广安区委书记文建平在落实党委的主体责任工作会议上的讲话

第一篇：广安区委书记文建平在落实党委的主体责任工作会议上的讲话

广安区委书记文建平在落实“两个责任”工作会议上的讲话

（2014年6月25日）

一、提高认识，直面问题，切实增强落实“两个责任”自觉意识

党的十八届三中全会对反腐败领导体制和工作机制建设作出了系统安排部署，明确提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委（党组）和纪检监察组织要深化认识、正视问题、主动担责，时刻把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。

（一）统一思想，深刻认识落实“两个责任”的重大意义。落实“两个责任”，对于完善反腐败体制机制、全面深化改革、加快转型跨越具有十分重要的意义。落实“两个责任”，是加强反腐败体制机制创新和制度保障的重大决策。党的十八届三中全会首次区分党委主体责任、纪委监督责任，省委在全国率先制定了落实“两个责任”的《意见》，市委赓即出台了《实施方案》，既体现了坚决贯彻中央决策部署的鲜明态度，又彰显了大胆改革创新的精神，为各级党委（党组）和纪检监察组织各负其责，同心协力抓好党风廉政建设工作指明了方向。落实“两个责任”，是破解党风廉政建设责任制落实难题的有力抓手。目前，落实党风廉政建设责任制存在纪委“一肩挑”、领导班子“集体担责”、“九龙治水”的问题。省委《意见》和市委《实施方案》从党委领导班子责任、党委主要负责人责任、领导班子成员责任和纪委监督责任四个方面，对“两个责任”内容进行了明确和细化，责任划分更清、目标指向更明。市委《实施方案》创新提炼出落实责任的“明、询、查、考、述、评”六步工作法，对 “两个责任”的落实作出了更加具体安排，推动责任制落实由“虚”变“实”、由“宽”变“严”、由“软”变“硬”，破除了责任制落实的制度瓶颈。落实“两个责任”，是保障全区经济社会科学发展的迫切需求。行政区划调整以来，我们之所以能克服人少事多、要素制约突出等困难，奋力推动区域经济社会又好又快发展，主要经济指标均保持两位数以上增长，三次产业结构比进一步优化，转型跨越发展的效果初显，其中重要的一点原因就是我们始终坚持把落实党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展全过程，保障了政令畅通，优化了发展环境。省委《意见》和市委《实施方案》把落实“两个责任”融入改革发展大局，紧扣“四风”问题整肃、权力监督制约等社会关注热点、群众反映焦点、工作开展难点，细化“两个责任”具体内容，必将进一步激发各级党委（党组）和纪检监察组织落实责任、服务发展、保障民生的生机活力，为经济社会科学发展提供强有力的思想、作风和纪律保障。

