形势与政策农业现代化

第一篇：形势与政策农业现代化

形势与政策之农业现代化

今年2月份国务院了中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文一共涉及五大方面，其中包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。”

今年初召开的中央农村工作会议再次强调同步推进工业化、城镇化和农业现代化。实现“三化”同步，薄弱环节是农业现代化。完成农业现代化这一关系改革开放和现代化建设全局的重大任务，必须立足我国基本国情，着力解决好如何稳定和完善农村基本经营制度、如何完善农村土地制度、如何加快推进农业科技创新、将来谁来种地、农民工如何融入城市等问题。

农业现代化主要指从传统农业到现代农业转变的过程。农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，还包括农业制度的变革。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化 ,是关系全面建设小康社会和现代化建设全局的一项重大任务。推进农业现代化，必须充分认识我国的基本国情和发展阶段，必须顺应世界农业发展的普遍规律和发展趋势，必须充分考虑我国农业现代化新阶段所遇到的主要障碍和需要解决的突出问题。在不同资源禀赋条件和发展阶段，农业现代化的发展路径也存在差异。根据国际经验，发达国家农业现代化都以科技化、集约化、效率化、生态化为内在要求。中国农业面临经营规模小、方式粗放、生产效率低、专业化程度低等问题。为加快推进农业现代化进程，需要创新农业经营主体、生产模式、农产品流通模式与融资体系。

首先，培育多种形式农业经营主体，构建新型农业经营主体体系。

我国目前农业经营以小规模分散的家庭经营为主，规模小、集约化程度低，导致农业科技推广受到资金、成本的制约。由于城乡二元经济的存在，劳动力老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地的问题也十分突出。因此，培育多形式的新型农业经营主体，构建新型农业经营主体体系，成为推进我国农业现代化的前提。

培育新型农业经营主体，要以集约化、组织化、社会化为目标。要在以家庭承包经营的基础上，大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业、农业投资集团公司等新型农业经营主体。农业投资集团公司是集融资、投资和管理运营于一体的综合性农业企业。抓住中央推动农垦改革的契机，组建农业投资集团公司，进行资源配置，促进垦区发展，提高综合效益。

其次，以专业化生产和标准化生产为依托，构建新型农业生产体系。

以分散家庭为主导的农业生产方式经济效益低，规模小，难以应对大批量采购；标准化水平偏低，难以适应大市场的高门槛。以专业化生产和标准化生产为依托的新型农业生产体系，可在农户分散经营和大市场竞争之间，从农业生产到销售环节中找到一条紧密相连的纽带，也是促进农业科技成果转化和推进产业化经营的有效途径。

再次，完善农产品流通骨干网络，推进农产品流通体系建设。

目前我国农产品流通环节多、成本高、产品质量得不到保障、损耗大、效率低，导致农民“卖难”和居民“买贵”并存。解决这一问题，需要在完善农产品流通骨干网络的基础上，创新流通方式和流通业态，推进电商与实体流通相结合，实现生产和流通的无缝对接。

完善农产品流通骨干网络，形成以骨干批发市场为核心，以农产品配送企业、连锁超市等为补充，以现代物流服务体系为依托的现代化农产品市场流通体系，让农产品得以上联各大超市，下联生产基地，实现产地和销地、生产和流通的无缝对接。

最后，创新涉农资金运行机制，健全农业融资体系。

涉农资金供给不足，严重制约我国农业科技推广、农业规模与效率的提升，是制约现代农业发展的症结。虽然我国农业资金来源多元化的格局初步形成，但由于农村现有的投融资体制安排以及市场主体动力机制不完善等原因，农业金融需求与供给之间的通道仍不够畅通，成为制约农业现代化最重要的因素之一。

创新涉农资金运行机制就需要建立现代农业投融资制度，建立以政府为主导，以市场为基础，政府、企业、民间、农户多主体相互配合的涉农资金运行机制。通过顶层设计，理顺中央主管部门在财政资金分配中的权责关系，启动中央专项资金清理整合，健全事权和支出责任制度，形成以农业科技、农业生态、农业效率为着力点的统一支农政策体系，提高涉农资金的使用效益，推进农业现代化进程。

在“十二五”规划中提出了“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，“十三五”规划中又提出了要“加快农业现代化步伐。前段时间十八届五中全会中习主席指出：“同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化”“着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。” 实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。而农业现代化的一个根本标志，是农业生产力的高度发达。向农业现代化不断趋近的过程，就是不断发展生产力，使之达到世界先进水平的过程。

第二篇：农业现代化与财政支农政策

农业现代化与财政支农政策

中国要强，农业必须强。做强农业，建设有中国特色的农业现代化，必须立足国情，转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好。这不仅为转变农业发展方式，优化农业结构，创新体制机制，加快中国农业现代化进程指明了方向，明确了思路，也对调整完善强化财政支农政策提出了更高更新的要求。

一、财政支农政策演变发展历程的简要回顾

我国现行的财政支农政策可以追溯到改革开放以前，但政策的主干基本源于改革开放以后，特别是党的十六大以后的形成与发展。梳理10多年来财政支农政策的设立、演变与发展的脉络，有一个很明显的特征就是农业发展危机倒逼政策的出台和不断完善。

（一）粮食产能下降引发促进粮食生产政策的制定实施。实行家庭联产承包责任制以后，我国粮食总产一度曾上了1万亿斤的台阶，但是到了20世纪90年代，由于农业发展后劲不足，政策支持力度减弱，种粮效益下降，粮食生产总体水平开始下降，到2003年，我国粮食总产量下滑到8614亿斤，国家粮食安全受到威胁。为此，中央出台一系列旨在促进粮食生产的政策。从财政来讲，主要出台的政策有3个大的方面。一是减免农业税收。2004年，在试点的基础上，中央决定进一步加大农村税费改革力度，作出了“在全国全面取消除烟叶外的农业特产税、五年内取消农业税”的重大决定，选择在黑龙江、吉林2个粮食主产省进行免征农业税改革试点，河北、内蒙古等11个粮食主产省（区）降低农业税税率3个百分点，其他省份农业税税率降低1个百分点。农业税附加随正税同步降低或取消。2005年，中央决定进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度，全面取消牧业税;在592个国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点;进一步降低其他地区农业税税率，全国免征农业税的省份达到28个。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，《农业税条例》于2006年1月1日废止，标志在中国以不同形式存续2600年历史的农业税赋制度正式退出历史舞台。二是实行直接补贴。直接补贴不仅针对农业农民，而且针对粮食主产区，旨在增加农民收入和粮食主产区的财力水平，调动农民和地方政府种粮的积极性。对农民农业实行直接补贴是党的十六大以后财政支持农业发展政策的重大创新，主要是先后实施了农作物良种补贴、农机具购置补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等四项补贴，补贴资金规模从2004年的3.3亿元增长到2014年的1406亿元。为了进一步加大对粮食生产的支持力度，2005年，经国务院批准同意，中央财政出台产粮大县奖励政策，对粮食生产达到一定规模的产粮大县进行奖励，提高产粮大县财力水平和提供公共服务的能力，改变“产粮大县、财政穷县”的状况。实施产粮大县奖励政策以来，中央财政一方面逐年加大奖励力度，另一方面不断完善奖励机制。截止2014年，中央财政累计安排产粮（油）大县奖励资金1270亿元，奖励县数达到1000多个。2007年，中央财政对粮食主产区的主要粮食生产品种实施农业保险保费补贴试点。此后补贴品种逐步增加，区域范围不断扩大，补贴比例稳步提高。三是是实行最低收购价政策。为了保障种粮农民的基本收益，2004年，国家对主要粮食产区的主要粮食品种小麦和水稻实行最低收购价政策。十年之内，小麦的价格提高了2/3，稻谷的价格提高了100%。

