贵阳市农村饮水安全工程运行管理办法

第一篇：贵阳市农村饮水安全工程运行管理办法

贵阳市农村饮水安全工程运行管理办法

第一章 总则

第一条 为了保证农村饮水安全工程的安全正常运行，全面提高管理水平和工程效益，根据《中华人民共和国水法》，国家发展和改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、国家发展和改革委员会《农村饮水安全工程项目建设管理办法》等有关法规要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内由政府扶持的保障农村饮水安全公益性供水工程的运行管理，包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条 本市农村饮水安全工程运行管理实行行政领导负责制，各级政府对农村饮水安全工程运行管理负总责，制定惠民政策措施，依法保护供水经营者、用水户的合法权益。

水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责组织研究、制定工程管理的规章制度，对实施情况进行指导和监督。

财政部门按相关要求负责安排农村供水工程运行管理扶持资金。

卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络。

环保部门负责饮用水水源地的环境保护和污染防治。

价格管理部门负责供水水价的核定和监管。

审计部门对水费的管理和使用进行监督。

第二章 运行管理体制

第四条 集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体，成立管理单位或明确管理责任人，实行管理责任制，推行用水户参与的工作机制。水行政主管部门对供水管理单位的经营行为和服务质量进行规范和监督，确保工程良性运行。

第五条 以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，并由县级水行政主管部门代管。

以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体所有。以社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。

第六条 由国家补助、社会资助，农户修建的集雨水池（窖）等分散供水工程，所有权、使用权、管理权归施建受益农户，允许继承和转让。

第七条 以政府投资为主兴建的农村集中供水工程经村民一事一议同意，在不改变基本用途的前提下，可采取拍卖、租赁、承包、特许经营等形式确定经营者，所得资金由县级水行政主管部门负责管理并用于农村饮水工程的建设和管理。

第八条 工程运行管理单位应当依法依规明确责任和义务，接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度；接受用水户和社会的监督、质询和评议。

第九条 供水管理单位应当成立专业维修队，向供水区公布监督电话，建立全天候服务和保障制度，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

第三章 水源水质管理

第十条 农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，任何单位和个人在水源保护区内进行相关活动，必须按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任单位（人）应立即采取措施消除隐患，防治污染并报告当地人民政府及卫生防疫、环境保护和水利等部门并请求予以处臵，保障饮用水水源安全。

第十一条 水源地水量分配发生矛盾时，应优先保证生活用水。

第十二条 水质检验

（一）供水单位应建立水质检验制度。供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。卫生防疫部门负责供水水质的监督和抽验。

（二）水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，并不得低于《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）的相关要求。

（三）当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时，应立即重复测定，并增加检验频率；水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行，必要时，可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处臵。水质检验记录应完整清晰并存档。

第十三条 任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失，并予以相关制裁。

第四章 工程管理

第十四条 供水管理单位（人）每天应记录水源取水量，定期观测取水口水位、水质变化和来水情况；及时清理取水口处的杂草及其他漂浮物，清除取水口处的淤泥和水生物；汛期应对洪水危害予以防控。

第十五条 供水管理单位（人）每天应记录水厂供水量，并设立明显标志；防护范围内应保持良好的卫生状况，相关构筑物内部每年至少进行一次清洗消毒；水厂管理人员每年至少进行一次体检，并持体检合格证上岗。

第十六条 供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》（SL255）的有关规定。机电设备每月应保养一次，停止工作的机电设备每月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读数，观察机组的振动和噪声，发现异常，应及时排查处理。

第十七条 供水主管线应设立明显的指示标识，管线中的进（排）气阀，每月应至少检查维护1次；每年应对管道附属设施检修一次；未经供水管理单位同意，用户不得私自从配水管网中接管，不得私自更换水表和移动水表位臵。受益村要根据供水规模，以村或组为单位建立群众管理组织，负责本村（组）调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护；寒冬时节用水户应对进户管道和水表采取保暖防护措施，防止冻裂损坏。

第十八条 各级水行政主管部门应会同卫生等相关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准后组织实施；集中供水工程管理单位应根据所在地供水水质突发性事件应急预案，制定相应的突发事件应急工作方案，报水行政主管部门备案，并定期组织演练。

第五章 供水管理

第十九条 集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，合理确定供水价格，水价由县级水行政主管部门核算，报县级物价部门批准后执行。水价应当以公示的形式向社会公开，接受社会和群众监督。

第二十条 农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、自负盈亏。应积极推广和使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理，施行超额累进加价和季节浮动水价等制度。供水站应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册。

第二十一条 集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的村（居）民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村民委员会或乡镇人民政府提出申请，按程序报批。

第二十二条 集中式供水工程主体部分的养护和维修由供水管理单位负责，入户工程由受益农户维修。

第二十三条 市县两级要建立农村饮水安全集中供水工程运行管理专项补助资金。工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地根据实际情况确定补助标准；对实际供水价格达不到成本水价或高扬程供水工程用水量达不到设计标准的由各地视情自行界定并适当予以补贴。

第六章 奖惩

第二十四条 农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础设施建设重点工作年度考核内容，根据考核结果予以奖惩。对作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或水利部门给予表彰或者奖励。

第二十五条 供水管理人员凡有下列情形之一的，视其情节，由有关部门或管理单位分别给予批评教育、解聘，直至追究法律责任，造成损失的依法赔偿。

（1）擅离岗位，无故停水断水；

（2）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失；

（3）贪污挪用水费，或其它以权谋私；

（4）对水源水质监管不力，酿成严重后果。

第二十六条 私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。

第七章 附则

第二十七条 本办法由贵阳市水利局负责解释。

第二十八条 本办法自下发之日起施行。

供稿：工程管理科 张海涛

第二篇：甘肃省农村饮水安全工程运行管理办法

甘肃省农村饮水安全工程运行管理办法(送审稿)

第一章 总则

第一条 农村饮水安全工程是保障农村饮水安全，改善生活生产条件，加快新农村建设，促进经济社会可持续发展的社会公益性基础设施。为了保证农村饮水安全工程的安全正常运行，全面提高管理水平，充分发挥工程效益，根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》和国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有保障农村饮水安全的供水工程，包括跨县、跨乡镇或乡镇集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（简称跨村集中供水工程），单个行政村或自然村的集中供水工程（简称单村集中供水工程），单户或联户供水工程（简称分散供水工程）。

第三条 农村饮水安全工程运行管理以保障农村居民生活和公共建筑用水量为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，逐步建立适应市场经济要求、符合农村供水工程特点的管理体制和运行机制，实现管理专业化，供水商品化，服务社会化，促进工程良性运行。

第四条 解决农村饮水安全问题，规范农村饮水安全工程管理，是各级政府和相关部门的重要职责。各级政府对农村饮水安全工程负总责，实行行政领导负责制，制定优惠政策和措施，依法保护供水经营者、用水户的合法权益；水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责组织研究、制定工程管理政策、法规和规章制度，对实施情况进行指导和监督，并对饮用水水源地进行保护和水环境监测；财政部门负责农村供水工程运行管理资金的保障落实；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络；环保部门负责对饮用水水源地的环境保护和污染防治；价格部门负责供水水价的核定和监管；电力部门提供电力保障，落实优惠电价；审计部门对水费的管理和使用进行监督。

