第一篇：一事一议架起连心桥
一事一议架起连心桥
——彬县村级公益事业‚一事一议‛财政奖补工作纪实 隆冬时节，寒气袭人。走遍彬县城乡，处处塔吊林立、机器轰鸣、彩旗飘扬……在‚一事一议‛财政奖补政策的鼓舞下，农村的村容村貌变得越来越美，干部群众的精神面貌焕然一新，大搞新农村建设的激情也如同火焰一样炽烈。
2010年12月26日一大早，61岁的永乐镇军村村民田喜莲和老伴带着自己的孙儿，来到村前的文化广场，和着村文化室广播里传出的轻音乐声，与村里的众多老年人一起在健身器材上心情愉快地锻炼着身体。前些年，这里是一所村办小学，后来在中小校布点调整中闲臵下来，日渐破败，村民看在眼里，急在心上。2009年初，大伙商量以此为基础，改扩建成村文化广场，列入‚一事一议‛项目。
2009年6月，村上传来喜讯：经村委会积极申请，建设村级文化广场被县财政局、综改办列为永乐镇村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补项目。有了财政奖补政策支持，村民们对村级公益事业建设有了信心。于是，村里群众自筹资金，投工投劳，加上有县级单位赞助和企业捐助，投资19万元，文化活动广场工程7月初开工建设。9月28日，占地1.8亩的村级文化广场呈现在军村人面前。同时为方便村民活动，在广场周边安装了健身器材和娱乐设施，给村委会活动室添臵了图书，电脑等等。活动广场的建成，为全村1600多名群众提供了学习、健身娱乐的活动场所。
永乐镇军村文化活动广场的成功建设是彬县‚一事一议‛财政奖补工作的一个缩影。自2009年开展此项工作以来，彬县以民生之事大于天的为政理念，把‚一事一议‛财政奖补项目真正办成了全县广大农民群众的民心工程，也正是这种群众利益无小事的公仆情怀，使该县的 ‚一事一议‛ 财政奖补政策结出了累累硕果。
抓调研 重领导 促工作
为了确保 ‚一事一议‛ 财政奖补试点工作的顺利开展，该县准确把握国家关于‚一事一议‛的奖补政策，及时抽调人员，组成6个调研组，深入全县16个乡镇247个村，就乡情、村情和群众最关注、最急需解决的问题，深入开展了调查摸底，摸清乡情、村情。县上成立了由县长任组长，分管副书记和副县长为副组长，财政、农业等25个县级部门为成员单位的‚一事一议‛领导小组及其办公室。各乡（镇）也成立了相应的和组织机构，对项目实施进行了有效的指导、协调和监管。为取得群众对财政奖补‚一事一议‛政策的理解与支持，该县充分利用广播、电视、网站、宣传栏、发放宣传资料等方式进行广泛的动员宣传，并召开群众会，充分听取各方意见，使 ‚一事一议‛ 财政奖补政策家喻户晓、妇孺皆知。县上每年年初召开全县‚一事一议‛工作会，对全年工作作出周密安排，动员各方力量参与村级公益事业建设。项目建设过程中，根据项目进展情况，适时召开现场会找差距，寻原因，学先进，以推动全县‚一事一议‛工作顺利开展。组织县、乡、村业务骨干前往外地学习借鉴先进地区工作经验，先后制定了《彬县村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补工作方案》、《工作实施细则》、《资金管理办法》、《项目管理办法》和《工作流程》等政策文件，促进‚一事一议‛工作顺利开展。
强措施 严程序 抓奖补
群众‚一事一议‛筹资额度低、农村公益事业建设资金缺口大、缺乏资金保障一直是制约当前农村公益事业发展的老大难问题。2009年，该县根据省市综改办《关于村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补试点工作实施方案》，结合本县实际，积极探索，制定了适合该县县情的村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补试点工作实施细则,通过群众筹资、政府给予奖补的方式,为农村公益事业建设提供了资金保障,激发了农村群众投入公益事业建设的热情,也为破解农村公益事业建设难题找到了一条有效途径。该县实施‚一事一议‛财政奖补与过去最大的不同就是通过财政资金的奖补，扩大了农村公益事业的筹资渠道，做大了公益事业建设投入这块蛋糕。