资产清查重点、策略及工作流程

第一篇：资产清查重点、策略及工作流程

7.6资产清查

7.6.1对资产清查项目的认识

全面摸清被审计单位资金的资金存量、结构、分布和运用效益等情况。以明晰资产权属，建立综合信息管理平台，建立健全内部控制制度。为后期资金运用的高效和管理民主化打下基础，并可促进党风廉政建设。7.6.2资产清查服务方案

7.6.2.1资产清查项目重点及实施策略

7.6.2.1.1资产清查项目重点

资产清查项目重点包括：被审计单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。

（1）被审计基本情况的清理

被审计单位基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，对应纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。

核实被审计基本情况，主要包括单位全称、组织机构代码、财政预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（2）账务清理

账务清理是指对被审计单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确和真实。

账务清理主要以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。在对被审计单位账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。

（3）财产清查

财产清查是指对被审计单位各项资产进行全面的清理、核对和查实。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对被清查单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。对被清查单位清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

对于实物的形态、体积、重量、码放方式等不同，采用的清查方法也不同。主要有以下两种：实地盘点法和技术推算法。

（4）完善制度 完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

被审计单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，提出整改意见，以完善被清查单位内部各项管理制度。对于资产清查中发现的，已使用但尚未办理竣工决算手续的基建项目，被清查单位应按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算手续。

7.6.2.1.2资产清查项目实施策略 7.6.2.1.2.1资产类（1）货币资金

主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。

①对库存现金的清查，应当查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定；核对库存现金实际金额与现金日记账户余额是否相符，如有差异，应说明原因；编制库存现金监盘点表及现金倒轧表；对库存外币依币种清查，并以资产清查基准日中国人民银行外汇市场汇价的中间价折合为人民币金额。

备用金余额加上各项支出凭证的金额应等于当初设置备用金数额，对单项备用金余额较大的，应由持备用金的相关人员予以签字确认。②对银行存款，主要清查各单位在金融机构开立的人民币基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户，以及经常项目外汇账户、资本项目外汇账户的情况。检查各单位在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该单位的账面余额是否相符；根据银行存款对账单、银行询证函、存款种类及货币种类逐一查对、核实银行存款金额。检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性；检查非记账本位币折合记账本位币所采用的外汇市场汇价是否正确，折算差额是否已按规定进行账务处理。

A.存款明细要依不同银行账户分列明细，应当区分人民币及各种外币；

B.定期存款应当索取银行定期存款单予以检查，并取得复印件； C.各项存款应当由银行出具证明文件如询证函回函、对账单等； D.外币存款应当按外币币种及银行分列； E.银行存款列有利息收入时应当详加注明。（2）应收款项（暂付款）

应收款项的清查内容包括应收账款、其他应收款、预付账款。①清查应收账款、其他应收款和预付账款（暂付款）时，索取各单位与对方单位金额核对一致的对账确认单或向对方单位发函询证；对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠款项，要查明原因，了解催收情况。

②索取各单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由该个人签字确认；

③分析应收及预付款项的账龄、检查回函确认或不确认的情况以及坏账损失的确认情况，索取坏账损失的相关依据。

（3）对外投资

①对国库券、各种特种债券、股票及基金进行清查，取得股票、债券及基金账户对账单，与明细账余额核对；盘点库存有价证券，与相关账户余额进行核对；

②对其他单位投资的清查，索取有关投资的合同、协议、章程，以及有关政府部门或上级主管部门的批准文件，确认目前拥有的实际股权、原始投入成本、所占股权比例、历次分红情况等；

③对已纳入汇总、合并范围的法人主体，需单独进行资产清查，编制资产清查报表并出具资产清查报告。

（4）存货（库存材料）

存货的清查范围主要包括：原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品等。

①认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点；

②对长期外借未收回的存货，可以进行实地盘点或向对方单位实施询证，并查明未收回原因，检查各单位催收情况及是否按规定作价转让；

③代保管物资要各单位提供代保管单位确认的清查明细表； ④重点核实存放时间长、闲置、毁损和待报废的存货。（5）固定资产

固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等。

①对固定资产要检查固定资产原值、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等；关注固定资产分类是否合理；详细了解固定资产目前的使用状况等；