第二章 管理体制

第五条 集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模，按照水利工程管理体制改革的要求，成立管理单位或明确管理责任人，实行管理责任制，积极推行专业化管理和农民用水协会相结合的管理体制。水行政主管部门对供水管理单位的经营行为和服务质量进行规范和监督。供水管理单位要加强农民用水协会建设，推行用水户参与的工作机制，让群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

（一）以国家投资或补助（包括省、市、县级财政投资）为主修建的跨村集中供水工程，主体工程属国家所有，入户工程属农户所有。由县级水行政主管部门组织成立事业性质、企业管理的供水管理总站、分站直接管理或委托乡镇水利管理站、灌区管理处（所）负责管理。按照《村镇供水站定岗标准》合理配置岗位人员，编制部门依据有关政策核定单位级别。

（二）以国家投资或补助（包括省、市、县级财政投资）为主修建的单村供水工程，主体工程属国家所有，入户工程属农户所有。由工程受益范围内的用水协会负责管理，也可委托管理总站、分站管理。用水协会在县级水行政主管部门和乡镇政府的指导下，由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意，也可由村民委员会或村民小组行使用水户协会的职能。

（三）由国家补助、群众自筹和社会资金共同投资，以社会资金为主或联股修建的集中供水工程，由县级水行政主管部门监管，根据各方投资比例确定股份，成立董事会，由董事会确定管理模式，主体工程属业主所有，入户工程属农户所有。

（四）由个体户独资和企业实体投资修建的集中供水工程，所有权归投资者所有，在县级水行政主管部门监管下，自主经营。

（五）单村供水工程经村民同意，县级水行政主管部门批准，在不改变基本用途的前提下，可采取拍卖、租赁、承包等形式确定经营者，拍卖价不低于工程造价的60-80%，租赁、承包价每年不低于工程造价的5-10%。所得资金由县级水行政主管部门负责收回并上缴县级财政专户存储，继续用于农村饮水工程的建设和管理。

第六条 由国家补助，社会资助，农户修建的集雨水窖、水池、小电井等分散供水工程，所有权、使用权、管理权归农户，允许继承和转让。

第三章 运行机制

第七条 集中供水工程管理要积极推行管理单位和管理负责人的目标责任制，按管理程序，依法签订责任书，明确责权利。主管单位要加强对责任书执行情况的监督。

第八条 建立以聘用制为基础的用人制度。供水站人员依《村镇供水站定岗标准》，按照精简、高效的原则确定。负责人由县级水行政主管部门通过公开竞聘方式选任、考评，供水站其他管理人员按照供水站岗位要求，公开择优聘用，持证上岗。

第九条 建立合理的分配机制。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，实行基本工资加绩效工资，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

第十条 建立有效的约束监督机制。工程管理站、用水协会组织、业主、供水点不仅要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、质询和评议。

第十一条 供水站要建立健全内部管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核，提高管理人员的业务素质，不断提高管理水平和服务质量。

第十二条 跨村集中供水工程，主体工程的养护和维修资金由管理单位负责多渠道筹措解决，入户工程由农户维修。单村集中供水工程，主体工程的养护和维修资金由管理人员负责多渠道筹措解决或用水协会组织召开村民代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决，入户工程由农户维修。

第十三条 建立高效的维修机制。供水管理站要成立专业维修队，向供水区公布监督电话，建立24小时服务制度。对规模较小、不具备自行维修、维护能力的供水工程，可以委托当地供水管理部门或有资质的工程维修服务公司定期维修，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

第十四条 建立规范的档案管理机制。集中供水工程要建立技术档案管理制度，归档资料包括：供水工程竣工报告、竣工图纸，工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等资料；供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应真实完整，并有专人管理。

第四章 水源 水质管理

第十五条 各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位要加强供水水源的统一管理，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。供水单位应按照国家颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》和《甘肃省水利工程划界标准》等相关法规的要求，划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，并按照保护区要求，采取相应的保护措施，严禁在饮用水源保护区内进行与供水设施和水源保护无关的开发建设活动，禁止一切排污行为。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任人应立即采取措施消除污染并报告当地人民政府、卫生防疫、环境保护和水利等部门采取措施及时处理，保障饮用水水源安全。

第十六条 地表水水源保护

（一）取水点周围半径100m的水域内，应严禁捕捞、网箱养鱼、放鸭、停靠船只、洗涤、游泳等可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的警示牌。

（二）严格控制上游污染物排放量，取水点上游1000m至下游100m的水域，严禁排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，严禁堆放废渣、垃圾，严禁设立有毒、有害物品的仓库和堆栈，严禁使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，严禁从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

第十七条 地下水水源保护

（一）地下水水源保护区和井的影响半径范围应根据水源地所处的地理位置、水文地质条件、开采方式、开采水量和污染源分布等情况确定，应设置保护设施，单井保护半径不应小于50～100m。

（二）在井的影响半径范围内，不得再开凿其他生产用水井，不得使用工业废水或生活污水灌溉，严禁施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所和污废水渗水坑、堆放废渣和垃圾，雨季应及时疏导地表积水，防止集水入渗和漫溢到井内，不得从事破坏深层土层的活动。

第十八条 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道；以水窖、小电井为饮用水源的供水工程，距窖、井5米以内不准种树、建房，10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等。

第十九条 任何单位和个人在水源保护区内进行建设活动，必须征得供水单位的同意和水行政主管部门的批准。水源保护区内的土地宜种植水源保护林草或发展有机农业，水源的水量分配发生矛盾时，应优先保证生活用水。

第二十条 水质检验

（一）供水单位应根据工程具体情况建立水质检验制度，在大型水厂或供水管理总站、分站建立常规化验室，配备检验设备，配备专职和兼职的检验人员，按照《甘肃省农村饮水安全工程供水水质管理办法》的要求，定期对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受当地卫生部门的监督和抽验，保证供水质量符合国家规定的饮用水标准。集中供水工程的管理人员，必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗。供水单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

（二）水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，并不低于《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）要求；原水采样点，应布置在取水口附近；管网末梢水采样点，应设在水质最不利的管网末梢，按供水人口每2万人设1个；供水人口在2万人以下时，不少于1个。

（三）水样采集、保存和水质检验方法应符合《生活饮用水标准检验法》(GB5750)的规定，也可采用国家质量监督部门、卫生部门认可的简便方法和设备进行检验。

（四）当检验结果超出水质指标限值时，应立即重复测定，并增加检验频率；水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效措施防止对人体健康造成危害。水质检验记录应完整清晰并存档。

第五章 取水构筑物管理

第二十一条 地表水取水构筑物管理。每天应记录水源取水量，定期观测取水口水位、水质变化和来水情况；应及时清理取水口处的杂草等漂浮物，拦污栅前后的水位差不宜超过0.3m；应定期观测取水口处的水深，并及时清除取水口处的淤泥和水生物；汛期应防止洪水危害，冬季应防止冰凌危害。

第二十二条 地下水取水构筑物管理。每天应记录水源取水量，定期观测水源井内的静水位、动水位；当水位、含砂量出现异常时，应及时查明原因；应定期量测井深，每半年至少1次；井底淤积较多时，应及时清理；管井的出水量不能满足要求时，应洗井；渗渠、大口井出水量不能满足要求时，应更换或清洗反滤层。

