20110531南宁市进一步加快保障性安居工程建设若干规定

第一篇：20110531南宁市进一步加快保障性安居工程建设若干规定

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市进一步加快保障性安居工程建设

若干规定的通知

南府办〔2011〕126号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

经市人民政府同意，现将《南宁市进一步加快保障性安居工程建设若干规定》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年五月三十一日

南宁市进一步加快保障性安居工程建设若干规定

为解决我市中等偏低和低收入家庭住房困难问题，加快我市保障性安居工程建设，根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快推进保障性安居工程的实施意见》（桂政电〔2010〕22号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（桂政发〔2011〕5号）以及《广西壮族自治区人民政府关于确保完成2011年保障性安居工程建设任务的通知》（桂政发〔2011〕15号）等文件精神，结合我市实际，特作如下规定：

一、拓宽土地供应渠道，加快落实建设用地。

（一）在我市新增建设用地年度计划中，要单列城镇保障性安居工程建设用地。对暂未列入年度用地计划的项目，可采取先行供地措施，不受农用地转用指标和审批限制。新增建设用地不能及时满足保障性安居工程建设需要的，从政府储备土地中优先安排。

（二）廉租住房、经济适用住房用地实行划拨方式供地；城市和国有工矿棚户区、国有林业棚户区（危旧房）和国有垦区危房改造涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目也实行划拨方式供地。政府投资的公共租赁住房和面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房项目，其用地实行划拨方式供应。采用其他方式投资建设的公共租赁住房，其用地可按出让、租赁、作价入股等多种有偿方式供应。限价普通商品住房项目用地通过公开“招拍挂”方式出让用地。

（三）在符合城市总体规划、土地利用总体规划的前提下，经依法批准：

1．用地单位可利用原自有住宅用地投资建设面向本单位员工出租的公共租赁住房，其用地权属和供地方式保持不变；

2．用地单位可利用原自有的非住宅用地建设面向本单位员工出租的公共租赁住房，市国土局可与用地单位变更原供地合同（决定书）有关土地用途限制的约定，并依法办理土地用途变更手续，其用地权属和供地方式保持不变。

3．原自有的非住宅用地属于取得用地已满八年或因产业特点、环境污染等因素已不适宜在中心城区发展的工业、仓储出让用地，用地单位申请变更为经营性用地，并承诺按规划的总建筑面积30%以上比例建设公共租赁住房的，经市工信委、规划局、国土局、住房局、城乡建委等部门审查同意后报经市人民政府批准，市国土局可与用地单位变更原供地合同有关土地用途限制的约定，并依法办理土地用途变更手续。

原自有的非住宅用地属于空置的工业、仓储划拨用地，用地单位申请变更为经营性用地的，除执行前述规定外，还应补办土地使用权出让手续。

4．农村集体经济组织在不改变土地权属关系，且保证集体住宅和产业用房的前提下，可利用自有的集体建设用地增加建设只租不售的公共租赁住房。

上述用地建成的公共租赁住房，房屋产权和租金收益归用地单位所有，租金标准和租赁对象纳入我市公共租赁住房管理范畴。市国土局、住房局应对建设项目进行项目验收，凡不按要求用地的，不予办理项目验收和房屋租赁手续。

（四）以划拨方式供地且集中建设的保障性安居工程建设项目可按项目总建筑面积10%—15%的比例配置商业配套服务用房，只租不售，主要用于为居民提供便捷服务。政府投资建设项目配置的商业配套服务用房，产权归政府所有，所得租金收益用于弥补保障性住房运营管理经费的不足；社会资金投资建设项目配置的商业配套服务用房，房屋产权和租金收益归投资人所有，政府按规定收取土地收益金。

二、放宽规划设计要求，集约优化项目建设。

我市的保障性安居工程建设在符合城市总体规划的前提下：

（一）放宽规划经济指标要求，使土地利用更为集约。保障性安居工程项目的间距、退距等均可按最低要求设置，尽量提高土地容积率，适当放宽对容积率、建筑密度、绿地率的限制，鼓励设计单位充分利用土地，进行集约化设计。

（二）按“满足基本保障”的原则，控制各类住房的套型面积。针对公共租赁住房供应对象的特点，多设计单间配套的户型。对廉租住房，也要适当增加小户型数量。优化户型组合和设计方案，尽量增加保障性住房套数，为保障对象多提供小户型、功能齐，质量保证的住房。

（三）放宽建筑设计要求，在满足居民居住基本需求的前提下，小区局部地方的日照、采光、通风等均可参照公寓的建筑设计要求进行设计；停车位按《南宁市城市规划管理技术规定》的停车位最低限度进行配置。

三、创新建设管理模式，鼓励社会资金参与建设。

（一）可采用混搭建设模式，允许不同类型的保障性住房在保障性安居工程建设项目中进行混搭建设。结合不同类型的保障性住房特点、供地方式及项目实际，将限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房及廉租住房等不同类型的保障性住房进行混搭建设。

（二）新建商品住房项目中配建公共租赁住房等保障性住房，且该保障性住房建成后移交政府的，市住房局出具的房地产开发建设条件意见书应包括保障性住房的移交方式或收购价格（租金水平）、套型结构、建设标准和配套设施等条件。在审定该项目土地出让方案时，允许其出让底价和起始价在土地评估价格的10%以内下浮。配建公共租赁房比例达到30%以上的，项目用地可采取“限地价、限套型、竞配建面积”的方式公开出让，配建比例最高者取得项目用地。

（三）建立保障性安居工程投资开发企业选聘机制。鼓励有实力、有良好信誉的开发企业按代建制、BT模式或BOT模式参与保障性安居工程建设，市发展改革委、市住房局负责牵头，相关部门参与，通过招投标方式对参与我市保障性安居工程建设的投资开发企业进行择优选择。

