畜牧兽医综合执法工作流程

第一篇：畜牧兽医综合执法工作流程

畜牧兽医综合执法工作流程

(一)受理

1、案件受理。动物卫生监督所办公室人员将群众举报、上级交办等案源信息，认真做好登记，并当日向单位领导汇报。经领导批准后，安排动监所执法人员对案件的第一现场进行检查。

2、现场检查。执法人员(2人以上)外出巡查、办理上级交办案件、群众举报案件时，必须携带“执法证件”，现场检查时必须出示执法证。现场未能提供执法单位所需相应手续或发现有违法行为需要立案、调查、给予行政处罚的：制作《现场检查(勘验)笔录》；《询问笔录》；现场取证(拍照、录相)；责令其立即停止违法行为。现场需暂扣工具、物品的必须开具《查封(扣押)通知书》、《登记保存物品清单》，《登记保存物品处理通知书》，《产品确认通知书》。回所后，向领导及时汇报巡查和办案的情况，将个案的第一现场检查笔录报办公室档案管理人员登记。

(二)立案

对符合立案条件的，执法人员将个案的第一现场检查笔录报办公室档案管理人员登记，申请案号。执法人员制作《行政处罚立案审批表》报局法制科审批，提出是否立案的意见，由法制科报领导审批。对不符合立案条件的，局法制科提出撤销立案申请。

(三)调查

立案后，执法人员对案件进一步详细调查。确认违法事实，提出初步行政处罚意见。

(四)审核与批准

执法人员根据调查情况，制作《案件处理意见书》，报局法制科，提出处理建议。特殊的、处罚金额多和处罚幅度大的案件由法制科、执法单位集中会审，作出会审决定，参加会审人员签名。局法制科对违法事实和证据、违反法规条款、处罚种类和依据、履行方式及此案的资料进行审核把关，报领导审批并签名。

(五)处罚与执行

1、事先告知。执法人员根据案情制作《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、违反法规条款、处罚依据、依法享有的权利；听取当事人陈述和申辩。符合听证程序的，必须告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，必须组织听证，并作《听证通知书》，盖行政机关印章，在举行听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点及有关事项等。综合听证情况，制作《听证笔录》，《听证笔录》经案件调查人员和当事人审核无误后，签字或盖章。写出《听证报告书》，与《听证笔录》一同上报局法制科，作为行政机关作出行政处罚决定的依据。

2、处罚决定。根据审核、听证结果制作《行政处罚决定书》，加盖行政机关印章。《行政处罚决定书》应写明当事人姓名和住址、违法事实和证据、违反法律条款、处罚种类和依据、履行方式和期限。

3、送达。执法人员制作《送达回证》，将《行政处罚决定书》按法定程序送达，注明送达方式；直接送达的当事人签收，其他方式送达的注明送达情况。

4、执行。责令当事人在《行政处罚决定书》规定的期限内将罚款交到即墨市畜牧兽医局财务中心。逾期不缴纳罚款的，每天按罚款数额的3%加以罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内申请行政复议；或三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

(六)结案归档。

案件处理完毕，写出《行政处罚结案报告》上报法制科，由法制科对整个案件重新审核，报领导审批并签名。将案件资料整理装订归档，一案一档。

第二篇：关于建立健全全市畜牧兽医综合执法体系的请示

开 封 市 畜 牧 局

关于建立健全全市畜牧兽医综合执法体系的请示

市编委：

当前，我市畜牧业正处于从传统产业向现代产业加速转型的重要时期，既有规模养殖，也有千家万户的分散养殖。随着经济社会发展，动物及动物产品流通交易日益频繁，动物疫病发生风险越来越高。“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等，监管任务越来越重，难度越来越大，尤其是3月15日中央电视台报道的生猪“瘦肉精”案件，暴露出监管体制不适应、监管力量严重不足、队伍素质亟待提高等问题，迫切需要加强和完善重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关畜牧产业食品工业的生存和发展，事关经济社会稳定，事关开封形象，越来越受到各级政府的高度重视和社会的广泛关注。目前，畜牧兽医部门负责执行的有《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等11部法律法规，畜牧兽医执法监管领域增大、监管对象多，执法任务繁重，而目前相关11部法律法规分别由畜牧、饲料、兽医医政药政、防疫检疫、畜产品质量安全管理和动物卫生监督等部门承担，机构不健全，人员力量薄弱，极不适应现代畜牧业发展和保障畜产品质量安全的需要。