（二）研判形势，切实增强落实“两个责任”的责任感和使命感。行政区划调整以来，区委始终坚持“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩防体系建设为统揽，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，突出工程招投标、项目资金使用、低保政策落实等重点领域的专项整治和监督管理，坚决惩治违纪违规行为，“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势，全区共立案查处104件104人，涉及正科级干部14人、副科级干部6人，移送司法机关处理8人；涉案金额10万元以上案件12件。其中今年1-6月，全区先后立案调查35件35人，区民政局原局长金朝明、广福办事处原主任李兴超等被移送司法机关，查办数量和力度都可谓是历年之最。这些数据以及刚才兴元常委通报的汪智勇重大违纪违法案件，既反应了我们对腐败“零容忍”的态度和决心，但也暴露出我们在落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设方面，离群众的期盼还有不小差距，主要表现在以下几个方面：一是党委主体责任落实不力。一些地方和部门党组织主要负责人对落实党风廉政建设责任认识不深，思想上不重视，认为抓党风廉政建设只是纪委的事情，甚至在述责述廉述险或撰写党的群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料时，以工作总结来代替落实责任制情况总结，以工作失误来代替“四风”问题查摆。个别领导干部对落实党风廉政建设责任工作要求把握不准，不清楚谁是自己的责任人和责任对象。少数领导干部落实党风廉政建设责任仅停留在年初签责任书、平时开会宽泛提要求，对责任对象监管约束不严，对苗头性、倾向性问题视而不见，未能及时进行诫勉和预警。二是上级决策部署执行不力。一些地方和部门“中焦梗阻”现象严重，搞阳奉阴违、折扣变通、“上有政策、下有对策”。个别领导干部不是把时间和精力放在推动工作落实上，而是热衷于往上跑、拉关系，搞形式主义、做表面文章，甚至弄虚作假、欺上瞒下。三是工作纪律执行不严。有些乡镇（街道）、部门不严格执行财经纪律，“三公”经费严重超标，对超标的部分以交通费、生活费的形式在项目工程款中冲抵；个别部门违规发放补助、乱发加班费，一些乡镇财务管理混乱，账目不规范，白条入账，个别干部借婚丧嫁娶之名收受管理服务对象礼金。如：区农业局“三公”经费严重超标，违规购置名酒，崇望乡滥发津补贴，其单位主要负责人均受到党内警告处分；大有乡三星村党支部书记伍治荣借操办妻子生日宴收受村民礼金，受到党内严重警告处分。一些单位工作人员接待办事群众态度冷漠、言语生硬、推诿扯皮，群众反映十分强烈。少数单位作风散漫、纪律松弛，党政领导干部好人主义思想严重，怕惹麻烦，怕得罪人，对干部上班时间脱岗外出喝茶打麻将等听之任之，甚至出现职工长期不上班、工资津补贴照发不误的现象。如：新的乡镇值班制度出台后，个别乡镇连续夜间值班人员不到位；区文化馆职工集体赴海南旅游，馆长、党支部书记非但不劝止，还带头参与。四是项目管理不规范。招投标方面，个别单位故意肢解工程，配套附属工程直接发包，以“应急工程”、“扶贫工程”等名义规避招标；有的违规设置招标“门槛”，有的与投标单位相互勾结，联合搞围标、串标，采用非法手段追加工程量；有的标后监管不到位，出现违法转包、分包、工程质量差等问题。项目资金使用方面，截留坐支、私分挪用社会抚养费、救灾救济款、“一事一议”集资款等专项资金问题时有发生。政府采购方面，一些项目规避招投标，搞暗箱操作。五是干部教育管理不严。对干部廉政教育谈话讲纪律、提要求多，直面问题、触及灵魂少。对个别干部所犯一般性错误，多以提醒诫勉促其整改，较少采取立案查处、通报曝光等刚性问责手段。个别党员干部特别是领导干部廉洁自律意识不强，身陷非法利益格局，违规经商办企业，或利用职权影响以“参股”、“吃干股”等谋取私利。对于这些问题，我们务必保持清醒的头脑，在今后的工作中有针对性地认真加以克服和解决。

二、突出重点，主动担责，坚定不移推动“两个责任”全面落实

各地各部门要严格按照省委《意见》和市委、区委《实施意见》部署，把握工作重点，强化责任担当，全面落实“两个责任”，推动我区党风政风持续好转。

（一）强化党委主体责任。各地各部门党委（党组）要切实承担主体责任，真正成为本地本部门党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一要直面问题，牢树“两个意识”。对党风廉政建设存在的问题，要敢揭短、敢亮丑，不回避、不遮掩，牢固树立“抓党风廉政建设是分内工作，不抓党风廉政建设就是严重失职”、“抓经济社会发展是主责，抓党风廉政建设更是主责”的意识，坚决消除把党风廉政建设当作一般性业务工作，当成是纪委一家之事的思想。二要科学结合，做到“三个同步”。要坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作紧密结合，同步安排、同步落实、同步检查，确保区委中心工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，发挥好清障祛邪、保驾护航作用。三要示范带动，坚持“四个亲自”。各级党委（党组）主要负责人必须做到守土有责、守土尽责，对本地本单位党风廉政建设要坚持“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉履行好“一岗双责”坚持原则、敢抓敢管，强化对责任对象的教育监管，促进班子成员和党员干部队伍廉洁从政，确保本地本单位党风廉政方面不出问题。四要综合施治，突出“九个重点”。立足自身实际，在综合施治上狠下功夫。要健全工作机制，认真分解落实党风廉政建设责任，督促各责任主体充分履职、齐抓共管，推动党风廉政建设各项工作落到实处。要强化宣传教育，将廉政教育工作纳入宣传思想和干部教育培训总体部署，扎实推进预防腐败“广土”工程，强化廉政风险迹象管理，发挥“天成指数”的“风向标”作用，对“天成指数”分别排前三位的乡镇（街道）、区级部门相关负责人要进行专题约谈。要深化作风建设，严格执行中省市区改进工作作风、密切联系群众各项规定，狠刹“四风”，进一步密切党群干群关系。要严格监督考核，乡镇（街道）、部门党组织要主动接受区纪委和同级纪检组织的监督，党委（党组）研究“三重一大”等重要事项，要主动邀请本单位纪检监察组织同步记录，自觉接受纪检监察组织监督。党内通报乡镇（街道）、部门党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁从政情况。要选好用好干部，坚持“20字”好干部标准，选优配强干部队伍，纠正选人用人不正之风。要维护群众利益，着力解决对待群众态度冷漠、吃拿卡要、办事拖拉等问题，维护群众正当利益诉求，坚决纠正与民争利行为。要加强制度建设，完善“三重一大”决策机制，探索党委政府及其工作部门权力清单制度，建立“明、询、查、考、诉、评”六步工作机制，严格落实《广安区乡镇（街道）、区级部门党委（党工委、党组）书记向区纪委全委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况实施办法》，健全惩治和预防腐败体系。要坚决反对腐败，对腐败分子实行“零容忍”，不袒护、不纵容，始终保持惩治腐败高压态势，绝不允许人为阻挠各级纪检监察组织依纪开展违纪违规问题调查处理。切实加强各级纪检监察组织和干部队伍建设，全面提高反腐倡廉工作能力。要强化工作保障，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪监督、办信查案，积极为纪检监察机关履行职责创造条件，在机构设置、人员、经费和办公条件等方面予以切实保障。