（四）开发企业利用自有出让城镇住宅（含城镇单一住宅、混合、商住）用地建设面向社会供应的公共租赁住房的，经批准可适当提高项目容积率或商业配套服务用房的配建比例。开发企业可按与政府签订的公共租赁住房运营管理合同约定，由企业自行管理，产权和租金收益归企业所有，租金标准和租赁对象纳入我市的公共租赁住房范畴。运营管理合同约定的出租期满后依规定办理相关手续可向社会出售。

（五）试点采用BOT模式进行公共租赁住房建设。以划拨方式供地的公共租赁房建设项目，在明确建设标准、运营管理方式、运营管理期限及建成后项目资产归政府所有的基础上，对该项目进行公开招标，中标单位负责对项目进行融资、建设并管理（也可委托其它公司进行管理），运营管理期满后，项目运营管理权向政府移交。

（六）支持企业和社会机构从商业银行融资用于公共租赁住房建设，经市人民政府批准，财政可安排公共租赁住房资金包括按规定可以使用的中央、自治区补助的公共租赁住房资金，用于公共租赁住房项目贷款贴息。

（七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设一律免征城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金。

（八）根据财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2010〕88号）等规定，免征建造、管理公共租赁住房涉及的城镇土地使用税、印花税。在其他住房项目中配套建设的公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材

料，可按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征涉及的城镇土地使用税、印花税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。

四、建立保障性住房建设融资平台，加快建设资金筹措。

（一）市财政从财政预算内资金中安排部分资金用于保障性安居工程建设；各县区也要积极筹集资金，加大财政支持力度。市发展改革委要积极会同市住房局、市财政局加快申请中央、自治区政府的补助资金。

（二）在确保完成廉租住房保障任务的前提下，从土地出让净收益中计提不低于10%的资金，以及利用住房公积金增值收益结余（扣除贷款风险准备金和管理费用）作为廉租住房保障资金，统筹用于公共租赁住房建设；另市财政可从土地出让金净收益中再计提5%，从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费等费用中计提5%的资金，统筹用于保障性安居工程建设。

（三）在留足住房维修资金、职工住房补贴款、职工住房公积金后，经市人民政府批准，由市住房局按一定比例统筹行政事业单位的售房款用于公共租赁住房建设。

（四）组建保障性住房建设公司，政府注入一定资金，并将我市保障性住房用地作为资产注入，该公司作为我市保障性住房建设融资平台，向银行、保险公司、社保基金进行融资。

（五）建立房产资金融资平台，对商品房预售资金、存量房交易资金、房改资金和物业专项维修资金进行统一归集管理，在此基础上加强与金融机构的合作，争取得到金融机构的授权授信，加大对保障性住房建设的融资力度。

（六）政府直接投资集中建设的保障性安居工程项目应纳入住房公积金贷款试点。

五、纳入审批“绿色通道”，加快项目审批速度。

（一）涉及我市保障性安居工程建设项目报建审批事项的市发展改革委、住房局、规划局、国土局、城乡建委、财政局等有关职能部门应设立一名保障性安居工程业务专管员，负责项目涉及本单位审批业务的协调处理工作。

（二）启用“保障性安居工程”专用章，保障性安居工程项目在申请办理有关手续时加盖该专用章，各有关职能部门对加盖“保障性安居工程”专用章的事项，在办理审批手续时应提供“绿色通道”服务，快速处理，特事特办、优先受理、优先办理和缩短办结时限。

（三）市住房局要派出专人对接负责项目报建审批的有关职能部门，加强与业务专管员的联系沟通，督促业务专管员做好业务服务工作。

六、完善协调和督查工作机制，严格实施问责制度。

（一）建立联席会议制度，由市领导牵头组织市保障性安居工程建设领导小组（以下简称“领导小组”）成员单位定期（每季度）或不定期召开联席会议，研究解决项目推进过程中遇到的重大问题。

（二）市保障性安居工程建设领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）每半月或每月召开协调例会，协调解决项目建设过程中的“瓶颈”问题。

（三）建立联合检查制度，由领导小组及其办公室牵头组织相关职能部门，对我市保障性安居工程的质量、安全、进度、资金使用情况等定期检查（至少每季度一次），并对检查结果进行通报。对在检查中发现的问题，由领导小组办公室、市监察局和市委、市政府督查室采取专题跟踪督办、下发督办通知书等方式对问题处理情况进行督促。

（四）严格实施问责制度，由领导小组办公室采取每月定期通报制度，对每季度工作完成情况进行综合排名。对工作进度缓慢、责任落实不到位、不能按时完成任务的，责任单位及负责人要向市人民政府作出报告。造成重大不良后果和影响的，根据有关规定对负责人进行约谈和问责。各级纪检监察部门要加强对保障性安居工程项目工作开展中各级政府职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行效能监察、执法监察、廉政监察。

（五）本规定自发布之日起实施，有效期至2013年12月31日止。国家和自治区出台新规定的，按新规定执行。

第二篇：关于进一步加快保障性安居工程建设的

关于进一步加快保障性安居工程建设的

实施意见

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

为认真贯彻落实全省住房保障工作会议精神，进一步加快保障性安居工程建设步伐，有效解决低收入家庭的住房困难，推动城镇面貌“三年大变样”工作顺利实施，根据河北省人民政府《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政〔2009〕114号），结合我市实际，提出如下实施意见：

一、进一步提高对保障性安居工程建设重要性的认识

保障性安居工程是党中央做出的一项重大决策部署，是保持经济平稳较快发展、保障和改善民生的一项重大举措，是促进房地产市场稳定健康发展的一个必要条件，也是省会城市建设“三年大变样”的一个重要标志。近年来，我市不断加强住房保障制度建设，加快解决低收入家庭的住房困难，实现了廉租住房与经济适用住房保障条件的并轨，为符合保障条件的家庭提供了享受租赁住房补贴、廉租住房实物配租和购买经济适用住房等多种保障方式，城镇低收入家庭的住房条件得到了明显改善。但是，从总体情况来看，个别县（市）和部门还不同程度的存在着重视程度不高、工作协调不够、推进机制不完善、建设规模偏小、布局不合理等问题，影响了全市保障性安居工程建设整体水平的进一步提高。因此，各级、各部门一定要高度重视，切实站在全局的高度，充分认识抓好保障性安居工程建设的重要性、紧迫性，采取积极有效的措施，推进保障性安居工程建设顺利进行。

