县以船为家渔民上岸安居工程实施细则

第一篇：县以船为家渔民上岸安居工程实施细则

县以船为家渔民上岸安居工程实施细则

为帮助以船为家渔民解决最基本的安全住房问题，根据省住房和城乡建设厅、发展改革委、农业厅、财政厅、国土资源厅《关于印发<江西省以船为家渔民上岸安居工程实施方案>的通知》(赣建村[2014]2号)，结合我县实际，制订。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决以船为家渔民最基本的安全住房为目标，组织和动员各方面力量，整合相关项目和资源，加大资金投入，积极推进以船为家渔民上岸安居，切实改善以船为家渔民住房条件。

二、基本原则

坚持公开、公平、公正的原则。实行政策公开、阳光操作，规范程序、严格管理，接受群众监督，保障群众利益。

坚持因地制宜。结合本地区实际，采取集中或分散形式建设以船为家渔民上岸安臵点，多渠道支持渔民上岸安居。

坚持就地就近原则。支持渔民在长期作业地附近上岸安居。坚持经济实用原则。从渔民实际困难出发，帮助渔民解决最基本的安全住房，改善渔民生产生活条件，防止大拆大建和形象工程。

坚持自主自愿原则。充分尊重渔民意愿和方便生产生活，合理选择安臵方式，充分调动渔民的积极性和主动性。

三、目标任务

到2014年底，力争用1年左右时间基本完成省下达我县的3户渔民上岸安居工程任务，改善以船为家渔民居住条件，推水域生态环境保护，实现以船为家渔民“水上生产、岸上居住、改善条件、脱贫致富”的目标。

四、补助内容

(一)补助对象及确定。以船为家渔民上岸安居工程的补助对象按长期作业地确定，2010年12月31日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的方可列为补助对象：一是长期以渔船(含居住船或兼用船)为居所的渔户；二是岸上无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小(人均面积低于13平方米)且无法纳入现有城镇住房保障和农村危房改造范围的渔户；三是出行靠摆渡，交通极不便迫切需要迁入新村的渔民。

各地要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象审核审批，实行渔户申请、镇(乡、街道)审核、县级审批的程序。补助对象基本信息和各审查环节的结果要按相关公示制度进行公示。城乡规划建设局具体负责渔户住房情况审核及危房鉴定工作，农业局负责渔民身份认定、渔船情况和渔民登记情况审核，并会同城乡规划建设局核定补助对象，补助对象不得与农村危房改造补助对象重合。农业局组织做好与经批准的以船为家渔 民签订上岸安居合同或协议工作，明确双方职责权利，并征得渔户同意公开其有关信息。

(二)补助标准。按照国家确定的补助标准及要求，结合我县实际，制定以下分类补助标准。第一类，对属于无房户、D级危房户和临时房户的渔民，每户补助3万元(其中国家补助2万元、省级配套1万元)；第二类，对属于C 级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户的渔民，每户补助1.125万元(其中国家补助7500万元、省级配套3750万元)。

五、资金管理

(一)资金筹集。省下达我县以船为家渔民上岸工程2013年中央预算内投资6万元，省财政配套资金3万元，共计9万元，用于补助实施3户渔民上岸安居工程。

(二)资金拨付。在项目动工后拨付30%的补助资金，新建房屋一层封顶或翻建、扩建、修缮加固基本完成后拨付40%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。对补助购房户可一次性拨付补助资金。

(三)资金监管。以船为家渔民上岸安居工程资金实行专款专用。一是严格执行资金管理的相关规定。要对照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社[2011]88号)和《江西省农村危房改造资金管理办法》(赣财社[2011]58号)等有关规定，加强渔民上岸安居工程补助资金的使用管理，严禁截留、挤占和挪用补助资金，确保资金安全运行。二是要坚持审核、拨付、审计三结合。农业局要定期将核定的渔民上岸安居补助对象及发放金额报送同级财政部门，财政部门及时将核定资金

拨付到补助对象一卡通帐户。各级财政部门要会同监察、审计等部门加强对渔民上岸安居工程补助资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

六、实施要求

(一)多渠道支持渔民上岸安居。凡能够纳入现行有关城乡住房保障政策支持范围的，一律优先纳入现行相关政策解决；对于无法纳入的，通过实施以船为家渔民上岸安居工程解决。以船为家渔民上岸安居工程享受相应的土地、税收、贷款等优惠政策，并减免工程建设相关规费。