（二）落实纪委监督责任。全区各级纪检监察组织是专门的执纪监督机关，对本地本单位党风廉政建设承担监督责任。一要加强组织协调。各级纪检监察组织要按照上级纪委“转职能、转方式、转作风”要求，突出作风建设和办信查案等主责主业。要协助党委（党组）加强本地本单位党风廉政建设工作，及时向区委和上级纪委报告本地本单位反腐败工作重大情况。区纪委要加大对各乡镇纪委、部门纪检组的管理指导力度，引领其发挥监督议事决策、接待来信来访、搜集案件线索、灵通涉廉信息作用。二要严格纪律监督。严格执行党的政治纪律和组织纪律，保证全区上下一致、团结统一、政令畅通、令行禁止。对搞“上有政策、下有对策”、弄虚作假、阳奉阴违的，必须坚决予以查处问责。三要深化作风督查。加大对本地本单位党员干部执行工作纪律的监管力度，及时纠正行政“不作为、慢作为、乱作为”问题。区纪委要牵头组织和督促各责任单位切实开展好“9+3＋2”问题专项整治，在认真解决省上统一部署的行政行为不规范、乱发钱物、政绩观不正确等9个方面以及市上确定的乡镇工作去“机关化”、公职人员公务时间休闲娱乐、便民（政务）服务中心不便民3个方面问题，着力解决违规办理城乡低保、招投标管理不规范2个方面问题。四要严肃查办案件。坚持“有举报必查、有线索必查”，毫不留情、毫不手软，坚决惩治腐败。对重大违纪案件线索，区、乡纪委（部门纪检组）在向同级党委（党组）报告的同时，必须及时向上级纪委报告。五要超前预防腐败。协助党委（党组）认真开展反腐倡廉教育，经常敲打提醒党员干部，推动苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。同时，要把党员干部因创新实践造成的工作失误与违纪违法问题区别开来，保护和鼓励党员干部干事兴业，为受到错告、诬告的党员干部澄清是非，凝聚全区上下抓发展、保稳定、促和谐的正能量。

三、精心组织，注重实效，不断强化落实“两个责任”工作保障

各级党委（党组）和纪检监察组织要自觉承担起党风廉政建设组织实施、宣传发动和督促检查等职责，强化工作保障，确保“两个责任”不折不扣落实到位。

（一）加强组织领导。全区各级党委（党组）要把落实“两个责任”作为当前和今后的一项重大政治任务，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，建立领导机构和工作机构，一层一层传导压力、一级一级抓好落实。各级纪检监察组织要及时向本地本部门传达上级纪委对落实“两个责任”的有关部署要求，及时向党委（党组）汇报，协调解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。党风廉政建设主体责任落实不好的党组织书记是不合格的党组织书记，党风廉政建设监督责任落实不好的纪委书记、纪检组长是不合格的纪委书记、纪检组长。

（二）深入评估调研。由区纪委牵头，围绕落实“两个责任”，分级分类建立台账，实行台账式管理、项目化推进，一项一项抓好落实。适时组织开展落实“两个责任”情况评估，对照职责任务，查漏补缺，增添措施。深入开展调研，收集各地各部门好的经验和做法，总结上升为制度机制，确保落实“两个责任”形成具体、规范的长效性制度。

（三）突出宣传引导。要加大对广大干部的教育引导力度，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来。要主动向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会各界和群众的监督。充分利用“广安区纪检监察网”、“广安区电视台”、报刊、杂志、手机等媒介，广泛宣传各地各部门落实“两个责任”好的经验做法、先进典型和明显成效，营造浓厚氛围。