②对出租的固定资产要检查相关租赁合同；检查各单位账面记录情况，检查是否已按合同规定收取租赁费；

③对临时借出、调拨转出但未履行调拨手续的和未按规定手续批准转让出去的资产，要求各单位收回或者补办手续；

④对清查出的各项账面盘盈（含账外资产）、盘亏固定资产，要查明原因，分清工作责任，提出处理意见；

⑤检查房屋、车辆等产权证明原件并取得复印件，关注产权是否受到限制如抵押、担保等，检查相关取得的相关合同、协议；

对批量购进的单位价值低的物品等，如果无法列示明细金额的，按加总数量清查核对实物，按总计金额填列固定资产清查明细表，并注明总数量。

7.6.2.1.2.2负债类

负债的清查包括各被审计单位的流动负债、长期负债，以及账外负债，要求核查负债的性质、种类、金额和合法性。对无法支付的应付款项作为本次清查资产损溢处理。

（1）借入款项

借入款项包括向财政部门、上级单位、金融机构的借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项。借入款项清查的内容主要包括向银行和其他债权人单位发函询证；索取相关借款协议或财政部门、上级单位的相关文件；核实借款数额、借款条件、借款日期、还款日期、借款利率；测算借款利息计提是否充分，有无欠息与逾期未还情况，如有欠息是否已足额预提。

（2）应缴预算款

应缴预算款主要包括应缴财政预算的各种款项，如非营利组织的预算管理基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算规定上缴预算的款项。应缴预算款清查时重点关注是否按照财政规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库，有无缓缴、截留、挪用或自行坐支的现象。（3）应缴财政专户款

应缴财政专户款清查的内容主要包括应上缴财政专户的各种预算外资金，按预算外资金的类别列示明细。核查重点同“应缴预算款”。

（4）应付款项（暂存款）

应付款项（暂存款）清查的内容主要包括被审计单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项，按暂存款项的类别或单位、个人列示明细；与对方单位进行对账，核实金额和性质。重点关注是否将应纳入单位收入管理款项列入暂存款项，是否存在长期挂账未及时清理结算的情况。

（5）应交税金

应交税金清查的内容主要包括应交纳的各种税费，按应交纳的税费种类列示明细；查阅相关纳税认定、纳税通知、纳税优惠等文件；核对有关会计期间完税证明，对期末未交税金余额复核其是否正确，列示是否允当；关注是否存在税收罚款的情况。

7.6.2.1.2.3收支类

收支类清查的内容主要包括检查资产清查期间的收支数额是否真实反映会计期间的收支情况，对重大跨期现象予以调整。

7.6.2.1.2.4其他事项（1）被审计单位资金往来以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各项账务进行全面清理，做到内部各部门之间、上下级单位之间往来关系清楚、资金关系明晰。

（2）资产损溢

在资产清查中发现的资产损溢，应按照行政事业单位资产清查有关政策的规定予以确认；

对清理出来的各种由于会计技术性差错造成的错账，应当根据会计制度关于会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（3）文物作为一种特殊形态的固定资产，由政府有关主管部门组织管理和收藏的单位负责清查登记。对文物原则上只登记实物量。一些有价文物可以按照国家文物局、财政部（89）文物计字第877号文发布的《文物、博物馆事业单位财务管理办法》第28条的规定办理：“对现有文物藏品，凡能够估价的都要估价入账；无法估价的，可登记品种、等级和数量。对于新征集的文物，应按实际收购金额入账；对接收捐献的文物可估价入账”。

（4）或有事项

审阅对外借款合同、协议等，以发现对内或者对外的或有负债、担保情况、财产抵押和司法诉讼等线索，根据实际情况分类编制情况说明。7.6.3资产清查的流程

资产清查工作分为前期准备，组织实施，资金核实，账务处理，总结整改完善制度等五个阶段。

（1）准备阶段

设立或明确资产清查工作小组及其办公室，明确职责；对参加资产清查工作的单位进行户数清理；研究制定资产清查工作方案；进行业务培训。

（2）实施阶段

①单位自查：账务清理；财产清查；对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据；填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。