(二)科学选择上岸安臵方式。开展以船为家渔民上岸安居工程要根据渔民户籍、居住现状、经济条件、地理位臵等情况，尊重渔民意愿和方便生产生活，合理选择新建、翻建、扩建、修缮加固、补助购房等多种安臵方式。原则上，无房户以新建和补助购房为主，危房户按危险等级以翻建和修缮加固为主，临时房户以翻建为主，既有房屋不属于危房但住房面积狭小户以扩建为主。新建、翻建房安臵要根据实际情况，采取小规模集中安臵与分散安臵相结合的办法，宜聚则聚、宜散则散，尽可能将渔民安臵到长期作业地就近的村镇，并符合村镇规划和土地利用规划。新建、翻建、扩建和修缮加固房屋原则上以渔户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织协调作用，帮助渔户选择有资质的施工队伍。

(三)合理确定建设标准。以船为家渔民上岸安居工程建设要以满足渔户最基本的居住需求为目标，坚持节约实用和量力而行的原则，从严控制建筑面积及总造价。国家补助的基本户型建筑面积为60平方米，经济实力较好的渔民建筑面积可控制在90平方米以内。各地在户型设计上应根据渔民意愿，指导渔民选择具有地方特色的农房设计图集。集中建设点要科学编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，改善村庄人居环境。

(四)严格执行建房审批制度。以船为家渔民上岸安居工程建设，必须按照《江西省城乡规划条例》的要求，依法办理好房屋建设和用地审批手续。

(五)优先保障安居工程用地。统筹安排以船为家渔民上岸安居工程建设用地，严格按照省国土资源厅《关于做好全省农村危房改造工程用地服务保障工作的通知》(赣国土字[2011]88号)要求，优先保障以船为家渔民上岸安居工程建设用地。

(六)加强工程质量安全监管。各地要建立渔民上岸安居工程质量安全管理制度，严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村[2011]115号)。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为渔民提供建筑材料质量检测服务。要定期或不定期开展质量安全巡查，在新建、翻建房屋的施工关键阶段，组织专业技术人员到现场进行技术指导和检查，发现质量安全问题，及时提出处理意见并督促整

改到位。有条件的地方要开设渔民上岸安居工程咨询窗口，为渔民建房提供技术服务。

(七)完善档案管理和信息录入。以船为家渔民上岸安居工程要一户一档，批准一户、建档一户，规范管理。纸质档案必须包括档案表、渔户申请、渔户房屋安全鉴定报告书、渔户(夫妻)身份证和户口簿复印件、审核审批、公示、协议、捕捞生产和居住兼用船的照片等材料。渔户档案表按照全国以船为家渔户居住信息管理系统公布的最新样表制作。在此基础上，严格执行以船为家渔户纸质档案表信息化录入制度，将渔户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统（登录网址：http://ymsa.mohurd.gov.cn）。以船为家渔户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，各地要加强对以船为家渔户档案信息的审核与抽验。

七、操作程序

(一)个人申请。符合以船为家渔民上岸安居政策的渔民，由本人自愿向长期作业地所在的乡(镇、街道)提出书出申请，并提供从事渔业捕捞方面的注册证件、身份证、户口等材料。

(二)逐户审核。乡(镇、街道)政府接到渔户的申报材料后，要组织人员进行逐户审核，对符合条件的，填写《江西省以船为家渔民上岸安居审批表》(附件1)，由乡(镇)政府签署意见报县(市、区)以船为家渔民上岸安居工作领导小组。不符合条件的，乡(镇)政府将材料退回本人，并说明原因。乡(镇)政府审

核结果要在政务公开栏进行公示。

(三)审批和公示。县(市、区)以船为家渔民安居工作领导小组接到乡(镇)上报的材料后，组织建设、农业局进行实地复核，核实渔户身份、居住条件等情况，并根据专业技术人员对住房危险程序作出鉴定的意见，核定补助对象及标准。对符合条件的予以审批，不符合条件的不予审批，并说明原因。审批结果要在县(市、区)电视台、政府门户网站、乡(镇)政府政务公开栏进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入、家庭住户情况。县(市、区)完成审批及公示程序后，由农业局做好与上岸安居工程渔民户签订上岸安居合同或协议工作。

