关于印发2009年度依法行政工作计划的通知

第一篇：关于印发2009年度依法行政工作计划的通知

昆财字„2009‟43号

关于印发2009年度依法行政工作计划的通知

各财政分局，各镇财政所，本局各科室、事业单位：

现将《昆山市财政局2009年度依法行政工作计划》印发给你们，请遵照执行。

附件：昆山市财政局2009年度依法行政工作计划

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市财政局2009年度依法行政工作计划

2009年，我局依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）以及我市2009年依法行政工作要点，全面依法履行工作职责，加快制度建设，完善决策机制，规范执法行为，为加快法治财政的建设步伐，构建和谐社会创造良好的法治环境。

一、加强制度建设，打牢依法行政工作基础

加强财政制度建设，是推动财政改革的基本保障，也是促进财政稳定发展的重要基础。

（一）进一步完善行政执法责任制配套制度建设。按照《全省财政系统行政执法责任制体系建设方案》和《江苏省财政系统深入推进行政执法责任制实施意见》的要求，积极推进财政制度建设进程，充分发挥财政法制制度对财政持续稳定发展的保驾护航作用。做好《昆山市财政局重大行政决策程序规定》和《昆山市财政局重大决策事前法律审核办法》的出台、宣传和贯彻落实工作，规范财政部门重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量。

(二)加快行政处罚自由裁量权试点建设。按照《中华人民共和国行政处罚法》和《苏州市规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，结合条线部门的行政处罚自由裁量权基准，在08年试点的基础上继续推行财政行政处罚自由裁量权，以促进全市行政处罚自由裁量权网上运行平台的建设。

（三）做好规范性文件管理工作。一是严格执行规范性文件事前法律审核和备案审查制度，文件制发前由法制机构进行法律审核，文件制发后及时报政府法制部门备案审查，做到有件必审，有件必备；并将规范性文件审核备案情况纳入行政执法责任制考核的重要内容。二是定期组织规范性文件清理，确保财政管理依据统一、合法。

（四）总结试点乡镇财政部门工作经验，继续完善乡镇财政部门行政执法责任制。在总结淀山湖镇试点经验的基础上，在全市范围内推开新一轮乡镇财政部门行政执法责任制完善工作。

（五）健全法制联络员制度。明确法制联络员职责，发挥联络员在单位的以点带面作用，进一步加强和推进财政法制工作。

二、规范执法行为，全面提高依法行政水平

（一）严格执行行政处罚事前法律审核制度。在做出行政处罚决定前，要将处罚决定送法制机构进行法律审核，法制机构要对行政处罚从程序、法律适用、文书格式等各方面进行法律把关，保证行政处罚决定合法有效，降低复议、诉讼风险。

（二）认真履行行政许可、行政审批项目法律审核职能。规范履行行政许可、行政审批项目法律审核程序，在继续深化行政审批制度改革的基础上，认真办理行政审批、行政许可事项，确保审批、许可行为合法合规。

（三）继续做好行政复议和行政应诉工作。畅通复议渠道，规范复议办案程序，创新复议办理方式，提高复议效率，充分发挥其行政执法监督的重要作用。对行政应诉工作，要明确各执法机构在应 3 诉过程中的职责，各司其职，密切配合，依法维护财政部门的合法权益。

（四）适时开展行政执法案卷评查工作。2009年，将开展行政执法案卷评查工作，涉及财政行政处罚处理、行政许可、政府采购投诉处理等内容，进一步统一执法文书格式要求，提高案卷制作水平。

（五）积极探索对财政业务管理制度执行情况进行有效检查和监控的途径。加强对局执法机构、各乡镇财政部门的检查考核和业务指导，开展制度实施情况的检查工作，进一步规范行政执法行为。

三、加强法制宣传，增强依法行政责任意识

密切关注宏观经济走势，广泛宣传最新财税法律法规和积极财政政策，明确政策导向，发挥政策效能，为经济发展和企业发展服务。

（一）大力开展“财政宣传月”活动。根据我市财政“五五”普法规划要求，明确“财政宣传月”的宣传主题，制定具体实施方案，围绕宣传月主题，创新活动形式，丰富宣传手段，认真制定活动方案并组织实施，力争在“财政宣传月”期间，在全社会掀起新一轮学习财政法规政策的高潮；继续做好12.4全国普法宣传日工作；继续做好全市行政事业单位财务负责人的财政业务知识培训工作。