同一时间，国家财政还出台了相应的政策措施支持加强农业基础设施建设。包括，从中央基建投资中安排一部分资金支持大中型水利设施建设、新增千亿斤粮食工程，支持重点商品粮棉油基地建设;设立小型农田水利建设、农业综合开发、一事一议财政奖补、现代农业发展和土地治理等财政专项资金支持以农田水利为主的农业基础设施建设。从2004年起，我国粮食产量开始不断提高，到2014年，实现了粮食总产量“十一连增”，粮食产能连续5年稳定在5000亿公斤以上。

回顾促进粮食生产财政政策的制定实施，可以看出，从调动地方政府和种粮经营者（主要是农民）的种粮积极性，稳定扩大粮食播种面积，提高粮食产量等方面看，农业税收减免、直接补贴和最低收购价政策发挥了主要作用。而且，这三项政策在不同的阶段，政策发挥作用的角色发生了一定的变化，最初几年，农业税收减免、直接补贴政策作用显著，而最低收购价的政策作用并不明显。2006年，随着农业税收全面减免政策的出台之后，种地或种粮农民税收负担全部取消，由于没有增量刺激，政策的边际效应下降。

（二）农民增收滞缓引发的多渠道增加农民收入政策

实行家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，农产品产量不断增加，农产品价格不断提高，加上乡镇企业异军突起，农村劳动力转移到非农产业，农民人均纯收入不断增加，城乡居民收入差距一度（1985年）达到1.86∶1，但1990年以后，城乡居民收入差距开始扩大，1990年城乡居民为2.20∶1，此后不断扩大，到2003年，城乡居民收入差距达到3.23∶1，达到了自二十世纪80年代以来的历史最高点。针对这一突出问题，2014年，中共中央、国务院印发了关于促进农民增加收入若干政策的1号文件，出台了一系列相关政策，这些政策以后在执行实施中不断完善强化。从财政来讲，一是支持调整农业结构增加农业经营收入政策。主要是从资金投入、税收优惠政策等方面支持优化农牧业产业结构，发展特色产业和经济作物，发展畜牧业和渔业，推动农产品加工业发展和农业产业化，提高农牧业的附加值。二是促进农村劳动力外出务工政策。包括支持农民非农业就业技能培训，改善农村劳动力进城务工的环境条件等。三是加强农村社会事业发展政策。建立健全农村义务教育经费保障机制，支持改善农村办学条件，提高农村教育质量;建立新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高新型合作医疗财政补助标准和新型农村合作医疗报销比例，改善农村公共卫生条件;支持在农村地区建立最低生活保障制度，逐步建立农村养老保险制度;支持农村文化建设，通过广播电视“村村通”和文化资源共享工程建设，改善农村文化基础设施和条件;支持乡村道路建设，开展农村环境整治，改善农村基础设施建设状况。四是支持农村扶贫政策。与此同时，稳定提高粮食生产的各项政策对增加农民收入也有非常强的正相关效应。促进农民增收的政策产生了积极的效果，自2004年以来，农民人均纯收入连续11年稳定大幅度增长，2010―2014年，农村居民人均纯收入增长幅度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长幅度，城乡居民收入差距由2009年的3.33∶1下降到2.92∶1。

（三）农业生产力低下引发的促进现代农业建设政策

尽管出台了一系列促进粮食生产的政策，粮食生产水平也在不断提高，但整个农业生产力水平不高的状况没有根本改变，农业基础设施薄弱，尤其是农田水利设施陈旧破损，年久失修;耕地质量堪忧，土壤有机质含量不高;农业科技水平低下，农业科技体制难以适应农业发展的需求;农业产业结构不合理，农产品加工能力弱;农产品流通体制不顺，等等。针对这些问题，2005年，中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，在稳定完善促进粮食生产和农民增收各项政策的基础上，又出台了一系列促进提高农业综合生产能力的政策。从财政来讲，一是支持加强农业基础设施建设的政策。进一步加大对水利等农业基础设施的投入力度，支持农田水利建设和大中型灌区改造，推动高标准农田建设;在全国范围内支持测土配方施肥、耕地质量提升和耕地深松，提高耕地质量。二是促进农业科技进步政策。支持现代种业发展，加快农业科技成果转化与推广应用，推进农业科技推广服务体系改革建设，支持农民科技培训，开展支持全程农业社会化和农民专业合作社创新改革试点;继续加大农机购置补贴力度，加快农业机械化步伐。三是推动农业结构调整和农业产业化。继续完善现代农业发展资金使用政策，支持发展主导产业、特色农业;加大对畜牧业和渔业的支持力度，采取有效政策措施促进农产品加工业发展。通过财政助推，农业综合生产能力有了明显的提升，农田水利老化失修的趋势得到遏制，水利条件明显改善;农业科技贡献率和农业机械化率不断提高，农业产业结构不断优化，畜牧业、渔业长足发展，农业产业化水平不断提高。

（四）环境资源紧张引发的促进农业可持续发展政策

过去10年，我国农业发展取得世人瞩目的成绩，但付出的资源环境代价也是巨大的。水土资源严重受损，化肥农药过度使用，导致耕地质量集聚下降，水土流失严重，水生态、草原生态、农业生态趋于恶化，农业面源污染严重现象非常普遍，农产品质量安全事件频繁发生，农业整体安全和可持续发展存在重大隐患。2013年，财政部组织力量开展农业可持续发展研究，提出支持实施农业可持续发展新战略的政策建议，引起决策层和社会各界的高度关注。2014年、2015年的中央一号文件，都把建立农业可持续发展长效机制、加强农业环境治理作为一个方面的重要政策要求。从财政来讲，促进农业可持续发展的政策主要包括，一是支持耕地修复治理政策。包括重金属污染耕地修复治理试点、地下水超采综合治理试点、新一轮退耕还林、湿地生态补偿和退耕还湿试点。二是促进生态环境友好型农业发展政策。包括，耕地地力保护、推广科学施肥、农业废弃物和畜禽粪污资源化利用、旱作农业技术推广等。三是支持农林水生态保护建设政策。包括，支持天然林保护工程、退耕还林（还草）、草原生态保护、水土流失治理等。尽管，实施农业可持续发展新战略还刚刚开始，政策的实施效果还有待进一步观察，但有两个方面的意义非常重要。一是实施农业可持续发展成为国家意志和行动，与生态文明建设和经济社会可持续发展形成有机衔接;二是彻底颠覆了传统农业现代化的思想观念，把人类的农业活动与其赖以发展的自然环境资源的永续利用有机衔接起来，逐步成为全社会的共识。

二、现行财政支农政策的基本评价

现行财政支农政策的形成有其特定的历史背景，一是粮食产量大幅滑坡，国家粮食安全受到威胁。稳定提高粮食产量和农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给始终是制定实施财政支农政策的首要目标。二是农民收入增长迟缓，统筹城乡发展和城乡一体化发展面临严峻的挑战。稳定增加农民收入，缩小城乡发展差距，推动城乡基本公共服务均等化，一直是制定实施财政支农政策的核心任务。三是经济快速增长，财政收入大幅增加，使国家有经济实力不断加大对农业农村发展的支持力度，公共财政覆盖农村的范围不断扩大，解决“四化同步”发展中农业现代化“短板”问题迫在眉睫。四是高投入、高消耗、高产出带来资源环境压力越来越大，发展的不可持续性日益凸显。促进农业发展方式转变和农业发展转型，实现农业可持续发展，要求进一步调整完善财政支农政策。因此，现行的财政支农政策带有明显的转型时期特征，既有适应推动农业农村发展、促进加快农业现代化建设的一面，也存在部分政策目标偏离、政策效率不高，与农业农村发展和农业现代化趋势不一致的地方。