(四)组织实施。补助对象确定后，县(区)、乡镇政府要上下联动，相关部门要积极协调，及时落实建房用地，保障已确定的补助对象建房需求，尽快启动工程建设。开工后，建设部门要做好各乡镇(街道)安居工程建设进度的调度，确保工程建设有序推进。

(五)竣工验收。以船为家渔民上岸安居工程竣工后，建设局要会同发改、农业、国土部门逐户进行竣工验收。

(六)设臵标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，县(市、区)政府应在补助对象房屋的显著位臵悬挂“渔民上岸安居工程”和“民心图案”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm，材料为铜质或钛金，字体为红色，在标识牌下方标注“2014年”。

挂牌所需费用由县财政承担。

八、实施步骤

(一)摸底分类、登记造册(2013年12月-2014年3月)。要组织人员深入渔业村组，对以船为家渔民的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

(二)明确任务、分解落实(2014年1月-2014年4月)。根据省下达的以船为家渔民上岸安居工程实施方案和任务计划，根据县以船为家渔民上岸安居工程实施细则，将任务分解落实到村组。

(三)确定对象、组织实施(2014年3月-2014年12月)。计划任务下达后，各乡镇要抓紧确定以船为家渔民上岸工程建房对象，对居住在危房中的渔民，要按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》要求，组织专业技术人员对危房进行技术鉴定，确定危房等级，填写《江西省渔户房屋安全鉴定报告书》(附件2)。各地危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

(四)检查验收、总结工作(2014年12月底)。乡镇在渔民上岸安居工程任务完成后，要进行自查与验收，并向农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。由县农村危房改造工作领导小组办公室组织对乡镇渔民上岸安居工程进行省级检查验收。

九、工作措施

(一)强化组织领导。县以船为家渔民上岸安居工程由县农业局牵头，会同县发改委、财政、建设、国土资源等部门组织实施。具体工作由县农村危房改造工作领导小组办公室承担。各地要加强对以船为家渔民上岸安居工程的领导，以船为家渔民上岸安居工程任务较重的地方可单独成立工作机制，也可以和农村危房改造工作领导小组合署办公，配备必要工作力量，安排专项工作经费，抓好项目的组织实施。

(二)明确工作职责。农业局牵头负责渔民上岸安居工程的组织实施和综合协调，切实将该工程纳入保障性安居工程建设规划，负责补助对象渔民身份、渔船情况和登记情况审核，做好渔民上岸安居组织与管理，渔业产业发展及渔民转产转业培训指导与扶持等工作，受政府委托组织拆解居住船和已 退出捕捞的渔船。建设部门负责补助对象住房情况审核和危房鉴定、工程建设指导与质量监管等。发展改革部门负责审批项目实施方案，督促履行项目审批或核准程序，申报和分解下达项目投资计划，加强项目监督检查。财政部门负责统筹安排和落实地方财政性资金，督促财政性资金拨付进度和规范使用。国土资源部门应将安排渔民上岸安居工程的项目用地纳入年度用地计划并优先保障供给。渔民上岸安居工程要主动接受各级纪检、监察、审计等部门监督检查。

(三)拓宽筹资渠道。以船为家渔民上岸安居工程资金以渔户自筹为主，中央和地方政府适当补助，还可通过银行信贷和

社会捐助等多渠道筹集。各乡镇要统筹规划、整合资源，将保障性住房、农村危房改造、扶贫安居等与以船为家渔民上岸安居工程有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。

(四)加强后续管理。渔民上岸安居后，由县人民政府负 责统一组织拆解原居住船和已退出捕捞的生产用船，规范生产用 船停泊管理，切实解决停泊点脏乱差问题，加强水域生态保护。各乡镇要统筹推进渔民户籍、就业、教育、医保、低保、养老以及生活困难补助等社会保障落实。上岸安居渔民按属地管理原则就近纳入街道、社区或乡(镇)、村委会管理，享受当地村(居)民待遇并按规定纳入社会保障范围。对继续从事渔业捕捞的渔民，尊重其意愿，农业局要加强指导与服务。对有转产转业意愿的渔民，要加强就业技能培训与职业指导，提高就业技能，引导渔民从事其他行业，确保长远生计有保障。

(五)加大宣传力度。各地要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使以船为家渔民上岸安居工程政策深入人心，引导社会各界广泛参与、大力支持，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动以船为家渔民上岸安居工程工作顺利完成。