（二）认真落实财政干部学法制度。一是抓好日常培训，严格落实党组中心组集体学法、领导干部法制讲座制度，积极推行并实施领导干部法律知识任职资格考试制度。二是继续配合省厅开展法制轮训，按照省厅要求和分配的名额，继续做好本地区参加轮训的县局级以上领导干部的参训组织工作，保证所有符合规定条件的财政 干部完成全部学时和课程；三是积极参加市政府法制办组织的各类培训活动。

（三）加强队伍建设，强化培训工作，更好的为财政改革和发展服务。每个部门坚持一月一次的政治学习和一月一次的业务学习交流制度；在系统内部举办1-2次依法行政专题知识讲座；开展重点岗位、重点部门人员反腐倡廉警示教育培训；邀请相关专家，针对法制联络员开展“规范性文件制定和备案”等培训活动；继续做好法制工作人员参加“苏州市财政干部上海财经大学能力提升班”的组织工作，提高财政法制干部、法制联络员的业务素质和水平。

第二篇：印发依法行政考核办法的通知

炉府发„2011‟92号

炉山镇人民政府

关于印发《依法行政考核办法（试行）》的通知

各党工委、镇直各部门、各村民委员会：

为进一步推进毕节试验区新一轮改革发展，认真贯彻落实县委、县政府相关文件及会议精神，结合炉山镇实际，扎实推进炉山镇“环境建设年”、“六型机关”建设等相关工作，使工作做到有法可依，巩固发展所取得的成果，为炉山镇经济社会发展添砖加瓦，经炉山镇党 镇联席会议研究决定，特制定《依法行政考核办法（试行）》，现印发给你们。

（此页无正文）

二O一一年八月三十日

报：县委、县政府

送：县法制办、威宁自治县环境建设年领导小组办公室

主题词： 印发 法治型机关 考核方法 通知

发：领导班子成员、各党工委、镇直各部门、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为全面推进依法行政，正确履行法定职责，推进法治政府和服务型政府建设，确保政令畅通和法制统一，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关文件及规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条 各党工委、镇直各部门考核工作（以下简称依法行政考核），适用本办法。

第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。

第二章 考核机关及相关职责

第四条 各党工委、镇直各部门负责本单位的考核工作。考核具体工作由炉山镇建立法治型机关领导小组办公室组织实施。

法治型机关领导小组办公室负责对全镇依法行政考核工作的指导、协调、监督。

第五条 法治型机关领导小组办公室根据威宁县环境建设年领导小组关于乡镇依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对各党工委、镇直各部门进行考核。

依法行政考核组由法治型机关领导小组成员组成，可以邀请人大代表、群众参加。第六条 依法行政考核组履行下列职责：

（一）听取各各党工委、镇直各部门依法行政自查自评情况汇报；

（二）检查或者抽查各党工委、镇直各部门有关依法行政工作的会议记录、情况报表等；

（三）向有关个人核实有各党工委、镇直各部门依法行政工作情况；

（四）召开由人大代表、企业代表、群众代表等参加的座谈会，听取对相关部门依法行政意见；

（五）向镇党委、政府反馈考核情况。

第三章 考核内容

第七条 考核内容包括：

（一）依法履行职责；

（二）健全法制机构；

（三）科学民主决策；

（四）加强制度建设；

（五）规范行政执法；

（六）强化行政监督；

（七）防范化解社会矛盾；

（八）落实推进依法行政保障措施。第八条 依法履行职责的基本要求：

（一）推进职责分开，充分发挥各部门的作用；

（二）建立行政管理与群众自治有效衔接和良性互动机制，加强对社会组织的培育、规范和管理；

（三）建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序；

（四）完善财政体制，健全集中支付、统一采购和综合预算制度，强化预算管理和监督，加强对非税收入管理，规范采购行为；

（五）建立健全信息公开制度，落实各部门信息公开责任，为群众获取政府信息提供便利条件；

（六）加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，扩大政府网上办公范围，实现信息互通和资源共享；

（七）建立健全以部门负责人为重点的行政问责制，提高政府各部门的执行力和公信力;