（一）形成了比较完整的农业支持保护政策体系

与历史以往任何一个时期相比，2004年以后的逐步出台实施的各项财政支农政策已经初步形成了一个比较完整的体系。这一政策体系与现行体制制度相适应，在促进农业农村发展繁荣，加快现代农业建设和促进农民持续增收方面发挥了积极而有效的作用，真正体现了国家对农业的支持保护。一是政策覆盖范围比较广。按照公共财政的覆盖原则和农业农村发展的趋势需要，财政支农政策覆盖了包括农业基础设施建设、农业科技进步、结构调整和优化、农产品质量安全和农业生态等多个层面。二是政策实施手段多样化。除了过去一直沿用的直接投资、直接补助和税收优惠等手段外，2004年以后，财政支农政策实施还采用了直接补贴、贷款贴息、保险保费补贴、金融贷款财政奖励等手段。近年来，为了进一步加强财政与金融政策协同运用支持农业农村发展，一些地方还探索采用财政支持农业融资担保等手段，加大对现代农业发展和新型经营主体的支持。三是政策保持了连续性稳定性。有效政策的制度化、法制化是最近10多年财政支农政策形成发展的一个重要特征。某一项政策的出台实施，经过一段时间的实践证明是行之有效的，就逐步通过制度或者是法律稳定下来，依法理财、纵横配合的财政支农制度体系初步形成。不仅涵盖了政策的实施范围，而且对财政支农资金的分配使用管理提出了明确的要求，确保了政策的有效实施。

（二）促进了大宗农副产品供求平衡和农民持续增收

财政支农政策的实施和大规模财政资金的投入，不仅有效地促进了粮食和主要农产品的稳定生产，而且持续推动农民收入的大幅度提高和农村公共社会事业的发展。粮食“连续增产”，大宗农牧产品产量稳步提高，保持了主要农产品市场供求的基本平衡;农民收入持续增长，特别是最近5年农民人均纯收入增长水平连续超过城市居民可支配收入的增长水平，不仅缩小了城乡的发展差距，而且提高了农村的消费能力。三个方面的作用和意义不可低估，一是基本满足了人们的多样化多层次需求。由于粮食的稳定增产和大宗农副产品产能的提升，国内主要农产品不仅在量上，而且在品种和质量上都有了很大的提升。尽管时有农产品和食品质量事件发生，但市场供求基本平稳，市场价格波动不大，主要农产品的总量和质量还是基本满足了各方面的不同需求，大大改善了全体中国人民的生活质量。二是为国民经济社会平稳较快发展提供基础支撑。农产品价格是整个物价的基础，由于农产品市场供求平稳，为物价总水平的稳定提供了基础和前提，为宏观经济的平稳运行提供了支撑，在经济社会发展的关键时刻起到了稳定器的作用。最好的例证就是2007年国际粮食价格飞涨和2008年金融危机以及经济危机时期，由于国内粮食和农产品供应充足，一定程度上帮助中国抵御了国际危机的冲击。进入经济发展新常态以后，尽管经济下行和就业压力比较大，但稳定的农产品市场价格和供求状况一定程度上缓解了这一压力。三是为农业发展转型升级提供了基本保障。在温饱问题没有彻底解决的情况下，一个国家是没有能力也没有条件谈农业转形的。正是10多年财政支农政策的实施，从基础设施建设的“硬件”和农业科技进步以及农业经营管理的“软件”两个方面，促进了粮食和农业综合生产能力稳步提高。有了不愁的温饱，我们才有能力和条件，也才有“资格”把调整优化结构和转变农业发展方式提到议事日程上，农业发展转型升级才有了比较好的基础和可能。

第三篇：形势与政策

《形势与政策》有感

经过这一学期五节课对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了新的了解。

首先，五位老师的课堂非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

“坚持反腐倡廉 筑牢执政根基”是我最令我印象最深的一节课。以前一直认为离我们很遥远的事情，上了大学才认识到就在我们身边。走后门、找关系已经存在于大学校园中，思想认识存在偏差、作风不正、对法律纪律的漠视、以权谋私是这些现象存在的主要原因。坚决查办腐败案件是推进反腐倡廉建设的重要任务，也是有效防止腐败的重要手段。必须坚持有案必查，有腐必惩，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，绝不姑息，更不手软。提倡反腐倡廉更多的是一种精神和态度。作为当代大学生，我们一定要秉承这样的信念，做一个清正的人。不行贿，不受贿。把中国建设成自由民主文明富强的共产主义现代化强国，未来的发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢？

随着世界的不断变化，社会的不断发展，世界上每天都在发生着各种各样的事，形势与政策也伴随着时间的推移和社会的发展在不断的变化着。而这些形势与政策的变化也对我们的生活有着一定的影响。

作为一名大学生，对社会的了解是必须的。随着经济的快速发展，社会的发展，形势与政策的变化也决定着我们的未来发展。大发展决定小发展，形势与政策的变化应该是必须去关注的。我们未来的发展离不开这个社会的大环境，周围的各种变化都会影响着我们的发展之路，特别是形势与政策的变化，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

形势与政策课，这门课程让我受益匪浅!

张雨

88144220 环境设计2班

第四篇：形势与政策2017[范文模版]

完善“四个全面”战略布局的需要

（一）1【单选题】中共十八届六中全会为什么聚焦全面从严治党？（D）A、完善“四个全面”战略布局的需要 B、神话全面从严治党的需要

C、解决党内存在突出矛盾的问题的需要 D、以上都对 2【单选题】“四个全面”战略的具体内容不包括（A）。A、全面实现共产主义 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党

3【判断题】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（V）

完善“四个全面”战略布局的需要

（二）1【单选题】四中全会中指出（C）是治国理政的基本方式，也是推进全面小康社会的重要保证。A、民主 B、宪政 C、法治

D、以上都对

2【单选题】四中全会指出（C）是我们依法治国的生命线。A、民主 B、公平C、公正 D、正义

3【单选题】中共十八大提出全面建成小康社会的目标就是要实现（D）。A、文化软实力显著增强 B、人民生活水平全面提高 C、经济持续健康发展 D、以上都对

4【判断题】四中全会中指出全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。（V）

深化全面从严治党的需要

1【单选题】（B）最早明确提出了“新的伟大工程”之说。

A、邓小平

B、江泽民

C、胡锦涛 D、习近平

2【单选题】（）将“从严治党”写入中国共产党党章。C

A、十二大

B、十三大

C、十四大

D、十五大

3【判断题】中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。（V）

解决党内存在突出矛盾和问题的需要

1【单选题】现在中国共产党的党内存在的主要突出矛盾和问题是（D）。

A、少数党员信仰迷茫

B、有些人无视党的纪律和规矩

C、在制度建设方面失之过宽

D、以上都是

2【单选题】下列选项中，属于我国意识形态领域里出现的错误思潮是（D）。

A、新自由主义

B、民主社会主义

C、普世价值论

D、以上都是

3【判断题】中国官场的腐败行为突出表现在：一是干预宏观经济，二是干预选人用人。（X）准则》与《条例》的主要框架和特点 1【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在中国共产党党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章。（V）2【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一。（V）中共十八届六中全会新思想、新观点、新要求 1【单选题】（D）正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。

A、中共十八届二中全会 B、中共十八届四中全会 C、中共十八届五中全会 D、中共十八届六中全会 2【单选题】“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”这句话出自（B）。A、毛泽东 B、邓小平C、江泽民 D、习近平

3【单选题】反观国际社会，苏东国家一些执政党的垮台，很重要的原因是（D）。A、政治纪律动摇 B、中央权威弱化 C、党内出现各种派别 D、以上都是

4【单选题】要坚决维护中共党中央的权威，就必须坚持“四个服从”原则，下列选项中不属于“四个服

从”的是（C）。

A、党员个人服从党组织 B、少数服从多数 C、中央服从全党

D、下级组织服从上级组织 经典作家关于治国理政的论述

1【单选题】下列选项中，不属于马克思恩格斯关于治国理政论述内容的是（B）。A、论证了国家的本质

B、国家利益观、民主观、监督观、法治观 C、对资产阶级国家制度的批判 D、科学预见无产阶级的国家制度 2【单选题】“利益问题是人们的基本问题，也是无产阶级革命斗争的出发点和归宿。”这一观点是由（D）提出的。A、马克思 B、恩格斯 C、毛泽东 D、列宁

