建筑业农民工工资支付和劳动合同签订情况调研报告

第一篇：建筑业农民工工资支付和劳动合同签订情况调研报告

建筑业农民工工资支付和劳动合同签订

情况的调研报告

从目前国际形势来看，全球性金融危机的寒流入侵，给我国建筑业的发展遭受全球金融危机蒙上了一层阴影。当前经济危机对建筑业企业造成了很多困难，很多企业因此关门或倒闭。从我区形势来看，我区是一个新兴城市，建筑业快速发展的过程中，受当前国际、国内经济形势的影响，存在着市场经济形势的挑战与行业自身建设内功不足的双重压力。为进一步规范建筑市场各方主体行为，维护建筑业企业和农民工的合法权益，我区强化措施，积极调度，组织调研组对我区建筑业农民工工资支付和劳动合同签订情况进行了调研。

一、现状

（一）建筑业企业主要用工形式

建筑业企业使用农民工主要有三种形式：一是农民合同制职工；二是“包工头式用工”，为建筑业的主要用工形式；三是“劳务企业式用工”，但由于建筑劳务企业数量较少，这种用工形式只占很小比例。

（二）劳动合同签订情况

1、劳动合同签订率。总体来说，建筑业农民工劳动合同签订率较低。据统计，本区建筑业企业劳动合同签订率约为50%，外来企业劳动合同签订率仅为20%左右。

不同的用工形式，签订劳动合同的情况存在很大差别。对农民合同制职工，企业大多与之签订固定期限的劳动合同。包工头式用工的，包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。劳务企业式用工的，总包、专业承包企业与农民工不发生劳动关系，劳务公司与农民工签订劳动合同的比例也很低，从调研情况看，仅为20%－40%。合同多以完成一定任务为期限，随着任务的完成，合同关系自动终结。

2、劳动合同内容。建筑业农民工劳动合同内容不规范。企业与农民工签订劳动合同中，只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要求、安全生产注意事项、安全生产责任、用人单位的有关规定制度、用人单位和劳动者双方的权利和义务、工资待遇等；多数只对工作任务、工资支付时间和安全生产责任作了约定；个别的劳动合同条款还与法律规定不一致。

（三）农民工工资支付情况

建筑业企业对农民工实行计件或者日工资制。绝大多数企业能按照合同约定按时支付工人工资。在工资水平的确定上，大多参照市场价格执行，一般工人日工资在45－60元之间，技术工人在50－70元之间。建筑业企业直接招用的农民工，工资发放一般采取“月发季清”的方式。通过劳务企业或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的劳务分包公司或包工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法。每月支付工资数额一般高于当地最低工资标准，能够保障农民工的基本生活。农民工急需用钱时，可以向企业预借。

调研中了解到，企业和农民工对参加工伤保险的积极性较高，而对参加养老、医疗和失业保险则普遍缺乏积极性。

二、存在的主要问题

（一）拖欠工程款、通过包工头支付是工资拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工资的主要原因。建筑业企业由于拿不到工程款，无法保证职工工资的足额支付。工程款分“步、项”结算的方式，导致建筑业企业职工工资难以按月足额支付。而包工头参与劳务分包是造成工资拖欠的另一主要原因。大量无法人资质的包工头参与建筑工程劳务分包，使用工管理、工资支付和权益保护等各项监管措施难以有效落实，最终导致建筑劳务市场秩序混乱，用工不规范。有的包工头领取工程劳务费后，先用劳务费垫付辅料费，剩余部分发农民工工资；有的包工头拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资难以及时足额发放。

（二）用工主体不合法，导致劳动合同签订主体缺失 目前，建筑劳务队伍“有资质无人员、有人员无资质”现象较为普遍。注册成立劳务企业必须纳税，而建筑劳务分包利润率很低，另因劳务企业资质标准较高，组建难度大，致使目前建筑市场上承揽工程的大多数劳务队伍没有取得合法资质。大量无合法劳务分包资质的劳务公司和包工头不具备签订劳动合同的主体资格，尤其是一些承揽工程的包工头直接从社会上招募农民工或从农村家乡带出一批亲朋好友，更不具备签订劳动合同的主体资格，导致农民工劳动合同不规范。同时，由于无组织的零散用工无法实行有效管理，致使少数包工头有机可乘，恶意拖欠农民工工资，给工资追

（三）行业特殊性和企业、农民工缺乏积极性，导致劳动合同签订率低

一是建筑业用工具有阶段性和临时性，建筑业农民工具有很强的流动性，这给签订劳动合同带来困难。企业与农民工多以口头协议代替书面劳动合同。二是大部分企业认为，签订劳动合同对农民工的随意性流动不能加以制约，还必须为农民工缴纳各项社会保险费，这样会增加用人单位的管理成本。三是农民工自身文化素质偏低，维权意识不强，认为没有必要签订劳动合同，或担心要求签订合同会影响工作机会的获得。因此，双方对签订劳动合同都缺乏积极性。