实施畜牧兽医综合执法是推进依法行政、依法兴牧的重要措施，对于切实履行畜牧兽医部门法定职责，有效解决畜牧兽医部

门多头执法问题，提高畜牧兽医行政执法效能，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧产业持续健康发展意义重大。国务院和中央编办对综合执法都有明确意见。农业部对畜牧兽医综合执法有明确要求，提出在三年内全面推行畜牧兽医综合执法。日前，河南省机构编制委员会（豫编[2011]26号）《关于省畜牧兽医实施综合执法的批复》，对省辖市、县（区）实施畜牧兽医综合执法提出明确意见。现就建立健全全市畜牧兽医综合执法体系请示如下：

一、基本原则

一是“两个相对分开”原则。实现行政管理职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开。二是“精简、统一、效能”原则。以全面履行畜牧兽医部门法定职责为核心，以强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管为重点，以动物卫生监督机构为依托，以充实执法人员、落实执法经费、提高执法装备水平和检测能力为保障，切实提高全市畜牧兽医执法水平。

二、主要措施

（一）建全机构。开封市动物卫生监督所加挂开封市畜牧兽医执法支队牌子、县（区）级动物卫生监督所加挂xx县（区）畜牧兽医执法大队牌子，乡镇防检疫中心站作为县级动物卫生监督所（或畜牧兽医执法大队）的派出机构加挂畜牧兽医执法中队。

（二）整合职能。目前，畜牧兽医部门负责执行的有11部

法律法规。各级畜牧兽医部门将涉及种畜禽生产经营、畜禽养殖及资源保护、兽药监管、饲料监管、动物病原微生物实验室生物安全监管、草原监理、畜产品质量安全监管和动物卫生监督等方面的行政处罚、执法监督等职能进行整合，交由各级畜牧兽医执法机构承担。实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范。

（三）明确职责。行政管理、行政审批、行政许可等仍由各级畜牧兽医行政主管部门承担。各级畜牧兽医执法机构严格依照法定权限和程序行使行政监督处罚权力、履行职责。

开封市动物卫生监督所（畜牧兽医执法支队）的主要职责：根据省畜牧兽医执法工作中长期规划和计划，负责编制全市畜牧兽医执法工作中长期规划和计划；负责全市畜牧兽医执法机构骨干培训、业务指导和督促检查；承办上级畜牧兽医行政主管部门指定管辖的案件，市委、市人大常委会、市政府批示调查处理的案件，市政府有关部门移交市畜牧局调查处理的案件，市畜牧局批办的案件，下级畜牧兽医部门报请市畜牧局调查处理的案件；办理辖区内跨县（区）的案件；办理市畜牧局认为其他应当管辖处理的案件。

县（区）动物卫生监督所（畜牧兽医执法大队）的主要职责：根据上级畜牧兽医执法工作中长期规划和计划，安排本辖区畜牧兽医行政执法计划；负责本级畜牧兽医行政执法人员的日常培训工作；办理本辖区内各类一般性畜牧兽医违法案件；办理上级部门交办的案件。

乡镇畜牧兽医执法中队作为县（区）动物卫生监督所（畜牧兽医执法大队）的派出机构，办理本辖区内各类一般性畜牧兽医违法案件，办理上级部门交办的案件。

（四）充实编制。按照《动物防疫法》等法律法规、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）以及农业部对畜牧兽医综合执法的要求，在研究细化畜牧兽医执法机构职能、落实岗位职责、科学评估工作量的基础上，增加各级畜牧兽医执法机构编制，充实执法力量，保证工作需要。

据测算，根据工作需要，开封市动物卫生监督所（畜牧兽医执法支队）需要全供编制118名（见附表），需要在开封市动物卫生监督所原30名编制基础上增加88名全供编制。开封市动物卫生监督所（畜牧兽医执法支队）规格定为副处级，设立党总支，领导职数6名（2正4副）。

妥否，请批示。

附件：开封市动物卫生监督所（畜牧兽医执法支队）内设机构设置草案

二〇一一年八月十五日

（联系人：彭洋联系电话：3381100）

主题词：畜牧业机构 综合执法 请示

附件：

开封市动物卫生监督所（畜牧兽医执法支队）机 构 设 置 草 案

第三篇：畜牧兽医工作责任书

宜兴市畜牧兽医工作责任书

人民政府：

为有效预防、控制和扑灭重大动物疫情，促进畜牧业健康发展，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，根据“政府负总责，政府主要负责人是第一责任人”和属地管理，分级负责的要求，努力实现我市高致病性禽流感等重大动物疫病“力争不发生，确保不蔓延”，不发生重大畜产品质量安全事故，基本建成基础齐全、职能分工明确、应急处置有效的新型动物防疫及畜产品质量监管网络的工作目标，市人民政府下达2011畜牧兽医工作责任书：