第六章 净水厂管理

第二十三条 水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物，应有安全保卫措施，每天应记录水厂供水量；防护范围应不小于其外围30m，并设立明显标志；防护范围内应保持良好的卫生状况，有条件时应进行绿化美化，不应设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道，不应堆放垃圾、粪便、废渣等；各类生产构（建）筑物和设备应经常保持清洁；调节构筑物内部，每年应进行一次清洗消毒，消毒宜采用氯离子浓度不低于20mg/L的清洁水，消毒完成后应用清水再次冲洗；水厂管理人员，每年应进行一次体检，持体检合格证上岗，传染病患者或带菌者不应进入生产区。

第二十四条 药剂（凝聚剂、消毒剂）管理。应根据净水工艺、水质情况和设计要求选择药剂，药剂质量应符合国家现行的有关标准，购置药剂时应向厂家索取产品的卫生许可证、质量合格证和说明书；药剂管理人员必须掌握药剂特性及其安全使用要求；药剂应根据其特性和安全要求分类妥善存放在药剂仓库和加药间，作好入、出库记录，并有安全防护措施；运行时按规定的浓度用清水配置药剂溶液，应根据水质和流量确定加药量，水质和流量变化较大时，应及时调整加药量；应在设计投加点按设计投加方式计量投加，保证药剂与水快速均匀混合，不能漏加和超量添加；每天应经常巡视各类加药系统的运行状况，发现问题及时处理，并对各种药剂每天的用量、配置浓度、投加量以及加药系统的运行状况进行记录；应不断总结加药经验，在满足净化效果的前提下，合理降低药耗。

第二十五条 计量仪表和器具应按检定周期进行维护检修，净水构筑物和净水器宜按设计工况运行；应严格控制运行水位（或水压），运行负荷不应超过设计值的15%，定时观测，发现异常及时处理；各净水构筑物（或净水器）的出口应设质量控制点；粗滤池的出水浊度宜小于20NTU，沉淀池或澄清池的出水浊度宜小于8NTU，滤池和净水器的出水浊度宜小于2NTU，当出水浊度不能满足要求时，应立即查明原因。

第二十六条 慢滤池的运行管理。慢滤池宜24h连续运行，滤速不应超过0.3m/h；应定时观测水位和出水流量，及时调整出水堰高度或阀开度，满足设计出水量和滤速要求；不能满足设计出水量要求时，应刮去表面20～50mm的砂层，并把堰口高度恢复到最高点或调整阀开度到原位；每年应补砂一次，补砂时应先刮去表面50～100mm的砂层，补新滤料至设计厚度；每隔5年左右应对滤料和承托层全部翻洗一次。

第二十七条 普通快滤池的运行管理。应经常观察滤池的水位，当水头损失达1.5～2.5m或滤后水浊度大于2NTU时，应按设计冲洗强度进行冲洗；冲洗前应先关进水阀，待滤料层表面以上的水深下降到200mm时，再关闭滤水阀；冲洗时应先开启冲洗管道上的放气阀，冲洗水阀开启1/4，待残气放完后再逐渐开大冲洗水阀；冲洗结束时排水浊度应小于15度；重新投入运行时，滤池中的水位不应低于排水槽；间断运行的快滤池，运行结束后应进行冲洗；冲洗结束后，应保持滤料层表面有一定的水深；冲洗后，滤池的出水浊度仍不能满足要求时，应更换滤料；新装滤料应在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h，经检验合格后，冲洗两次以上方可投入使用。

第二十八条 絮凝池、沉淀池或澄清池的运行管理。应经常观测絮凝池的絮体颗粒大小和均匀程度，及时调整混合设备和加药量，保证絮体颗粒大、密实、均匀、与水分离度大；应及时排泥，经常检查排泥设备，保持排泥畅通；平流沉淀池，藻类繁殖旺盛季节，应采取除藻措施，防止藻类进入滤池；澄清池应不间断运行，初始运行时初始水量宜为正常水量的1/2～2/3，投药量宜为正常投药量的1～2倍。

第七章 泵站管理

第二十九条 泵站管理应符合《泵站技术管理规程》（SL255）的有关规定，离心泵应在泵体内充满水、出水阀关闭的状态下启动，并合理调节出水阀开度和运行水泵台数，使其在高效区运转；停泵时，应先关闭出水阀；除止回阀外，泵站和输配水管线上的各类控制阀，应均匀缓慢开启或关闭；应经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读数，观察机组的振动和噪声；发现异常，应及时处理。

第三十条 水泵工作时，吸水池（或井）水位不应低于最低设计水位；水泵轴承温升不应超过35℃，电动机的运行电压应在额定电压的95%～110%范围内；环境温度低于0℃、水泵不工作时，应将泵内存水排净；电气设备的操作和维护应符合《电业安全工作规程》（DL408）的有关规定。

第八章 输配水管理

第三十一条 供水主管线应设立明显的指示标志，在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑等；应在完整的输配水管网图上详细注明各类阀门井的位置，并及时更新；应定期巡查输配水管道的漏水、覆土、被占压和附属设施运转等情况，发现问题应及时处理；应根据原水含砂量和输水管（渠）运行情况，及时清除输水管（渠）内的淤泥；树枝状配水管网末梢的泄水阀，每月至少应开启1次，排除滞水。

第三十二条 每天应定时查看高位水池或水塔内的水位及其指示装置，水位应保持在最高、最低设计水位范围内，水位指示装置应工作正常；对管线中的进（排）气阀，每月至少应检查维护1次；每年应对管道附属设施检修一次，并对钢制外露部分涂刷一次防锈漆。

第三十三条 供生活饮用水的配水管道，不能与非生活饮用水管网和自备供水系统相连接；未经批准，不应私自从配水管网中接管，不能私自更换水表和移动水表位置；管道及其附属设备的更换和维修，应严格冲洗、消毒程序。

各受益村要根据供水规模大小，以村或组为单位建立群众管理组织，负责本村调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护，各用水户在冬季对进户管道和水表要采取保暖措施，防止冻裂损坏。因管理不善，配水管网破裂，造成房屋、道路、农田等水损失以及人身安全的，其责任和后果由村组和农户自己承担。

第九章 供水管理

第三十四条 供水站应优先保证工程设计范围内居民生活和公共建筑用水需要。在水资源条件允许的条件下，经当地水行政主管部门批准，可以扩大供水范围。

第三十五条 农村供水工程实行有偿供水、计量收费，独立经营，自负盈亏；推行用水定额管理，收取基本水费；有条件的地区可探索农村水费财政补贴制度。

第三十六条 除不可抗拒的自然灾害以外，供水工程停水时间不得超过三天；因维修等原因临时停止供水时，应预先通告用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，供水单位应在积极抢修的同时，及时通知用户；发生水致传染病等影响群众身体健康的事故时，应及时向主管部门报告，查明原因，妥善处理。

第三十七条 供水站应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册；用户改建、扩建或拆迁用水设施，应向供水站提出申请，经供水站批准后，再由供水站负责勘查、规划、设计和安装，其费用全部由申请单位和用户自理；严禁私自在管道上接水或抽水，新增用水户要向供水站提交书面用水申请，办理上户手续，缴纳一定的增容费用。

第三十八条 积极推广和使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理，实行超额累进加价和季节浮动水价等制度。