②会计师事务所开展审计：会计师事务所要对被清查单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；对个别事项出具经济鉴证证明；出具《资产清查专项财务审计报告》初稿。

（3）材料上报

被清查单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同会计师事务所出具的正式《资产清查专项财务审计报告》,由被清查单位负责人签字并加盖单位公章后,报同级资产清查办公室。

（3）总结阶段

资产清查小组撰写资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结；根据资产清查工作情况，完善相关资产管理制度。

第二篇：资产清查实施方案

资产清查实施方案

根据公司开展资产清查的通知要求，为确保此次资产清查工作的顺利完成，特制定清查工作实施方案。

一、清查目的和目标

对 年年末公司的各项资产进行清查盘点，全面彻底地清查存货、固定资产和长摊资产的数量、分类、技术状况、权属证明、金额等情况，认真填报资产清查表，确保数据真实、准确，并按要求对清查工作结果进行分析，判断存货、固定资产和长摊资产的管理和分类是否符合集团公司及西南油气田的制度规定，与之相关的实物管理、财务核算和权证办理等工作是否落实到位，形成清查报告。

二、清查工作范围和方法

本次清查涵盖公司各工区的占有和使用(含:租用、代管)的各类存货和固定资产（包括长摊资产）。采取“见物必点、以物对账、以账核物”的原则、采用实地盘存制的方法进行清查。

三、清查基准日和时间安排

（一）清查基准日

1.存货、固定资产和长摊资产清查基准日为 年 月 日。

2.货币资产、应收款项清查基准日为 年 月 日。

时间安排： 年 月 日-日清查盘点； 月 日-日数据汇总、编写清查报告。

四、成立清查工作组

为夯实资产清查基础工作，细化责任分工，资产清查设立工作组。

（一）固定资产、长摊资产清查组 组 长：

成 员：

（二）物资清查组

组 长：

成 员：

（三）货币资金、应收款项清查组 组 长： 成 员：

五、资产清查工作具体要求

（一）本次清查工作由资产清查办公室的统一安排，各工作组组长要合理安排各个基层队的清查工作人员，明确工作成员的责任分工，在规定时间内保质保量地完成清查盘点工作，机关各部门、基层各单位要全力配合做好此项工作。

（二）各部门、各单位要提前对各自管理的固定资产进行一次全面清理，理清固定资产的购置日期、生产厂商、存放地点、责任人等情况；各单位要将原材料码堆放齐整，便于实地盘点。

（三）正确理解清查表的内容和填报要求，按照清查盘点结果，认真填报盘点表，确保数据客观、准确。对存在的账实差异，各单位要认真进行分析，查找原因。

六、清查工作联系人

（一）存货清查联系人

（二）固定资产清查联系人

（三）货币资金、应收款项清查联系人

第三篇：资产清查报告模版

xxx单位

资产清查（汇总）工作报告

单位负责人（签字）： 单位资产清查领导小组组长（签字）： 单位名称（盖章）： 单位财务负责人（签字）：

二○○七年

月

日

资产清查工作报告

（参考格式）

成都市财政局、成都市机关事务管理局：

根据《成都市行政事业单位资产清查工作实施方案》和……..以及成都市资产清查工作的有关政策和要求，我单位已经按时完成资产清查的自查和核查阶段工作，（并经****会计师事务所的资产清查专项审计—如经过审计写，否则不写），现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、资产清查基本情况

（一）工作基准日

本单位资产清查工作基准日是2006年12 月31日

（二）工作起止日期

本单位于2007年X月X日至2007年X月X日期间进行了资产清查工作

（三）本单位资产清查范围

列入资产清查工作范围的XX单位所属单位数、单位名称及单位性质：

（四）单位资产清查工作具体实施情况 应包括以下方面 1．资产清查的组织工作

2、资产清查工作程序等内容

3、其他工作情况 ………….二、资产清查工作结果

（一）资产清查结果

应包括以下内容： 通过对本单位2006年12月31日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位的汇总资产清查数为X元，汇总负债清查数X元，汇总净资产清查数为X元，汇总收入清查数为X元。