（八）支持、指导和监督各村依法履行自治管理职责。

第九条 健全法制机构的基本要求：

（一）完善领导体制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、直接责任人员抓落实的工作格局；

（二）健全法制工作机构，配备专（兼）职法制工作人员1名，并为法制工作开展提供必要的条件和充足的物质保障。

第十条 科学民主决策的基本要求：

（一）完善行政决策规则，规范行政决策程序；

（二）坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；

（三）建立健全重大行政决策实施情况后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成的损失；

（四）建立健全行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

第十一条 加强制度建设的基本要求：

（一）组织起草或者制定规范性文件应当符合法律、法规的规定，严格遵守法定权限和法定程序；

（二）建立健全制定规范性文件公众参与、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度；

（三）建立规范性文件制定项目成本效益分析制度；

（四）建立和完善规范性文件修改、废止的工作制度和规范性文件定期清理、定期评估制度。

第十二条 规范行政执法的基本要求：

（一）严把非正式执法人员准入关，通过公开招聘、竞争性选拔等方式，选取政治素质高、文化程度高、业务能力强的非正式执法人员；

（二）进一步加大非正式执法人员教育培训力度，实现培训工作经常化、制度化，每年安排培训不少于15天；

（三）完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障；

（四）依法履行行政执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，保障行政相对人和利害关系人的陈述权、申辩权等，有效解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题；

（五）实行科学完备的案件办理制度，“罚缴分离”、“收支两条线”制度，案卷文档管理制度，重大案件报备制度，行政执法案件定期报告制度等；

（六）建立和规范行政执法文书和行政执法案卷，制作统一格式的行政执法文书，健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查；

（七）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示；

（八）深入推行行政执法责任制，落实上级行政执法责任制规定，建立并实施行政执法评议考核、责任追究等相关配套制度。

第十三条 强化行政监督的基本要求：

（一）自觉接受镇人大监督，向其报告工作、接受质询，定期向镇人大报告推进依法行政工作情况，认真办理镇人大代表建议；

（三）完善规范性文件备案审查制度，对本级人民政府发布的规范性文件及时按照有关规定报县人民政府备案；

（三）认真贯彻国家赔偿法，完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度；

（四）建立健全经常性的层级监督制度，加强对各党工委、镇直各部门行政机关具体行政行为的监督；

（五）支持和配合监察、审计等县级专门监督机关依法独立开展监督工作，自觉接受和执行监督机关的监督决定；

（六）完善群众举报投诉制度，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理的工作机制。

（七）规范政府信息公开行为，全面落实《政府信息公开条例》，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，全面、准确、真实公开政府信息，为公众查阅政府信息提供便利条件。

第十四条 防范化解社会矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾纠纷排查调处制度，探索建立解决民事纠纷的新机制，落实维护稳定工作责任制，有效预防和化解矛盾纠纷；

（二）完善行政调解程序，便民、快速和低成本解决社会纠纷；

（三）完善人民调解制度，积极支持镇司法所的调解工作；

（四）完善信访制度，及时妥善办理信访事项，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信访人的合法权利。

第十五条 落实推进依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；

（二）建立健全领导、监督和协调机制，落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作；

（三）制定并落实推进依法行政规划和计划，落实推进依法行政报告制度和监督检查、考核制度；

（四）完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入财政预算予以保障；

（五）注重发挥法治型机关领导小组在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，支持和督促各党工委、镇直各部门在推进依法行政中履行职责、开展工作；

（六）建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度，强化行政执法人员依法行政知识培训；

（七）加强普法和法制宣传，营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。

第四章 考核方法

第十六条 依法行政考核纳入各党工委、镇直各部门绩效考评体系，与绩效考评同步进行，实行单独考核。

第十七条 全镇实行统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。考核指标和评分标准由建立“法治型机关”领导小组办公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八条 依法行政考核按下列程序进行：