第三十九条 各级水行政主管部门应定期对供水站进行检查、考核和评比，开展供水工程达标活动。其考核内容按下列标准进行。

（一）实际供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增的情况；

水质检验的综合合格率不低于95%；

（三）管网的漏失率不高于5%；

（四）能源单耗不高于5.5千瓦时/千吨米；

（五）设备完好率不低于90%；

（六）单位制水成本不高于设计水平年的10%;

（七）供水站在运行中操作无误，管理安全，无事故；

（八）供水站站区，清洁卫生，环境优美，站容站貌美观，基础设施配套齐全。

第四十条 受益区用水户实行一户一表，计量收费，以村或自然村为单位安装取水总表，总表与分表抄收数字不相等时，应分摊水损。管理单位或用水户认为计量设施不准，可随时进行校验，对既不校表、又不按规定缴纳水费的，管理单位有权停止供水。

第四十一条 管理单位必须每月按规定的时间抄表、收费。在水表无法计量时，可采用下列方法计算收费。

（一）参照上月水量计费。

（二）按前几个月的平均数计费。

（三）按实际人口、牲畜用水定额计费。

（四）按基本用量计费。

第十章 水价核定、水费计收和管理

第四十二条 集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格，保护受益群众的切身利益。根据供水对象执行不同水价，水价由县级水行政主管部门核算，报县级物价部门批准后执行。

第四十三条 推行基本水费和计量水费相结合的水价制度，按照分质供水、超额加价等办法按月收费；水价标准，可随着供水成本等因素的变化，由供水单位提出申请，由物价部门核准后调整。

第四十四条 供水成本按省水利厅、财政厅、物价局联合颁发的《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》核定。

第四十五条 水费由供水站或其委托的单位、个人计收，计收水费要按有关规定统一使用水费收取专用票据。

第四十六条 供水站要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。

第四十七条 供水单位要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度，以保证水费的合理、高效使用。

第四十八条 用水户必须安装水表，按时交纳水费，逾期不交纳者，供水单位每天加收2‰的滞纳金；超过一定期限仍不交纳者，可停止供水；任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。

第十一章 优惠政策

第四十九条 农村集中供水工程聘用人员由供水管理单位和个人按国家有关规定交纳社会养老保险，保证运行管理人员的相对稳定。

第五十条 农村供水工程暂缓征收水资源费，所得税；引用农业灌溉水源的供水工程，原水价格应低于农业灌溉供水价格标准；水质监测费由市、县财政酌情给予补助。

第五十一条 农村集中供水工程用电量按设计用电量纳入2005年全省农业排灌电价控制基数，按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌电价标准价格。

第五十二条 市县两级要建立农村饮水安全集中供水工程运行管理专项补助，对工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地视财力情况确定补贴标准；对实际供水价格达不到成本水价或高扬程供水工程用水量达不到设计标准的由各地自行确定适当予以补贴。

第五十三条 集中供水工程可由县人保财险公司和县饮水安全供水管理总站建立管道破裂责任保险，由用户向人保财险公司交纳5-10元/户的保费，保险公司对被保险人院内因管道破裂造成的财产损失和室内人身伤亡进行理赔。

第十二章 奖惩

第五十四条 农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事重点工作考核内容，根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全集中供水工程管理方面做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或水利部门给予表彰和奖励。

第五十五条 违反本规定，由有关部门根据相关法律、法规规定进行处理。有下列行为之一的，水行政主管部门依据职权，责令改正、警告、罚款，直至按照有关法律追究法律责任。

（一）擅自改变农村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水价格的；

（三）计收水费未使用专用票据、水费管理或使用不符合规范的。

第五十六条 有下列情形之一的，供水单位要视其情节轻重、给予相应的处罚，情节特别严重的移交司法机关追究法律责任。

（一）村级管网或进户工程漏水，多次督促不修复的，停止供水并销户。

（二）私拆水表、私开铅封，偷水截水的，致使水表计量不准，依据《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条的规定，处以2000元以下的罚款。

（三）私接水管，旁通闸阀，擅自增加供水设施及损坏其他工程设施的，责令限期拆除，恢复原状，逾期不拆除，不恢复原状的，强行拆除，恢复原状，并处以该设施损坏部分价值1-2倍罚款。

（四）在工程设施管理和保护范围内修建建筑物拒不拆除的，处以500元至10000元罚款。

（五）在工程设施管理和保护范围内堆放垃圾、杂物、打井、爆破等危害水工程安全运行的，处以200元至5000元罚款。

（六）在饮用水水源保护区及管理和保护范围内设置排污口，造成水源污染的，依据《水污染防治法》，处以十万元至五十万元罚款。

第五十七条 供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由管理单位分别给予批评教育、罚款、赔偿、解聘，直至追究法律责任。

（一）擅离岗位，无故停水断水者；

（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；

（三）贪污挪用水费，或其它以权谋私者；

（四）对水源水质监管不力，酿成严重后果者。

第五十八条 农村供水各主管部门不履行本办法规定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员视情节给予处分、警告处分，直至按照有关法律追究法律责任。

第五十九条 因农村供水单位导致供水水质不符合标准，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十三章 附则

第六十条 本办法由甘肃省水利厅负责解释。

第六十一条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：古浪县农村饮水安全工程运行管理办法

古浪县农村饮水安全工程运行管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 古浪县农村饮水安全工程是解决农村群众生活生产用水，加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施。为了全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，达到持续利用、良性发展的目标，使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》及《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》等法律法规，结合我县实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于保障全县农村群众饮水安全的所有工程，包括乡（镇）、村、组集中供水工程和单户供水工程。

第三条 解决农村饮水安全问题，规范农村饮水安全工程管理是县、乡（镇）政府和相关部门的重要职责。县、乡（镇）政府对农村饮水安全工作实行行政领导负责制，依法保护供水单位和用水户的合法权益。县水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责农村饮水安全工程的建设管理，对工程运行管理进行指导和监督，并组织研究、制定工程管理政策和规章制度；财政部门负责农村饮水安全工程运行管理资金的保障落实；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络；环保部门负责农村饮水安全工程水源地的环境监测和污染防

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治；物价部门负责农村饮水安全工程供水水价的核定和监管；农电部门负责提供持续稳定的电力保障，落实优惠电价；审计部门负责对水费的管理和使用情况进行监督。

第二章 管理体制

第四条 农村饮水安全工程的管理应根据投资渠道、工程规模，按照国家关于水利工程管理体制改革的要求，成立管理单位或管理组织，明确管理职责，并实行专业化管理和乡（镇）政府村组组织、用水户协会参与管理相结合的管理体制。

（一）以国家投资（包括县级投资）为主修建的饮水安全工程，主体工程属国家所有，由县水行政主管部门行使管理权，具体由各供水管理单位负责管理；各受益村根据供水规模大小，以村或组为单位建立群众管理组织，负责本村分水井以下配水管网、闸阀井、入户工程等设施的管护，各用水户在冬季对入户管道和水表要采取保暖措施，防止冻裂损坏。因管理不善，配水管网破裂，造成房屋、道路、农田等水损失以及人身安全的，其责任和后果由村组和农户自己承担；入户工程属用水户所有，由用水户自主维修管理。

（二）所有农村饮水安全工程都要逐步组建用水户协会参与管理并监督工程建设运行。

第五条 集雨水窖、水池、小电井等单户工程，由农户自管自用，允许继承和转让。

第三章 运行机制

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第六条 农村饮水安全工程管理要积极推行管理单位和管理负责人的目标责任制，按管理程序，依法签订责任书，明确责权。主管单位要加强对责任书执行情况的监督。