（二）单位清查出的会计差错调整情况 应包括以下内容：截止2006年7月31日，本单位账面汇总资产总额为X元，此次资产清查中发现会计差错影响汇总资产总额减少（增加）X元，调整后汇总资产总额的资产清查基准数为X元。具体情况为： …………………

（三）单位清查出的资产损溢及资金挂账情况

应包括以下内容：截止2006年7月31日，本单位汇总资产总额的基准数为X元，此次资产清查中共清查出汇总资产损失（收益）XXX元，清查出的汇总资产损失占汇总资产总额的基准数X%。汇总资产损失（收益）主要包括流动资产损失（收益）XXX元、固定资产损失（收益）XXX元、对外投资（有价证券）损失（收益）XXX元、无形资产损失（收益）XXX元、其他资产损失及资金挂账等XXX元；具体情况为：

（四）单位申报处理的资产损溢

应包括以下内容：截止2006年7月31日，本单位在此次资产清查中共申报处理汇总资产损失（收益）XXX元，申报处理的汇总资产损失（收益）占汇总资产总额的基准数X%。

本次资产清查，本单位申报汇总资产损失（收益）XXX元，其中流动资产损失（收益）XXX元，固定资产损失（收益）XXX元，对外投资损失（收益）XXX元，无形资产损失（收益）XXX元，其他资产损失（收益）XXX元。

（五）经会计师事务所审计确认的资产损失（收益）——如有写，否则不写 应包括以下内容：

经审计，由x会计师事务所确认本单位申报的清查出的汇总资产损失（收益）共计XXX元。具体为：

三、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施 应包括以下方面

（一）存在的资产管理问题及产生原因

（二）存在的财务管理问题及产生原因

（三）相应的改进措施 ……………………

四、其他需要说明的事项

1、……………..2

2、………………

3、………………

第四篇：资产清查工作报告

附件1：

2012年北京市行政事业单位

资产清查工作方案

为加强我市行政事业单位国有资产管理，摸清行政事业单位“家底”，明晰国有资产权属关系，提高国有资产使用效率，保障国有资产安全完整，完善国有资产信息化管理系统，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》要求，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，经市政府批准，2012年3月1日至2012年6月30日，开展北京市行政事业单位资产清查工作。为加强领导，保证此项工作顺利实施，制定本方案。

一、资产清查范围

2011年12月31日前，经市、区县两级机构编制部门批准成立的行政单位和全额、差额、自收自支管理的事业单位以及与财政有缴拨款关系的社团组织纳入本次行政事业单位资产清查（以下简称：资产清查）范围。行政事业单位所办企业、企业化管理的事业单位不参加此次资产清查工作。

二、资产清查工作目标

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过清查，全面、真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为预算与财务提供真实数据，为产权登记工作奠定基础。

（二）全面查找行政事业单位内部资产管理存在的问题。通过清查，对清理出的问题按照国家会计制度有关规定重新核实，进一步强化各单位资产及财务的管理，建立健全各项规章制度和风险防范机制，确保国有资产安全、完整。

（三）全面推进资产管理与预算管理相结合。研究建立行政事业单位资产配置标准体系，进一步完善资产管理与预算管理相结合的工作机制和工作流程，逐步扩大新增资产配置预算编制与审核范围，将资产管理融入预算管理相关环节，提高资产使用效率。

（四）进一步完善资产管理信息系统。按照GB/T14885—2010固定资产分类与代码的要求，实现固定资产的重新分类，完成新旧国标码的转换，确保资产管理信息系统正常运行，为预算编审和资产日常管理提供准确、细化、动态的信息支撑。

三、资产清查基准日

资产清查基准日为2011年12月31日。

四、资产清查工作组织机构及职责

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，由市和区县财政部门分别负责组织本级行政事业单位开展资产清查工作；各级主管部门按照财务隶属关系，组织所属单位具体实施。