一、目标和任务

1、强制免疫。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病应免畜禽免疫密度达100%，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率达80%以上，猪、牛、羊耳标佩戴率100%，免疫记录、免疫档案与标识配套率100%，使用免疫疫苗合理，免疫操作规范，免疫进度周报按时，在规定的时间段完成规定的任务。

2、消毒灭源。动物生产、经营、屠宰、冷贮企业有严格的日常消毒卫生制度。在强化日常消毒的基础上，认真组织开展突击性大消毒工作，畜禽生产、经营、屠宰、冷贮及其它有可能污染的场所消毒面达100%。

3、防疫管理。规模畜禽养殖场（户）明确专人监管，动物防

疫卫生制度健全，免疫、消毒、封闭式管理等防疫措施落实，确保规模场监管达100%。

4、检疫监督。全面开展畜禽及其产品检疫工作，对出售、调运及屠宰的畜禽必须实施报检制度，未经检疫、无检疫证明的畜禽及其产品一律不得出售、屠宰及运输，确保市场供应安全；对辖区内从事饲料生产、兽药经营单位，开展监督工作，确保上市饲料、兽药安全。

5、疫情监测。在做好面上动物疫情检测的同时，抓好野生鸟类的疫情监测。切实加强对水网地区、候鸟迁徙所经区域、候鸟过冬区、外省际交界处及家禽主产区等重点地区的禽流感疫情监测频次，提高预警预报水平；严格疫情报告制度，严禁瞒报、迟报。

6、投入品监管。在畜禽生产过程中，严格执行农业部公告第168号和第220号规定，切实加强饲料药物添加剂质量和使用的监督管理，杜绝使用“瘦肉精”、氯霉素、“蛋白精”、莱克多巴胺等违禁药品。同时加强养殖生产环节投入品监督管理，做到生产记录齐全、规范，保证不使用禁止的兽药、抗生素和食品添加剂，严格遵守休药期规定，确保年内不发生畜禽产品质量安全事件。

7、污染治理监管。建立畜禽养殖场的污染治理监管机制，监督规模养殖场常态化启用污粪处理设施，引导其按照“减量化、无害化、资源化、生态化”的原则，实施减排、沼气发酵、有机肥加工、林牧和农牧结合，要求达到“零排放”。

二、组织保障

1、落实防治经费，确保防疫工作正常开展。将高致病性禽流感等重大动物疫病的疫苗经费、扑杀及处置经费、消毒经费、疫情监测费、免疫注射费等防治工作经费纳入财政预算，同时按要求，根据全年畜禽养殖情况，上报各类疫苗计划，免疫劳务费的乡镇配套经费的预算并经财政备案，确保各类经费及时足额到位。

2、建立健全畜牧兽医工作体系。按照江苏省动物防疫基础设施建设项目三期工程建设计划，建立预防体系、动物防疫监督体系、免疫预防保障体系，加强对动物防疫工作的统一领导，加强乡镇动物防疫设施设备、队伍建设和管理，保证机构健全、队伍稳定。

3、落实应急措施，提高突发疫情处置的快速反应能力。进一步完善本级重大动物疫病防控以及预案，并按照应急预案要求，储足应急物资。发生重大动物疫病时，启动相应级别应急预案，按照“早发现、快反应、严处理”的要求，坚决控制和扑灭疫情。

三、考核和奖惩

市人民政府对各镇（街道）人民政府在责任书的执行落实情况考核。对工作成绩突出的给予表彰或奖励；对因履行职责不力，导致重大动物疫情发生流行，造成严重后果的，将按照有关规定追究相关人员责任。

宜兴市人民政府

二〇一一年一月

第四篇：建立健全我县畜牧兽医综合执法体系的请示报告

关于成立xxx畜牧兽医综合执法大队的请示报告

县畜牧兽医局：

随着经济社会发展，动物及动物产品流通交易日益频繁，动物疫病发生风险越来越高。“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等动物源性食品安全事件不断出现，监管任务越来越重，难度越来越大。畜牧兽医执法的重点在基层，虽然我县每年不断强化动物卫生监督执法工作，但在目前我县动物卫生监督执法还存在着许多问题，需要急需解决。按照农业部关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见，需尽快成立我县的畜牧兽医综合执法大队。