二、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的总体目标，进一步完善住房保障体系，加快保障性安居工程建设，保证分配公平，切实提高保障能力，努力解决低收入家庭的住房困难，改善居民居住环境。

（二）目标任务。2009年-2011年，通过集中建设、配建、购买和租赁等多种方式筹集廉租住房约10000套，到2010年底廉租住房实物配租率达到应保障户数的50%以上；完成85万平方米危陋住宅改建和160个、640万平方米的旧小区改善。

三、制定和完善保障性安居工程规划

（一）保障标准和保障方式。享受住房保障家庭的收入线标准由市、县（市、矿区）政府每年向社会公布。要调整保障性住房的供应结构，保障性住房建设由经济适用住房、廉租住房建设并重向廉租住房建设为主转变；要采取新建、购买和租赁等多种渠道加大廉租住房实物配租房源的筹集力度，保障方式逐步由发放租赁补贴为主向实物配租为主转变；廉租住房租赁补贴标准要结合当地住房租赁市场实际合理确定，并及时、足额发放到位，确保低收入家庭租得起房。

（二）科学编制保障性安居工程建设规划。各级住房保障部门要根据住房保障范围和廉租住房建设、危陋住宅改建以及旧住宅小区改善任务提出需求，各级规划、发改部门要据此编制保障性安居工程建设规划，制定建设计划，并在规划设计上抓好落实。对配建廉租住房的普通商品住宅项目，要明确划定建设区域和土地面积，由本级住房保障部门组织开发建设，并以此作为规划审批的前提条件。对不符合条件的项目，一律不予规划许可和项目备案。廉租住房建设选址要与城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划相衔接，统筹规划、合理布局，在城市的不同区域安排建设项目或配建项目，努力为低收入家庭工作生活、子女上学提供便利条件。市内各区要根据市委《关于进一步推进农村改革发展的意见》（石发〔2009〕1号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈石家庄市推进农村改革发展工作责任目标分解〉的通知》（石办字〔2009〕21号）精神，积极指导本区企事业单位解决进城务工人员的住房困难问题。

（三）认真组织实施建设计划。要认真制定计划，对拟建项目的建设方式、资金来源、供应对象等事项以及开工竣工、投入使用时间做出安排，有序推进保障性安居工程建设。廉租住房建设原则上在普通商品住房、危陋住宅改建中配建，也可在划拨土地上集中建设。对各县（市、矿区）列入建设计划的项目，市住房保障和房产管理部门及发改、国土、财政、规划等部门要及时列入全市保障性安居工程建设计划，在资金、用地等方面优先安排。危陋住宅改建要坚持整体开发、总体平衡、完善功能的原则，重点改建集中成片的危陋住宅区，按照先易后难、轻重缓急分期分批实施。

鉴于我市廉租住房保障对象与经济适用住房供应对象保障条件已经并轨，今后原则上不再集中新建经济适用住房。

四、落实建设资金

（一）落实廉租住房保障配套资金。住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费后的余额要全部用于廉租住房保障。土地出让净收益用于廉租住房保障的资金不得低于10%。国家代为发行的地方政府债券，也要优先用于廉租住房建设。市、县财政部门在预算中要足额安排廉租住房租赁补贴资金和项目建设资金。廉租住房建设资金要及时划拨到项目开发建设单位，保障工程建设的顺利进行。

（二）加大专项资金投入力度。要积极争取中央和省级财政对住房保障工作的补助资金，且做到专款专用。在此基础上，市、县财政部门也要安排专项资金。市政府每年安排不少于2600万元的城建资金用于市区旧住宅小区改善，各区政府也要安排一定资金专项用于旧住宅小区改善。

（三）拓宽融资渠道。要充分利用现有或开拓新的融资平台，通过引进战略投资者、建立银企合作机制、争取信贷支持等多种方式，多渠道筹集建设资金。市、县（市、矿区）投融资平台筹集的建设资金，应当优先用于保障性安居工程建设。要鼓励和引导各金融机构创新信贷产品，对符合贷款条件的保障性安居工程项目和购房人，要优先发放项目贷款或个人按揭贷款，并给予利率优惠。在旧住宅小区改善工作中，要积极动员和协调原开发建设单位、公共设施运营单位和居民承担相应的资金，确保工程正常启动和顺利实施。

五、加大政策支持力度

（一）强化土地的调控作用。廉租住房建设用地，要以划拨方式供应。根据住房保障规划和计划，市国土部门要认真编制土地利用计划，积极做好保障性安居工程用地的储备工作，每年提供不少于80亩的廉租住房建设用地。市、县（市、矿区）国土部门对集中新建的廉租住房建设用地，要单列指标、直接下达到具体项目，实行定点供应。危陋住宅改建建设用地要按照城市规划用途，实行综合利用开发或纳入政府储备。

（二）认真落实减免收费政策。对集中新建廉租住房项目以及危陋住宅改建项目用于搬迁居民建设的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。对集中新建的廉租住房和危陋住宅改建项目需要配套建设的基础设施等，由当地政府统筹安排、统一规划和建设。

（三）加大税收政策的支持力度。对集中新建廉租住房项目建设用地，免收城镇土地使用税；对廉租住房管理机构购买住房作为廉租住房房源的，免征契税；被拆迁居民因拆迁而重新购置住房，其购买住房总价未超出房屋拆迁补偿费的，免征契税。

六、做好项目建设管理工作

（一）及时办理项目手续。对列入建设计划的保障性安居工程，要认真组织开展相关前期准备工作，及时完成规划编制、项目审批、建设用地、建设许可等审批手续。按照《河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》和《石家庄市房地产项目联合审批绿色通道工作方案》等有关要求，有关部门要采取提前介入、主动服务、超前服务和联合审批、一站式办公等方式，最大限度地压缩审批时限，限时办结相关手续。危陋住宅改建项目经市危陋住宅改建工作领导小组批准后，其他部门方可办理相关审批手续。对旧住宅小区改善工作，市内各区政府可以直接委托有资质的招标代理机构和设计单位负责项目招投标和规划设计，工程施工和工程监理单位要通过竞标的方式确定，确保工程进度和质量。