（一）各党工委、镇直各部门按照考核工作要求自查自评，并向建立“法治型机关“领导小组办公室书面报送自查自评情况；

（二）考核组对各党工委、镇直各部门进行考核；

（三）建立“法治型机关“领导小组办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；

（四）建立“法治型机关”领导小组办公室审定。

第十九条 各党工委、镇直各部门应当按照要求认真做好自查自评，并向核组提供下列材料：

（一）推进依法行政工作的自查自评报告；

（二）各专项考核自评结果及依据；

（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表、执法案卷等；

（四）其他有关材料。

第二十条 各党工委、镇直各部门应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。

第二十一条 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的创新举措被镇级以上单位作为经验推广的；

（二）依法行政工作成绩突出，获镇级以上表彰、奖励的；

（三）依法行政有关工作被县级以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；

（四）考核机关确定的其他情形。

第二十二条 依法行政考核采用计分制，基础分为100分，根据每年考核指标的侧重点不同，分解确定各项考核指标的分值。考核计分采取扣分制，各项考核内容部分或者全部未达到考核指标要求的，扣除该项考核指标部分或者全部分值，但每项指标扣分之和不能超过本项指标的总分值。此外，在基础分100分之外，设置加分和减分机制，即根据考核对象依法行政改革创新情况以及被行政问责等情况，适当给予加分或者减分。

考核结果分为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。

各党工委（各村）、镇直各部门内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。

第五章 考核结果运用

第二十三条 依法行政考核结果与奖励惩处挂钩。

第二十四条

对考核结果为优秀等次的，镇人民政府给予通报表彰和奖励。

第二十五条

对考核结果为不合格的，镇人民政府给予通报批评，并责成其写出书面整改意见。

第二十六条

对考核中发现有严重违法行政行为的，镇人民政府严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送上级司法机关处理。

第六章 附 则

第二十七条 各党工委、镇直各部门可以依照本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法自2011年8月30日起施行。

第三篇：关于印发区政府依法行政工作报告的通知专题

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2012‟24号

北京市海淀区人民政府办公室

关于印发区政府依法行政工作报告的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区人民政府依法行政工作报告》已经2012年3月27日第10次区政府常务会议审议通过，现予印发，请认真学习，贯彻落实。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要点。制定《北京市海淀区人民政府加强法治政府建设工作规划》，明确我区加强法治政府建设的指导思想和工作目标，从提高依法行政意识和能力、完善决策机制、加强和改善执法、推行政务公开、化解社会矛盾、强化行政监督等方面提出具体的任务要求。进一步完善依法行政考核机制，制定《海淀区依法行政工作考核办法》，明确考核主体，理顺考核方式，科学设定考核指标，完善考核内容，不断改进考核的方式方法，分阶段对全区各镇政府、街道（地区）办事处、相关执法部门近80个单位的依法行政工作情况进行考核，通过考核促进依法行政各项工作得到贯彻落实。

二、提升领导干部和公务员队伍依法行政意识和能力 以依法行政为主题的全覆盖培训模式已基本形成。制定《2011海淀区政府领导干部及行政机关工作人员学法计划》，系统安排各类学法活动，坚持区政府常务会会前学法制度。召开全区依法行政工作会议，区四套班子领导、各镇政府、街道办事处和职能部门的主要领导、主管法制工作的领导和法制工作负责人200余人，听取区法院、区政府法制办进行的案例讲评；7月，区委组织部和区政府法制办联合举办为期五天的处级领导干部依法行政专题培训班，聘请胡锦光等知名专家学者进行授课；9月22日、23日，组织以行政强制法、规范性文件管理、改进行政执法、复议应诉培训为主要内容的政府法制专题培训班，各部门主管法制工作领导和法制工作负责人150多人参加培

评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，严格按照重大决策的规则和程序进行。进一步完善重大行政决策制度，规范重大行政决策事项管理，区政府办、区政府法制办等相关部门与国家行政学院组成课题组，开展了重大行政决策的专题调研工作，涵盖科学界定重大行政决策事项、规范决策程序和建立完善社会风险评估机制等方面。

四、加强规范性文件的管理

严格执行上级有关规定和《北京市海淀区行政规范性文件制定和备案监督办法》、《关于加强区政府行政规范性文件管理的若干意见》的要求，强化规范性文件的起草、合法性审查、上会审议、发布、刊登、备案、清理程序。

完成全区行政规范性文件清理。针对阻碍企业兼并重组文件，不利于民间投资发展的政策文件、本市有关征地拆迁规范性文件和行政强制规定，组织开展清理工作。目前，区政府制发并现行有效的行政规范性文件共计97件。