一、当前畜牧兽医执法中存在的问题

1、职责不清。目前，畜牧兽医部门负责执行的有《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等11部法律法规，畜牧兽医执法监管领域增大、监管对象多，执法任务繁重，按照当前相关11部法律法规畜牧兽医执法应分别由畜牧、饲料、兽医医政药政、防疫检疫、畜产品质量安全管理和动物卫生监督等部门承担，但因为我们基层机构不健全，与畜牧兽医有关的执法工作都有动物卫生监督所来完成，职责不清，协调不当，出了问题都是处理动物卫生监督人员。

2、执法主体不规范，行政处罚职责多，执法任务重，实施处罚涉及单位多。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《重大动物疫情应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和规章，其中涉及动物卫生监督、病原微生物实验室生物安全管理、草原管理、兽药监督、畜牧管理、饲料及饲料添加剂监督，乳品监督等方面；除动物卫生监督的行政处罚主体是动物卫生监督机构，草原监督行政处罚主体是草原监理机构外，病原微生物实验室生物安全管理、兽药监督、畜牧管理、饲料监督和生鲜乳管理的行政处罚主体均为畜牧兽医行政主管部门。同时，还有很多行政许可事项，这些处罚的日常工作涉及的单位很多。

二、成立畜牧兽医综合执法大队的必要性

1、农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令明确规定各级畜牧兽医主管部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔2008〕2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧〔2010〕4号）的要求，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，从根本上解决畜牧兽医行政执法工作开展的根本问题，做到权责一致。

2、畜牧兽医综合执法大队成立实现行政管理职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开。同时

可以整合职能。将畜牧兽医部门涉及的种畜禽生产经营、畜禽养殖及资源保护、兽药监管、饲料监管、动物病原微生物实验室生物安全监管、草原监理、畜产品质量安全监管和动物卫生监督等方面的行政处罚、执法监督等职能进行整合，交由畜牧兽医执法机构承担。实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范，行政管理、行政审批、行政许可职责明确。

3、畜牧执法包括畜产品质量安全管理、兽药等投入品管理、动物检疫防疫监督等方方面面，重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会稳定。全面推进畜牧兽医综合执法可以加大源头治理、环节控制、全程监管力度，实现从引种、生产、防疫、检疫、屠宰、加工流通等环节的全程监管。同时为切实履行畜牧兽医部门法定职责，提升畜牧兽医部门形象与地位，提高社会公共管理能力和文明执法水平，促进畜牧业持续健康发展。

妥否，请批示。

xxx动物卫生监督所

2012年4月12日

第五篇：畜牧兽医综合执法大队上年半工作总结

畜牧兽医综合执法大队上年半工作

总结

畜牧兽医综合执法大队上年半工作总结 今年，我大队在市支队和县畜牧兽医局的正确领导下，全面加强我县基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进畜牧兽医执法工作，促进我县畜牧业全面持续健康发展，我们着重从抓好专业执法队伍建设、建立联动执法监管机制和加大案件查处力度三方面下功夫，现将上半年工作总结如下：

一、加强执法队伍建设，提高执法队伍整体素质。

执法人员工作在行政执法第一线，其素质高低直接关系政府形象，决定行政执

法质量。对执法人员进行有针对性的短期业务培训，是提高执法人员素质和提升执法质量的有效途径。这种执法业务培训每年举办两期以上，保证所有执法人员每年在完成执法任务的同时至少参加一次培训。每年年底对执法人员进行一次业务知识考核，考核不合格者不得上岗执法。培训主要突出相关法规、相关技术规范、行政执法程序、执法文书制作、执法工作技巧、执法工作资料整理积累等重点内容，做到理论性和操作性相结合。

二、建立联动执法监管机制，相关部门力量并举

我县的畜牧兽医综合执法工作在县委、县政府的统一领导下，县畜牧兽医局与商务、工商、质监、卫生、公安等部门相互配合，建立部门联动机制，形成部门联合严管的态势和部门合力，提升了执法质量。突出联管关键环节，落实行政许可制度。比如对从事畜禽养殖和畜禽产品加工企业，进行动物防疫条件审