附件：

1、以船为家渔民上岸安居审批表

2、江西省渔户房屋安全鉴定报告书

第二篇：关于开展以船为家渔民基本状况调查的通知

关于开展以船为家渔民基本状况调查的通知

各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：

根据《国务院办公厅关于落实2011年中央“三农”政策措施分工的通知》（国办函〔2011〕12号），我部会同有关部门负责落实“推进以船为家渔民上岸安居工程”。为全面了解全国以船为家渔民的人员规模、生产生活状况以及掌握生产技能情况，科学制定解决方案及帮扶政策，推动加快解决以船为家渔民上岸安居问题，我局将开展全国以船为家渔民生产生活状况调查工作。现将有关事项通知如下：

一、调查对象

以船为家渔民是指以渔业捕捞生产为家庭主要经济来源，以渔船为家，岸上无宅基地、无住房、无农村承包土地的渔民，包括内陆和海洋捕捞渔民。

二、调查内容及有关说明

本次调查主要对全国以船为家渔民户籍、家庭收入、拥有渔船以及居住等生产生活方面状况进行调查。各单位可使用“专业捕捞渔民生产生活情况入户调查表”（见附件1）对本辖区内以船为家渔民进行调查，也可根据实际情况自行设计入户调查表。要在深入开展入户调查的基础上，对以下四方面内容进行统计并分别完成本省以船为家渔民情况统计表（见附件2-5）。

（一）人员规模及其户籍情况。户籍情况按本省户籍、外省户籍和无户籍分别统计；户籍类型只针对有户籍人员进行统计，包括本省（市、区）户籍和外省户籍人员。

具体统计要求详见“以船为家渔民户籍情况统计表”（附件2）。

（二）拥有渔船数量及使用情况。渔船使用情况按使用类别分为居住用船、生产用船及居住生产共用船三类；居住生产共用船单独统计，且不在居住用船和生产用船中重复计算，内陆作业渔船与海洋作业渔船分开统计；内陆作业渔船按照本省相关船舶管理规定及证件发放情况填写，海洋作业渔船则需填写“船舶检验证”、“船舶登记证”和“捕捞许可证”等三证拥有情况。

具体统计要求详见“以船为家渔民船舶拥有情况统计表”（附件3）。

（三）居住情况。自有住房按地理位置分为本省和外省分别统计；人均住房面积=家庭居住地房屋使用面积/家庭居住地长期共居人口（有户口的按户口计算）。

具体统计要求详见“以船为家渔民居住情况统计表”（附件4）。

（四）生活状况。各省贫困线和农民人均纯收入以各省2010年数据为准。

具体统计要求详见“以船为家渔民生活状况统计表”（附件4）。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各级渔业主管部门要高度重视以船为家渔民上岸安居工作，加强对此项工作的组织领导。各省渔业主管部门要牵头组织好此次调查工作，认真制定科学的调查方案，明确职责分工，及时完成此次调查工作。

（二）求真务实，全面摸清基本情况。各地要以县为单位对以船为家渔民基本情况进行调查、核实、填报和统计，做到不虚报，不瞒报，不漏报，全面、准确地查清以船为家渔民基本情况，为制定扶持政策提供可靠依据。

（三）认真分析，提出政策性建议。各省渔业主管部门要在开展基层调查的基础上，对全省调查材料进行了认真梳理、统计和分析，总结本省以船为家渔民生产生活中存在的突出困难和问题，提出解决问题的政策性意见和建议。

请各省渔业主管部门于2011年6月15日前，将本省调查总结材料、政策性建议以及全部调查统计表（附件2-5）报至我局计划财务处。

联系人：计划财务处郭钰

联系电话及传真：010-59192972

电子信箱：bofplan@agri.gov.cn

附件：1.专业捕捞渔民生产生活情况入户调查表

2.以船为家渔民户籍情况统计表

3.以船为家渔民船舶拥有情况统计表

4.以船为家渔民居住情况统计表

5.以船为家渔民生活状况统计表 二〇一一年四月二十八日

第三篇：关于沅陵镇渔业队高砌头渔民解困上岸安居工程工作汇报

关于沅陵镇渔业队高砌头组渔民解困上岸

安居工程工作汇报

根据湘办发【2010】183号文件精神，结合明溪口镇实际情况，党委政府于9月10日召开了明溪口镇解困上岸安居工程专题会议，成立了明溪口镇渔民解困工作领导小组，镇长邓防修为组长，分管领导侯侯章友为副组长，镇动物防疫站全体同志和相关的联村干部为成员，领导小组下设办公室，王治腾为办公室主任。同时制定了渔民解困实施方案。