（四）逗硬督促检查。区委党风廉政建设责任制领导小组要经常研究、督查、考核“两个责任”落实情况，及时掌握了解各地各部门的工作开展情况，发现和纠正工作中存在的突出问题，协调解决工作中出现的实际困难。要严格责任追究，对于工作中搞过场、走形式甚至唱反调的行为，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容实行逗硬考核，确保“两个责任”真正落实到位。

第二篇：党委落实主体责任清单

贯彻落实党风廉政建设党委主体责任清单

一、落实党委主体责任的责任清单(64项)(一)党委领导班子的集体责任清单(26项)1.选好用好干部。

(1)坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团人才战略规划等规定。

(2)加强对年轻干部的培养和选拔，严格遵守组织人事纪律，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

(3)加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部选拔任用信息公开制度。

2.加强和改进作风建设。

(4)大力弘扬党的优良作风，持续贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和集团十项要求。

(5)巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善密切联系职工群众的各项制度。

(6)加强对广大党员干部的作风教育，引导和推动两级领导班子为民务实清廉。

（7）加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。

(8)认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

(9)建立健全查纠不正之风和作风建设长效机制。3.领导和支持纪委执纪办案。

(10)强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作 汇报，帮助协调解决纪委工作中的重大问题。

(11)支持纪委依法查办案件，严肃查处违纪违法问题，为纪委查办案件创造良好条件。

(12)加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。

(13)加强对工作落实情况的监督检查，全面落实中央和 省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。

4.加强对权力的监督制约。

(14)加强对领导班子和广大党员干部的管理监督。(15)加强党内监督，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度和个人重大事项报告制度，开展述职述廉。

（16)坚持抓早抓小，对广大党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、及时谈话提醒、及时处理，防止小问题变成大问题。

5.科学有效预防腐败。

(17)认真落实省委《关于贯彻<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》和集团党风廉政建设实施意见，制定具体的实施细则，深化惩防体系建设，分解任务、明确责任，狠抓落实。

(18)扎实开展党性党风党纪教育，宣传典型，弘扬正气和优良传统，推进集团廉洁文化建设，不断增强广大党员干部和企业领导人员说法意识。

(19)加强反腐倡廉制度建设，建立完善“三重一大”集体决策、选人用人、财务管理、招投标、物资采购等重要制度。

(20)深化廉洁风险防控工作，建立健全法律风险防范机制，推动权力规范运行，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。

6.落实党风廉政建设责任制.(21)认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，每年层层签订党风廉政建设责任制责任书，抓好工作落实。

(22)监督检查和指导企业主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任和落实情况。7.加强班子自身建设.(23)加强对反腐倡廉建设有关规定的学习，提高廉洁从 政意识和拒腐防变能力。

(24)坚持民主集中制，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。

(25)落实党内监督制度，认真开好民主生活会，自觉接 受组织和群众的监督。(26)带头遵守党纪法规，发挥廉洁从政的模范带头作用。(二)党委书记的第一责任清单(18项)1.加强研究部署。

(1)及时组织传达学xxx中央纪委和省委、省纪委、省国资委关于党风廉政建设的部署和要求，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。

(2)定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从政意识和法纪观念。

(3)主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研 究、分析党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解 决存在的突出问题。2.主动履行领导责任。

(4)准确把握廉政建设状况，积极主动推进党风廉政建设工作，切实做到“四个亲自”。

(5)及时听取重要案件查处情况，认真签批和处理重要信 访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。

(6)支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。

(7)组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制情况检 查考核，向被检查单位提出要求。3.加强监督指导。

(8)及时全面了解掌握及班子成员及成员单位班子成员廉洁从政、廉洁从业状况。

(9)认真落实诫勉谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及 时约谈，及时提醒告诫。

(10)加强对党委班子成员、各成员单位主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正。4.积极支持纪委工作.(11)支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。

12)坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障 纪委依纪依法办案。

(13)及时听取工作汇报。对重要案件亲自过问、督办，协调解决重大问题。

(14)采取有力措施，支持纪检监察干部队伍建设。5。做清正廉洁的表率。

(15)自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规 定精神、省委六条意见和集团十项要求以及有关廉洁从政的有关规定。

(16)自觉接受监督，规范行使权力。(17)抓好班子、管好队伍。

(18)严格要求自己，管好配偶子女、亲属和身边工作人 员。

(三)其他班子成员的领导责任清单(12项)1.主动研究部署。

(1)协助党委及党委书记抓好党风廉政建设，加强对职责 范围内的党风廉政建设的组织领导，积极贯彻落实党委的工作 部署和要求。

(2)主动听取分管部门和企业党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中的问题。

(3)针对分管部门和企业的特点，制定相应的计划和措施。(4)坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