3【单选题】列宁认为“无产阶级专政的实质就是（C）。” A、依法治国

B、生产资料国有化 C、人民民主权 D、以上都对

中国传统文化的治国理政之道 1【单选题】（A）认为“政治统治的关键在于领导者能否率民以正，能否以自身的言行取得人民的信服。A、孔子 B、孟子 C、墨子 D、荀子

2【单选题】中共处级干部“三严三实”专题教育活动与（B）的传统思想观点相符。A、儒家 B、道家 C、法家 D、墨家

3【单选题】关于中国历代王朝治国兴衰的经验，下列说法不正确的是（B）。A、民心向背是政权兴衰的决定性力量 B、军人是革命的主力军 C、闭关锁国必然导致落后 D、落后就要挨打

西方国家的治国理政理念与实践

1【单选题】中国特色社会主义民主与资产阶级民主的本质区别是（D）。A、经济基础不同 B、主体不同 C、实现形式不同 D、以上都是 2 【单选题】西方国家推进治理现代化过程中所积累的教训不包括（B）。A、社会融合的失败

B、过分民主自由导致治理低效率 C、政治体制的缺陷使治理失灵 D、因转型而导致的治理危机 3 【单选题】西方国家社会融合失败的问题体现在（D）。A、与阶层固化并存的贫富分化加剧 B、社会极端思潮和势力抬头 C、严重暴力事件频发 D、以上都是

4【判断题】以美国为首的西方国家的民主制度具有普世性。（X）中国共产党的治国理政思想与实践 1 【单选题】中共第一代领导集体认为，建设社会主义现代化国家的内涵是（D）。A、国家性质是社会主义，实现人民民主专政 B、实现人民民主专政，实现四个现代化 C、实现四个现代化，实现共产主义

D、国家性质是社会主义，实现四个现代化 2 【单选题】中共第一代领导集体的治国特点中，（C）是其作为处理一切问题的基本依据。A、人民的权益 B、经济发展 C、重视国情 D、以上都对

3【判断题】中共第一代领导集体的治国理念中，在政治上采用人民民主与对敌人专政相结合。（V）

以习近平为首的新一届中央治国理政的目标 1 【单选题】习近平强调，到中国共产党成立100年时（A）的目标一定能实现。A、全面建成小康社会

B、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 C、中华民族伟大复兴 D、以上都对 2 【单选题】中共十八大报告指出，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比（D）翻一番。A、1995年 B、2000年 C、2005年 D、2010年 3 【单选题】新一届中共中央治国理政的目标是到（D），全面实现中国特色社会主义现代化。A、2020年 B、2030年 C、2040年 D、2050年

4【判断题】习近平在《建议》中提出2016年至2020年经济年均增长底线是6%以上。（X）新一届中央治国理政的方略

（一）1 【单选题】新一届中共中央治国理政提出了一系列方略，下列选项中不属于国家治理价值目标的是（D）。

A、有利于激发社会活力 B、有助于扩大人民民主 C、有助于实现社会正义

D、有益于提高国内生产总值增长率 2 【单选题】总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上系统阐述了“新常态”的主要特点，下列说

法不对的是（C）。

A、从高速增长转为中高速增长 B、经济结构不断优化升级

C、第二产业消费需求逐步成为主体

D、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 3【判断题】新一届中共中央领导集体治国理政的方略中，政治方面强调发展社会主义民政治和依法治国。（V）

新一届中央治国理政的方略

（二）1 【单选题】新一届中共中央领导集体的治国理政方略中，将如何建立新型的国际关系？（D）A、坚持走和平发展道路

B、按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交

C、坚决维护国家核心利益，决不会牺牲国家核心利益 D、以上都对

以“四个全面”战略布局作为抓手 1 【单选题】中共中央关于“四个全面”的战略布局中，其战略目标是（A）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党 2 【单选题】在新的实践中要坚持和发展中国特色社会主义，习近平强调要坚持“五个必须”其中不包括（D）。

A、必须坚持走自己的路 B、必须顺应世界大势

C、必须代表最广大人民根本利益 D、必须保持经济的中高速增长

3【判断题】在中共十八届四中全会的《决定》中强调，全面深化改革是实现奋斗目标和进依法治国的根本路径、关键一招、强大动力。（V）总书记系列重要讲话的特点 1 【单选题】总书记系列重要讲话的特点是（D）。A、体现了坚持和发展、继承和创新的统一 B、体现了世界眼光和战略思维 C、集中体现了党的执政理念 D、以上都是

2016年台湾地区领导人大选特点 1 【单选题】关于陈水扁“四不一没有”中的“四不”说法有误的是（C）。A、不宣布独立 B、不更改“国号” C、不废除“国统会”

D、不推动“两国论入宪” 2 【单选题】目前台湾的第三大政党是（D）。A、民进党 B、国民党 C、亲民党 D、时代力量 3 【单选题】2016年台湾立委选举国民党席次低于民进党多少席？（B）A、23席 B、33席 C、43席 D、53席

4【判断题】台湾政党“时代力量”避免置身于“蓝绿”二元格局，其强调台湾的主体性。（V）

5【判断题】蔡英文是台湾地区第十三届领导人。（X）正确认识国民党的败选 1 【单选题】2016国民党大选失败的原因是（D）。A、没有比绿营更“爱台湾” B、马英九政府执政政绩不佳 C、民心思变

D、理想信念缺失 2 【单选题】“派系纷争”是导致国民党败选的（A）原因。A、关键 B、根本 C、主要 D、重要 3 【单选题】关于两岸关系，国民党内存在不同的论述，洪秀柱坚持的是（C）。A、两国论

B、一个中国，各自表述 C、一中同表 D、一国两制 4 【单选题】为了实现“一中同表”，所坚持的原则中不包括（D）。A、恪尊宪法 B、民意为本 C、整体推动 D、个性尊严

5【判断题】2016台湾国民党大选失败主要是因为其主张的“大陆政策”。（X）6【判断题】“九二共识”是以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（一）1 【单选题】下列不属于蔡英文鼓吹的“执政”理念是（C）。A、促进台湾经济发展 B、解决岛内社会公平问题 C、重视本土教育 D、保障年轻人未来 2 【单选题】蔡英文在两岸关系上的作为不包括（D）。A、阻挡两岸“小三通” B、不承认“九二共识” C、“两国论”起草人 D、支持“习马会” 3 【单选题】台湾为与大陆交流设立的办事机构是（B）。A、海协会 B、海基会 C、海金会 D、海议会

4【判断题】当前两岸关系处在停滞现状。（V）5【判断题】蔡英文对“九二会谈”持否定的态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（二）1 【单选题】蔡英文坚持的“台湾共识”说法出现于（B）年。A、1992年 B、2011年 C、2012年 D、2001年 2 【单选题】蔡英文对“太阳花运动”持有的态度是（C）。A、严惩 B、中立 C、纵容 D、反对

3【判断题】蔡英文提出处理两岸关系的基本原则即“维持两岸的现状”。（V）4【判断题】蔡英文对国民党的“反族群歧视法”持消极态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（三）1 【单选题】关于蔡英文就职演说中提到的经济改革方针，下列说法中表述有误的是（D）。A、强化经济的活力与自主性 B、加强和全球及区域的连结 C、积极参与多边及双边经济合作

D、要提高市场的单一性，提升对外经济的格局 2 【单选题】台湾从2016年开始使用的课纲是（A）年制定的。A、2008和2011年 B、2008和2014年 C、2011和2014年 D、2014年

3【判断题】蔡英文的“新南向政策”成功使得台湾摆脱了大陆对其的牵制。（X）4【判断题】台湾原住民代表并不认可蔡英文背离“九二共识”的做法。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（四）1 【单选题】为表现亲日立场，蔡英文（D）。A、反复强调“自主建造舰艇” B、高价购买美国武器 C、加强对大陆的军演