按照《明溪口镇渔民解困上岸安居实施方案》的摸底、示公、建档、上报、安置等步骤，对渔民群众进行综合调查。以走访群众，群、个体座谈、实地勘查、拍摄取证等多种形式的前期调查。综合评议，认定了三户为无房户：胡万斌、胡万东、陈仕珍，危房户六户：陈显洪、陈显洪兵、宋小玲、石勇、石仕碟、胡万久。本着公开，公正的原则，镇政府在集镇、居民密集区张榜公示，并设置举报电话。

落实无房户的安居住处：

胡万兵——现租沅陵镇龙泉路35号3栋3单元302，房屋一间，面积20㎡，有合同、有公证。

陈仕珍——现租凉水井镇凉水井村凉二组，女婿史官志家。有合同、有公证。

胡万东——现购澳门花园商品房，有购房协议书，有怀化市

永鑫置业发展有限公司结算统一收据。

六户危房改造户：

陈显兵——现租明溪口镇大岩头村枫溪口组高清云家，面积20㎡，有合同、有公证手续完善。

陈显洪——现购澳门花园B6栋503手续完善，有合同、有公证，手续完善。

宋小玲——现租明溪口镇浪潮村桥上组宋光辉家，面积20㎡，有合同、有公证，手续完善。

石勇——建房在实施中，预计2010年12月初可以竣工。石仕碟——现租明溪口镇大岩头村猫洞组高青云家，面积20㎡，有合同、有公证。

胡万久——现购明溪口镇王家坪村落合潭组胡万林家，面积20㎡，手续完善，有合同、有公证。

目前解困工作机制运行正常，信息收集，改造安置基本到位。

存在问题：

一、在示公后，胡万好同志（渔业大队高砌头组队长）二〇一〇年十一月五日向沅陵县政府办一行的督查渔民解困工作领导干部反应，我胡万好户口中有4口人（妻：龚仲结；女：胡菊英；外甥：温有容）房子一栋，5间。次子胡世家4口人。胡世军3口人，二户各一间。长子胡世明5口人；次子胡世家4口人均无房。我虽为队长，年纪老了，对国家政策理解不够，请求

上级相关部门给予补报。”

二、胡万林渔业大队高砌头组渔民，二〇一〇年九月二日新建房还在施工，请求上级相关部门给予补报。

明溪口镇人民政府

二〇一〇年十一月七日

第四篇：爱岗敬业 以站为家

爱岗敬业 以站为家

如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地；如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗；如果你是一颗螺丝钉，你是否永远坚守你的岗位。这是雷锋日记里的一段话，它告诉我们无论在什么样的岗位都要发挥最大潜能，作出最大奉献。长长的公路，短短的收费岛，小小收费亭，是我们的舞台。

岗位是什么？是谋生的载体！对有些人来说，是的，岗位是谋生的唯一载体。精简、分流的消息，象风无隙不入，象水川流奔腾，总的不断传来，谋生一个岗位已然不易。你的付出还是那么多吗？你的得到还是那么少吗？抱怨是徒劳的，如四溅的唾沫入土即化，如石沉大海无声无息，那倒不如换个方向，把出路寄托在“爱岗敬业”上，以全身心的热情投入到工作中去，你会发现世界突然全变了。这些都是我对自己说的，你也听到了，是吗？