‚一事一议‛财政奖补政策实施以来，该县严格按照‚重点倾斜、兼顾一般、先批后建、奖补同行‛的原则，积极推行民主决策，筹补结合，阳光操作，以村民决策、自愿出资出劳为前提，按照‚统一规划、突出重点、因地制宜、分步实施‛的总体要求，严格执行筹资筹劳标准，充分考虑村级集体经济组织、农村群众和地方财政的承受能力，针对16个乡镇247个行政村的实际，建立了2009—2011年的村级‚一事一议‛财政奖补项目库。在项目确定过程中，坚持优先支持村民利益最直接、受益面最大、建成后能够有效地改善农村生产生活条件，对乡村经济社会发展有较大的促进作用的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高、积极开展筹资筹劳并有集体投入或社会捐资赞助的一事一议项目；优先支持村级领导班子得力、财务制度健全的行政村和自然村。建立健全各项制度，确保村民议事过程、项目的申批、资金使用管理公开透明、公平公正，全程接受群众监督。做到‚三坚持‛和‚五公开‛：即奖补项目坚持县级审批；坚持先预算评审、后施工建设；坚持资金缴存专户在先、依进度拨款在后。公开奖补工作方案，让群众了解财政奖补的范围、原则、筹资筹劳上限标准、相关工作程序和要求；公开议事定事程序，让群众明白‚一事一议‛财政奖补工作主体是他们，以推动村级民主政治建设；公开项目批复和预算，让群众明明白白筹资金，高高兴兴搞建设；公开工程招投标办法，让群众积极参与到‚一事一议‛财政奖补工作上来，形成群策群力建家园的工作热情；公开项目决算，所有环节都最终都要落实在22种表册中。村委会将‚一事一议‛财政奖补建设项目的内容、筹资筹劳数量、财政奖补金额、项目实施和资金使用等情况按照村务财务公开的要求，及时向村民公布，公示期至少7天，接受群众监督，确保村民的知情权、参与权，真正还干部一个清白。两年来，该县通过积极发挥财政事前评审这个监督职能，有效节约财政奖补项目建设资金521.9 万元。
在奖补工作开展中，该县牢牢抓住一个‚实‛字。全县村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补工作会议上，县综改办与各乡镇、项目实施村层层签订工作目标责任书，抽调16名业务骨干，组成一事一议财政奖补工作督查组，实行领导包片、一般干部包乡镇工作责任制。县长陈万峰多次率督查组深入乡村，检查指导项目实施。县综改办主任杨小平说：‚全县247个村，每个村什么情况，他清清楚楚，有的村陈县长都去过七八次….‛。督查组每周坚持在乡村工作3天，项目实施进度实行天天汇报制。同时，规范审批程序，严格资金管理。村民通过‚一事一议‛筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村民小组提出申请报村委会审核，由乡镇复审后再报县村级公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作领导小组办公室，经审批后，在乡镇政府统一监管和有关部门的指导下，由项目议事主体组织实施。在乡镇财政所开设 ‚一事一议‛筹资专户，严格项目资金的管理。‚一事一议‛财政奖补项目完工后，由乡镇政府初步验收，验收合格后方可请示上级部门验收。在‚一事一议‛工作内业资料整理上突出一个‚细‛字。项目建设的前、中、后三个阶段都备有可供查验的影像资料，项目实施现场都必须建立项目简介栏。严格项目验收关口，从工作机构建设、项目实施方案制定、宣传动员、‚一事一议‛专户开设、资金来源、资金缴存专户情况、奖补项目工程达标、资金拨付、项目资金评审和决算、内业资料签字盖章以及文件的收集、归档等11个大项37个小项，详细制定了全县奖补工作‚八不验收标准‛。即：奖补项目工程预算没有评审的不予验收；筹资票据没有开具到户的不予验收；筹资款没有缴存到位的不予验收；奖补项目工程未达到建设目标的不予验收；奖补项目工程决算未审计的不予验收；奖补项目工程建设税票没有开具到位的不予验收；筹资款没有直接支付给工队的不予验收;内业资料整理不到位的不予验收。2009－2010年共验收合格项目330个，所有实施项目均达到工程建设目标。项目建设只是万里长征的第一步，该县综改办积极引导各乡镇探探建立公益设施管护制度。按照‚谁投资、谁受益、谁所有、谁养护‛的原则，明确公益设施的所有权，确立养护责任主体，建立管护模式和管护目标，落实管护经费，明确管护责任，乡村巡查小组，对建成项目进行日常管护，综改办定期、不定期对建成项目进行检查，及时排除病险和自然毁损。逐步建立村级公益设施的管护网络。实现‚一事一议‛项目长期服务农村经济社会发展。