（二）抓好工程建设。要逐一落实项目建设计划，完善建设程序，尽快开工建设。要保证建设资金的及时拨付，切实加快建设进度，争取项目尽早竣工投用。要认真搞好规划设计，力求户型设计科学合理，在较小的户型内实现基本的使用功能。要加强项目建设管理，强化对工程建设各环节的监督，保证工程质量。危陋住宅改建项目要鼓励对居民实行货币补偿。旧住宅小区改善要充分尊重群众意愿，考虑居民的承受能力，在改善后的住宅小区内积极推行市场化物业管理服务，建立长效管理机制。

七、加强组织领导

（一）加强组织协调。市政府成立全市保障性安居工程建设领导小组，统一领导和协调全市保障性安居工程建设。组长由主管副市长担任，副组长由市政府主管副秘书长、市住房保障和房产管理局局长担任，成员由市住房保障、发改、财政、规划、建设、国土、地税、监察、民政、审计、人民银行等部门和单位的负责同志组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市住房保障和房产管理局。领导小组各成员单位要各司其职，认真做好各自工作。市住房保障部门负责对保障对象的认定、租赁补贴的发放和廉租住房实物配租，以及保障性安居工程的组织实施；市发展改革部门负责落实廉租住房建设计划以及上报备案；市财政部门在筹措廉租住房保障资金的基础上，积极落实廉租住房上级补助资金和工作经费，并加强对使用资金的监管；市规划部门负责编制住房建设和保障规划，做好保障性安居工程的规划与审批工作；市建设部门负责保障性安居工程的工程质量管理；市国土部门负责落实保障性住房建设用地，落实到具体地块，采用行政划拨、单列指标、定向供应等方式优先安排；市财政、税务部门负责落实好对保障性住房免收各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入的政策，并对廉租住房经营管理免征有关税费；市民政部门负责城镇低收入家庭的资格认定；市审计、监察部门负责对建设资金的使用和建设过程的全程监督；各类金融机构要在防范风险的前提下，加大信贷支持力度。各县（市、矿区）也要成立相应的领导机构，落实工作责任，结合本地实际制定对保障性安居工程建设的支持政策，推动工作顺利开展。

（二）完善配套政策。市民政部门要尽快出台《低收入家庭资格认定办法》，为低收入家庭资格认定提供依据，年底前启动低收入家庭的资格认定工作。市住房保障部门要抓紧研究制定《廉租住房管理办法》，加强对廉租住房的日常管理，严格廉租住房实物配租的准入、退出机制，实行动态管理。

（三）健全工作体系。各有关部门要根据各自职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。各县（市、矿区）区要建立和完善住房保障机制和工作机构，各街道办事处要有专门负责本辖区住房保障工作的人员，并列入街道办事处的编制。社区居委会要明确专职人员负责住房保障工作，切实履行工作职责。市住房保障部门开展住房保障工作的经费，由市住房保障部门作出预算，市财政专项安排，并保证足额拨付。各县（市）、区和街道办事处、居委会开展住房保障工作的经费，由各县（市）、区财政部门按照每户每年不少于50元的标准列入预算，由各县（市）、区住房保障部门统一掌握使用。各县（市）、区要完善低收入家庭的认定办法和程序，依法建立规范的家庭收入和住房状况审查制度，公正、公平、公开确定保障对象。对拟提供保障的家庭，要向社会公示，严防弄虚作假。

（四）强化监督检查。市政府每年将责任目标分解到各县（市）、区，各县（市）、区要将保障性安居工程建设计划在主要媒体上向社会公布，强化社会监督。市政府督查室要抓好督查，定期通报。市住房保障和房产管理部门要会同市有关部门定期调度，每年年底组织检查考核。考核结果将纳入对各县（市）、区政府和市政府部门绩效考核、领导班子考核范围。对各项工作不落实、完不成责任目标的，将严肃追究有关责任人的责任。

（五）抓好宣传引导。各级新闻媒体要深入宣传保障性安居工程建设的重要性和相关政策，及时总结、推广、宣传保障性安居工程建设好的经验、做法，营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为改善群众居住条件做出积极贡献。

二○○九年十一月十一日

主题词：城乡建设 安居 工程意见

第三篇：加快推进保障性安居工程建设

加快推进保障性安居工程建设

刚刚过去的2010年，我国保障性安居工程建设速度加快,规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。

这是党和政府保障和改善民生的重要成果，体现了科学发展观的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。这不仅能有效解决城乡住房困难群众的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员和农村居民实现住有所居，也有利于增加住房有效供给，完善住房供应体系，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展，惠及更广大人民群众。2011年乃至整个“十二五”时期，保障性安居工程的力度还将进一步加大，人民群众“住有所居”的目标将加快实现。

住有所居，其实现形式可以而且应该多样。合理的住房消费结构，既包括买房，也包括租房。大力发展公租房等保障性住房，适应人多地少的基本国情，促进形成合理的住房消费结构。公共租赁房具有租金水平低、租赁关系稳定、设施完善、环境安全等优势，符合“夹心层”的实际需要，可以促进解决中等收入偏下家庭住房困难问题。新就业职工、外来务工人员同样可以通过公租房改善居住条件。

公租房等保障性安居工程建设，涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。今年是“十二五”开局之年，各级政府要高度重视，各部门要密切配合，把大力发展公租房等保障性安居工程建设当作改善民生的实事来抓，采取有力措施，下大气力推进，保证人民群众“住有所居”目标早日实现。

第四篇：云南省关于进一步加快保障性安居工程建设的实施见

云南省人民政府关于进一步加快保障性

安居工程建设的实施意见 云政发（2009）145号

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位，各大型企业集团（公司）：

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及有关会议精神，现对我省加快保障性安居工程建设提出以下实施意见：