D、对钓鱼岛的主权持模糊立场 2 【单选题】下列属于美对台“六项保证”内容的是（C）。A、对台军售事先与中国谘商 B、扮演两岸调人

C、不施压台湾与中国大陆谈判

D、承认中国大陆对台湾的主权主张 3 【单选题】下列说法中，对两岸关系认识正确的是（A）。A、两岸关系和平发展为民心所向

B、台湾社会“反中、反蓝”气氛愈演愈烈 C、台湾“主体性”认同进一步下降 D、台湾当权者承认大陆的主权主张

4【判断题】蔡英文亲美行径是沿袭李登辉等人同大陆相对抗的一个必然结果。（V）5【判断题】蔡英文以候选人身份参访日本是为了拉抬选举声势。（V）九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础 1【判断题】“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础、定海神针。（V）当前中国周边概况 1 【单选题】目前中国尚未与（B）两国谈判好陆地边界问题。A、不丹和哈萨克斯坦 B、不丹和印度 C、印度和巴基斯坦

D、巴基斯坦和哈萨克斯坦 2 【单选题】对当前中国周边安全概况描述正确的是（D）。A、北稳、西乱、南缓、东紧 B、北稳、西缓、东乱、南紧 C、北乱、西稳、南缓、东紧 D、北稳、西缓、南乱、东紧

3【判断题】中国目前周边安全的压力主要来自海洋。（V）

4【判断题】区域外大国介入的不断增加使得南海问题更加复杂化。（V）南海争端的形成与特点

（一）1 【单选题】南海诸岛中面积最大的岛屿在（D）。A、南沙群岛 B、中沙群岛 C、东沙群岛 D、西沙群岛 2 【单选题】早在1868年，（B）出版的《中国海指南》中提到中国渔民在太平岛等地方的生产活动。A、越南 B、英国 C、法国 D、日本

3【判断题】按传统来看，南海是中国国防的“后院”。（V）

4【判断题】二战后有相当一部分外国史料并不认可中国对南海诸岛的主权。（X）南海争端的形成与特点

（二）1 【单选题】二战后南海局势比较稳定的原因不包括（C）。A、南海争端方很长时间内都不是海军军事强国

B、东盟争端国与中国之间存在着巨大的实力对比差异 C、冷战后相当长时间内，中美战略关系极不稳定

D、冷战后，南海地区一度是东亚进入后冷战时代最彻底的地区之一 2 【单选题】“南海五国”指南海问题上与我国争执最激烈的五个国家，它们分别是（C）。A、越南、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、马来西亚 B、越南、印度、印度尼西亚、文莱、马来西亚 C、越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱 D、越南、新加坡、印度尼西亚、文莱、马来西亚

3【判断题】在古代漫长的历史演进中，南海诸岛在事实上是属于中国的。（V）4【判断题】联合国《海洋法公约》提出的海洋管辖权能对他国领土进行划分。（X）南海争端的形成与特点

（三）1 【单选题】南海争端上，越南之所以通过野蛮暴力的方式与中国对抗的原因是因为（D）。A、南海主权争议对越南来说是“核心利益”

B、越南现任政府决定利用“981钻井平台事件”转移越南人民对政府的不满 C、为了赢得美、日等国的支持和掌声，能够更多地博得国际同情 D、以上都对 2 【单选题】菲律宾南海仲裁案的不合理性存在于（D）。A、它是滥权越权的非法受理 B、它是违背判例的自相矛盾 C、它是充满反讽的仲裁拼凑 D、以上都对

3【判断题】2016年7月，位于海牙的国际仲裁法庭发出南海仲裁案的裁定，指出中国在南海的九段线没有法律基础。（V）南海争端的形成与特点

（四）1 【单选题】美国在南海问题上出现了（A）的政策转变。A、从“幕后”走到“台前” B、从“介入”转向“不介入” C、从公开“选边”走向“不选边” D、从“阻止“转为”不阻止” 2 【单选题】日本之所以介入南海问题的动因是（D）。

A、日本经济、军事的此消彼长对中国崛起抱有极深的恐惧 B、遏制中国海权的发展，遏制中国的和平崛起 C、让中国无暇顾及中日钓鱼岛争端 D、以上都是

3【判断题】南海是陆地强国卫权与海洋强国发展的力量碰撞点。（X）

4【判断题】日本企图通过构建“日本-美国-印度尼西亚-澳大利亚”联合干预体制介入南海问题。（X）

域外大国影响是南海争端加剧根源

1【判断题】南海争端对于中国来说具有长期性和复杂性，它不能短期内解决。（V）

2【判断题】关于中国如何处理南海问题上，针对日本，我国在坚持原则的同时也要充分释放善意。（V）中国共产党诞生 1 【单选题】第一次鸦片战争时期，英军最开始在（B）登陆。A、长江口 B、珠江口 C、闽江口 D、渤海湾 2 【单选题】中国共产党的诞生对中华民族的深远影响，下列说法中表述有误的是（D）。A、深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程 B、深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运 C、深刻改变了世界发展的趋势和格局

D、深刻改变了国内与国外的经济格局和进程

3【判断题】1842年到1949年期间中国被迫与其它国家签订了754个不平等条约。（V）三大历史贡献和三次伟大历史飞跃 1 【单选题】中国共产党的历史进程中，1949年——1978年这一阶段属于（C）时期。A、探索 B、革命 C、建设 D、改革 2 【单选题】关于中国共产党对中华民族作出的历史贡献中，下列说法中表述有误的是（D）。A、开辟了中国特色社会主义体系 B、带领中国人民完成了社会主义革命 C、确立社会主义基本制度

D、实现了中国从民主集中制向人民民主的伟大飞跃

3【判断题】1984年的《中英联合声明》中确定了香港回归的日期。（V）伟大历史贡献和飞跃的深远影响 1 【单选题】下列观点，（D）并非习近平讲话中体现出的历史观。A、坚持唯物史观，历史是人民创造的 B、坚持从客观实际出发科学认识历史 C、在认识历史中的过程中总结经验 D、不要遵循历史的规律，注意创新 2 【单选题】中国特色社会主义是由（C）三位一体构成的。A、制度、人民、理论体系 B、道路、经济、制度 C、道路、制度、理论体系 D、制度、经济、人民

3【判断题】中国特色社会主义是在改革开放新时期开创的。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求

（一）1 【单选题】共产党的早期组织是于（C）开始陆续成立的。A、1918年 B、1919年 C、1920年 D、1921年 2 【单选题】关于十一届三中全会的意义，下列说法中表述有误的是（D）。A、作出了改革开放的新决策 B、启动了农村改革的新进程

C、讨论了工作重点转移到社会主义现代化建设上 D、总结了党和国家行动的根本方向和根本准则

3【判断题】习近平认为坚持不忘初心、继续前进就是要坚持马克思主义的根本地位。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（二）1 【单选题】习近平重要讲话中提到的“四个全面”不包括（D）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面发展经济

2【判断题】坚持走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求

（三）1 【单选题】习近平在讲话中总结到（）是思想之母，（B）是理论之源。A、实践；时代 B、时代；实践 C、理论；思想 D、真理；科技

2【判断题】美国总统中，被称为“中国人民的老朋友”的是克林顿。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（四）1 【单选题】习近平重要讲话中提到坚持不忘初心、继续前进，就要坚持四个自信，其中不包括（C）。

A、中国特色社会主义道路自信 B、理论自信 C、路线自信 D、制度自信 2 【单选题】（A）是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。A、发展 B、科技 C、实事求是 D、依法治国

3【判断题】经济建设三步走战略中的第三步目标是使人民生活达到小康水平。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（五）1 【单选题】“加强党的先进性建设和党的执政能力建设”是由（C）提出的。A、邓小平B、江泽民 C、胡锦涛 D、习近平2 【单选题】关于“三严三实”内容，表述正确的是（A）。A、严以修身、严以用权、严以做人 B、谋事要实、创业要实、做人要实 C、严以律己、严以修身、严以执政 D、做人要实、谋事要实、发展要实

3【判断题】中国外交发展中倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。（V）4【判断题】先进性和纯洁性是马克思主义政党的基本属性。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（六）1 【单选题】推进祖国和平统一进程，完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的（D）。A、重要内容 B、根本保障 C、前提基础 D、必然要求

2【判断题】习近平强调我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。（V）向人民交出新的更加优异的答卷 1 【单选题】毛泽东带领大家从西柏坡进发北平时说“今天是进京赶考的日子”是在（B）。A、1942年 B、1949年 C、1950年 D、1952年