（一）市、区县资产清查领导小组及职责 1.领导小组组成

成立市级资产清查工作领导小组。由市财政局杨晓超局长任组长，张宏宇副巡视员任副组长，成员由市财政局相关处室主管处长组成。下设市级资产清查办公室。

各区县可参照市级组建相应的工作机构，在市级资产清查领导小组及办公室指导下，负责开展本地区资产清查工作。

2.领导小组职责

（1）根据国家及财政部门有关行政事业单位资产清查工作的规定和要求，确定本地区资产清查总体工作方案。

（2）对资产清查工作中发现的重大问题进行研究和处理。

（3）确认本地区资产清查结果并向本地区政府汇报。

（二）市、区县资产清查办公室及职责 1.办公室组成

市级资产清查办公室设在市财政局，由市财政局资产管理处和有关处室人员组成。（见附件2）。各区县应结合本地区实际，成立资产清查办公室，负责开展本地区资产清查工作。

2.办公室职责

（1）负责拟定本地区资产清查工作方案并报资产清查领导小组审批。

（2）组织开展、指导检查本地区资产清查工作。（3）负责本地区资产清查中有关政策咨询、问题解答。对清查中发现的重大问题向本地区清查领导小组汇报。

（4）对本地区审计出的各种资产盘盈和盘亏、报废、损失及资金挂账按照行政事业单位资产清查有关政策和会计制度规定进行甄别，提出相关处理意见。

（5）负责本地区资产清查结果的批复。

（6）负责汇总和撰写本地区资产清查报表、资产清查工作报告。

（三）主管部门及所属单位资产清查工作组织机构及职责

按照2012年北京市行政事业单位资产清查工作方案要求，各级主管部门及所属单位要成立相应的工作机构，配备业务骨干，负责本部门及所属单位资产清查工作的领导和具体实施。

1.主管部门资产清查工作机构职责

（1）根据资产清查工作方案的要求，结合本部门实际，研究制定资产清查计划和具体实施方案。

（2）组织本部门及所属单位开展自查并进行监督检查。（3）配合审计部门对本部门及所属单位进行审计并提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索。

（4）编制和撰写本部门资产清查报表、资产清查工作报告。

（5）审核汇总本部门及所属单位的资产清查结果，报本地区资产清查办公室审批。

（6）根据本地区资产清查办公室批复结果进行账务处理，建立健全内部财务、资产管理制度。

2.行政事业单位资产清查工作组织机构的职责（1）负责制定本单位资产清查实施方案。（2）组织开展单位自查。

（3）配合会计师事务所开展审计并提供经济鉴证所必要的资料和线索。

（4）编制和撰写本单位资产清查报表、资产清查工作报告并向主管部门报送资产清查工作报告。

（5）依据本地区资产清查办公室批复的资产清查结果进行账务处理，调整资产管理信息系统相关数据后报主管部门备案。

（6）负责对资产清查工作资料进行分类整理，建立资产清查档案库。

五、资产清查工作内容

（一）基本情况清理

各行政事业单位根据资产清查工作需要，对应当纳入资产清查范围的所属单位户数、编制和人员等基本情况进行全面清理。

清查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（二）账务清理

各行政事业单位对各类库存现金、各种银行账户、有价证券、资金往来、会计核算科目等基本财务情况进行全面核对和清理。

（三）财产清查 各行政事业单位对各种资产进行全面的清理、核对和查实。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理意见。

（四）损溢认定

市、区县资产清查办公室依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。

（五）资产核实

市、区县资产清查办公室在损溢认定的基础上，依据有关规定，对单位资产清查结果予以审核批复。

（六）制度完善

各行政事业单位针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全单位内部各项资产管理制度。

六、资产清查工作依据

（一）国家有关政策、法规 1.《行政单位财务规则》 2.《事业单位财务规则》 3.《行政单位会计制度》 4.《事业单位会计制度》

5.《行政单位国有资产管理暂行办法》 6.《事业单位国有资产管理暂行办法》

（二）北京市行政事业单位资产清查有关制度、规定 1.《北京市市级行政事业单位资产清查管理办法》 2.《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》 3.《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》 4.《北京市行政事业单位资产清查帐销案存资产管理暂行规定》

七、资产清查工作步骤及时间安排

资产清查工作从2012年3月1日起实施，预计于2012年6月底完成。分单位自查、财务审计、资产核实和批复三个阶段。

（一）单位自查阶段（2012年3月1日至3月底）各行政事业单位按照本次资产清查工作方案要求，组织相关人员对单位基本情况、财务、资产进行全面自查；对自查中发现的会计差错进行调整；对清理出的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账根据国家和北京市资产清查政策，结合有关财务准则、会计制度提出处理意见；编制资产清查报表；撰写自查报告。