重民生 破难题 求发展
‚一事一议’财政奖补政策是惠及广大农民群众的民心工程，是公共财政覆盖农村的一项重大举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，我们一定要办好，让人人都享受到公共财政的阳光……‛。县委书记李建民如是说。
2009年以来，该县以新农村建设为载体，在全县掀起了旨在提高农民生产生活条件的村级公益事业建设热潮，通过将‚一事一议‛财政奖补与新农村建设、扶贫开发、通组路、饮水安全、村容村貌整治，重点产业项目、移民搬迁工程等有机结合起来。农村的行路难、吃水难、绿化不到位等问题解决了，村容村貌发生了喜人的变化。一条条通村入户的幸福路、致富路相继建成。对此，群众是看在眼里，乐在心上。两年累计投资14250.36 万元，群众筹资3581万元，筹劳折资6345.3万元，村集体投资30.5万元，部门帮扶资金262.6万元，整合支农项目资金227.4万元，各级财政奖补资金3803.56万元。共新修村内道路 222.13公里，铺设自来水管道 299.5 千米，新建、改建、扩建村级文化活动广场 114 个，整修面积达13.7万平方米，绿化村庄 95个，村庄环境整治6万平方米，栽植绿化苗木9.2万株，电路改造 7个村，建成人畜饮水机井3眼，安装太阳能路灯128盏，使35万群众直接受益。
实践充分证明‚一事一议‛财政奖补政策调动了基层组织和村民开展村级公益事业建设的积极性，加快了新农村建设的步伐，激发了村民的民主意识和自我发展意识，解决了农村群众最关注、最期盼、最现实的问题，架起了党和政府与人民群众之间的一道‚连心桥‛。
‚现在与以前相比那可真是大变样了！‛彬县底店乡小车村李大爷激动地说，‚你看这新修的水泥路，下大雨也不滑了，晚上还有路灯了，出行也安全方便多了，公交车直接开到咱的家门口了‛。北极镇雅店村计民娃常年在外打工，回乡后对村里近年发生的变化感到吃惊，他说：‚真是没有想到呀，这‘一事一议’奖补解决了我们人老几辈的吃水难问题，现在连热水澡都能洗了，这农村人的日子跟城里人一样了。‛村民们心里明白，所有这些变化，都是借助‚一事一议‛财政奖补政策实现的。小车村党支部书记王明亮告诉笔者：‚过去村里要干点什么事情，基本上是干部说了算，现在是老百姓自己做主商议决定，国家财政还拿出钱对村里的公益事业进行奖补，村民参与的热情也越来越高了！‛
正如太峪乡党委书记孙永杰所说：‚目前正是寒冬腊月农闲时节，但农民没有闲下来，全乡有一半以上的村正在进行‘一事一议’，确定明年的建设项目，群众参与村级公益事业建设的自觉性空前高涨，这都是财政奖补的巨大效应，可以说，这个政策的实施，起到公共财政‚四两拨千斤‛的作用，就是用一小部分资金唤起了群众的集体观念和建设美好家园的自觉性‛。目前，全县有80%的行政村都在积极借助‚一事一议‛ 财政奖补政策，开始盘算着明年村级公益事业建设项目。
作者：彬县财政局局长杨小平
第二篇：织金县“一事一议”架起干群“连心桥”
织金县“一事一议”架起干群“连心桥”
作者：武阿蒙
织金县在“四帮四促”活动中，充分利用该县作为农村公益事业“一事一议”财政奖补项目实施工作试点县的平台，通过有关部门精心组织，16个试点乡（镇）积极申报，村“两委”引导群众自愿通过“一事一议”民主议事，实施了群众反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有效改善了农村生产生活条件，既让群众得到了实惠，又密切了干群关系，架起了干群“连心桥”。
建机构抓保障，上下联动齐抓共管。为开展好“一事一议”工作，织金县制订了实施方案，成立了“一事一议”财政奖补项目实施领导小组，由县委、县政府主要领导任正、副组长，相关部门负责人为领导小组成员的组织机构，为抓好“一事一议”工作提供了组织保障。同时，乡（镇）村两级也相应成立了工作领导小组、理财小组、物资管理小组、质量监督小组、项目协调小组，并明确了工作职责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