第七条 供水管理单位人员依《村镇供水站定岗标准》，按照精简、高效的原则确定。

第八条 建立合理的分配机制。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，实行基本工资加绩效工资，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

第九条 建立有效的约束监督机制。管理站、用水协会组织、供水点不仅要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、咨询和评议。

第十条 供水管理单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核，提高管理人员的业务素质，不断提高管理水平和服务质量。

第十一条 农村饮水安全工程主体工程的养护和维修由管理单位负责；村级管网的养护和维修由村组或用水户协会负责，维修资金由村组负责多渠道筹措解决或用水协会组织召开村民代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决；入户工程的养护和维修由农户负责。

第十二条 供水管理单位要建立高效的维修机制，成立专业维修队，向供水区域公布监督电话，建立24小时服务制度。

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第十三条 供水管理单位要建立规范的档案管理制度。工程技术方案和运行管理方案等所有资料应真实完整，并有专人管理。

第四章 水源、水质管理

第十四条 县水行政主管部门及各供水管理单位，要加强供水水源的统一管理，按照国家颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》和《甘肃省水利工程划界标准》等相关法规的要求，划定工程供水水源地保护区和供水工程管护范围，并采取相应的保护措施，保障饮用水水源安全。

（一）以地表水作为工程水源的，应收集取水口附近的水文资料，气象资料及水质资料。

（二）以地下水作为工程水源的，应掌握区域内水文水质变化情况，并划定水源保护范围。

（三）以泉水、溪水作为工程水源的，应收集当地的水文气象资料、水质水量变化情况，并根据产流补给区划定保护范围。

县环境保护部门、水行政主管部门及乡（镇）政府要加强供水水源地的监测管理和保护，防止在水源保护区内发生任何有可能污染该水域水质的活动。

（一）在水库上取水的水域内，严禁排放污水和工业废水及其它可能污染水源的任何行为，沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。

（二）采用地下水源的工程，特别是采用浅水层的工程，在水源井周围300米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾—4—

堆放点等污染源。

（三）截引沟溪水作为水源的，其截引点以上流域面积内，不得从事采矿、放牧、构建建筑物等污染水源的破坏活动。

（四）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

（五）以水窖、蓄水池为饮用水源的，距井池5米以内不准植树、建房；10米内不准修建厕所、粪圈、污水池等。

第十五条 农村饮水安全工程管理单位要加强对供水水源设施的管理和保护，对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

第十六条 农村饮水安全工程管理单位应根据国家有关规定建立常规供水水质检验制度，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。跨乡镇的或规模较大的集中供水工程，应设置化验室，配备监测设备，按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水和管网末梢水等定期进行常规水质检测，并向县水行政主管部门、卫生部门报告检验结果。供水工程管理单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

第十七条 直接从事农村集中供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现由传染病患者，应立即治疗或调离岗位。

第五章 工程管理

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第十八条 农村饮水安全工程管理范围划分：

（一）主体工程(指村级管网接点以上的工程)养护和维修由工程管理单位负责。

（二）村级管网(指入村接点以下至入户接点以上的工程)按主干支管线入村第一个分水井到入户配水井为界，由村组或用水者协会负责组织管理维修。

(三)入户工程(指入户接点以下到用户的所有管网部分)以配水井为界，以下有几个用户者由各用户共同负责管理维修，但更换水表等设施需经供水管理单位同意后登记更换，所有费用由用户承担。

(四)供水管道及其附属设施受损或人为破坏时，用户有责任和义务及时向供水单位告知，并从上一级闸阀井及时关闭水源，供水单位应当及时派人抢修。

第十九条 农村饮水安全工程按照《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）、《泵站技术管理规程》（SL255）要求管理。

第二十条 农村饮水安全工程管理单位必须对取水口、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水的其他建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施；严禁取土、堆放物料、垃圾、固体废弃物和建设永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一条 农村饮水安全工程优先保证工程设计范围内居—6—

民生活和公共用水需要。在水量允许的条件下，经县水行政主管部门批准，可以扩大供水范围。

第二十二条 农村饮水安全工程要厉行节约用水，实行计划用水、有偿供水、计量收费等制度。缺水地区或缺水季节应实行限额管理，对于管线长、地形复杂、用户分散的供水区域可实行定期供水。

第二十三条 农村饮水安全工程管理单位应合理设定管理人员，降低运行成本，科学管理运行。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用水户用上放心水、明白水。

第二十四条 农村饮水安全工程因维修、施工等原因需要临时停止供水的，工程管理单位应提前24小时通知用水户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，工程管理单位应及时组织抢修，必要时启动相应级别的供水应急措施。

第二十五条 农村饮水安全工程管理单位应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水协议，并发放用水户手册。用水户新建、改建或拆迁用水设施，应向工程管理单位提出申请并经批准后，由工程管理单位负责设计和安装，费用由用水户承担。

第二十六条 因基本建设需临时用水的单位，应到供水管理单位办理临时用水手续，所需的计量设施须经管理单位校验合格后方可使用。

第二十七条 供水管理单位和用水单位、个人应按各自的职责，加强对供用水计量仪表和器具的维护管理，采用先进的计量方式，防止窃水。用水户水表必须由计量鉴定机构或质量技术监督部门授

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权的鉴定单位进行首次强制鉴定后，方可安装使用。供水管理单位必须做好水表的周期校验，相关费用由用水户按规定缴纳。

第二十八条 用水户一经发现水表停转或运转不正常，应立即上报供水管理单位及时处置，其用水量以常年用量的平均值核算；未及时报告和发现人为破坏水表或有盗水行为的，其用水量按照水嘴出口额定流量从上次抄表之日起计算征费。

第二十九条 用水户擅自在公共供水管道接管用水、开启公用消火栓用水、变更计量水表位置或损坏计量水表铅封的，按接管口时间和接水管额定流量计征水费。

第三十条 用水户对水表计量有异议的，可拆送计量鉴定机构或质量技术监督部门授权的鉴定单位，经检定水表合格者，可使用原表；不合格者，由供水管理单位更换新表，所有费用由用水户承担。

第三十一条 农村饮水安全工程管理单位应积极推广和使用自动化监控系统、信息化管理系统和节水技术、节能设备，确保用水户的饮水需求和用水安全。

第三十二条 县水行政主管部门、供水单位应当建立健全供水应急预案，保障应急供水。突发事件发生后，供水单位应及时启动应急预案并上报，做到信息公开应对及时。

第七章 水价核定、水费计收及财务管理

第三十三条 农村饮水安全工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格，水价由—8—

县水行政主管部门核算，报物价部门批准后执行。

第三十四条 供水管理单位应推行水价改革制度。水价标准可随着供水成本等因素的变化，由供水管理单位提出申请，物价部门核准后调整。

第三十五条 供水成本按《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》核定。

第三十六条 水费由供水管理单位按规定计收，统一使用专用票据。用水户必须安装水表，按时缴纳水费，逾期不交纳者，每天加收3‰的滞纳金；欠费3个月或200元以上者，供水管理单位有权暂停供水。

第三十七条 供水管理单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支，特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。

第三十八条 供水管理单位要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，以保证水费的合理，高效使用。

第八章 优惠政策

第三十九条 农村饮水安全工程设计用电量按有关规定纳入全省农业排灌电价控制基数，农电部门应按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