（二）财务审计阶段（2012年4月1日至5月15日）社会中介机构根据国家有关规定对单位资产自查结果进行专项审计，出具资产清查专项审计报告，提出资产损溢和资金挂账处理意见书。

（三）资产核实批复阶段（2012年5月16日至6月底）市、区县资产清查办公室依据专项审计报告对资产清查结果进行核实并予批复。

主管部门及所属单位依据资产清查批复文件进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，建立经批准的账销案存事项的备查账和资产清查档案库。

八、资产清查工作要求

（一）市、区县财政部门和各级行政事业单位要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的领导班子和工作人员，确保各项工作按时保质完成。

（二）各级行政事业单位要认真执行资产清查有关规定，努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实、可靠。

（三）各级行政事业单位在资产清查工作中，要坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，对清查出来的重大问题应当及时报告，不得瞒报虚报。

（四）社会中介机构应当严格履行保密义务，按照独立、客观、公正的审计原则，履行必要的程序，认真核实行政事业单位各项资产清查材料，并按规定进行实物盘点和财务核对，出具鉴证意见和专项审计报告。

（五）各级行政事业单位对资产清查反映出的问题应当及时总结，制定整改措施，完善规章制度，巩固资产清查成果。资产清查工作完成后，行政事业单位要及时按照《会计档案管理办法》要求，将资产清查各种工作底稿、证明材料原件等装订成册，按规定归档，妥善保存。

九、附则

（一）本方案自下发之日起执行。

（二）本方案未尽事宜另行通知。

第五篇：资产清查管理

MUAS05.016

题目：资产清查管理

1.范围

为使固定资产的规划、执行和控制作业有章可循；使固定资产受到安全保护，防止遗失或被窃；使固定资产可发挥其正常使用功能；消除闲置固定资产，避免浪费资金并达成下列管理目的，以利本公司经济有效且迅速地达成经营目标，特制定本办法。

2.依据

《关于上报工程技术公司各维修单位地面固定资产管理人员信息的通知》 《关于确保工具设备系统数据准确性的通知》

3.术语

无特殊规定。规定

4.1 资产清查管理的管理责任部门

4.1.1东航工程技术公司生产保障部是资产清查管理的主管部门，除生产保障部经理特别指定外，资产管理分部具体负责资产清查管理工作。4.2 设备、车辆或特批固定资产投资计划

4.2.1根据股份公司有关固定资产投资项目的申报要求，业务发展部每年在9月份

向公司各部门/单位发出固定资产投资项目的申报通知。业务发展部将公司各部门/单位申报项目分类整理后的申请项目发往公司相关业务管理部门进行初审。

4.2.2设备管理人员2在收到业务发展部分类整理后的申请项目清单后，根据本部门的管理职责，对申请项目的必要性进行审查，对决定申报的项目报其公司分管领导审定后报业务发展部。

4.2.3对涉及安全、生产急需的不可预见的并在投资计划中未安排的项目，资产管理分部根据基建物业分部提出的项目需求，负责拟写需求报告并填管理规范 版次01-00（31/05-2012）第1/6 页

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写可行性分析表，并以呈批件的形式向业务发展部申报。其中：对50万元以上的投资项目，须随表同时递交项目可行性、经济性分析报告。4.2.4对于在投资计划中批复的车辆投资计划，生产保障部设备管理人员1负责配合股份采购中心及综合管理部实施车辆投资计划。

4.2.5对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，通用类设备由设备管理人员1负责联系股份公司采购部实施。项目实施完成后，由设备管理人员2组织对设备进行交接验收。