（四）企业与农民工对参加社会保险的积极性不高 建筑业企业普遍没有为农民工缴纳社会保险费，一是企业参加社会保险会相应提高劳动力成本，粗略计算几项保险全部参加后，将使劳动力成本提高30%左右。目前，建筑业企业，特别是劳务企业利润很低，社会保险推行起来非常困难。二是农民工务工收入不高，除保证自身生活外，几乎全部用于提高家庭生活条件和家人的教育、医疗等各项支出，难以承担各项保险费用，参保热情不高。三是建筑行业农民工流动性强，工作单位、地点变动频繁，社会保险异地接续尤其是跨省、市接续问题难以解决。

三、好的经验做法

（一）规范劳务市场，培育劳务分包企业

针对成建制的劳务分包企业较少，非法用工行为大量存在的现状，各地采取措施，积极引导、督促劳务队伍成立法人形式的劳务分包企业。并严格建筑市场准入管理，规范劳务企业用工，禁止“包工头”等非法用工行为。

（二）依法规范用工和劳动合同签订工作

针对建筑业企业用工不签订劳动合同问题，建立、推行建筑施工现场劳务用工管理目标责任制、建筑业企业劳务用工管理制度和建筑业企业劳务工资发放制度，有效规范了企业用工行为，维护了农民工合法权益。

（三）清理拖欠工资，确保工资发放

各施工企业成立清欠小组，专人负责农民工工资发放工作。将责任落实到人，对违法违规企业严肃查处、公开曝光，有力推动了清欠工作。各建筑业企业要采取由企业直接将工资发到农民工手中的做法，有效防止了包工头卷款而逃的现象发生。

四、建议

（一）大力发展劳务企业，规范用工行为

积极引导、扶持劳务队伍成立法人形式的劳务分包企业。一是与有关部门协商，在税收政策上对劳务企业进行扶持，一定时期内适当减少税种，降低税率。二是适当降低劳务企业资质标准。对目前包工头形式劳务队伍中具备一定资质条件的，要鼓励其注册为劳务企业，获得依法用工权。三是严格市场准入制度，加强劳务用工管理。劳务分包工程必须由有资质的劳务分包企业承担，禁止包工头式用工。对将工程发包给包工头的，应视同为企业直接用工，企业必须与农民工签订劳动合同，并履行用人单位相应的权利和义务。

（二）积极推进劳动合同制度

建设部、劳动保障部、全国总工会应联合下发文件，提出具体措施，指导和督促建筑业企业与农民工依法签订劳动合同。针对建筑业特殊的用工模式和农民工临时性、流动性的就业特点，研究建立与之相适应的劳动合同管理制度。针对当前劳动合同内容不全面、不规范问题，对完善劳动合同内容提出具体明确的要求。对劳动合同的必备条款逐项加以说明，特别是对劳动报酬条款，必须明确工资支付标准、支付形式和支付时间等内容。制定适合建筑业农民工特点的劳动合同示范文本，促使农民工和企业依法签订劳动合同。

（三）规范工资支付行为

一是对建筑业企业依法推行工资月支付制度，对因特殊情况执行月支付有困难的企业，在征求同级工会组织或职工代表同意后，可在近期实行按月部分支付农民工工资的做法，但标准不得低于当地最低工资标准。二是实行工资优先支付制度。到位的工程款或劳务费必须优先用于支付农民工工资。三是实行发包方对工资支付情况负有监督义务的制度。严禁包工头代领、代发农民工工资。四是在建筑业全面实行工资保障金制度，预防拖欠农民工工资行为。

（四）政府加大对建筑业企业的帮扶力度。政府尽可能的加大政府投资工程的工程款拨付比例，帮助建筑业企业渡过难关。同时，我们建设主管部门加强劳务型企业管理。以大量的农村建筑队伍为主，或将综合施工企业中的劳务队伍分离出来，或对部分现有三级以下企业进行改造，规范劳务市场秩序。

第二篇：建筑业农民工工资支付自检报告

***********工程

农民工工资支付情况专项自检报告

根据***建委“治欠保支”专项检查方案及治欠保支付会议材料的部署要求，我公司从维护农民工群众的切身利益，从构建和谐社会的高度，精心组织，周密部署，本次检查农民工工资支付情况现自查汇报如下：