2.加强督促指导。

(5)对分管范围内的党风廉政建设工作进行经常性的督促指导，加强重点工作督导，及时制定有效措施，督促整改存在 的问题。

(6)积极参加对分管部门和企业党风廉政建设工作的检查 考核。

3.支持查办案件。

(7)对分管范围内的苗头性、倾向性的问题及时提醒谈话。(g)及时发现纠正违纪违规问题并向党委报告，支持查办 违纪违法案件。4.发挥表率作用。

(9)带头执行廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定 精神、省委六条意见和集团十项要求。(10)严格按制度管权管人管事。

(11)坚持以身作则，自觉接受组织和群众监督。(12)教育管理好亲属和身边工作人员，对存在的问题及 时提醒，并督促整改。

第三篇：党委主体责任落实情况报告

国投集团党委履行党风廉政建设主体责任的报告

根据区纪委《关于做好2014落实党风廉政建设“两个责任”有关工作的通知》（涪区纪发〔2015〕2号）文件精神，现将市总工会党组履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、党组履行党风廉政建设责任制主体责任情况

2013年,市总工会紧紧围绕深化改革、依法监管、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权利关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为推进我市“三城一市”和“两富”建设、开创工会工作新局面提供了坚强保证。

（一）强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。

市总党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，召开了4次党组会、5次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、分析研究、落实责任、强化监督。对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。组织召开工会机关及直属单位全体人员参加的党风廉政建设工作会议，总结、部署党风廉政建设年工作，签订党风廉政建设责任书。同时，开展了廉政谈心谈话，进一步明确领导干部和中层干部廉政建设工作责任，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。一是抓班子，突出主体责任。市总党组认真执行民主集中制，定期组织召开中心组学习会、主席办公会议、党组会议、民主生活会和全体干部职工会，实行集体决策、民主议事、政务公开。班子成员积极履行“一岗双责”，明确责任主体既抓业务工作，又抓党风廉政建设的双重责任，在工作、学习和生活中能够自觉做到讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养和世界观的改造，坚定理想信念，践行群众路线，带头改进作风。

二是抓落实，突出举措有力。一是签订责任状，强化责任分工。通过党组书记与部室（事业单位）主要负责人签订责任状，真正形成了“横向到边，纵向到底”的全覆盖责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是实行挂点联系制度。每个班子成员联系一个支部，并通过日常走访调查、检查考评、参加组织生活会等方式，有效指导和促进了联系支部党风廉政建设责任制的有效落实。三是积极推行党务、政务公开工作。在干部提拔、发展党员等环节实施阳光操作和透明公开，自觉接受群众监督和社会监督。三是抓管理，突出制度建设。为加强机关作风监督管理，进一步改善机关形象，制定完善机关工作人员守则、机关考勤等一系列制度。一是完善机关工作人员守则。加强对机关工作人员的管理，切实改进工作作风，保证廉洁、公正、高效。二是成立作风督查小组。抽调机关人员成立督查小组，由班子成员带班，不定期对机关人员在岗情况、工作情况进行督察，并进行通报，强化机关作风建设。三是完善机关考勤请假休假制度。加强考勤管理，严肃上班纪律，完善请假制度，规范请假手续、审批权限和处罚标准。四是建立干部出行公示制度。制定人员出勤公示栏，对人员的出勤、行踪实行动态公示。

（二）强化廉政教育，引导党员牢固树立理想信念和宗旨观念。市总党组始终坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，努力增强全体党员干部的思想道德素质和廉洁自律意识。

一是结合党的群体路线教育实践活动全面加强廉政教育。坚持把党风廉政学习教育纳入党委中心组学习计划，始终贯穿于全系统政治理论学习之中，从而不断增强全体干部职工的党性观念和拒腐防变的能力。重点学习了党的十八大报告、党章及《论群众路线——重要论述汇编》、总书记近期重要讲话内容等，加强中央“八项规定”、省委“28条办法”的宣传教育，增强各级领导干部抓作风建设的自觉性和主动性。党组书记为全体机关干部上了题为“廉洁奉公 实干为民”的廉政党课，传达党的十八届三中全会对党风廉政建设的新要求、新部署和新精神。

二是结合“道德讲堂”活动全面加强廉政教育。抓住“五一”、“七一”纪念活动等重要节点，认真落实“一把手”上廉政党课和开展廉政谈话活动；组织党员干部赴省廉政教育基地开展廉政警示教育活动，集中观看廉政警示教育片及廉政建设专题片，参观“红廉馆”，在机关干部队伍中设置“警戒线”，构筑“防火墙”；开展读书思廉活动，班子成员带头学习廉政书籍，党员干部职工结合支部活动，撰写读书心得体会90多篇；组织机关干部到省廉政文化教育基地参观，还组织机关党员干部到学习。