4.2.6对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额超过10万元，由设备管理人员1、2联系设备需求部门，提交项目技术文件，汇总后上报公司招投标办公室，进行招投标。4.2.7对于在及特批投资计划中批复（除车辆以外）的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额超过（含）10万元,但相关部门为不适宜公开招标的，以书面方式报招标投标管理办公室，经招标投标领导小组批准同意，由设备管理人员2组织联系业务发展部、纪委，进行邀请招标、竞争性谈判或不进行招标，将以上各部门对该项目在邀请招标、竞争性谈判进程中的意见进行汇总，并以书面形式进行记录，形成会议纪要，经各方签字确认后提交部门主管领导，同意后联系中标供应商，进入合同准备阶段。4.2.8对于在及特批投资计划中批复的除车辆以外的其他项目，专用类设备项目中，如果项目金额不足3万元，可由设备管理人员2组织自行进行邀请招标、竞争性谈判或不进行招标，将该项目在邀请招标、竞争性谈判进程中的情况进行汇总，并以书面形式进行记录，形成会议纪要，提交部门主管领导，同意后联系中标供应商，进入合同准备阶段。4.2.9 对所有已批复项目实施进度进行跟踪管理并报业务发展部。

4.3 固定资产设备验收交接

4.3.1采购的固定资产设备到达时，由设备管理人员2组织相关部门，包括设备采购部门（专业设备为设备保障分部、通用设备为股份公司采购部）、设备使用单位，对设备进行验收、交接。

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4.3.2固定资产设备验收时，采购部门、使用单位应按设备的验收标准进行验收，并在《中国东方航空股份有限公司设备交接验收单》（后简称设备交接验收单）上签署验收意见和签名。

4.3.3所有外单位赠送公司各单位、部门的设备均属于公司的资产，必须办理相关的赠送手续。外单位赠送的设备，在主办单位书面通知后，负责组织相关部门进行验收，并在《设备交接验收单》上签署验收意见和签名。4.3.4赠送设备由赠送单位出具赠送证明，提供发票复印件后，负责协同受赠单位、部门及公司财务部门，办理地面固定资产设备入帐手续。

4.3.5《验收报告》由设备管理人员2保留原件，并发使用单位管理部门、财务部门各一份。

4.3.6凡涉及人身、财产安全、环境保护的设备及部件，如锅炉、压力容器等，按照有关法定检验的管理文件实施检验。

4.3.7在设备检验过程中如发现设备有异常，及时将异常情况记录下来，通知厂家，与厂家做好沟通协调，以双方签订的合同为依据，书面明确下一步的措施和解决计划，并延期验收。

4.4固定资产设备台账建立

4.4.1固定资产设备验收交接后，负责按照设备管理系统规定栏目要求，以设备验收交接时填写的《设备交接验收单》为依据，将各项内容完整的填入，固定资产设备管理系统将自动生成一个15位的设备编码和相对应的条形码，并生成地面固定资产设备总台帐。

4.4.2固定资产设备台帐生成后，软件系统将数据提交给财务软件系统，经会计部门确认后，数据导入财务系统，并生成两个系统各自需求、并保持一致数据的固定资产台帐。

4.4.3将系统生成的设备编码填入《设备交接验收单》，并使用条码打印机打印好条形码标签后，及时交付给设备使用单位，要求其在设备上贴上条形码标签。

4.5固定资产设备的资料档案管理

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4.5.1固定资产设备在引进时，每台设备必须配备相应的产品合格证、使用说明书、操作手册、维修手册、零配件目录等技术资料。

4.5.2各类固定资产设备的技术资料、维修手册由资产管理分部和设备使用部门、维修、保养单位各执一套。所有的技术资料必须放置在资料室并指派专人进行保管，任何人不得将资料占为己有。A、B类设备的产品合格证由股份公司设备管理部门保管。

4.5.3固定资产设备的档案：《设备交接验收单》、《设备报废单》、《设备调拨单》等由设备管理人员

2、设备采购部门、会计部和设备使用部门等部门分别留存；其它固定资产设备类文件由设备管理人员2负责留存。

4.6 固定资产设备的清查对帐

4.6.1每季度进行一次对帐，对帐内容是：

1、核对公司新进设备帐物相符情况；

2、与会计部的新进设备台帐相符情况；

4.6.2根据股份公司综合管理部要求，每二年在全公司范围内进行一次设备全面

清查，核查各级部门的帐物相符情况。具体要求如下：

1、逢单数年份的9月1日起全公司进行地面固定资产设备清查；

2、要求使用部门根据本部门的固定资产实物数量与固定资产管理系统的台帐、财务台帐进行核对，将帐物相符、盘盈、盘亏的数量、原值、净值等按要求汇总，上报生产保障部；

3、设备管理人员2清查情况（帐物相符、盘盈、盘亏的数量、原值、净值等）按要求汇总，核实后，上报股份公司综合管理部； 4.7固定资产设备移动、调拨、封存

4.7.1设备管理人员2负责将收到使用部门在本部门内存放地点、保管人等发生变更的设备，提出变更存放地点或保管人的要求后，根据变更要求，进行审批和确认并对台帐进行调整。