一、加快保障性安居工程建设的指导思想、基本原则、实施范围和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学发展、和谐发展，把加快保障性安居工程建设、有效解决城乡低收入群众住房困难及住房安全问题作为政府公共服务的重要职责和维护群众利益的重要工作，统筹兼顾、系统安排，突出抓好规划设计、资金落实、政策配套和监督检查4个重要环节，加快建立健全以城镇廉租住房和农村危房改造及地震安居工程为重点的住房保障体系，逐步改善城乡低收入家庭住房条件。

（二）基本原则

全省保障性安居工程建设遵循政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，突出重点、分类施策，量力而行、适度保障和公开、公平、公正的原则。

（三）实施范围 全省保障性住房建设的实施范围包括城镇保障性住房、农村保障性安居工程2个部分、15个层面。（1）城镇保障性住房分为廉租住房、棚户区改造、华侨农（林）场危旧房改造和市场开发统筹保障性住房4个类别。其中，城镇廉租住房分为4个层面：一是城镇低收入人群廉租住房；二是实行政企共建的企业困难职工廉租住房；三是乡镇中心学校教师周转房；四是乡镇卫生院、计生服务站职工周转房。棚户区改造分为林区、垦区、煤矿沉陷区3个层面，加华侨农（林）场危旧房改造和市场开发统筹保障性住房，全省城镇保障性住房共分为4个类别9个层面。（2）农村保障性安居工程分为6个层面：一是农村危房改造及地震安居工程（含农村残疾人危旧住房）；二是游牧民定居工程；三是扶贫安居工程；四是易地扶贫搬迁；五是工程移民搬迁；六是灾区民房恢复重建。

（四）目标任务

自2009年至2011年3年内，全省建设保障性住房150万套，其中，城镇保障性住房45万套，农村保障性安居工程105万套。年均完成15万套城镇保障性住房和35万套农村保障性安居工程建设任务。通过努力，争取在2011年前基本解决全省现有38万户城镇低收入家庭的住房困难问题，基本完成城镇棚户区和工矿企业棚户区改造任务；到“十二五”末，基本完成现已认定的300万户农村危房拆除重建和加固改造任务，城乡低收入困难群众的住房条件得到进一步改善。具体包括：

——城镇低收入人群、企业困难职工住房保障。自2009年起，用3年时间通过新建、城市和国有工矿企业棚户区改造配建等方式筹集廉租住房31.5万套。其中，2009年新增廉租住房房源11万套、2010年新增11万套、2011年新增9.5万套。对符合保障条件并申请租赁补贴的住房困难家庭，通过货币补贴方式实现应保尽保。继续适当建设经济适用住房，满足有一定支付能力的城镇低收入家庭住房需要。

——乡镇中心学校教师和卫生院、计生服务站职工周转房建设。把乡镇中心学校教师和卫生院、计生服务站职工低收入住房困难家庭逐步纳入保障范围。按照统一规划、统一标准、统一建设管理的要求，通过在乡（镇）人民政府所在地集中建设周转房方式，逐步解决乡镇中心学校教师和卫生院、计生服务站职工低收入家庭住房困难问题，满足基本住房需要。

——国有林区、垦区和煤矿沉陷区棚户区改造。按照国家要求并结合我省实际，3年完成10万户改造任务（林区2.1万户、垦区6.7万户、煤矿沉陷区1.2万户）。其中，2009年完成4.5万户（林区0.6万户、垦区3.3万户、煤矿沉陷区0.6万户），2010年完成3.3万户，2011年完成1.2万户。通过易地搬迁、维护修缮和改造配建等方式，将棚户区改造成为基础设施基本健全，危房问题基本解决，居民住房条件得到较大改善的居民住宅区。

——华侨农（林）场危旧房改造。把华侨农（林）场危旧房改造纳入全省保障性安居工程予以统筹安排，彻底解决全省侨场职工住房困难问题。对已纳入国家和我省改造规划的9432户归难侨职工危旧房，按照计划于2009年内如期完工。对未纳入国家改造规划的其余5681户侨场非归难侨职工（场员）危旧房，分批实施改造并在2年内全面完成。

——市场开发统筹保障性住房建设。与房地产开发建设和城市、国有工矿企业棚户区改造相结合，通过在普通商品房开发中配建廉租住房和经济适用住房等市场化运作方式，3年完成2万套城镇市场开发统筹保障性住房建设任务。其中，2009年完成7000套。

——农村保障性安居工程建设。以25个边境县、民族自治县、人口较少民族聚居地区、国家扶贫开发工作重点县和贫困山区、地震重点监视防御区及地震多发地区为重点，按照安全、经济、适用、节能、节地、卫生的原则，统一技术标准、整合资源、统筹安排，3年完成105万户农村保障性安居工程建设任务。每年完成农村危房改造及地震安居工程30万户，其中，省级安排26万户（拆除重建12万户、加固改造14万户），州（市）、县（市、区）安排4万户（加固改造）。每年完成游牧民定居工程、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁、工程移民搬迁、灾区民房恢复重建5万户。

二、完善保障性安居工程建设的政策措施

（五）提高规划设计水平

坚持以人为本、方便适用的原则，加强城乡保障性安居工程规划设计工作，尽快编制完成2009年—2011年各类保障性住房建设专项规划和工作计划，并按照规定向社会公布实施。规划设计应综合考虑资源配置、民族风俗习惯等因素，按照分散建设与集中建设相结合，选址合理、配套完善、居住便利、环境优美的要求，编制安全、经济、适用的住房规划设计方案。城镇廉租住房一般应按照一梯两户、二室一厅一厨一卫一阳台或一梯三户、二室一厅一厨一卫等户型合理设计（高层或40平方米以下的户型可在满足采光、通风的前提下适当增加户数），确保在较小户型内实现基本使用功能，最大限度方便住户。农村保障性住房规划设计应尊重农民意愿、符合城乡规划、体现地方特色、达到抗震要求，更好地满足群众居住需要。