做好行政规范性文件备案工作。按要求向市政府报备区政府发布的行政规范性文件制发、废止情况，做好区属各委办局行政规范性文件制发、废止情况统计，加强管理。2011年区政府以海行规发文号制发行政规范性文件4件，均已上报市政府备案。

五、进一步加强和改善行政执法工作

认真落实行政执法人员资格管理制度。按照市区两级行政处罚执法资格管理有关制度，通过区政府组织集中培训、各行政执

映较为集中的问题进行归纳，邀请专家学者专题进行分析论证。

做好行政执法与刑事司法的工作衔接。区政府法制办与公安海淀分局联合印发《北京市海淀区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，对各行政执法机关移送涉嫌犯罪案件和公安机关接受案件的职责和程序进行细化。区检察院和区政府法制办联合组织召开海淀区“两法衔接”工作联席会议，就贯彻落实“两法衔接”、理顺衔接工作机制、建立完善联席会议制度、进一步加快信息平台建设等方面进行研究和部署。

六、推进政务公开，规范公共财政管理

加强场所建设，加大信息公开力度。在区政府信息公开领导小组的部署下，推进政府信息公开工作，将政府信息公开情况纳入全区绩效考核，对48个机构进行专项考评。在区政府门户网站和信息公开专栏主动公开政府信息，同时加大信息公开场所方面的投入。在原有6处政府信息公开查阅场所的基础上，增设曙光办公中心、田村办公中心、综合楼、新海大厦四处信息公开查阅大厅。区各单位2011共主动公开政府信息13455条，累计共47146条；共受理依申请公开事项242件。

创新政务公开方式，推进办事公开。2011年，区政府网站进行了全面改版，网站发布信息23986条，实现信息智能化关联，网站信息服务方式由点向面提升。推行行政审批“一科制”办理，明确了19个部门的75项审批事项率先推行“一科制”集中办理模式，完成了19个部门职能整合和内设机构调整，实现“一个

落实信访工作制度，着力化解社会矛盾。完善信访工作规范，全面推广信访代理制度，继续坚持律师陪同区领导接待信访群众制度，共约190人次律师陪同区领导接待，解决各类涉法问题100余件。2011年，我区发生到市集体访48批1571人次，与去年同期相比分别下降47.6%和51.1%，远远低于市信访办考核规定的基数。未发生一起被信访人投诉的事件，信访复查案件没有出现被撤销的情况。

扩大调处事项范围，加强行政调解。2010年底，制定《海淀区行政争议调处工作办法》，正式将民事纠纷纳入调处范围。根据市政府《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》要求，制定《关于开展行政调解工作的意见》，完善行政调解工作体制、组织领导机制和相关工作制度。2011年，办理行政调处案件43件;复议案件办理过程中调解79件，占全部案件的32.8%。

深入开展复议委员会试点工作。探索案件分类审理模式，简易案件由行政复议委员会办公室审理决定，普通案件由委员会主任委员审批后决定，疑难案件由区长审批或区政府集体讨论后决定。将7位专家委员增至30位，案件办理充分听取专业意见、外部意见，复议决定更具权威性和公信力。2011年，办理行政复议案件241件，其中集中复议权案件48件。广泛运用听证方式审理案件，以此方式审理的案件占案件总数的50%。行政复议案件数量居全市区县第一位，与同期法院行政诉讼案件基本持平，实现行政复议化解行政争议的主渠道作用。

查。认真办理纪检监察信访举报案件，纪检监察机关共受理群众举报1057件次。进一步强化审计管理，依法履行审计监督职责，从继续深化预算执行审计、强化政府投资审计、稳步推进经济责任审计、加强专项资金审计四个方面开展审计工作，完成各类审计和审计调查任务40项，查出违规及管理不规范资金资产25.32亿元，要求被审计单位纠正金额3.1亿元。

九、落实责任追究制度，严格行政问责

依据《海淀区关于提升行政执行力的监察办法（试行）》，认真落实行政决策和行政执法责任追究制度。强化对相关单位落实政府投资管理重大行政决策的监督检查。结合工程建设领域突出问题专项治理、重点村建设等区委区政府重点工作，抓住关键环节，开展了招投标、环境保护、烟花爆竹安全管理、查处和遏制违法建设等专项检查。为强化考核问责力度，区纪委、区监察局联合区委组织部制发《关于严明纪律坚决制止违法建设的通知》，规范相关部门和工作人员的行政行为。