集中资金作奖补，“一事一议”惠民生。为避免出现支农资金分散使用、撒胡椒面、效果不佳的局面，我县围绕改善民生这条主线，以新农村建设规划为平台建立奖补制度，由县财政部门集中下拨“一事一议”奖补资金2963万元，群众投工285,692个，折资1285.61万元。各试点乡（镇）的村“两委”积极组织村民召开“一事一议”会议，议事过程坚持民主集中制的原则，实行民主表决，保障了群众对项目的知情权、决策权。比如，对村内哪条道路进行硬化，由群众说了算。通过“一事一议”解决了群众最迫切需要解决的民生问题，改变了群众“事难议、议难决、决难行”的现象。
落实政策不走样，工程质量高标准。为确保“一事一议”政策落到实处，该县制订了四项措施。一是不准违规使用行政权力强行集资摊派，增加农民负担；二是不允许工程发包，必须采取政府奖补物资、群众投工投劳、技术把关的“三位一体”的项目运作方式，各试点乡（镇）一经发现工程发包，立即取消试点资格，并追究相关责任人责任；三是严格资金管理，“一事一议”资金采取专户管理、专账核算、县乡对账的办法进行管理，县乡按政府收支分类分项目进行核算，并设立基建辅助账套，确保资金的科学管理；四是制订“一事一议项目管理办法”，明确责任人，确保施工有序进行。
项目实施作纽带，架起干群“连心桥”。为了激发群众的参与热情，织金县建立了“财政资金奖补+党员干部引导+农民投工投劳”的农村公益事业发展机制。在“一事一议”道路硬化项目实施过程中，基层党员干部积极引导群众主动参与投工投劳，在各试点乡（镇）的项目施工现场出现了全体村民齐上阵参与修路的感人场面。广大群众将“一事一议”项目称为“纽带路、干群路、作风路、连心桥”。
目前，织金县“一事一议”财政奖补项目共实施207个，道路总里程 194.7公里，覆盖16个乡（镇），82个村，207个组，直接受益的农业人口为4.81万人，工作已通过省专家组和评审中心的验收，并得到了充分肯定。
第三篇：架起为民服务连心桥自查报告（范文模版）
推行“服务百姓档案” 架起为民服务连心桥
（初稿）
2008年以来，临安市为了更好地掌握村情民意，加强公共服务和社会管理，大力推行“服务百姓档案”，建立了集全市农户基本信息、需求信息和党员干部办事信息的智能化信息平台，逐步形成了一个依托现代网络技术，有效实现民情实时收集、定期分析、分级办理的为民服务新体系。
一、实施背景
近年来，临安市在“知民情、晓民意、解民忧”方面做了不少工作，取得了可喜的成绩。然而随着工作的深入，不少问题凸显，推行“服务百姓档案”，正是为破解以下三大矛盾：
第一，为每一位百姓建档，破解百姓需求与政府公共服务供给不对称的矛盾。
一方面，随着经济社会的发展，百姓需求日趋多元化，希望得到个性化、有针对性的公共服务；另一方面，政府难以全面、客观、准确地掌握民情信息，难以准确提供有效服务。缺乏畅通全面的政民沟通渠道，最终导致政府公共服务供给取向与百姓个性需求脱节。推行“服务百姓档案”，创造一种“点对点”的为民服务新模式，为每一位百姓建档，将分散的、差异化的农户需求通过统一的信息平台反射到达政府，形成“民意集中场”和“公共决策的导航器”，使政府可按人按需做出准确、高效、有针对
性的服务决策，并分别落实，达到“用统一的平台，实现差异的服务”效果。
第二，为每一位干部建档，破解干部为民服务与百姓监督、政府考核脱节的矛盾。
对于服务百姓，干部天天在承诺，年年讲考核，而百姓却难以跟踪监督，政府也无从具体考核。是否真为民办了实事，一切由干部自己说了算，导致为民服务虚无化、形式化，背离建设服务型政府的目标。破解这一难题，关键在于创新干部服务群众的透明监督机制。“服务百姓档案”信息平台记录每一位干部的办事信息，使干部服务群众全程透明化、可查询、可监督，使责任到点、到人，从根本上实现干部办事、百姓监督与政府考核三方有机对接。
第三，为每一位党员建档，破解党建科学化要求与基层党组织弱化现实之间的矛盾。