1、我项目部认真落实《建委专项检查方案及会议》材料精神要求，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体性事件，为构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。

2、我项目部根据劳动保障法、法规和规章制度，依法与招用的农民工签订了劳务合同、工人进场告知书、入场须知等手续（***建委指导性劳务用工管理交底的相关表格），3、对现场务工人员建立实名制台帐，现场考勤记录每月1-3号张贴在公示牌上，以便员工核对自己的出勤明细。

4、工资支付情况，采取按月发放的方式，每月5-8号为工资发放日，采取现金方式并做到及时、足额发放。

5、每月10日对务工人员随机抽查支付情况，对退场人员核对退场记录情况，并且均按时支付农民工工资，不存在不签订劳动合同的情况。经检查未发生拖欠工资现象，不存在随意克扣、拖欠工资现象。

6、投诉调解牌情况，在现场大门入口处及生活区醒目位置张贴有建筑业农民工欠薪投诉告知牌；建筑业农民工考勤工资公示栏；建筑业农民工维权告示牌；农民工劳资纠纷调解公示牌相关信息以便调解。

****建筑工程有限公司

2018-7-26

第三篇：建筑业农民工工资支付管理办法

建筑业农民工工资支付管理办法

第一章 总则

第一条为规范建筑业企业农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内建设工程项目的建设单位、建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工。本办法所称建筑业企业（以下简称企业），是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。

第三条市和区、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内企业农民工工资支付的监督检查工作。建设、发展改革、规划和国土资源、财政、城市管理行政执法、司法行政、工会等部门和组织，配合劳动保障行政部门做好农民工工资支付的监管工作。

第四条企业应当依法建立和完善农民工工资支付办法，保障农民工获取劳动报酬的权利；农民工应当按照合同约定完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。第二章

工资支付

第五条企业必须依据国家有关规定与农民工签订劳动合同，并依法履行。劳动合同必须使用劳动保障行政部门制定的标准文本，一式两份，企业和农民工各持一份。

第六条企业必须在开工20日内到所在地劳动保障行政部门办理用工备案。第七条企业必须根据劳动合同约定的工资标准，按月以货币的形式支付农民工工资，不得以任何借口和理由拖欠和克扣农民工工资；农民工实际领取的工资不得低于本市的最低工资标准。对承担工期不足1个月的，企业应当按照实际用工时间全额支付农民工工资。第八条企业与农民工终止或者依法解除劳动合同，应当在办理终止或者解除合同手续的同时一次性付清农民工工资。

第九条企业必须将工资直接发放给农民工本人，不得发放给其他组织和个人，更不得发放给不具备用工主体资格的组织和个人。第三章 监督管理

第十条建设单位和企业应当按照有关规定缴纳农民工工资保障金。建设单位和企业应当在签订施工承包合同之日起10个工作日内，各按照合同价款的1％缴纳工资保障金，存入市政府指定的专用账户，用于垫付拖欠的农民工工资。

第十一条建设单位在办理工程竣工验收备案手续时，必须经劳动保障行政部门对该工程支付农民工工资情况进行确认。对没有拖欠农民工工资行为的企业，劳动保障行政部门必须在7个工作日内退回企业所缴纳的工资保障金及利息。

第十二条劳动保障行政部门和建设行政主管部门应当建立企业信用档案。对连续两年无拖欠和克扣农民工工资记录的企业，可免缴工资保障金。劳动保障行政部门对信用单位应当定期进行公示。第十三条企业对建设单位所拨付的工程款和清欠的工程款，应当优先用于支付农民工工资。第十四条建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与企业结清工程款，造成企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。

第十五条工程总承包企业不得违反规定将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人。工程总承包企业将工程分包给不具备用工主体资格的组织和个人的，必须承担清偿拖欠农民工工资的连带责任。

第十六条企业应当将每月支付农民工工资情况及报表按月据实上报所在地劳动保障行政部门和建设行政主管部门，并在施工工地公示工资支付情况和举报投诉电话。

第十七条劳动保障行政部门应当建立和完善投诉举报制度，受理农民工的投诉。任何组织和个人发现企业有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门举报：

（一）企业未依法与农民工签订劳动合同的；

（二）未按照约定支付工资的；

（三）支付工资低于当地最低工资标准的；

（四）企业未将工资保障金存入指定专用账户的；

（五）侵害农民工工资报酬权益的其他行为。

第十八条劳动保障行政部门对农民工的投诉应当在3日内立案调查。因工资支付发生劳动争议的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，农民工可以免缴仲裁费用。对仲裁决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。第十九条司法行政部门应当为追讨工资的农民工提供法律援助，农民工可以免缴诉讼代理费。第四章