第四十条 农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，因实际供水价格达不到成本水价或供水工程用水量达不到设计标准的，—9—

应纳入县级财政补助范围。

第九章 管理责任

第四十一条 农村饮水安全工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事考核内容，根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全工程管理方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第四十二条 任何单位和个人发现供水设施损坏(破坏、盗窃)时应立即向供水管理单位举报，供水管理单位给举报的单位或个人给予酌情奖励。

第四十三条 有符合《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》第三十一条至第三十四条情形的，按照其规定进行相应的行政处罚。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第四十四条 工程管理单位或管理组织违反规定，擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织抢修的，由县水行政部门责令其改正；造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十章 附则

第四十五条 本办法由县水务局负责解释。第四十六条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法

广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法

大新县政府 来源：大新县人民政府网 作者： 发布时间：2011-12-14 16:33:25 阅读 280 次 字体:[大 中 小]

广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全区境内为解决农村饮水而兴建的各类供水工程。包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条 各级人民政府应加强农村饮水安全工作的领导。县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划，统一编制规划，健全管理机制，明确优惠政策，实行规范运行，保障饮水安全。

第四条 县级人民政府是农村饮水安全责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责：

（一）明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，依法保护供水经营者、用水户的合法权益；

（二）建立县级农村饮水安全经营管理机构，完善乡镇水利服务机构，大力培育和发展农民用水户协会；

（三）落实国家和自治区有关农村饮水惠民政策，保护好农民的合法利益；

（四）建立农村供水水质安全监管体系，落实水质监测经费，确保水质卫生达标；

（五）制定县级农村饮水安全保障应急预案，建立并落实以行政首长负责制为主要内容的农村饮水安全工作责任制，及时妥善处置农村饮水突发事件；

（六）其他职责。

第五条 县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工负责农村饮水安全相关工作。

水行政主管部门是农村饮水工程安全运行的行业管理部门，负责农村饮水工程的行业监管和技术指导。

卫生行政主管部门负责农村饮水工程卫生监督和管理，定期对农村（乡镇）集中供水水质进行抽检，指导农村集雨水柜（水池）进行消毒处理。

环境保护行政主管部门负责饮用水水源地的环境保护和污染防治。

教育行政主管部门负责农村中小学校校内二次供水的供水安全。

发展改革、民政、财政、国土资源、住房城乡建设、林业、审计、物价、电力等部门按照各自职责，相互配合，共同促进农村饮水安全保障事业的持续发展。

第二章 管理体制 第六条 农村饮水工程安全管理应根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体，成立管理单位或明确管理责任人，实行管理责任制，积极推行专业化管理与用水户协会相结合的管理体制。

第七条 农村集中供水工程、单户或联户修建的分散供水工程应当依法明晰产权，规范管理。有国家投资的农村饮水工程未经本级政府批准，不得转移、变性和拍卖。

由国家投资建设的农村饮水工程所形成的资产，其所有权归国家所有。

由集体投资建设的农村饮水工程所形成的资产，其所有权归集体所有。

由个人（企业）投资建设的农村饮水工程所形成资产，其所有权归投资者所有。

由国家、集体、个人（企业）共同投资建设的农村饮水工程所形成资产，其所有权由国家、集体、个人（企业）按出资比例共同所有。

无偿援助、捐赠资金建设的农村饮水工程所形成资产，其所有权归指定的接受援助或接受捐赠者所有；无明确指定的，其所有权归国家所有。

第八条 国家投资建成的农村供水工程按工程规模（具体由县级人民政府确定），实行分类管理，并按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，按照不同投资类型确定经营者（以下简称供水单位）。

由城镇扩网解决农村饮水安全的工程，工程建成验收后，移交城镇自来水公司按照原有工程管理体制管理。

由国家投资建成规模以上的农村集中供水工程，由县级水行政主管部门直接监管，成立事业性质、企业管理的县级农村饮水安全工程经营管理机构负责经营管理，或通过竞争择优方式选取有资质的专业管理单位负责管理。

由国家投资建成的单村供水工程由受益区农民用水户协会负责管理，跨村供水工程由村民委员会或基层水利管理单位负责管理。

国家和社会共同投资建成的农村饮水工程，可组建股份公司负责管理。

社会投资建成的农村饮水工程，由投资者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允许继承和转让。

第九条 农村饮水安全工程建成后，经营管理单位难以落实的，由工程所在村的村民委员会负责组织成立农村供水管理协会或合作组织负责工程管护。

第十条 乡（镇）人民政府应建立和完善农村饮水安全工程管理组织，赋予其履行农村供水工程的管理职责，为农村饮水安全提供最直接、最便利的公共服务。应培育和发展农民用水合作组织，对农村饮水安全工程受益农户以民主方式组建的用水户协会，实行免费注册。

第三章 运行管理 第十一条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营，对农村饮水工程安全运行负直接责任，并服从水行政主管部门的行业管理和相关部门的行政监督。村民委员会、农民用水户协会也应加强对所负责农村饮水工程的管理，确保供水质量安全。

第十二条 供水单位应当具备下列条件：

（一）符合国家有关标准规定的水源地；

（二）符合行业规范的制水工艺；

（三）供水水质达到《生活饮用水卫生标准（GB5749－ 2006）》；

（四）直接从事供水管水人员须经专业技术和卫生知识培训，并经体检合格后，持相关证明上岗；

（五）严格规范的内部管理制度；

（六）建立出厂水、管网末梢水水质检测化验制度；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条 供水单位及管护人员基本职责：

（一）依法保护供水工程及其设施不受损害；

（二）负责工程安全运行管理和供水设施安全与维护；

（三）负责抄表收费、水质送检等工作；

（四）宣传贯彻执行国家或行业的有关法律、法规和政策，宣传保护水源和供水工程，以及安全饮水、节约用水知识。

第十四条 供水单位的主要任务是保障农村居民生活用水。应对农村用水户登记造册，发放用水户手册。在不能确保生活用水前提下，不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。

第十五条 因工程维修、施工等原因需要临时停水的，供水单位应当提前24 小时通知用水户，并报当地人民政府和水行政主管部门备案。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的，供水单位应及时组织抢修，缩短停水时间。

第十六条 供水单位应当按规定建立内部财务制度。依照财务规定提取工程大修费和折旧费，实行专户管理，专款专用。

第十七条 供水单位应建立规范的档案管理制度，包括水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等各项资料，做到真实完整，专人管理。

第十八条 供水单位应大力推广应用节水技术和节水设备，实行计划用水和节约用水。对资源性缺水或季节性缺水地区实行用水限量管理。

第四章 水源保护与水质安全 第十九条 县级人民政府应加强对农村饮用水水源水质的管理和保护，加强水质安全监管，确保供水水质卫生达标。

第二十条 县级环境保护行政主管部门应当会同水利、卫生、国土资源、农业、林业等部门共同划定农村饮用水水源保护范围，制定保护办法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水点周围半径50 米范围内应设置明显的饮用水水源保护标志。在标志范围内不得建筑生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道，不得堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质。

（二）河流、山溪取水点的上游1000 米至下游100 米水域的范围内，设置饮用水水源保护标志，严禁排放生活污水和工业废水。沿岸防护范围内的区域，不得建设有害化学物品仓库及堆放有毒有害物质。沿岸农田不得施用高残留或剧毒农药，不得使用工业废水或生活污水灌溉农田。不得从事可能污染水质的任何活动。