2011年，我区在推进依法行政加强法治政府建设工作中有了较大的进展，但实际工作中仍然存在着一些问题，主要体现为：一是依法行政意识仍需进一步加强，少数工作人员对建设法治政府的精神实质和内在要求缺乏足够的把握和了解，处理个别工作时不能完全贯彻依法行政的要求；二是行政执法工作与人民群众对政府社会服务和管理方面的要求存在着一定差距，在个别领域的执法效率不能满足现实服务管理需求；三是预防和化解社会矛

结合工作职责，建立学法制度，制定培训计划，强化对行政执法人员的公共法律知识和专业法律知识的培训力度。坚持将依法行政作为公务员初任培训、任职培训、军转干部培训和公务员在职培训的重要内容，加强对公务员依法行政意识和能力的培养。

加强法治文化建设。深入贯彻“六五”普法规划，积极开展形式多样的依法行政宣传教育活动。充分利用新闻媒体和宣传阵地，强化法制宣传和舆论引导工作。通过行政机关依法行使行政管理职权，及时履行社会管理职责，引导广大行政相对人自觉守法、依法维权，打牢依法行政的社会基础。

二、强化重大行政决策和规范性文件的管理

完善重大行政决策制度，规范决策程序，科学界定重大决策事项范围和标准。建立重大行政决策风险评估工作机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行评估。

进一步细化行政规范性文件制定和管理的有关制度，强化备案监督管理。明确行政规范性文件制定、备案、登记、发布、清理、有效期等工作程序。规范审核工作流程，充分发挥法制机构作用，严把合法性审查关，努力提高文件制发质量；提高行政规范性文件备案工作信息化水平，建立现行有效的规范性文件数据库，供公众查询、监督；全面落实行政规范性文件清理工作。

三、着力加强和改善行政执法工作

不断完善常态化的执法模式和工作机制。按照管理工作的实

排查、行政复议、信访等手段，依法及时合理地处理解决群众涉及行政争议的利益诉求，注重解决好涉及群体利益的问题。认真落实市委、市政府建立大调解格局的总体部署，加强行政调解工作，规范行政调解行为，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。建立健全人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解联动机制。加强信访工作，逐步建立全区社会矛盾多元调解调处体系，及时化解社会矛盾。

继续发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。进一步畅通行政复议渠道，积极主动地受理行政复议案件，有效地将行政争议化解在萌芽状态，化解在基层，化解在行政程序内部，预防行政争议激化，确保社会和谐稳定。创新行政复议案件办理模式，简化复议手续，探索改进复议审理方式，充分发挥行政复议委员会作用，加强集中复议权工作力度。

五、强化行政监督机制，落实行政过错问责

认真办理全国及市、区各类议案、建议和提案，自觉接受人大、政协监督。拓宽群众监督渠道，落实特约监察员制度，重视新闻媒体的舆论监督。自觉接受市政府及相关部门的监督，充分发挥区监察、审计部门专门监督作用。严格落实行政问责，对行政执法过错和重大行政过失错误，依法依纪追究有关人员责任。

六、完善建设法治政府的保障措施

强化推进依法行政工作的组织领导。区推进依法行政工作领导小组要全面承担起推进依法行政的各项具体落实工作。成员单

第四篇：印发度依法行政目标任务通知

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位:

为全面推进我市依法行政进程,按照国务院“五年有规划、有安排”的要求,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府贯彻纲要的实施意见,制定了2006区县、高新区和市政府各部门、各有关单位依法行政目标任务,并将其作为依法行政考核的重要内容。现予印发,请认真组织实施。

2006全市依法行政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观统领全局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,创新管理方式,增强管理透明度,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,为建设经济强市、文化大市、绿色城市和实现“两提前、一率先”奋斗目标创造良好的法制环境。

基本目标是:政府职能转变取得新成效;科学民主决策机制逐步健全;制度建设质量进一步提高;行政执法体制逐步科学;行政监督制度进一步加强;防范和化解社会矛盾的机制更加灵活有效;领导依法行政意识进一步增强;行政机关人员依法行政的观念和能力进一步提高;建设法治政府的基础更加扎实;经济发展环境进一步优化。