（六）多渠道筹措建设资金

廉租住房建设由中央和省级财政补助，州（市）、县（市、区）人民政府按照规定渠道落实资金。除中央财政按照400元/平方米标准予以补助外，省级财政按照不低于100元/平方米标准予以补助，各州（市）、县（市、区）人民政府相应配套安排资金，并纳入同级财政预算。各地住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设；土地出让净收益用于廉租住房保障的资金比例不得低于10%；从县城以上房地产开发税收（包括营业税、所得税、教育税、城市建设税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、契税和印花税）中，每年拿出不低于10%的资金支持廉租住房建设。

棚户区改造要与廉租住房、经济适用住房和商品房建设相结合，用足、用活、用好国家廉租住房、棚户区改造、经济适用住房建设资金和税费扶持政策，同时结合市场化运作，多方筹集建设资金。其中，林区、垦区、煤矿沉陷区棚户区改造按照中央政府补助、地方政府配套、企业自筹和职工合理负担要求筹措资金。除中央政府补助资金外，省级按照6000元/户标准给予补助。

华侨农（林）场职工危房改造按照个人自筹、政府补助原则筹集资金。对已纳入归难侨危房改造规划的9432户，按照有关政策规定由中央财政和省、州（市）人民政府分别按照9000元/户和6000元/户标准给予补助。其他5681户侨场非归难侨职工（场员）危房改造，统一由省财政按照15000元/户标准予以补助。农村危房改造及地震安居工程以农户自筹为主，中央和地方政府给予分类补助。根据国家农村危房改造规划，并结合我省实际，按照统一政策、整合资金、统筹使用、全力推进的要求，整合省级有关各类资金，合理确定补助标准。拆除重建补助由原来6000元/户提高至10000元/户，加固改造为2000元/户。省级安排部分，补助资金由中央和省级财政承担；地方安排部分，补助资金由各地自筹解决。游牧民定居工程、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁、工程移民搬迁、灾区民房恢复重建按照既有渠道落实资金。

引导金融机构在风险可控、保本微利的原则下支持保障性安居工程建设，并在项目贷款利率、期限等方面给予优惠。鼓励多渠道筹措保障性安居工程建设资金，不留资金缺口。

（七）实行廉租住房“先租后售”政策

对达到规定入住期限，经济条件好转且具备一定支付能力的廉租住房住户，实行廉租住房定向销售政策。销售价格由县（市、区）发展改革部门会同住房保障行政管理部门按照当地建设成本并考虑折旧等因素核定。销售收入作为当地廉租住房建设资金，实行收支两条线管理并全部用于廉租住房建设。购买廉租住房未满5年的，不得直接上市交易。因特殊原因确需转让的，由房屋所在地政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买廉租住房满5年并已按照相同地段普通商品房与廉租住房同期出售价差补缴土地收益等有关价款的，可上市转让并由当地政府优先回购。具体实施办法由各州（市）、县（市、区）人民政府结合当地实际制定。

（八）实行廉租住房政企共建办法

按照政府主导、社会参与的原则，对有资金配套能力，且低收入住房困难家庭较多的全省国有大中型企业，采取政企共建方式建设廉租住房。政企共建廉租住房由政府统一规划、统一标准并给予相应资金补助，企业自筹一部分资金，结合棚户区改造等利用自有或划拨用地进行建设管理。所建住房产权按照投入比例共有。

（九）多渠道筹措廉租住房房源

各地可以通过集中新建、在经济适用住房和普通商品住房项目中配建、实施城镇工矿企业棚户区改造配建等方式筹措廉租住房；也可以通过收购方式购买一定数量价格和功能上符合廉租住房条件的小套型商品住房作为廉租住房房源。

（十）鼓励探索解决农民工住房的保障办法

积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型商品住房面向社会出租。在农民工相对集中的城镇、开发区和工业园区，按照政府主导、市场运作的原则，以企业为主体，比照经济适用住房政策，集中试点建设符合农民工特点、满足农民工居住需求的保障性出租住房。农民工保障性出租住房按照建设成本和管理费用计核租金、以农民工可承受的合理租金向农民工出租。每个州（市）都要抓一批试点，抓出成效，以总结经验，逐步扩大实施范围。

（十一）落实土地供应和其他各项优惠政策

各地要统筹安排建设用地计划指标，对住房保障规划和计划安排的保障性住房建设项目，优先安排建设用地。对暂未列入用地计划的中央投资补助项目，可采取协助项目建设单位申请建设项目用地预审、申请先行用地等措施，确保如期开工建设。要严格执行国家和省关于保障性住房建设免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的有关规定。社会捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除有关政策。

三、严格保障性安居工程的建设管理

（十二）规范保障对象和保障标准

全省廉租住房和经济适用住房保障对象原则上为城镇人均月收入低于980元、人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭。廉租住房保障标准按照国家有关规定控制在人均住房建筑面积13平方米左右。廉租住房单套建筑面积一般为50平方米。考虑到部分人口较多和人口较少家庭的实际需要，还应规划建设一部分60平方米和35平方米—40平方米的户型，以满足不同家庭的住房需要。廉租住房总体建设规模以县（市、区）为单位计算，平均单套建筑面积按照50平方米掌握。经济适用住房单套建筑面积原则上控制在60平方米左右。具体面积可根据保障标准和保障家庭人口适当调整。

住房租赁补贴发放对象为城镇最低收入、人均住房建筑面积低于13平方米，且未享受实物保障的住房困难家庭。住房租赁月补贴标准参照当地平均市场租金以及城镇最低收入家庭住房支付能力确定。原则上昆明市主城区按照10元—15元/平方米标准发放，除昆明以外的各州（市）人民政府所在地及市场租金较高的县城按照7元—12元/平方米标准发放，其他县（市、区）按照5元—10元/平方米标准发放。具体标准由县（市、区）人民政府根据当地实际合理确定，但原则上不得低于上述规定的最低标准。租赁补贴的申请、审核程序按照廉租住房分配办法实施。