三是结合廉政文化进机关活动全面加强廉政教育。通过在机关设置廉政文化宣传标语及廉政标志，采购增加了一批廉政书刊，组织观看廉政电教片等加强廉政文化宣传，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。还开展读书思廉活动，党员干部读书后积极撰写廉政心得，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。主要领导对新提拔的中层干部进行廉政谈话，增强中层干部拒腐防变的能力。

（三）认真落实中央“八项规定”，切实改进工作作风。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强干部作风建设的要求和全市作风建设大会精神，巩固“作风转变年”成果，提高工会干部队伍素质，改善机关服务质量，建设勤政、廉洁、务实、高效的工作队伍，制定了《嘉兴市总工会关于进一步加强和改进机关作风、争创“五型”机关的实施方案》，明确责任，并在实际工作中认真抓好落实。

一是严格遵守党风廉政规定。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，下基层调研、会议活动、检查指导工作时，做到严于律己，不收受各种礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡和纪念品、土特产，不借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；做到压缩发文数量，发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精、重质量、求实效的原则。从严控制各类会议，落实会议审批制度。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员，压缩会议时间。规范外出考察活动，从严控制干部外出学习考察的时间、频率及组团规模；加强办公物品、设施的使用管理，提倡无纸办公，尽量双面用纸，严格控制文件印刷数量。严格办理财务报销手续，从严控制差旅、会议和活动费开支。认真遵守公共机构节能管理规定，从自身和现在做起，节约每一张纸、每一滴水、每一度电。加强公务接待管理，严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定，做到不超范围、超规格接待。二是加大工作督查力度。实行重点工作“月报”工作制度，每个部室在每月的工作例会上汇报上月工作完成情况和月度工作安排，交流近期重点工作开展计划，由分管领导逐项点评，促进各项工作落到实处。

三是认真履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度，热情接待基层职工，对基层职工群众反映的问题、交办的事情，能解决的要及时解决，不能立即解决的要讲明原因。不是本部室解决的，告知交接到相关部室并做好说服解释工作。在推进重点工作中，各职能部室做到有目标、有计划、有布置、有总结、有考核，实行“一条龙”、“一站式”服务，简化办事程序，规范办事手续，提高办事效率，制定重点事项办事流程，形成程序规范、服务优质、职责明确、监督有力的工作运行机制。对工作落实情况，要采取主席办公会审议、月度工作例会汇报等方式进行监督，并作为部室和个人评先评优的重要依据。

（四）强化监督制约，规范权力运行。

一是建立完善各项制度。市总工会党组认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，建立健全《市总工会党委组会议制度》、《市总工会党组重大问题议事制度》、《市总工会主席办公会重大问题议事制度》、《市总工会关于领导班子及其成员分工的通知》等制度文件，制定了党组会议和主席办公会议流程图，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。按照市委组织部的要求，领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。开展了领导干部兼任社会团体领导职务和在企业兼职清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。

二是开展廉政风险防控项目化管理。组织全体机关干部认真查找岗位廉政风险，市总工会领导带头按要求认真查找风险、制定防控措施，填写了《岗位廉政风险防控登记表》，做到风险防控工作“不漏一岗、不缺一人、不少一表”。围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查，同时加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。三是认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实。严格按照组织部门规定提拔机关干部，严格把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关，选优配强各部室和事业单位负责人。加强对中层干部和事业单位负责人的履职的监督管理，每年开展工作履职报告、工作考核。同时，开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。

二、党组书记履行“第一责任人”职责情况 一年来，严格执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，坚持亲自抓、负总责、抓落实。

（一）切实重视反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，充分利用党组会议、中心组学习等组织班子成员、中层以上干部、直属单位负责人等学习党的十八大和十八届三中全会、中央、省、市纪委全会、总书记的系列讲话精神，认真落实中央、省市党风廉政建设工作的有关要求。召开党组会议听取、总结党风廉政建设工作报告,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。自觉落实党政主要领导讲党课制度，通过回顾我们党领导人民取得革命胜利的辉煌历程和改革开放取得的巨大成就，使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。