爱岗，是职责，敬业，是本份。青春，不再是我们唯一的资本，奉献，是我们挚诚而崇高的追求。

爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡、实则伟大，一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障，同时，一个工作岗位的存在，往往 也是人类社会存在和发展的需要。所以，爱岗敬业不仅是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要，而我们作为青年是整个社会的新鲜血液，充满着朝气和力量是建设社会主义现代化的主力军，肩负着强烈的责任感和使命感。正是有了这么一群热血沸腾的青年人，使我们的收费站增添了力量；有了这么一群沸腾着热血的青年人，使钢筋、混凝土、柏油浇灌的公路充满了青春的活力；正是这么一群青年，为收费站事业的发展，默默的奉献着自己的力量。有人说，收费工作是一项简单的工作，谁都能干，可是只有真正干上这一行的人才会体会到收费工作的不易和辛苦，才会品尝到其中的酸甜苦辣。收费工作苦，不仅仅是年复一年日复一日的顶风雪、熬酷暑，还要饱受昼夜轰鸣不止的噪音污染，呛人的汽车尾气损害和重复单调的收费流程；收费工作难，不只是司乘人员的不理解、不配合，还要面对频繁出现的征缴矛盾，以及时不时的白眼、辱骂等。

记得今年11月的某一天，有辆车在离收费亭500米左右就一路鸣笛，示意我们开杆放行，而且车到收费亭旁司机态度蛮横拒缴通行费，因证件不全，我们没有放行，于是司机骂骂咧咧下车去推闭道杆，我们的收费员前去阻拦又重重挨了一拳。当时我们没有和司机斗气，心想，一定说服你主动交费。“师傅，你这么做是在影响我们的工作，我们是在按规定收费，请您配合我们的工作，主动缴费！”司机抬手又 给了收费员一拳，我们的收费员仍然大度地说：“师傅，您打我、骂我我都忍了，但是您必须按规定缴纳通行费，你的年龄也不小了，如果你的孩子在这里收费，你是否也会这么做？”司机自知理亏，无奈只好交了通行费。

面对这些，我们的收费员依然是微笑服务，将所有的委屈都埋在了心里，因为我们深知，收费工作是收费站对外服务的窗口，岗位虽小，但责任重大，我们的一举一动、一言一行都影响着人民群众对收费站工作的看法，我们代表的是收费站的形象，所以，我们时刻鞭策自己用最优质的服务、最优良的作风去站好每一班岗，尽心尽力完成每一个收费工作日。

我们在工作中经常碰到这样的情况，司机师傅出于个人利益拒不缴费，刚开始还语气柔和的要求收费员通融，但看到我们的收费员严格把关，丝毫没有放行的意思时，他们就用激烈的言语冷嘲热讽，然而我们的收费员依然面带微笑，耐心的对他们讲解国家的收费政策，让他们知道公路的修建、养护都是需要资金的，而我们的经济还不发达，只能采取“贷款修路，收费还贷”的方法发展我们的公路事业，最终让他们理解并主动的缴上了通行费。正是由于我们的收费员的这种爱岗敬业精神，收费额才得以一点一滴汇聚，仅去年半年的时间我们的收费额就超额完成30%。看到我们的价值因工作而被肯定时，我们感觉到了成功的喜悦。有位学者 曾经说过：“当一个人用工作去迎接光明时，光明很快就会来照耀着他。” 作为一个有志向的青年，万不可把工作仅当成谋生手段，那样你就体会不到工作的快乐与成就。作为一个有理想的青年，我们应该热爱我们的工作。要做一颗闪光的螺丝钉，拧到哪里都不放松。时刻将爱岗敬业、无私奉献、文明服务、热情执法的信念牢记心中。时刻用“少壮不努力，老大徒伤悲”的诗句来鞭策自己，这样我们的人生才能日益走向平坦，思想才得以提高，能力才不断增长，才能在我们的青春岁月里，留下许多让我们刻骨铭心的记忆。也正因为有了它，我们的青春才无怨无悔。

因此我们更加热爱我们的事业，正是因为有了它，我们的人生才有了方向，才华才得以施展；正是因为有了它，我们的能力才日益增强，价值才得以肯定；正是因为有了它，我们的人生才充满色彩，青春才得以放飞。

每当我坐着班车，走在宽阔平坦的公路上，听着车里的欢声笑语，心里的感动和自豪就油然而生，脚下的路，分明就是一条岁月的河啊！它承载着我们的欢乐与激情，它承载着我们的屈辱与梦想，它承载着我们的青春与活力，它承载着生活的酸甜苦辣走过春夏秋冬，走过日月轮回！而千千万万的收费人员就在这条岁月的河上以高度的爱岗敬业精神，谱写着一曲动人的公路之歌，推动着公路事业的蓬勃发展。拧在一起，我们就是一道闪电，一束火绳！聚在一起，我们就是整个太阳，整个星空！站在一处，我们就是用心灵结成的信念不到的墙！携起手来，让我们肩并肩，用爱岗敬业的信念，以站为家的的热血铸造公路事业的不老！