肯定我国“十二五”以来的发展成就 1 【单选题】中共十八届五中全会上通过的文件是（A）。A、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 B、《政府工作报告》 C、《中华人民共和国慈善法》 D、《国家安全战略纲要》 2 【单选题】1999年美国的GDP总量约占世界份额的（B）。A、10% B、30% C、45% D、50% 3【判断题】目前，世界上只有两个国家的GDP进入10万亿美元俱乐部，它们是美国和俄罗斯。（X）

4【判断题】中国的快递业务量为世界第一位。（X）中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 1 【单选题】首次提出“中国处于可以大有作为的重要战略机遇期”这一观点的会议是（C）。A、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 B、中国共产党六届七中全会

C、中国共产党第十六次全国代表大会 D、中国共产党第十四次全国代表大会 2 【单选题】《中国即将崩溃》一书的作者是（D）。A、伯南克 B、耶伦 C、时寒冰 D、章家敦 3 【单选题】在哪场会议上，习近平用“四个没有变”抨击唱衰中国的论调？（C）A、博鳌亚洲论坛 B、g20峰会

C、亚太经合组织工商领导人峰会 D、欧亚经济论坛

4【判断题】目前，所有国际资金管理公司对中国经济增长都持悲观态度，因此叫停了来华投资事宜。（X）

正确把握战略机遇期内涵的新变化 1 【单选题】工业4.0战略是由以下哪个国家提出的？（C）A、美国 B、日本 C、德国 D、中国 2 【单选题】中国经济新常态的主要特点不包括（D）。A、经济增长从高速增长转为中高速增长

B、经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级

C、动力上，从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动 D、人民福利水平提高，但税收负担加重

3【判断题】我国现在每万元GDP的能耗消耗已经低于世界的平均水平。（X）创新的七大发展理念

（一）1 【单选题】创新概念最早是由美国的经济学家（D）提出的。A、约翰·纳什

B、米尔顿·弗里德曼 C、萨缪尔森 D、熊彼特 2 【单选题】在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中,（A）居于首位。A、创新发展 B、绿色发展 C、协调发展 D、共享发展 3 【单选题】经济学上认为，拉动经济增长的“三驾马车”是（C）。A、创新、绿色、劳动力 B、消费、税收、出口 C、投资、消费、出口 D、投资、税收、产业 4【判断题】“433”总体战略部署中的“4”指的是国家的四大板块，即东北、东部、中部和西部。（V）

5【判断题】中国目前尚不能研制出符合国际标准的大型客机。（X）创新的七大发展理念

（二）1 【单选题】土地经营权流转的全新的格局，是所有权，承包权和（D）的三权分置。A、租赁权 B、买卖权 C、转让权 D、经营权 2 【单选题】对“新型职业农民”的要求中，不正确的一项是（D）。A、具有科学文化素质 B、掌握现代农业生产技能 C、具备一定经营管理能力 D、具备大学本科以上学历 3 【单选题】新型职业农民不包括以下哪类？（C）A、生产型职业农民 B、服务型职业农民 C、保护型职业农民 D、经营型职业农民

4【判断题】我国目前的耕地后备资源十分充裕。（X）

5【判断题】农业污染主要来源于畜牧养殖和过量的化肥使用。（V）全面、准确把握协调发展理念

1【判断题】就协调发展来说，协调是持续健康发展的内在要求。（V）

2【判断题】正确处理发展中的重大关系，重点是要促进城乡区域的协调发展。（V）全面、准确把握绿色的发展理念 1 【单选题】提出“自然界,就它不是人的身体而言,是人的无机的身体”的人是C（）。A、恩格斯 B、柏拉图 C、马克思 D、黑格尔 2 【单选题】马克思关于人和自然关系的论述发展形成了西方马克思主义中的哪个流派？（D）A、关系学马克思主义 B、环境学马克思主义 C、人类新马克思主义 D、生态学马克思主义

3【判断题】科技是无所不能的。（X）

4【判断题】主体功能区是国家根据经济发展的程度以及自然利用的程度，来确定优先发展的地区。（V）

全面、准确把握开放的发展理念 1 【单选题】新时期中国周边外交理念是（C）。A、平等互惠、和平共处 B、与邻为善、以邻为伴 C、亲、诚、惠、容 D、睦邻、安邻、富邻 2 【单选题】“一带一路”战略中的“路”指的是（D）。A、泛亚铁路

B、第三亚欧大陆桥 C、中巴经济走廊

D、21世纪海上丝绸之路

3【判断题】开放是国家繁荣发展的必由之路。（V）

4【判断题】中国免除对某些发展中国家的政府间无息贷款债务，是一种“穷大方”的行为。（X）

全面、准确把握共享的发展理念 1 【单选题】全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在(C)。A、沿海地区 B、西部地区 C、农村 D、城市 2 【单选题】新型的国际关系建设的核心是（D）。A、和平共处 B、平等互惠 C、互惠互利 D、合作共赢

3【判断题】共享发展是为人民服务宗旨的集中体现。（V）

4【判断题】日本、丹麦、德国、意大利是全世界幸福指数最高的四个国家。（X）什么是国家治理体系 1 【单选题】国家治理体系和国家治理能力的现代化建设是（C）提出的改革的总目标。A、十八届一中全会 B、十八届二中全会 C、十八届三中全会 D、十八届四中全会 2 【单选题】要宣传阐释中国的特色，首先要有四个讲清楚，其中不包括（B）。

A、讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基础国情不同，其发展道路必然有着自己的特色

B、讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的物质追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养

C、讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力

D、讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础 3 【单选题】从治理目标来看，国家治理体系要实现的内容不包括（D）。A、法制化 B、民主化 C、规范化 D、理论化

4【判断题】国家治理体系和国家治理能力的建设必须立足于中国的文化传统。（V）

5【判断题】从治理结构来看，国家治理体什么是国家治理能力系主要包括政治治理、经济治理、文化治理、社会治理、生态治理等五个体系。（X）1 【单选题】（B）明确提出，要通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进国家治理体系和治理能力的 现代化。

A、十二届全国人大一次会议 B、十二届全国人大二次会议 C、十二届全国人大三次会议 D、十二届全国人大四次会议 2 【单选题】从治理的主题角度来讲，有效的治理突出强调社会公共事务的（C）。A、政府独立管理 B、政府全面管理 C、多方合作治理 D、多方独立治理 3 【单选题】从组织结构角度讲，有效的治理必须以科学合理的（D）为基础。A、文化组织结构 B、法律组织结构 C、社会组织结构 D、政府组织结构 4【判断题】习近平指出，国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。（V）5【判断题】从权力运行角度讲，有效的政府治理必须全面弱化政府的职能。（X）如何廓清认识的误区 1 【单选题】“治理体系”是“治理能力现代化”的（A）。A、前提和基础 B、目的和结果 C、方法和手段 D、约束和限制 2 【单选题】政府、市场、社会组织、人民群众在不同领域发挥治理的主体作用，这种主体性的发挥是（D）。A、固定的 B、单向的 C、独立的 D、相对的 3 【单选题】治理体系的运行方式中，（B）的治理方式有利于摸着石头过河，实现地方层面的改革创新，降低改革风险与成本。A、自上而下 B、自下而上 C、横向运动 D、循环运动

4【判断题】实现国家治理体系和治理能力现代化是一个复杂而迫切的过程，不应该具有长期性。（X）

5【判断题】国家治理不同于国家统治，社会治理也不同于社会管理。（V）新一轮改革面对的四个要害问题 1 【单选题】化解治理危机的根本途径就是以巨大的政治勇气，推进国家治理体系和治理能力的（C）。A、理论化 B、法制化 C、现代化 D、全面化 2 【单选题】关于中国的总消费和居民消费，下列说法错误的是（C）。A、中国1990-2001年总消费增速高于印度 B、中国1978年-2011年居民消费增速超过7% C、中国1978-2011年总消费增速要低于1990-2011年总消费增速 D、中国1990-2011年居民消费增速要高于总消费增速 3 【单选题】新一轮改革面对的四个要害问题不包括（C）。A、政府与市场 B、政府与社会 C、政府与文化 D、城市和乡村