法律责任

第二十条违反本办法第五条规定，企业不与农民工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可以按未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。

第二十一条违反本办法第七条规定，企业拖欠和克扣农民工工资的，由劳动保障行政部门责令其限期支付，逾期不支付的，从其工资保障金中支付，并处2000元以上20000元以下罚款。建设行政主管部门可以依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。

第二十二条违反本办法第十条规定，建设单位和企业不执行农民工工资保障金制度，未按规定缴存农民工工资保障金的，建设、土地规划等部门不予办理《施工许可证》等相关手续。

第二十三条违反本办法第十六条规定，企业未按月据实上报支付农民工工资情况，并未进行公示的，由劳动保障行政部门提出警告，责令限期改正；拒不改正的，记入信用档案。

第二十四条拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行职务或者干扰农民工依法申诉、追讨工资的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条行政机关工作人员在办理工程项目相关手续及处理拖欠农民工工资案件中，玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

浙江恒联建设有限公司

康福泰厂房项目部

第四篇：农民工工资支付情况报告

农民工工资支付情况报告

根据厅建管处《关于调查统计全省交通在建项目民工工资支付情况的通知》文件精神的要求，我项目部于12月24日至12月26日在本项目范围内开展了农民工工资支付情况宣传、调查活动，现将调查情况汇报如下：

1、高度重视、领导组织

我项目从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排。为切实抓好落实工作，成立了由项目经理为组长、副经理、总工为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义、普及相关法律法规知识，调查各施工队农民工工资发放情况，设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传资料等形式，提高了广大农民工维权意识和能力，营造了维护农民工合法权益的法制环境。

2、注重平时，打好基础

在平时工作中根据农民工动态台账给在场的农民工办理工资卡，确保工资能够发放到每位农民工的手中。定期在农民工中进行回访、调查，彻底杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况。财务部储备用于解决农民工工资问题的专项资金，用于对特殊情况的处理。

开展农民工工资支付情况的自查自纠活动，全面调查摸底。通过不同的方式对现场农民工工资支付情况进行全面摸底。在广大群众中征求农民工工资支付的更为有效、健全的实施方式。深入查找问题，拟出治理工作中需重点解决的问题清单，明确整改方向。重点查找施工队工作人员利用职权参与或干预民农工工资发放行为；管理人员在项目管理过程中以权谋私，吃、拿、卡、要行为。对资金的拨付等经济活动情况进行认真的总结和开展自查自纠工作。

建立民工资支付工作的长效机制，开展多种形式的教育活动，加强对各部门工作人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制拖欠民工工资的意识。修订完善规章制度，做到真正以制度约束人。建立健全内部自律机制和监督管理机制。加强对相关人员的监管。

3、农民工工资发放自查情况

我公司落实了现场每位农民工工资发放情况的自查工作，未发现有拖欠农民工工资的情况，由于人员流动较大的客观因素，部分人员来到工地工作不到一个月即离开，但我公司手续明确，均有领取工资的记录，长期在本工程工作的农民工均已经办理了工资卡。

在这次自查活动中领导小组成员到工地通过个别谈话、私下交流、设立举报箱等方式充分了解了各工地农民工工资发放情况，通过自查，我项目部农民工工资已全部发放完毕，没有拖欠农民工工资现象。

浙江天一交通建设有限公司平陶公路（平水段）大修工程

2012年12月26日

第五篇：关于农民工工资支付情况报告

农民工工资支付情况自查情况报告

院固管中心：

根据院管理中心要求及指示，我司自查情况如下：

1． 农民工工资保证金在项目开工建设前我司已经按照规定比例存入规定银行账户。2． 建设单位对我方科学城一中校舍安全工程建设（二期）--室外工程相关进度款拨付相当及时并给予支持。3． 我项目部对根据劳动保障法律、法规和规章制度，依法与招用的农民工签订了劳务合同并对相关身份证件进行复印留底，按时足额发放农名工工资，不存在非法用工和拖欠民工工资的情况。4． 对于保障农民工工资支付的预案和处理讨薪事件的应急措施：（1）派人对现场农名工进行人数清点，根据现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理，并对现场农名工开展思想教育工作，提高农民工的自我保护意识，预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资的情况。（2）根据农名工动态台账给在场的农民工均办理工资卡，每月公司从银行统计、汇总农名工工资，确保工资能够发放到每位农名工的手中（3）我司定期安排人员到农名工中进行回访、调查并安排投票选举民工代表定期向我司相关人员进行汇报，杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农名工工资的情况。（4）我司安排财务部储备了相应的专项资金用于解决农民工工资问题，并且用于处理特殊情况。

四川尚高建设有限公司

2018年1月12日