（二）认真落实党风廉政建设责任制。认真落实市委反腐倡廉建设和作风建设有关文件精神，督促相关部室对市总工会相关工作责任进行分解和细化，责任到人。认真落实市纪委关于开展廉政风险防控项目管理化工作的要求，不断规范重大事项决策程序，积极开展党务、政务公开工作，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，切实维护制度的严肃性，保证权力在阳光下运行。组织召开了市总工会机关及直属单位负责人参加的党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书,同时对机关干部和直属单位负责人贯彻和落实中央和省委、市委党风廉政建设工作提出具体要求。深入开展“五型”机关创建活动，通过教育使党员干部增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、提振精神状态，自觉地加强机关服务，切实为企业、基层、职工提供更加优质高效的服务。指导和督促建立完善领导干部及机关处室联系服务企业的“进企业服务，帮职工解忧”大服务活动方案，建立到村的三级联系点，主动带领相关部室到基层进行调研，帮助解决和协调处理企业实际困难。

（三）自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。坚持“四德”为先，自觉遵守廉政纪律。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“28条办法”“六个严禁”和市委实施意见等相关规定，自觉学习，自觉遵守，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励，不乱用权力，不乱化公款。不断强化廉洁从政意识。家庭中时常提醒廉洁要求。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。总结回顾几年来的工作，虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩，但与市委、市纪委的要求还有一定的差距，与企业和群众的期望还有一定的差距，主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在认识不够深刻，自觉性不够强；反腐倡廉教育的形式还比较单一，具体要监督措施不够周密；攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。今年，我们将以开展群众路线教育实践活动为契机，按照市委、市纪委的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创党风廉政建设工作新局面，为推进工会工作创新发展提供有力保障。

第四篇：区委书记落实巡察工作主体责任汇报

区委书记落实巡察工作主体责任汇报

党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展巡视巡察工作，是党章赋予的重要职责，也是从严治党的重要手段，更是加强党内监督的战略性制度安排。近年来，我们主动适应新形势新要求，以“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”为主要任务，聚焦政治监督重点，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力“三大问题”精准发力，扎实开展巡察工作。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察工作主体责任

作为区委主要负责同志，我始终认真履行巡察第一责任人职责，主动谋划巡察工作，把巡察作为分内之事、应尽之责常态化进行推进。一是高度重视，成立组织。先后成立了埇桥区委巡察工作领导小组、区委巡察工作领导小组办公室和五个巡察组，组建了由40名经验丰富的科级干部组成的组长人才库和140名业务骨干组成的巡察人才库。将巡察工作纳入党委工作要点，书记专题会研究每轮巡察工作实施方案，听取巡察工作汇报，并对巡察中发现的问题提出明确的指导意见，进一步构建区委承担主体责任、巡察机构具体组织实施、被巡察单位积极配合的各司其责又同向发力的工作格局。二是建章立制，夯实基础。推动建立领导机制，要求巡察工作细分责任、规范程序，明确巡察工作领导小组、巡察办职能职责、工作规则和议事程序。推动建立学习机制，要求区委中心组和书记专题会、区委巡察工作领导小组会议、巡察办巡察组全体工作人员会议把各级关于巡视巡察工作的新部署、新精神、新制度列入学习内容，及时传达学习。推动建立工作机制，要求巡察工作领导小组根据各级巡视巡察文件精神，及时修订区委巡察工作规划、全覆盖工作方案，完善了巡察工作实施办法等指导性文件。

三是强化培训，打造队伍。

要求全体巡察干部在做到忠诚干净担当的同时，也要具备深厚的专业知识功底。在区委巡察办统一培训的基础上，每轮巡察启动时就巡察工作原则和要求、对象和内容、方式和程序及被巡察单位的主要职能等进行再培训、再梳理、再强调，筑牢政策基础，促使每个巡察干部练就一身“硬功夫”。

二、丰富巡察形式，打通从严治党“最后一公里”

作为区委主要负责同志，我始终坚持以党的政治建设为统领，切实担负起履行“两个维护”的政治责任，充分发挥巡察政治监督和政治导向作用，确保统一思想、统一行动、统一落实。坚持全面巡察，践行“两个维护”。巡察全覆盖是推动全面从严治党的规定动作，也是一届任期内必须完成的政治任务。自2016年启动巡察工作以来，埇桥区先后开展了十四轮常规巡察，共巡察全覆盖单位405个，覆盖率达到84%。紧紧围绕党和群众普遍关心的问题，推动解决问题、严格查办问题线索，得到了基层群众的认可。聚焦扶贫领域，巡察发力基层。按照省委对巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实的工作要求，配合市委开展了脱贫攻坚专项巡察，完成对

25个乡镇74个贫困村巡察全覆盖，对移交问题线索，纪检监察机关以“零容忍”和“无禁区”的态度，积极运用“四种形态”优先查办，有力维护贫困户的切身利益。打好“组合拳”，推动巡察高质量。对个别巡察整改工作不力、领导干部思想不重视单位开展巡察“回头看”，对重点人重点问题开展“点穴式”巡察。

三、提升巡察效果，推深做实巡察“后半篇文章”