第五篇：湖南省2014年农村危房改造工作暨渔民上岸安居工程年中检查情况的情况通报

关于全省2014年农村危房改造工作暨渔民上岸安居工程年中检查情况的通报

为确保我省2014年农村危房改造工程和渔民上岸安居工程顺利完成，省危改办于7月抽调各市州和部分县市危改办相关负责人共40人，分14个检查组对各地进行了年中交叉检查。具体情况如下：

一、工作进展

本次重点检查各市州和部分县市区的2013年“建新拆旧”情况、2014年预拨任务实施情况、整乡（镇）整村推进示范和重点帮扶政策落实情况，以及2013年渔民上岸安居任务开展情况，共入户现场抽查了18个县（市、区）的190户农户和42户渔户。检查结果表明，2014年上半年我省农村危房改造和以船为家渔民上岸工作进展顺利，工程进度和质量保持了较好水平。

（一）农村危房改造预拨任务实施情况总体良好

项目进度稳中有增。2013年底，我厅与省财政厅、省发改委预拨2014农村危房改造补助资金6.5025亿元，初步安排改造任务86700户。截至2014年7月底，已动工的62615户，开工率72%，比去年同期增长7个百分点；已竣工17881户，竣工率21%，比去年同期增长4个百分点；已入住的7689户，入住率9%，比去年同期增长1个百分点。其中湘潭市、常德市、益阳市、娄底市、怀化市开工率均达到了80%以上，总体水平较去年同期有明显提高。入户抽查结果显示，危房改造选址原则上未发现重大安全隐患，符合抗震安全基本要求，质量基本安全可靠，相关技术指导基本到位，农户总体满意。

“重点帮扶”全面落实。截止2014年7月底，全省共确定重点帮扶对象24727户，占总任务数的28%，超过计划要求3个百分点，已确定重点帮扶对象全

部开工，开工率100%。检查组入户抽查的近80户重点帮扶对象，全部对象认定符合审批要求，规划建设标准基本符合要求。

“整体推进”稳步实施。截止2014年6月底，各地共上报农村危房改造整体推荐示范项目153个，示范点危房存量10000余栋，计划两年时间内全部解决。郴州、娄底地区自加任务，每个县市区上报实施2个以上整体推进项目。长沙地区进展总体较快，双冲村、彩陶源村整体推进已取得一定成效，长沙县提出3年内解决全县全部剩余农村危房的计划。

灾后重建有序开展。5月以来，邵阳、怀化、湘西州等地因强降雨引发次生灾害造成较严重的农房倒损，相关市县积极将灾后重建与农村危房改造有机结合，整合资金，帮助困难农户重建家园。隆回、新邵、麻阳、新晃、辰溪、安化、凤凰等地还将地质灾害严重的村庄，按照“统一选址、统一规划、统一设计、统一配套、统一风貌”的要求，结合农村危房改造整村推进，启动了整体搬迁工作。

（二）以船为家渔民上岸安居工程进展顺利

2013年，我厅与省发改委、省畜牧水产局下达2014任务，涉及23个县市区3864户，补助资金共5774万元。截止2014年7月底，已动工的2703户，开工率66%，其中新建和修缮加固2366户，补助购房330户，已竣工643户，竣工率17%，已入住的456户，入住率12%。沅江市、华容县等安置任务较多的地区，采取集中安置和分散安置相结合，确定的示范点规模分别达到120户和180户。目前，已完成示范点的选址、征地、拆迁工作，进入施工阶段。

（三）体制机制进一步理顺

自2013年全省农村危房改造工作管理职能调整和实施以船为家渔民上岸安居工程以来，全省住房城乡建设系统和各乡镇在各级党委、政府的关心重视和相

关部门的大力支持下，经过一年多的摸索实践，已基本建立健全了一套行之有效的农村安居工程管理机制，并为下一步规范农村建房管理、加强农村人居环境建设打下基础。长沙、株洲、衡阳、郴州等市制定了市级农村危房改造技术导则、标准图集和操作守则等技术规范；娄底市实施监督检查常态化，每月全市一督查；张家界市整合扶贫资金1万元/户已全部到位，衡阳耒阳市整合民政等其他部门农民建房经费600万元集中用于危房改造。抽查中，80%以上的县市区安排了专门的工作经费，用于农村危房改造对象认定、信息档案建立和乡镇工作评优奖励。