（十三）合理确定廉租住房租金

廉租住房租金以建设成本为基础，根据承租人收入状况分档核定。家庭人均月收入超过800元（含800元），按照成本租金收取；家庭人均月收入为800元至500元（含500元），按照成本租金的80%收取；家庭人均月收入为500元至250元（含250元），按照成本租金的60%收取；家庭人均月收入低于250元，按照成本租金的20%收取。若应缴租金超过家庭人均月收入30%以上的，均减按家庭人均月收入的30%收取。具体标准由各县（市、区）人民政府按此结合当地实际确定，但不得高于上述规定标准。各地租金核定情况需报省住房城乡建设厅和省发展改革委备案。

（十四）明确农村危房鉴定改造标准

农村房屋危险程度分为3级：个别结构构件危险（B级），局部危险（C级），整栋危房（D级）。按照C级危房加固改造、D级危房拆除重建原则，对纳入规划范围的农村危房予以改造或重建。

（十五）建立项目审批“绿色通道”

对保障性安居工程建设项目实行并联审批，上门服务和限时办结，建立“绿色通道”，切实做到一次性申请、一次性审核、一次性审批终结。对中央投资补助的廉租住房等保障性安居工程建设项目，应特事特办，简化环节，以进一步提高效率，加快建设进度。

（十六）完善管理制度

按照同等条件下低保、特困家庭优先的原则，建立完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度和社区、街道办事处（乡镇）、住房保障部门三级审核公示制度，规范保障性住房建设、分配和管理。严格建设资金和补贴资金财政专户管理制度，防止截留、挤占、挪用资金等问题发生，确保资金安全、透明、高效管理使用。规范保障性住房建设标准和上市交易管理，确保信息公开、政策透明、操作规范。加强廉租住房分配管理，廉租住房和配套设施建成完工且具备入住条件的，1个月内必须安排保障对象入住，避免国有资产闲置浪费。符合保障条件的住房困难家庭，可以自行选择申请租住廉租住房或购买经济适用住房，有关申报材料可以共用。具体实施细则由省直有关部门另行制定。

四、加强组织领导，落实工作任务（十七）加强组织领导

按照省级负总责，州（市）、县（市、区）抓落实的原则，省人民政府成立由主要领导任组长，有关副省长任副组长，省直有关部门主要领导为成员的省保障性安居工程建设协调领导小组，全面负责全省保障性安居工程建设的组织领导工作。省领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，负责日常事务和组织、协调、监督检查等具体工作。各地应成立由当地政府主要领导负责，城乡建设(住房保障)、发展改革、财政、监察、民政、国土资源等部门参加的相应领导机构，负责统筹本地保障性安居工程建设工作，及时协调解决建设管理中存在的困难和问题。建立健全各级住房保障管理机构，完善住房保障管理体系。

（十八）落实工作责任

实行目标责任制管理，层层签订目标责任书，明确各地、各部门工作职责。各级住房城乡建设部门负责会同有关部门编制保障性安居工程规划，组织实施建设项目，做好指导协调和监督检查工作；各级发展改革部门负责会同有关部门编报申请中央补助资金的建设投资计划并争取国家资金支持，做好廉租住房等保障性安居工程建设投资计划下达和项目初步设计申报审批等有关工作；各级财政部门负责保障性安居工程资金筹措和补助资金下达工作；各级国土资源管理部门负责保障性安居工程建设用地保障工作；各级民政部门负责廉租住房保障对象的收入和财产核定工作。各级林业、农垦、煤矿、侨务部门负责做好本系统保障性安居工程建设的统筹协调和组织实施工作。各有关国有大中型企业按照当地政府的安排部署，负责本单位低收入家庭的住房保障工作。

（十九）加强督促检查

严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序和土地、环保、节能等政策规定，切实加强保障性安居工程的全程监管，确保工程建设质量和施工安全。不准随意扩大保障范围，让不符合保障条件的家庭享受租赁补贴、租住廉租住房和购买经济适用住房。不准将廉租住房补助资金直接拨付保障对象自建住房或用于非保障对象建盖住房。不准把中央和省级不同项目的补助资金在同一项目上叠加使用。严肃工作纪律，坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为，防止虚报冒领和铺张浪费。对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力的，要按照省人民政府行政问责等4项制度的规定予以通报批评、限期整改。

本意见自发布之日起实施。实施期间，国家有关新政策出台，按照国家规定执行。

云南省人民政府 2009年8月21日

第五篇：关于进一步加强保障性安居工程建设的若干意见

关于进一步加强保障性安居工程建设的若干意见

为加快推进我县保障性安居工程建设，根据省政府《2011年民生工程安排意见》（XX府发[2011]4号）文件和全市保障性安居工程工作会议精神，现结合我县实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、进一步明确指导思想和目标任务

（一）指导思想。以党的十七大和十七届五中全会、县委十七届十二次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导和市场运作相结合的原则，把保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要举措，统筹兼顾、系统安排，突出重点、分步实施，逐步建立健全具有XX特色的多层次住房保障体系，切实加快推进和谐社会建设。

（二）目标任务。2011年，我县保障性安居工程总目标任务为5541套（户），其中：建设XX套廉租住房、XX套公共租赁住房，发放廉租住房租赁补贴XX户，城市棚区户（危旧房）改造XX户，国有林场棚户区（危旧房）改造XX户。在确保完成市政府下达任务的前提下，力争全市领先，努力实现我县住房保障工作先进县“五连冠”。

二、进一步加快推进保障性安居工程建设

（三）确保按要求开工。围绕“按期全面开工，如期保质完工”的目标要求，2011年新开工的建设项目，4月中旬前，完成项目新征用地选址工作；5月底前，完成项目征地和规划方案设计及审批工作；6月底前，完成施工图设计及审批和项目招投标工作；7月底前，完成项目场地“三通一平”工作；8月底前，所有项目完成报建及有关审批手续后开工建设，并形成实物工作量；2012年5月底前，完成主体封顶；2012年9月底前竣工验收并交付使用。