（三）从水库取水的，不得利用库面水体从事养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动，不得向水库倒卸淤泥、垃圾和其它废弃物。

（四）林业部门负责发动和组织对水源涵养森林的种植和保护，防止乱砍滥伐和森林火灾。

第二十一条 合理配置农村供水水源。按照先生活、后生产的原则，优先满足农村饮水安全工程水源需求。涉及跨行政区域或跨流域取用水源的，应当统筹兼顾，有关各方应当服从县级以上人民政府批准的供水水源分配方案。

第二十二条 农村集中供水工程必须配备合格的卫生消毒设备，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。卫生监督的水质监测范围、频率由当地市级以上卫生行政主管部门确定，县级卫生行政主管部门负责实施。县级卫生行政主管部门负责指导农村集雨水柜（水池）的消毒处理。

第二十三条 供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护，发现水体异常应及时向环境保护行政主管部门报告。县级水行政主管部门应依托规模较大的供水工程建立农村供水水质检测网络，对小型村（屯）供水工程应配备生物观察水质简易设施。

第五章 应急管理

第二十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县级水行政主管部门备案。

第二十五条 县级人民政府应当建立农村饮水安全保障应急指挥机构，落实应急责任机制，并整合资源，统筹安排各有关部门应急工作任务，加强协调配合与分工合作。第二十六条 农村供水突发事件发生后，各相关部门应在县级人民政府的直接领导下，切实履行职责。

水行政主管部门负责提供农村供水突发事件信息、应急预案以及工作方案；负责监督指导供水单位应急工作及启用应急水源等应急处置措施；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

卫生行政主管部门负责遭受农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护，以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。

环境保护行政主管部门负责农村供水突发事件水源地水质应急监测及污染应急处置；负责对农村供水突发污染事件进行调查取证，并依法处理有关污染责任单位和责任人。

其他有关部门应按预案要求负责相应工作。

第二十七条 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地人民政府报告，并启动应急预案，先期进行处置。

第二十八条 突发供水安全事件发生后，县级以上地方人民政府应根据应急要求快速做出反应，及时组织会商并启动应急预案，控制事态蔓延，将突发危害降至最低。上级人民政府各有关部门视情况给予协调指导并全力支持。

第二十九条 当突发供水安全事件发生并造成群众基本生活用水得不到保障时，当地人民政府应当采取向灾区派出送水车、启动应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，以保证群众基本生活用水。

第三十条 突发供水安全事件得到控制或消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行应急处置措施，同时采取必要措施，防止突发事件的次生、衍生事件或者重新引发安全事件。

第六章 水价核定与水费计收

第三十一条 农村集中供水实行有偿服务，计量收费。水价核定应由县级价格主管部门会同县级水行政主管部门根据工程运行的实际成本，本着保本微利、从紧控制、参照周边的原则，兼顾用水户承受能力核定。制定或调整水价，应当实行价格听证。国家补助资金建设规模较小的、分散的由农民自己管理的工程，以及农民自筹资金建设的工程，其水价可通过用水户民主协商确定。

第三十二条 农村集中供水实行“一户一表”管理，抄表到户，服务到户，计量收费。对紧缺地区可采取居民用水阶梯水价、非居民用水超定额累进加价的计收办法。

第三十三条 农村供水水价构成：

（一）提水工程及加压等机械所损耗的动力费用；

（二）供水生产及水质净化过程所损耗的材料费用；

（三）依照有关规定提取工程大修费、折旧费；

（四）按规定应缴纳的营业税和其他费用；

（五）管护人员的协议工资及规定应交的社会保障金；

（六）经确定的合理利润。

第三十四条 供水单位按规定时间抄表收费。计收水费要使用专用规范票据。用水户按规定时限交缴水费，对逾期不交水费者，按照规定支付违约金。

第七章 政策措施

第三十五条 农村饮水安全工程运行用电价格按照农业生产电价执行。县城（城市）自来水管网向农村扩网供水的，实行优惠水价，并免收城镇污水处理费。对残障人员家庭、五保户、农村低保户实行优惠或免费供水。对拟定减免水费的对象应张榜公示，接受用水户监督。

第三十六条 跨村、单村供水工程，以及乡（镇）供水工程向农村供水部分的经营收入，在国家未明确之前，可暂缓交缴营业税及相关规费，法律法规另有规定的，从其规定。

第三十七条 各级人民政府应将卫生部门开展农村供水水质监测的有关费用纳入本级财政预算安排。对农村供水经营单位需要委托检测的，受委托单位应给予优惠收费。

第三十八条 县级人民政府应当建立农村饮水安全工程运行维护资金，资金主要由县级财政拨款和供水单位水费提取两部分组成，资金设立专户存储，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。

第八章 责任追究

第三十九条 负责农村饮水安全工程运行监督管理的行政部门及其工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职，造成严重后果的，由有关部门按规定对负有责任的领导人员及其直接责任人予以问责，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第四十条 农村供水单位，有下列情形之一的，视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正，并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

（一）达不到供水条件要求的；

（二）擅自停业的；

（三）擅自扩大供水范围或改变供水性质的；

（四）擅自提高供水价格的；

（五）对水源及出厂水质监管不力，造成严重后果的。第四十一条 供水单位工作人员，有下列情形之一的，视其情节由有关单位依据职权责令改正，并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。

（一）擅自离岗影响生产或无故停水的；

（二）违章操作致使水质污染或设备损坏，造成较大影响和损失的；

（三）贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的；

（四）玩忽职守，发现安全隐患不处理、不报告，造成重大损失的；

（五）应急处置工作中，有失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的。

第四十二条 其他单位或个人有下列情形之一的，县级有关行政主管部门和供水单位应及时制止，限期改正，据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的，公安部门应予介入，依法调查处理。

（一）在规定期限内拒不缴纳水费的；

（二）窃水、擅自接水或改换计量仪表的；

（三）毁坏供水设备和管网设施的；

（四）私自切断电源、水源，影响供水设施安全运行的；

（五）破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。

第九章 附 则

第四十三条 各市、县（市、区）人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定管理细则，并报自治区水行政主管部门备案。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：XX市农村饮水安全工程运行管理办法

XX市农村饮水安全工程运行管理办法（试行）

(讨论稿)

第一条 为加强我市农村饮水安全工程的管理,维护正常的供水秩序,保护供水企业和用水居民的合法权益,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《山东省水资源管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程是指：①市水务局代表市政府投资建设的李三尖水库、提升泵站到第二、三水厂输水主管网、水厂至各乡镇输水主管网及无负压加压泵站等相关附属设施。②市自来水公司代表市政府投资建设的市第三水厂。③原村村通水源井至各村供水管网及各村到户的村级管道、计量水表等附属设施。