二、存在问题

（一）“一户一宅，建新拆旧”政策执行不到位。部分地区没有把“一户一宅，建新拆旧”政策的执行作为提高农村危房改造总体绩效的关键来抓，认识和工作不到位。个别县在与农户签订协议时没有明确农户拆除旧房的责任，少数县在农户未按规定拆除旧房的情况下仍通过竣工验收。在入户检查中发现，近30%危改户没有按要求拆除或者完全拆除旧房，同时，因户主全家在外打工、经济能力等原因，部分通过2013年竣工验收的新建房屋没有真正住人，少数农户仍住在旧房里，形成一定隐患。邵阳、娄底、益阳、岳阳等地均不同程度存在这样的问题，而且越是贫困地区，“建新拆旧”执行的难度越大，土地资源浪费和人居环境破坏越严重。

（二）整乡（镇）整村推进示范进展不一。各地整体推进示范点的规划建设方案总体水平和标准偏低，约50%的地方没有对配套设施、庭院建设、人居环境、绿色农房、特色风貌及建设时序、建房管控等工作进行系统研究和科学设计，个别地区仅编制了农房建筑方案标准图。少数地方政府重视程度不够，资金整合力度不大，部门合作机制未建立，住建部门指导力度不够，工程实际进展较慢。怀

化地区仅麻阳县和通道县上报了整体推进示范项目，岳阳县等个别地区因前期工作不扎实等原因要求变更示范地点。

（三）地方配套和分类补助标准执行不严格。各地地方财政投入总量较去年有所提高，除长沙地区外，仍普遍存在配套标准偏低、工作经费不足等问题。部分市县财政暂未安排地方配套资金，或配套标准未达到全省规定的2500元/户。部分县市区虽然制定了分类补助标准，但在实际分配补助资金时，怕麻烦、图省事，简单粗糙搞“平均主义”，难以真正解决特困农户的实际需求，其中保靖县等地较严重。个别乡镇出现了挪用农村危房改造资金用于新农村建设的问题，虽按规定追回并对相关责任人进行处理，但在群众中已造成不良影响。

（四）建筑面积超标情况继续存在。对70户2013年危改对象进行抽查，20%左右危改对象的实际建房面积与系统录入面积存在一定差距，其中10%左右在一定程度上存在系统信息录入真实性问题。在抽查的2014年重点帮扶对象中，存在个别建房面积超出《实施方案》规定建设标准的问题，其中城步县建房面积超标现象较严重。

三、下一步工作安排

（一）下达2014全省剩余任务和国家、省配套资金，落实地方配套资金，严格资金管理，确保工程进度和质量，按期保质完成全年任务。

（二）认真开展农村危房到户调查，编制全省农村危房改造规划、全省农村危房改造技术导引，制定实施全省农村危房改造绩效评价办法。

（三）落实重点帮扶政策，确保重点帮扶比例，严格控制建房规模。

（四）科学制定和实施整乡（镇）整村推进示范方案，结合规范农村建房、特色农房建设和农村人居环境建设，以及今年5月至7月农村受灾地区的灾后重

建和地质灾害区整体搬迁等工作，加强领导，整合资金和政策，优化农房设计方案。2014年底，50%以上的整乡（镇）整村推进示范取得明显阶段性成效。各市州危改办要对整体推进方案及农房设计方案进行认真审查和指导。

（五）全面实施全省乡镇规划建设管理干部和农村建筑工匠3年培训计划，积极开展农村危房改造及农村危房到户调查专项培训。组织参加全省乡镇干部培训不力的县市区，将视情况适当减少农村危房改造任务安排数量；不能按规定参加培训的乡镇，建议县级危改办减少农村危房改造任务安排数量或者暂时不安排。

（六）各地对照检查情况，认真查摆问题，逐项整改落实，做好下阶段工作安排，相关整改情况在年底组织的全省绩效检查中反馈。

请各级危改办将相关情况积极向当地党委、政府汇报。

附件：1．湖南省2014年7月农村危房改造工作进度表

2．湖南省2014年7月渔民上岸安居工作进度表

湖南省农村危房改造工作领导小组办公室

2014年8月19日