提升党建科学化水平，要求以科学方法推进党的建设。而当前基层党建工作的载体相对单一，社会群众参与、了解和评价较少，运行活力缺乏，面临虚化、软化的困境。同时，党员队伍中一些人自身能力素质有待提高，主动学习、自我规范不足，服务群众的意识在淡化。破解这一问题，必须创新党建载体，激发基层党建活力。“服务百姓档案”以信息化手段推动基层党建工作由传统向现代转变，有效记录党员服务群众的全过程。在这一过程中，将大量党务工作以数字化、程序化的方式通过“服务百姓
档案”信息平台对接群众，强化党群互动，促进党员创先争优、服务群众，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，实现基层党建工作的技术创新和载体创新。
二、实施过程
1、萌芽起步阶段：2008年8月-2010年3月，青山湖街道在全省率先展开百姓档案工作。从设计百姓档案调查表、专题部署，到培训工作人员、宣传动员群众，再到走村串户调查登记，建立覆盖全街道所有住户和企业的百姓档案，最后统一录入百姓档案信息管理系统，并加强动态管理和开发利用。青山湖街道的经验，为在全市范围内推行“服务百姓档案”奠定了坚实的基础。
2、全面实施阶段: 2010年4月-2010月12月，完善智能化信息系统，全面推行“服务百姓档案”，基本过程分为以下几个步骤：
(1)动员部署：全市召开动员大会后，各乡镇（街道）成立“服务百姓档案”工作领导班子，制定实施方案，明确流程。对乡镇（街道）机关干部、村两委会干部、调查员和大学生“村官”进行思想动员和业务培训。利用各种方式广泛宣传，扩大党员干部群众的参与。
(2)调查走访：进村入户调查，登记《住户信息卡》，完成农户信息采集、审核和梳理。完善“片组户”民情联系制度，科学 3
划分片组网格，抓好联户党员培训和配套制度落实。深入推行党员干部“办事档案”，统一规范地记录办事情况。
(3)集中服务：全面建立“服务百姓档案”信息平台，统一录入纸质住户信息卡内容。探索建立民情问题梳理、分析、交办、解决和反馈的机制，规范市、乡镇（街道）、村三级为民办事的程序和方法。开展为期三个月的“为民服务月”活动，通过机关部门、乡镇（街道）、村三级联动，组织广大党员干部深入基层一线，着力帮助基层群众解决一批热点难点问题。认真总结推行“服务百姓档案”的好做法好经验，构建为民服务的长效机制。
(4)考核验收：实行市、乡镇（街道）两级考核制度。各乡镇（街道）对所辖行政村（社区）进行考核验收，市“推行服务百姓档案工作领导小组办公室”对各乡镇（街道）进行考核验收，表彰先进，抓好整改。
3、巩固提升阶段：2011年1月-2011年4月，全面梳理、查找“服务百姓档案”信息平台创建及运行过程中存在的问题，进一步升级完善信息平台。认真总结推行“服务百姓档案”工作的做法与经验，着力构建为民服务的长效机制。
三、实施难度
推行“服务百姓档案”工作，涉及面广人多，是一项庞大而艰巨的系统工程。
1、载体设计难。
农户信息涉及面广，通过什么样的平台才能客观、全面反映
和有效利用农户静态和动态民情信息，并进行科学分类，如何准确、及时地体现政府为民办事的动态过程，没有成功的经验可借鉴，是“摸着石头过河”的探索。
2、系统协调难。
“服务百姓档案”是一项系统工程，涉及部门多，人员多，工作量大。民情信息的搜集、更新与管理；信息平台的使用、维护与升级；市、镇、村三级关系的妥善处理，各职能部门工作的有效协调联动，过程相当复杂。
3、观念转变难。
一是党员干部观念转变难：一些党员干部心里有抵触，习惯了传统工作模式，对“人—机—人”的创新工作方式不适应；另一些顾虑重重，对“服务百姓档案”能不能有效发挥作用、到底能起到多大作用，心中没底，甚至认为是“没事找事”、“瞎折腾”。二是百姓群众观念转变难：部分民众担心这一项目仅是走形式主义，或是“三分钟热度”，无法发挥实际作用，不能坚持长效。
四、创新亮点
1、理念新：
“服务百姓档案” 充分应用了现代信息技术，以信息论、控制论、运筹学等现代管理理论为指导。其中，“档案”是平台，“百姓”是重点，“服务”是宗旨，充分彰显了“以人为本”、服务百姓的价值取向，实现政府服务“三个转变”：即工作重心由公共管理向公共服务为主转变；由普惠式单项服务向系统性、个
