样的培训方式，加强管理员队伍培训，保证每名管理员都具备操作使用设备、管理终端站点和组织学用活动的基本能力。组织开展全市乡（镇）远程教育站点管理员培训班，着重培训网络知识，传授直播技术，增强操作技能，每个乡镇至少有一名能够独立完成所辖村视频直播全程操作的管理员。各县（市）区要对所有站点管理员至少培训一遍。积极探索站点管理员补贴和奖励办法，建立站点管理员激励机制，增强工作责任感。

17、加强党员干部教育培训。扎实推进农村党员干部素质

任，探索完善长效机制，推动“百局联百村”活动深入开展。各县（市）区要根据实际情况组织县（市）区直机关和企事业单位与村建立共建对子，抓好本级结对共建工作，引导村级党组织与结对共建部门加强沟通联系，定期开展共建活动，有效促进农村经济社会快速发展。

19、健全党员干部联系服务群众机制。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”任务，制定完善机关党员干部直接联系服务群众的措施和办法，县级及以上机关党组织都要联系2个农村、街道社区或企业基层党组织，机关党员领导干部至少联系1名基层党员和1名普通群众，每名干部每年深入基层工作时间不少于10天。机关党员领导干部要加强与群众的直接联系和沟通交流，了解情况，解决问题，记好民情日记。在农村、社区等基层党组织，加强服务中心、服务站点和服务队伍建设，积极开展“为民服务全程代理”活动，培育壮大以党团员为主体的志愿者服务队伍，提高服务群众工作水平。市直机关工委和各县（市）区要抓好工作的组织落实。

（六）以推动难点问题解决为目标，大力实施“党建保障”工程

20、认真落实各级党组织书记管党职责。建立健全“三级联述联评联考”制度，县（市）区、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对

税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级党委尤其是各县（市）区要积极推进落实，力争取得实质性突破。市委组织部将对落实情况进行检查并把落实情况向市委进行专题汇报。

22、完善基层党务干部激励保障机制。认真执行《关于加强村支部书记队伍建设的实施意见》，推进村党组织书记“一定三有”政策落实，采取签订责任状、倒排时限等办法，今年重点推进离任村党组织书记一次性离任补偿落实，适当发放离任村党组织书记离职退养补贴。通过两年左右的时间，将离任村党组织书记一次性离任补偿和离职退养补贴全部落实到位，按规定标准逐步落实在职村党组织书记误工补贴、养老保险等其他政策。各县（市）区要制定具体工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底测算、申报审核和公示工作，保证按照要求及时兑现。各地兑现落实情况将作为基层党建工作年底考核和评先晋优的重要依据，作为创先争优总结表彰评比的参考依据，工作没有推进或推进力度不大的，原则上不能评为基层党建工作先进县（市）区委。加强对在职具有公务员身份的村（社区）党组织书记管理，健全完善实绩考核评价办法,全面加强村（社区）党组织书记队伍建设。研究制定社区党务工作者，尤其是社区党组织书记的激励保障办法，明确社区党务工作者报酬待遇的资金来源渠道，按照不低于上当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬，统筹解决好养老保险、医

开展好基层组织建设年活动创造条件。市委组织部将把开展基层组织建设年活动情况，作为领导班子和领导干部业绩考核的一项内容，并作为2012全市组织工作评比表彰的重要依据。

2、强化督促检查。各级党组织要建立开展基层组织建设年活动督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，采取集中检查、随机抽查等形式，对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，各级党委要定期通报情况，督促工作落实。市委组织部将定期通报情况，适时召开会议交流经验，督促推进落实。

3、加强宣传引导。结合创先争优和“创业、创新、创优”活动宣传工作，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信平台等作用，及时总结推广开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，为开展活动营造浓厚的氛围。市委组织部将设立专刊及时总结宣传活动有关情况。