4.7.2对设备需要跨部门之间的调动，填写《中国东方航空股份有限公司地面固定资产设备调拨单》（后简称地面固定资产设备调拨单），打印后经调入、管理规范 版次01-00（31/05-2012）第4/6页

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调出部门领导及单位设备分管领导书面确认后予以实施。同时《地面固定资产设备调拨单》抄送财务部门，并分别对实物及财务帐进行调整。4.7.3对由于需要调拨出工程技术公司或调拨入工程技术公司的设备，填写《地面固定资产设备调拨单》，调出及调入单位必须按照《地面固定资产设备调拨单》尽快予以实施。调拨过程中调入及调出单位设备管理部门主管需书面签字认可，并作为调帐依据。同时《地面固定资产设备调拨单》抄送财务部门和股份公司综合管理部。实施后各相关设备管理部门及财务部门根据《地面固定资产设备调拨单》对实物及财务帐作相应调整。4.7.4对工程技术公司内部的部门名称变更、部门拆分或合并造成的资产属性变动，应及时通知股份公司综合管理部物资设备管理部，由设备管理人员2组织人员清点对资产进行重新清点、划分，并及时调整设备实物台帐，将变更信息输入固定资产管理系统，并通报本单位财务部门进行相应变更。4.7.5收到使用部门提出的设备闲置申请，填写《中国东方航空股份有限公司设备封存申请表》（后简称设备封存申请表），审核同意后，报股份公司综合管理部审批和确定。批准后，张贴封存标识。

4.7.6收到使用部门提出的封存设备要求启封的申请，填写《设备启封申请表》，审核同意后，报股份公司综合管理部审批。批准后，会同使用部门对设备进行启封。4.8 固定资产设备报废

4.8.1地面固定资产设备报废标准

1、普通车辆、行李牵引车、行李传送车使用年限为八年或行驶公里30万公里；

2、其他车辆使用年限为十二年；

3、超过使用年限（工作时间、里程），结构陈旧，精度低，影响安全生产，且不能改装利用；

4、经过预测，大修后技术能力仍不能满足工艺要求，或修理费用超过原值50% 4.8.2根据使用部门提出的地面固定资产设备报废要求，依据地面固定资产设备报废标准，对拟报废的设备进行技术鉴定，对符合报废要求的，按公司《中国东方航空股份有限公司设备报废申请表》（后简称设备报废申请管理规范 版次01-00（31/05-2012）第5/6页

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表）或《中国东方航空股份有限公司车辆报废申请表》（后简称车辆报废申请表）的规定内容，详细填写《设备报废申请表》或《车辆报废申请表》，报股份公司综合管理部物资设备管理部。4.8.2.1所有车辆必须报公司领导审批同意后才能报废。

4.8.2.2报废设备的处理需由股份公司综合管理部物资设备管理部、纪委、财务部门形成处理小组，对批准报废的设备进行处理。

4.8.2.3报废设备处理后，根据《设备报废申请表》或《车辆报废申请表》留存联注销单位设备台帐。4.9合同档案管理

4.9.1负责编制合同登记台帐。合同台帐应记载：合同号、签约日期、合同类别、合同标的、价款或酬金、对方当事人、法律审核人、我方签约人、履行期限、地点、合同变更、解除以及特殊约定等事项。

4.9.2负责将合同档案统一汇总、整理、装订、编号，按顺序装订成册，统一归档。

4.9.3合同档案的范围包括：合同文本、合同相关联资料，例如文书、信函、电报、电传、传真、电子邮件、电话记录、视听资料、营业执照复印件、授权委托书、介绍信、招标书以及其他相关的凭证、原件或复印件。

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