4【判断题】国家治理体系建立和能力提高的必要性在于，它是对我国在新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的被动回应。（X）5【判断题】对政策的不确定性产生了恐慌成为了导致中国移民比例增加主要理由之一。（V）正确处理政府和市场的关系 1 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，应该更多地依靠（A）。A、产业的升级和创新的驱动 B、产业的升级和投资的驱动 C、消费的升级和创新的驱动 D、消费的升级和投资的驱动 2 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，政府应该（B）。A、增加对经济活动的直接参与 B、减少对经济活动的直接参与 C、完善对经济活动的直接参与 D、放弃对经济活动的直接参与 3 【单选题】在处理市场和政府的关系过程中，一定要着眼于（C）。A、经济 B、文化 C、民生 D、政策

4【判断题】从国外的经验来看，有效的市场一般对应的是无效的政府。（X）

5【判断题】李克强就做好政府工作提出的六点要求中指出，要把有限的钱花在保障基本民生上。（X）如何推进，也就是必要举措是什么 1 【单选题】十八届三种全会建立的两个保障机构分别是（C）和国家安全委员会。A、全面改革小组 B、全面深化改革小组 C、全面深化改革领导小组

D、全面深化改革发展领导小组 2 【单选题】十八届三中全会提出的三大指向不包括（D）。A、进一步解放思想

B、进一步解放和发展社会生产力 C、进一步解放和增强社会活力 D、进一步强化和推动社会改革 3 【单选题】十八届三种全会的《决定》支出，我们要加强顶层设计，也就是加强（A）。A、宏观指导 B、微观指导 C、理论指导 D、行为指导

4【判断题】十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。（V）

5【判断题】无论政府治理和社会治理的改革创新效果多么好，如果最终不用制度的形式得以固定和推广，那么这种创新都难以为继。（V）改革开放以来精神文化的失调 1 【单选题】文化体制的四个不适应不包括（D）。

A、文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应 B、文化体制与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应 C、文化体制与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应

D、文化体制与新兴思维在文化领域迅速发展和广泛应用的趋势不相适应 2 【单选题】改革开放以来存在的精神文化失调的问题不包括（C）。A、公平和效率

B、集体主义与个人主义 C、先进和落后

D、传统文化和现代化

3【判断题】只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。（V）

4【判断题】中国改革开放以来文化失调的问题得到了有效的遏制。（X）传统中国的核心价值观 1 【单选题】《管子·牧民》中提出的“国之四维”不包括（D）。A、礼 B、义 C、濂 D、耻 2 【单选题】孔子思想传到欧洲后，（C）被当时人称为欧洲的“孔夫子”。A、莱布尼兹 B、狄德罗 C、伏尔泰 D、卢梭 3 【单选题】《走向全球伦理宣言》推举孔子（C）为全世界人类都应当认可、接受和遵循的伦理。

A、小不忍则乱大谋 B、三思而后行

C、己所不欲，勿施于人

D、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也

4【判断题】普世价值反映人类共同的追求，是人类共有的文明成果。（V）5【判断题】儒家思想在六、七世纪经欧洲的耶稣会士介绍到了欧洲各国。（X）在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化

（一）1 【单选题】文化一词来源于拉丁语，是（D）的意思。A、体系 B、精神 C、传统 D、耕作 2 【单选题】泰勒关于文化的狭义定义认为，文化是（A）的活动及其成就。A、精神层面 B、物质层面 C、理论层面 D、实践层面 3 【单选题】克拉克洪关于文化的定义不包含的内容是（C）。A、文化是学而知之的

B、文化是由构成人类存在的生物学成分、环境科学成分、心理学成分以及历史学成分衍生而来的

C、文化不具有结构

D、文化分隔为各个方面

4【判断题】梁漱溟认为文化是人的生活样法。（V）5【判断题】费孝通认为，“人为”的文化必须来源于生活，“为人”的文化能够更好地造福生活。（V）

在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化

（二）1 【单选题】文化视野下的物质建设，这是治理体系和治理能力建设的重要（B）。A、目标 B、基础 C、手段 D、形式 2 【单选题】全面深化经济体制改革要求（C）。A、实施资本驱动发展战略 B、推进经济基础战略性调整 C、推动城乡发展一体化

D、全面提高创新型经济水平3 【单选题】文化视野下的（B）建设，这是治理体系和治理能力建设的重要条件。A、法治 B、精神 C、政治 D、社会

4【判断题】文化视野下的制度建设，这是治理体系和治理能力建设的重要前提。（X）5【判断题】文化版权贸易由净出口变为净进口是“文化强国”应有的五个标准之一。（X）什么是中国经济新常态 1 【单选题】下面不属于中国经济发展旧常态特征的是（C）。A、经济高速增长 B、高投资率 C、通货膨胀率高

D、对环境资源掠夺式的开发

2【判断题】我国钢铁产量世界第一，反映了我国工业较高的竞争力。（X）新常态的特点

（一）1 【单选题】中国经济发展新常态下经济增长的动力是（D）。A、要素驱动 B、资源驱动 C、投资驱动 D、创新驱动 2 【单选题】“双11”网购的火热体现了（C）成为需求增长的主体。A、创新需求 B、投资需求 C、消费需求 D、要素需求

3【判断题】我国的经济结构中，第三产业已经成为主体产业。（V）新常态的特点

（二）1 【单选题】被誉为我国“氢弹之父”的是（B）。A、钱学森 B、于敏 C、邓稼先 D、钱三强 2 【单选题】“将论文写在大地上”是指李保国教授（D）。A、首创绿岭薄皮核桃矮化密植栽培技术 B、勇攀科技高峰

C、发表多篇农业相关论文

D、把科技事业与人们群众的幸福结合在一起

3【判断题】我国早期的科技事业都是依靠集体的力量取得的。（V）新常态的特点

（三）1 【单选题】淘宝网的运营模式是（C）。A、商户对商户 B、商户对个人 C、个人对个人 D、个人对商户

2【判断题】小米借助互联网在手机制造上取得了巨大进步。（X）中国经济转向新常态的原因 1 【单选题】（A）是我国经济阶段性变化的导火索。A、国际金融危机 B、劳动人口数量下降 C、老龄人口数量增加 D、环境压力 2 【单选题】下面不属于第三次工业革命对中国经济带来的影响的是（C）。A、对传统发展模式带来极大的挑战 B、人口红利逐渐消失 C、回归制造业

D、新兴制造业受到冲击

3【判断题】我国的潜在经济增长率当前呈现下降趋势。（V）科学看待新常态 1 【单选题】（C）主要是为了解决我国的过剩产能。A、建立自由贸易区 B、国有企业改革 C、“一带一路”战略 D、打击腐败 2 【单选题】我国当前的“中等收入陷阱”阶段下，人均GDP为（D）。A、3000美元 B、4000美元 C、6000美元

D、7000-8000美元 3【判断题】“中等收入陷阱”下，国家的城市化发展会放缓。（X）新常态下的供给侧结构性改革 1 【单选题】下面不属于我国当前供给侧体系特点的是（D）。A、主要面向低收入群体 B、不能满足多样化消费需求 C、企业生产经营成本提高过快 D、具有内向型

2【判断题】供给侧结构改革中，供给侧是相对于消费侧来说的。X 推进供给侧结构性改革的主要内容和行动方案 1 【单选题】下面不属于2015年底中央经济工作会议对2016年经济工作部署重点的是（C）。A、更加注重供给侧结构性改革 B、更加注重引导市场行为 C、更加注重经济发展速度 D、更加注重精准帮抚

2【判断题】要着力加强供给侧结构性改革，就要宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策并举，共同发挥作用。（V）2016年供给侧结构性改革的五大任务 1 【单选题】下面不属于2016年供给侧改革任务的是（D）。A、去产能 B、去库存 C、降成本 D、加杠杆