性化服务转变；由传统的被动、静态服务向主动、动态的常态化服务转变。在观念创新的基础上，基层政府和党员干部主动将工作重心下沉，“关口”前移，组成多个服务团队，每周定期“现场办公”，变“固定政府”为“流动政府”，变 “一个固定政府”为“多个流动政府”。
2、手段新：
建立集农户基本信息档案、需求信息档案和干部办事档案于一体，市、乡、村三级联动的“服务百姓档案”信息管理系统，实现民情信息的收集、整理、汇总、分析、处理、反馈、决策的网络功能集成。分别开发设计了“内网”和“外网”两大服务网络。内网是由市乡村三级网络管理员控制的网络系统，村民和群众不能直接进入内网；外网是基于满足百姓直接登录和使用“服务百姓档案”信息管理系统而建立的网络交互平台，主要功能为农户和个人信息的查询核对，群众服务诉求的网上提交、职能部门对百姓诉求的办理情况查询、相关意见建议提交等。内网和外网通过政民互动平台实现连通。
3、模式新：
“服务百姓档案”信息系统是信息时代政府为民服务的新模式，起到一个G 2 C（政府服务公众）电子政务平台作用，不单是联结政府和群众的信息枢纽，也是“一站式”服务平台。整个服务百姓模式具有以下特征：一是需求表达精准化，确保百姓基本信息和需求信息输入和传输无遗漏、不失真；二是服务职责精
细化，对百姓的诉求归类处理、落实责任，明确“谁负责、谁处理、谁反馈”；三是服务流程规范化，每件事“由谁办、进展如何，结果怎样”，群众都可以实施全程了解、评价反馈，政府督查部门可以定点追踪、监督考核。
4、机制新：
（1）建立民情信息多渠道收集机制。将定期走访调查定期化、常态化、制度化，形成高质量、高效率的民情收集常态化机制；党员干部利用走访、短信、电话、网络等多种方式，随时联系服务村民，收集信息，实现民情信息随时反馈、动态更新，形成民情信息开放式收集机制和动态跟踪收集机制。
（2）建立民情信息多元化分析机制。市、乡、村定期召集民情分析会，听取下一级汇报联系走访过程中发现和收集到的问题，建立三级民情分析研判机制，将本级确实解决不了的问题提交上一级研究解决；利用信息管理系统筛选分类、统计汇总等功能，建立民情信息智能化分析机制，为政府部门提供决策参考。
（3）建立百姓需求联动办理机制。整合部门、乡镇（街道）和村（社区）资源，形成市、乡、村、党员干部“四位一体”、“三级联动”的办理服务机制；设立“服务百姓档案”督查机构，建立全程督查机制，评估信息管理系统运行情况，督查审核对百姓诉求的答复、处理以及已经办结事项。
（4）建立服务评价双向反馈及考核机制。建立办结反馈机制，事项一经办结，将结果从“办事档案”一端向“百姓档案”
一端反馈；村民收到事项办理反馈后，及时向网格负责人或通过其他途径反馈，对办结事项作出评价，形成办结满意度反馈机制；将群众满意度作为对办事干部的考核依据，将考核结果纳入综合考核，与干部评优、使用、提拔挂钩，建立“服务百姓档案”考核机制。
五、实施成效
我市特色项目主要是在青山湖“百姓档案”的基础上，利用和整合了现有的人、财、物资源，改版升级信息管理软件系统建立起来的，投入不多，成效很大。
1、社会效益高。
“服务百姓档案”是“创先争优”活动的有效载体，是学习实践活动的深化和拓展，切实为百姓办事、办实事、做好事，动员面大，受益面广。自2010年4月份全面实施以来，共有▲名党员干部走村访户、调研民情、服务群众，共走访农户▲家，召开民情分析会▲次，为民办事▲件，解决群众矛盾纠纷▲件。2010年全市共受理群众来信来访▲件、▲人次，件次同比分别下降▲%和▲%，信访量大幅下降，反映了“服务百姓档案”工作取得了良好的社会效益。
2、经济效益好。
通过推行“服务百姓档案”活动，共免费培训劳动力▲人次，创造就业机会▲个，解决就业▲人；健全覆盖全市乡镇（街道）的社会保障体系和大病医疗保障体系，为▲人解决社会保障问
题；加大城乡统筹力度，全年建设精品村▲个、特色村▲个，2010年全市农村居民纯收入达到▲元，同比增长▲%，大幅度改善了农民的居住环境和生活品质。
3、管理效益优。
“服务百姓档案”工作，拓宽了群众反映意见建议的渠道，提升了民情信息收集的及时性、准确性，同时增强了基层组织和党员干部的服务能力和服务水平，提高了政府的服务质量和服务效能。2010年1-10月份，“服务百姓档案”信息管理系统共收集汇总信息▲条，为党委政府提供决策参考的信息有▲条。群众对党员干部办事服务的满意度为▲%，并且群众对每位办事干部的满意度成为上级考核的参考依据，对党员干部服务群众的激励作用加大，大大改变了党员干部的工作作风。