附件:

1.2006区县政府、高新区管委会依法行政目标任务

2.2006市政府部门、单位依法行政目标任务

XX市人民政府办公厅

二○○六年四月六日

一、加强对依法行政工作的组织领导

1、将依法行政列入重要议事日程,专题研究和部署依法行政工作不少于两次。年底对依法行政工作进行总结,形成工作报告,报市政府和同级人大常务会。

2、政府法制工作机构健全,有与政府法制工作相适应的工作人员。

3、乡镇政府、街道办事处政府法制工作室建成率达到80%。

二、认真抓好制度建设

4、严格按照有关法律、法规和有关规定制发规范性文件。对与法律、法规、规章和政策措施不一致的本级政府制发的规范性文件,做到及时清理。

5、严格执行规范性文件备案规定。对所属部门和乡镇政府报送备案的规范性文件进行认真审查。

三、依法规范行政执法,加强层级监督

6、执法主体资格合法。严格执行《XX市行政执法证件管理办法》规定,执法人员应当依法取得行政执法证件,方可从事行政执法活动。

7、做好规范行政处罚自由裁量权工作,督促行政执法部门细化依据、健全制度、制定执法流程图、建立执法听证室、印制执法手册。

8、积极推行行政执法责任制,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序;建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错或者错案责任追究制度,评议考核应当听取公众的意见。

9、严格执行《XX市重大行政处罚备案管理办法》,重大行政处罚做到领导成员集体研究决定。

四、积极开展行政复议应诉工作

10、行政复议机构健全,有与行政复议工作相适应的工作人员。建立和实行公开、接待、受理、审查、办案纪律五项工作制度。

1

1、依法办理复议案件,全年结案率达到90%以上,正确率达到98%以上。

1

2、依法办理行政应诉案件,履行法院依法作出的生效行政判决和裁定。

五、完善集中办理行政许可事项工作

1

3、提高行政许可集中办理质量,充分发挥行政服务中心(大厅)功能。充分授权部门在行政服务中心(大厅)设立的窗口办理行政许可事项,无“两头办理”或“体外循环”问题,在行政服务中心(大厅)统一收费。

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1

4、乡镇政府、街道办事处设立行政服务便民中心(大厅),建立率达到80%。

六、深入开展政府法制宣传、培训和调研工作

1

5、认真做好政府法制宣传培训工作。按照要求积极参加政府法制部门组织的公共法律知识宣传和培训活动,不断增强执法人员的法律意识,提高行政执法整体水平。

1

6、建立完善领导干部学法制度,每两个月组织一次学法活动。

1

7、积极开展依法行政调研工作,创新政府法制工作思路。

附件2:2006市政府部门、单位依法行政目标任务

一、加强对依法行政工作的组织领导

1、建立依法行政工作领导小组,确定行政首长为依法行政第一责任人。将依法行政列入重要议事日程,研究和部署依法行政工作不少于两次。有承担政府法制工作的科室和与政府法制工作相适应的工作人员。年底对依法行政工作进行总结,并形成工作报告报市政府。(责任单位:市政府各部门、各有关单位)

二、认真抓好制度建设

2、实行政府立法责任制。按照市政府下发的立法计划中规定的时间,进行调研、起草、送审。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

3、按照有关规定和程序制发规范性文件,确保不与上位法和上级政策措施相冲突,并按照市政府规范性文件备案规定,报市政府法制办备案;对所属单位的规范性文件进行合法性审查。随着形势的变化,对本单位制发的规范性文件及时进行清理;对本单位负责实施的市政府规范性文件及时提出清理建议。(责任单位:市政府各部门、各有关单位)

4、积极推行公众参与、专家咨询论证和集体研究决定相结合的行政决策机制。(牵头单位:市政府办公厅,责任单位:市人事局、市监察局)

5、调研起草全市依法行政第四个五年规划。(责任单位:市法制办)

6、建立科学有效的宏观调控机制。打破部门保护、地区封锁和行业垄断,实现不同市场主体的公平竞争,建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。(牵头单位:市发改委,责任单位:市经贸委、市财政局、市国土资源局、市建委、市交通局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局)