作为区委主要负责同志，我始终把巡察整改作为推动解决问题的着力点，确保巡察发现的问题“件件有着落”。一是建立清单，销号管理。要求被巡察单位坚持问题导向，以反馈意见为切入口和突破口，列出问题清单、责任清单和措施清单，坚持一个问题一套方案，整改一个销号一个巩固一个，实行“全程挂单整改制”，坚决做到问题不整改不放过，整改不到位不放过。二是分类处置，压实责任。根据干部管理权限和职责分工，严格按照“四种形态”分类处置。纪检监察机关对巡察移交的问题线索优先办理、重点查处、快查快结；组织部门对巡察发现党建、选人用人方面的问题认真调查核实。三是点面结合，举一反三。整改工作中强化举一反三，认真梳理反馈问题台账，列出“共性问题清单”，要求全区各级党组织针对共性问题进行自查自纠，对照整改、未巡先改，以点带面放大延伸巡察效应。同时对于重点整改任务，通过发函交办、及时催办、实地促办、挂牌督办等方式推动整改落实。坚持问题整改到哪里，制度就跟进到哪里，从体制

机制上堵塞滋生问题的漏洞。

四、稳步扎实推进，高质量完成巡察全覆盖

下一步，区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神和党中央、省委、市委部署要求，深入推进巡察高质量全覆盖。年内计划开展3轮常规巡察，完成九届区委巡察全覆盖。聚焦基层重点领域开展专项巡察、适时开展巡察“回头看”，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，健全巡察与组织、审计、司法等相关部门的协调机制，提升监督实效。积极结合省、市委巡察机构的培训计划，组织业务骨干参加各级巡视巡察业务培训，进一步提高巡察人员的业务素质。尽快配齐配强巡察专职力量，健全完善巡察整改督查机制，深化与纪检监察机关和组织部门整改日常监督协作，推动巡察整改日常监督落实落细。

第五篇：区委书记在加强安全生产责任落实会议上的讲话

区委书记在加强安全生产责任落实会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志通报了xx火灾事故情况，传达了省、市领导同志指示批示精神，xx主任对全区安全生产工作进行了安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实省、市火灾防治工作紧急电视电话会议精神，切实抓好全区安全生产工作，我再强调四点意见：

一要用铁的标准抓安全生产。要严格落实安全生产“三管三必须”工作要求，认真梳理各行业、各领域的生产、经营标准，明确监管主体，突出监管重点，建立工作台账，进一步规范企业生产、经营行为。同时，各街道、区安委会各成员单位要认真落实省委、省政府关于《加强安全生产责任落实若干制度》中规定的安全生产通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查、重点管理等七项制度措施，严格督促企业落实主体责任，切实防范各类安全事故的发生。

二要用铁的手腕整治隐患。要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，坚持严字当头，快字为先，加紧开展全区安全生产隐患大起底、大排查、大整治，聚焦建筑、教育、消防、养老、危化等重点领域，开展拉网式、全方位排查，不留死角、不留盲区，坚决公开曝光一批、停产整顿一批、大额处罚一批、联合惩戒一批、追责问责一批，确保把各类问题和安全隐患消除在萌芽状态。

三要用铁的心肠进行问责。刚才，xx同志传达了省委、省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》，文件中明确要求，将对因履职不到位、工作不力的几种情形进行严肃问责。为落实文件要求，加大安全生产追责问责力度，我区也要出台相关问责制度，进一步推动党政同责、安全监管属地责任、安全生产主体责任的落实，依法依规严肃查处安全生产事故责任人，绝不手软，绝不姑息，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位。

四要用铁的办法实现本质安全。要坚持问题导向、目标导向，认真分析研究安全生产事故原因，研究总结安全生产规律特点，积极探索建立安全生产综合治理的长效机制；要分行业、分领域建立工作专班，由县级干部牵头，对重点单位、重点部位、重点环节进行全面监管，对因问题整改不到位而导致安全事故的，要从严从重追究行业监管责任、企业主体责任和属地管理责任；要修订和完善我区安全生产规章、标准和制度，加大安全监管力度，严厉查处各类安全生产违法、违规行为，特别要按照“四个一律”要求严厉打击非法生产经营行为；要采取四不两直、明察暗访、突击检查等方式进行督促检查，确保排查整治工作不走过场、取得实效。

同志们！当前我们正处在建党百年庆典的关键时期，安排好广大人民群众的生产生活，保持社会稳定，是压倒一切的头等大事和首要政治任务，我们要以抓铁有痕、踏石留印的作风，从严从实从细做好安全生产工作，确保百年华诞期间我区祥和、安全。