（四）突出加快公共租赁住房建设和供应。要把公共租赁住房作

为今后实施城镇住房保障的主要形式，重点加快发展。要创新方式方法，完善政策法规，积极引导社会各类投资主体参与建设和经营公共租赁住房。由政府投资建设的公共租赁住房建设用地由国土局负责提供。工业园区企业和各种所有制形式的企事业单位以及集体经济组织，在符合城市规划的前提下，经县保障性安居工程建设工作领导小组批准，可利用自有土地建设公共租赁住房，解决本单位符合公共租赁住房准入条件职工住房困难问题。需要征用土地或改变土地用途的，县国土局应给予支持。

三、进一步完善保障性安居工程建设的政策措施

（五）积极筹集建设资金。一是县财政、发改、房产等部门要积极争取中央投资补助和省级财政配套资金。二是要加大县级财政配套力度，落实从土地出让净收益中安排不低于10%和住房公积金增值收益的有关政策。三是积极探索通过银行贷款、资产运营等方式积极筹集资金，拓宽保障性住房建设资金融资渠道。四是鼓励支持社会机构投资或参与保障性住房建设。

（六）落实税费减免。严格执行上级文件规定，对保障性安居工程，实行行政性收费和政府性基金全免，经营服务性收费按下限减半征收，切实有效降低建设成本，真正做到让利于民。

（七）确保土地供应。统筹安排建设用地计划指标，对住房保障规划和计划安排的保障性住房建设项目，优先安排建设用地，做到应保尽保。对2011年新增项目建设用地，要早规划、早选址、早征用，力争在今年上半年全面完成新增项目的土地征用工作，确保项目如期开工建设。进一步完善保障性安居工程建设专用土地储备制度，确保有预留地随时用于建设，并在每年12月底前将下建设项目用地落实到具体地块。

四、进一步提升保障性安居工程的建设品位

（八）搞好项目规划设计。要按照规划布局，将保障性住房优先

安排在交通便利、设施齐全、就业方便的区域，切实降低低收入群体的生活成本。要树立依山就势的设计理念，充分利用原有地形地貌，规划设计保障性安居工程建设项目，既降低开发成本又提升建设品位。要优化户型设计，力争在规定套型建筑面积内满足基本居住需求。

（九）加强项目建设质量和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，在所有保障性安居工程建设中推行保质量、保工期、保安全、保预算，创优质的“四保一创”活动，完善日巡查、周抽查、半月督查、月小结讲评等检查制度，积极开展优质工程、优质项目评比制度，建立健全特邀群众监督员和监察部门广泛监督机制，及时纠正和查处工程质量问题，确保把保障性安居工程建成放心工程、精品工程。

五、进一步规范保障性安居工程的分配和管理

（十）健全分配和管理机制。继续推行“常态化”受理机制，对符合条件的家庭，及时提供保障，在每季度最后一个月20日前足额、按季发放廉租住房租赁补贴。加快住房保障信息系统建设，建立房产、民政、公安、金融机构、公积金、工商、税务和社区等部门信息共享平台，创新“申请、审核、登记、轮候、网上受理审批、核查”等全程化、便捷式管理模式，完善动态监管机制，确保保障性安居工程真正惠及需要保障的群体。

（十一）完善退出机制。保障对象因收入、人口、住房等条件发生变化，不再符合保障条件时，应及时停止补贴、退出保障性住房；对在规定期限内未退出的，通过提高租金方式实现退出；对骗取保障、恶意欠租、所租保障性住房长期闲置的，以及违规转租、出借、调换和转让保障性住房的行为，依法严肃处理，且5年内不得申请任何形式的住房保障。建立巡查、抽查制度，加强日常管理，严格责任追究。

（十二）切实加强后续管理。加强保障对象的入户教育，探索在保障性住房小区中组建群众自治组织和纠纷调解组织，加强小区的日

常管理，争创文明社区。加强舆论宣传工作，引导保障对象关爱小区、维护好保障性住房，共同构建和谐社区。

六、进一步加强组织领导

（十三）落实工作责任。把保障性安居工程作为“十二五”时期的标志性工程和“一号民生工程”来推进，成立XX县保障性安居工程建设工作领导小组（另文下发）。县政府对保障性安居工程建设负总责，各部门负责抓落实，部门一把手要亲自挂帅、亲自调度，并按照部门职责，做好分工、协调工作，密切配合，形成工作合力，确保按时间节点完成工作任务。县房产局负责制定计划、组织实施项目建设和管理工作；县发改委负责中央预算内投资项目监督管理，指导做好资金申报工作；县财政局负责资金筹集、使用和监管工作；县规划建设局负责项目的选址及工程质量的监督工作；负责县国土局负责完善保障性安居工程建设供地政策，落实用地计划；县审计局负责对保障性安居工程资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督；县监察局负责对保障性住房建设、棚户区改造情况进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。县林业局负责国有林场棚户区（危旧房）改造规划和工作计划，并负责组织实施。供电、供水部门要按照工程进度要求及时提供施工用电、用水保障。其他职能部门要按照部门职责，各负其责，共同推进保障性安居工程的实施。

（十四）完善督查机制。县保障性安居工程建设工作领导小组办公室要建立“每周一调度，每旬一督查，每月一考核，每季一评比，年终总兑现”的考核办法，进一步完善督查约谈制度，促进政策落实和工作推动。各有关部门每月要对项目建设、土地供应、资金配套等重要环节进行专项督查，对资金、土地等政策落实不到位、建设进度慢的部门，由县政府主要领导对部门主要领导进行约谈、问责，确保目标任务的完成。

（十五）严格考核奖惩。县政府对保障性安居工程建设实行目标

责任制管理，纳入对县直有关部门领导班子工作实绩综合考核评价内容。建立严格的责任、目标、政策、考核体系，对保障性安居工程建设进行考核，并实行严格责任追究和“一票否决”，对未完成责任目标的部门，取消其各类评先资格。

二0一一年四月八日