第三条 农村饮水安全工程实行分级管理、有偿供水、分级结算的供水模式。市自来水公司与各乡镇政府装表结算；镇级以下供水结算管理由各乡镇自行确定。

合理确定水价，按照《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》（鲁政发〔2005〕142号文）第五条第5款规定：“农村生活用水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，在供水方与用水户协商一致的基础上可以实行协议水价。”(高密市自来水公司与乡镇的供水结算价为2.1元/方，乡镇供水到户水价不能超过3元/方)，建议农村用水价格按照相关规定由物价部门核定。第四条 市政府授权市自来水公司全面负责全市农村饮水安全工程的运行管理。公司内部设立农村供水部负责具体工作。其工作职责是:(1)拟定农村饮水安全工程运行管理的有关规章制度。根据发展变化的实际情况,及时提出修正意见。(2)拟定供水价格方案,经物价部门核定,市政府批准后执行。(3)对乡镇供水管理机构实行业务指导,进行考核奖惩。对镇、村供水管理人员实施培训、考核。(4)管理维护水厂、各乡镇结算水表前的输水主管网、加压泵站和各种阀门、压力变送器、电磁流量计等检测设施。保证供水设施的正常运行,满足各乡镇群众饮用水需求。(5)查抄各乡镇结算水表,并按核定价格及时收取水费。

第五条 各乡镇设立非营利性质的供水管理站,负责本乡镇的供水管理工作。其工作职责是:(1)负责各乡镇域内镇级、村级供水管道工程的验收(管道安装、压力试验等)。(2)负责各乡镇域内村级水表的抄读及按规定价格收取水费,并及时上缴市自来水公司。(3)负责各乡镇域内各村供水管理员的管理,指导供水业务的开展。(4)负责各乡镇供水设施的日常巡查及维护,确保供水设施不受损坏,降低管道漏失率。(5)组织管道事故的抢修。(6)负责计划停水、突发事故停水通知的传达。(7)以让用户满意为目标,积极协助村、户解决供水中的困难。

第六条 乡镇供水管理站由所在乡镇政府负责管理，市自来水公司负责技术指导和考核。定员2-3人，每站设站长1人,会计、出纳、抄表、巡线、维修等岗位均为兼职。工作人员实行公开招聘,竞争上岗。

第七条 乡镇供水管理站管理经费从乡镇、村供水差价中解决,供水管理站设帐管理,专款专用,自负盈亏。乡镇和市自来水公司负责审计监督。结余资金积累备用,不得挪作他用。亏损要分清责任,分别处理。非供水管理站自身责任原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

第八条 供水管理站工作人员在本站领取工资并按规定交纳劳动保险，具体标准由各乡镇确定。市自来水公司可以根据绩效考核情况发放适当奖金。具体考核奖惩办法由市自来水公司制订。相关乡镇应为供水管理机构提供办公场所,并配备相应的交通工具和办公设施。

第九条 各村设置供水管理员,原则上由村干部兼任,负责本村自来水的抄表、收费、维修等工作。村供水管理员受村委会领导,业务受乡镇供水管理站管理。管理维护费用从村、户供水差价中解决,自负盈亏。供水管理员报酬由乡镇核定。各村应设立水费收支帐簿并定期公布,接受村民监督。经费结余应积累备用。亏损应分清责任,分别处理。非供水管理员自身原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

村级供水管理也可采取由相关乡镇决定的其他形式。第十条 管网及供水设施的产权界定。（1）市自来水公司负责建设的第三水厂产权归属市自来水公司。（2）市水务局负责建设的全市农村饮水安全管网中的输水管道、配水管道和加压泵站产权归属市自来水公司，使用管理权归市自来水公司。以上管道及设施保修期为2年，保修期内设施维修由市水务局负责（小修不超过12小时，大修不超过24小时）。（3）各乡镇原有村 村通工程建设的水源井至各村管道及各乡镇自行组织建设的管道产权归属各乡镇，使用管理权归各乡镇。

第十一条 供水设施的管理维护责任界定。(1)取水源头李三尖水库由市水务局负责管理维护；进厂水质应符合国家《地表水环境质量标准》（GB 3838）和《生活饮用水水源水质标准》（CJ 3020）的要求；由环保、卫生、水利、建设等部门按国家规定对水库水进行监督检测，确保符合国家相关标准。(2)输水管道、水厂、加压泵站、检测设备、镇级计费水表与阀门前配水管道及附属设施,由市自来水公司负责管理维护。自水厂至各乡镇的输水管道（大多铺设于农田中）及附属设施事故维修临时性占地、迁占补偿、损失补偿,由所在乡镇无偿提供。(3)镇级计费水表及阀门后至各村计费水表阀门前的管道及附属设施由各乡镇供水管理站负责管理维护。(4)村级计费水表阀门后至各户计费水表阀门前的管道及附属设施由各村供水管理员负责管理维护。(5)各户计费水表阀门后的管道及附属设施由各用水户负责管理维护。(6)计费水表应按规定周检。镇级表每2年周检一次,村级表每3年周检一次,户表每5年周检一次。周检由具备水表鉴定资格的机构承担。用水单位(户)按国家规定标准缴费。(7)各级贸易结算水表实行“封闭式”管理,未经上级允许不得拆卸封闭表井。如需要停水,可以自行关闭水表后阀门；如需要查看水表，应征得上级同意。（8）在农村饮水安全工程投入运行后，各乡镇原有自备井全部封停，未经市政府同意不得擅自启用，如有违反，由市政府对责任部门（人）进行责任追究。

第十二条 市自来水公司应保证供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)。供水静止压力在正常情况下以村级计费水表处为测压点≥0.14Mpa（《山东省城市公共供水服务规范》规定：城市公共供水管网干线末梢的服务压力不得低于0.14Mpa）。水厂至乡镇供水主管网供水压力不能满足的，由市水务局负责建设无负压加压泵站,建设加压泵站所需场地和电源由相关乡镇无偿提供；乡镇新建社区供水压力不能满足的，由所在乡镇负责解决。

第十三条 所有供水管道及附属设施正式投入使用前或改造后须符合相关施工验收标准，并进行压力试验，由市自来水公司确认合格，确认不合格的，市自来水公司有权不予供水或停止供水。使用自来水进行压力试验的应据实缴费。原乡镇支管网及村内管网因材质不合格、施工不规范而影响正常供水的；无计量设施影响正常收费的，近期由所在乡镇制定全面更新改造建设计划，改造计划于2013年11月10日前报市政府，各乡镇分阶段组织实施，2014年6月底前完成改造，届时全市农村饮水安全工程入户率要达到90%以上。

第十四条 市自来水公司因计划停水,应提前24小时通知各乡镇供水管理站;突发事故停水应在停水的同时通知相关乡镇的供水管理站。各乡镇供水管理站应及时告知用水群众。

第十五条 市、乡、村、户各级均应分别签定供用水合同,明确供用水双方的权利、义务、缴费标准、缴费依据、结算周期、违约责任等。按合同约定逾期不缴纳水费的,按应缴纳水费额每 5 日加收千分之三的违约金;无正当理由拖欠水费超出15日的,供水单位可以停止供水。由此引起的后果由责任单位(人)负责。

第十六条 农村饮水安全工程所引用的李三尖水库水源由水利部门协调引取,源水价格及供水生产用电价格按上级部门有关政策和规定核定,其农村供水部分享受省政府和德州市政府有关村村通的优惠政策。《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程意见》第四条第2款规定：农村供水用电价格按农村居民生活用电计价；引用水库水、黄河水的执行农业用水价格（高密市农村供水生产用电按0.4929元/度执行，引用水库水和黄河水按0.066/m元执行）。

第十七条 任何单位和个人不得破坏供水设施,不得占压供水管网和设施（所在乡镇负责监管），不得私自接管窃水。对破坏供水设施、窃水的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自印发之日起施行。3