核，与工商、环保部门一起严把准入关，并对其生产过程进行监督。对生产经营兽药饲料等畜禽养殖投入品的企业、门店，和质监、卫生部门一起，按照《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂条例》规定进行审查，登记造册，建立档案，切实清除无资格的生产经营主体。真正建立起相关部门在生产养殖、屠宰加工、市场流通、餐饮消费等各环节各司其职，联合执法监管机制，实现许可和执法监管有机统一。通过有效的联合监管，加大法律法规的宣传力度，最大限度地减少需要执法处罚的数量。

三、加大案件查处和廉洁执法力度，规范执法管理。

在依法行政的过程中，全面贯彻“依法执法、人本执法、文明执法”的理念，一是案件立案查处及时、程序合法、适用法律法规规范、准确，在大案要案的查处过程中，争取相关行政部门特别是公安部门的支持，加大打击违法活动的力度，彰显执法的严肃性。二是执法案卷 的卷宗有专人管理，完整齐全，格式统一规范。三是落实监督责任制，认真开展监督考核评议，对违法执法的人员进行过错追究，维护执法人员公正、公平、文明、廉洁执法的形象，建立执法威信。四是建立执法内部监督制度，对执法人员在监督活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督和检查，有效杜绝违法执法和违法违规违纪现象，对在执法工作中违背程序、吃拿卡要等执法违法的人员要公开严肃处理，取信于民。五是实行执法目标考核责任制，将执法行为、执法成效等作为年终考核的主要内容，对连续两年考评为末位的，调离执法岗位。

四、强化畜牧兽医综合执法，确保畜产品安全。

加强牧政综合执法，强化监督管理，规范防疫检疫行为，依法履行动物卫生监督管理职责。一是切实抓好屠宰、运输和产地检疫工作，屠宰检疫生猪3650头，开展运输检疫万头，实施产地检疫生猪

万头，共检出病猪18头和病禽32只，全部进行无害化处理；二是加大肉品交易市场、畜禽交易所的检疫监督力度，查处违规经营和销售不合格畜禽产品案件2起，其中查处运输染病生猪1起，焚烧深埋3头。三是加强动物防疫合格条件审核，依法对规模养殖场、屠宰场办理《动物防疫合格证》10份；四是加强了种畜禽管理，办理《种畜禽生产经营许可证》3份，依法规范了种畜禽引进、繁育、生产经营行为；五是加强了规模养殖场养殖环节的监管，建立规模养殖场畜禽养殖档案25份，督促养殖户严格执行用药记录制度、伴药期制度、依法合理使用兽药、饲料等投入品，严禁使用国家规定的违禁药品；六是加强兽药生产经营管理，规范兽药经营行为，严格兽药经营企业准入机制，积极推行兽药gsp制度，印发《兽药、饲料经营质量管理培训资料》30份，依法办理《兽药经营许可证》2家，建立购药、销售和用药台帐，实行兽药使用追溯制度，查

处经营假、劣兽药违法案件2起5件、价值1500元；七是依法加强饲料经营企业监管，实行饲料生产、经营户备案2家，抽查饲料经营企业2家，严厉打击生产、销售和使用假冒伪劣兽药饲料行为，严把畜禽养殖投入品质量安全关，查处“三无”饲料吨，开展饲料抽检3批次；八是全面开展养殖场、饲料、兽药市场和定点屠宰场、畜产品加工厂专项整治、兽药监督抽检和兽药残留监控工作，自行监测覆盖全部定点屠宰场和70%以上的规模养殖场，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等禁用药物和喹诺酮、磺胺类等抗菌剂类药物残留。另外还加大了“瘦肉精”抽检力度，对1家定点屠宰场的待宰生猪，按5%比例进行了“瘦肉精”的抽检20批次，对年存栏在20头以上规模养殖场进行“瘦肉精”抽检16批次，经县动物疫病预防控制中心化验室进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测，未发现疑似使用“瘦肉精”的生猪。通过依法加强兽药、饲料经

营环节和使用环节的监管，进一步净化了兽药、饲料市场，从源头保障了畜禽产品安全，确保了畜牧业快速健康发展。当前,新的形势对畜牧兽医综合执法工作提出了新的、更高的要求,县畜牧兽医局在执法的过程中不断探索和发展,以科学发展观为指导,以效能建设为基本目标,努力提升我县畜牧兽医综合执法效能。二〇一二年七月十八日