4、示范效应强。
“服务百姓档案”工作影响面广、示范效应强。首先，受到省内外媒体广泛关注。《学习时报》以《关注民生，厚待百姓——浙江省临安市创新工作方式，全面实施“服务百姓档案”工作综述》为题，中组部《党建研究》杂志以《临安市建立“服务百姓档案”》为题，《人民网〃共产党员新闻网〃七一社区》以《临安市推行“服务百姓档案”工作，打造为民服务系统工程》为题，《浙江日报》以《跟踪百姓诉求，临安构建百姓档案》为题，《共产党员》杂志以《临安“服务百姓档案” 提高办事效率》为题，《今日浙江》杂志以《推行“服务百姓档案”构建信息时代为民
服务新模式》为题，分别报道和评价了临安的创新工作，充分肯定了临安推行“服务百姓档案”工作的价值和意义。此外，《杭州日报》、浙江在线、求是理论网、中工网、新浪网、腾讯网等媒体也多次报道了临安的创新工作。其次，杭州市领导王金财、于跃敏、杨戌标等肯定了临安“服务百姓工作”的创举和成效，要求予以总结推广。
第四篇：人民医院架起医患连心桥演讲稿
人民医院架起医患连心桥演讲稿
大家好，我是来自xx市第一人民医院的医生xx，今天我演讲的题目是“架起医患连心桥”。
近年来,医患关系成为社会关注的焦点，当今医患关系确实比较紧张,究其原因，我想，除了医疗资源紧张导致供求的矛盾，医患之间缺乏理解和信任也是重要的因素。
站在医生的角度看，如今做医生真不容易，早晨七点多就要到医院，精神必须高度集中，因为我们面对的是病人，人命关天，时时刻刻绷着“安全第一”的弦，我们甚至没有正常的休息日。
我在家写这篇演讲稿时，我妈妈在我身边说:“你呀，也不能说的这么绝对，好医生当然是大多数，但有些医生确实需要加强修养，病人很可怜，是弱势群体”。我的母亲恰恰是作为一个老百姓，站在病人的角度这样说。我在想：假如我是病人，我最担心什么？我想：一是医疗质量，二是费用支出。因此，完善和落实医患沟通制度，减轻患者负担，增强病人信心十分重要。
今年10月12日，我们内分泌科接诊了一个特殊的病人，他是50多岁的男性，因反复发作意识障碍、精神行为异常4个多月，家人带他到全国多家大医院诊治，做过CT、验血等 检查，在外院均以“精神病”给予治疗。这次，因病情再发入住我科，测他的血糖只有正常人的十分之一，结合种种临床表现，我们考虑这是一个非常罕见的内分泌疾病：“胰岛素瘤”，他的精神症状是由反复发作的低血糖引起的。这个疾病在诊断过程中，需多次抽血化验、做CT等相关检查，需要医疗费用，病人经济条件比较差，对此颇有抵触和顾虑，我们的医护人员一直耐心解释，反复沟通，顺利完成了临床诊断，及时转入我院普外二科手术切除了肿瘤，术后病理证实了我科的诊断，病人症状完全消失。过去这种疾病，一般都是转诊到XX、上海等大城市，正是我们技术的不断提高，加上良好的沟通，使病人在家门口得到了很好的诊治，节省了大量的医疗费用，出院时，病人及家属十分感谢。
我们内分泌科有一个重要的病种“糖尿病”，而为“糖尿病足”病人换药，可以说是又脏又累，有时一个病人来了，整个走廊气味都不好闻，不说别人，有时甚至连病人的家属也常常避之不及，我们的医护人员总是以爱心和耐心积极宣教沟通，努力让患者家属增进对患者的关心，让病友之间消除歧视和睦相处，让病人最终得到最好的治疗与康复。这些日常工作中的点滴小事，说不上感天动地，更说不上多伟大，但我想这正是医患沟通的真谛！
中国有句古话，叫“良言一句三春暖，恶语相向六月寒”，我认为一个医生在具备良好专业知识的前提下，安慰患者，与他们感同身受，是非常重要的。
作为一名医务工作者,我深知在医患关系中其实我们处于主导地位,比病人有更多的主动权和话语权,所以我们要更加积极主动地加强医患沟通，换位思考,凡事多想想“假如我是病人”。
医患沟通是心灵和感情的沟通，良好、畅顺的医患沟通让病人深感：“一切以病人为中心”的医疗服务新模式。在医疗市场竞争激烈的今天，病人选择医院，更多的还是看管理和服务水平。和谐的医患关系，需要医患双方共同去沟通维护，愿医患之间有更多的理解信任，用理解和信任架起我们的连心桥！
第五篇：一事一议工作总结
2014年xx县一事一议
财政奖补工作总结
xx县农村综合改革办公室
2015年1月
xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结
xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。
2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。
2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况
2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：
1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。
2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。
3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。
4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。
5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。
6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。
二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：
1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。
2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。
3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。
4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。
5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。
三、当前工作存在的主要问题
（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。
（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。
（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。
（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：
1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。
2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。
3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。
6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。
四、下一步工作安排
（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。
（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。
（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。
（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。
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