7、建立政府非税收入项目管理制度。对明令取消的收费、基金项目坚决取消;编制统一的全市收费、基金项目目录,免费向社会发放,接受社会监督。(牵头单位:市财政局,责任单位:市物价局)

8、完善社会监督机制。拓宽公民、法人和其他组织对行政行为的监督渠道,健全公民、法人和其他组织投诉、举报违法行为的制度和配套的工作机制,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。(牵头单位:市监察局,责任单位:市法制办、市信访局)

9、完善人民调解制度。积极探索预防和化解民事纠纷的新机制。(牵头单位:市司法局,责任单位:市政府有关部门、有关单位)

10、完善接访制度。健全责任制度、处理制度、追究制度和相应的工作机制,切实解决人民群众通过来信、来访或者网上反映、举报、投诉的实际问题,保障信访人、举报人、投诉人的人身和财产安全。(牵头单位:市信访局,责任单位:市监察局、市法制办)

1

1、研究完善价格听证制度。增加人民群众在参加听证人员中的比例,强化对被听证单位的成本核算,使我市各种物价指数更加科学、合理、公正、公平,充分反映市场经济规律和人民群众愿望。(牵头单位:市物价局,责任单位:市财政局、市法制办)

1

2、研究健全和完善劳动就业及医疗卫生、社会救济等社会保障制度,研究教育事业发展模式。(责任单位:市教育局、市民政局、市劳动保障局、市卫生局)

三、依法规范行政执法,加强层级监督

1

3、执法主体资格合法,严格执行《XX市行政执法证件管理办法》规定,执法人员应当依法取得行政执法证件,方可从事行政执法活动。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

1

4、做好规范行政处罚自由裁量权工作,细化执法依据、健全制度、制定执法流程图、建立执法听证室、印制执法手册。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

1

5、积极推行行政执法责任制工作,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错或者错案责任追究制度,评议考核应当听取公众的意见。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

1

6、严格执行《XX市重大行政处罚备案管理办法》,重大行政处罚应当由领导成员集体研究决定。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

四、积极开展行政复议应诉工作

1

7、有具体承担行政复议应诉工作的科室。建立和实行公开、接待、受理、审查、办案纪律五项工作制度。依法办理行政复议案件,履行行政复议决定,全年结案率达到90%以上,正确率达到98%以上。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

18、依法办理行政应诉案件,履行法院依法作出的生效行政判决和裁定。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

19、探索运用行政复议简易程序。对事实清楚、争议不大的行政复议案件,运用简易程序解决行政纠纷,使复议案件办理更加快捷、高效。(牵头单位:市法制办,责任单位:市政府有关部门、有关单位)

20、加强行政复议队伍建设,设立或恢复市、区县级政府行政复议机构。(牵头单位:市人事局,责任单位:市法制办)

五、完善集中办理行政许可事项工作

2

1、将行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政服务中心集中办理。对暂时不能纳入市行政服务中心集中办理的,有关部门和单位要设立分中心,接受市行政服务中心监督。充分授予部门在行政服务中心设立的窗口行政审批权,无“两头办理”、“体外循环”问题。(责任单位:市政府有关部门、有关单位)

2

2、探索设立部门行政许可机构。具有行政许可职能的部门和单位,应合理调整科室职能,将本单位行政许可职能集中于一专门科室行使,以解决行政许可部门内部多头办理问题。(牵头单位:市人事局,责任单位:市政府有关部门、有关单位)

2

3、市级行政许可收费全部纳入市行政服务中心收费窗口集中收取。(牵头单位:市财政局,责任单位:市政府有关部门、有关单位)

六、深入开展政府法制宣传、培训和调研工作

2

4、认真做好政府法制宣传培训工作。按照要求积极参加政府法制部门组织的公共法律知识的宣传和培训活动,不断增强执法人员的法律意识,提高行政执法的整体水平。建立完善领导干部学法制度,每两个月组织一次学法活动。积极开展依法行政调研工作,创新政府法制工作思路。(责任单位:市政府各部门、各有关单位)

2

5、制定切实可行的普法和法制宣传教育规划,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。(牵头单位:市司法局,责任单位:市法制办等)>>>>印发度依法行政目标任务通知责任编辑：飞雪 阅读：人次

第五篇：深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

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