2【判断题】供给侧改革中，去库存主要指的是房地产库存。（V）美国政府的对华政策 1 【单选题】美国五角大楼最新《四年防务评估报告》中把（B）作为美国防务战略重点的首位。

A、推进中东局势 B、推进亚太再平衡 C、制约朝鲜核武器化 D、推进颜色革命 2 【单选题】美国把亚太地区看作其重要利益版块的原因是（D）。

A、欧亚大陆是美国具有重大战略意义的政治版块，并警惕这里出现一个向美国挑战的国家 B、美国的均势战略是霸权均势战略

C、中国崛起的背景下，美国要强化盟友对它的信任度，维护美国在亚太地区的影响力 D、以上都对

3【判断题】美国推进亚太再平衡是为了打造美国的亚太安全环境，也就是借助地区力量制衡中国。（V）分析与应对 1 【单选题】美国对华政策，惯于使用（C）的手段。A、接触+挑衅 B、遏制+合作 C、接触+遏制 D、挑衅+合作

2【判断题】在中美两国的利益层面上，中美既相互合作、又相互竞争，这已是常态。（V）3【判断题】在中美关系上，中国一直积极培育中美共同利益的交汇点。（V）俄罗斯的外交重点 1 【单选题】（C），中俄两国确认建立“面向21世纪的战略协作伙伴关系”。A、1978年 B、1986年 C、1996年 D、2006年 2 【单选题】中俄双方签署了三十多份合作协议，其中B（）领域的合作仍然是两国务实合作的主导项目。A、经贸 B、能源 C、航空航天

D、发展战略对接

3【判断题】中俄关系是结盟的关系。（X）存在的不确定因素 1 【单选题】（D）危机之后，俄罗斯发展的外部环境迅速恶化，俄罗斯面对西方战略挤压，对中国有战略

诉求，关系向好。A、土耳其 B、叙利亚 C、朝鲜 D、乌克兰 2【判断题】中俄两国的政治互信还需要进一步加强，特别是需要通过公共外交、人文外交，使俄罗斯对我国人民爱好和平、友好的传统有正确的认知。（X）日本政治右倾化 1 【单选题】日本政治出现右倾化现象，主要体现在（D）上。A、参拜靖国神社问题

B、教科书的历史、领土问题 C、钓鱼岛问题 D、以上都对 2 【单选题】日本之所以高调介入南海事务的目的是（D）。A、打造日本作为西太平区域领导力量的形象 B、阻遏中国同东盟的经济合作势头

C、煽动日本民众的恐华情绪，加大“中国威胁论”的宣传 D、以上都对

3【判断题】日本安保相关法案在国会的通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权，打破了日本政府一向标

榜奉行的“专守防卫”原则。（V）如何分析与应对 1 【单选题】（A）是中日邦交正常化45周年。A、1997年 B、2007年 C、2017年 D、2027年 2 【单选题】政治上，中日关系的重要政治基础是（A），这点不能有丝毫模糊和动摇。A、恪守一个中国政策 B、放弃军国主义

C、平等相待、互利互惠 D、以上都对

3【判断题】日本政治右倾化，在一系列问题上的错误行径，主要原因还是日本政府对军国主义侵略罪行

缺乏认识和反省。（V）“一带一路”倡议的提出 1 【单选题】“一带一路”战略中，丝绸之路经济带的两个终点分别是（D）。A、波罗的海沿岸和俄罗斯 B、南亚和俄罗斯

C、南太平洋和波斯湾、地中海

D、波罗的海沿岸和波斯湾、地中海 2 【单选题】“21世纪海上丝绸之路”的战略中，一条路线是从中国港口出发经过南海到达印度洋，再延

伸至欧洲，另一条路线是从中国的港口出发（B）。A、经过中亚到波罗的海沿岸 B、经过南海到南太平洋 C、经过西亚至波斯湾 D、经过南亚到非洲 3【判断题】“一带一路”在它整个线的走向中，新疆和广西是两个核心区域。（X）“一带一路”建设的初步成果

（一）1 【单选题】“全球海上支点”是（C）的战略，它与21世纪“海上丝绸之路”倡议有着契合之处，两国计

划的对接与合作将会促进两国的共赢。A、新加坡 B、菲律宾 C、印度尼西亚 D、马来西亚 2 【单选题】中国与“一带一路”沿线国家共同规划和建设了六大经济走廊，其中不包括（D）。A、中蒙俄

B、中国——中南半岛 C、孟中印缅 D、中泰马

3【判断题】目前，已有200多个国家和国际组织对“一带一路”战略倡议表达了积极支持和参与的态度

。（X）

4【判断题】雅万高铁建设全部采用中国装备，是中国高铁第一次全系统、全要素走出国门。（V）

“一带一路”建设的初步成果

（二）1 【单选题】产能合作是“一带一路”建设亮点之一，下列关于中国产能的说法中，不正确的是（C）。

A、中国经济体量大

B、中国200多种工业品产量居世界首位 C、中国装备水平处于全球产业链高端 D、中国装备的性价比高 2 【单选题】中国的第三大贸易伙伴是（C）。A、欧盟 B、美国 C、俄罗斯 D、东盟 3 【单选题】丝绸之路作为世界文化遗产是由中国和（C）共同申报的。A、哈萨克斯坦、伊朗

B、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦 C、吉尔吉斯斯坦、伊朗 D、伊朗、叙利亚

4【判断题】目前中国已与20个国家签署了协议，中方设立了各类产能合作基金，已超过1000亿美元。（V）

“一带一路”建设的风险和挑战 1 【单选题】关于“一带一路”建设的风险和挑战，下列说法中不正确的是（A）。A、沿线各国经济发展水平一致 B、沿线各国宗教问题复杂

C、沿线各国政治制度不同，体制差异巨大 D、沿线部分国家安全形势较为复杂 2【判断题】“一带一路”虽然是新构想、新计划、新事物，但得到了沿线所有国家的支持。（X）

第五篇：形势与政策

一、科学判断反腐败斗争形势

科学判断反腐败斗争形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心的基础。形势判断不准确，不仅会影响人们对反腐败斗争的信心，还会影响今后反腐败斗争的发展趋向。

1、判断反腐败斗争形势，首先要看执政党是否重视，是“真反”还是“假反”。

执政党如果对自身的腐败问题没有引起足够的重视，那么党内的腐败问题肯定要越来越严重，最终会导致党失去民心，不可避免走向衰败。党的十三届四中全会以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，采取积极措施治理腐败问题。从1992年起，每年江泽民同志都在中央纪委全会上作重要讲话，对开展党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求。党的十五大以来，中央作出了关于加强党的作风建设和执政能力建设的决定，提出要坚持从严治党的方针，坚决反对和防止腐败，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这个体系中，教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。中央采取了以下措施，加强反腐倡廉工作。一是加强制度建设。先后颁布了《关于实行党风廉政建设建设责任制的规定》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等反腐败法规制度，使我国的反腐败斗争由权力反腐、运动反腐步入制度反腐的轨道。二是不断强化教育的基础地位。在全党开展了“三讲”教育、警示教育、“三个代表”重要思想教育、学习宣传贯彻两个《条例》等一系列重大教育活动。三是按照反腐败三项工作格局，不断加大工作力度，遏制腐败现象的滋生蔓延。在领导干部廉洁自律工作方面，针对领导干部在各个时期廉洁自律方面存在的突出问题以及一些倾向性、苗头性的问题，以抓住重点，逐步推进的方式，逐年深化领导干部廉洁自律工作。在违纪违法案件查处工作方面，从1997年到2003年，全国纪检监察机关立案查处违法违纪案件1034566件，给予党纪政纪处分1020730人。受处分的党员干部中，县处级干部35039人，地厅级干部2833人，省部级干部119人。在纠风工作方面，不断创新方式方法，通过开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风、治理乱收费乱摊派乱罚款、减轻农民负担和企业负担、纠正公路“三乱”等专项活动，切实纠正部门和行业不正之风，维护好群众的合法利益。四是注重治本工作，努力铲除腐败现象滋生的土壤。近年来，推行并不断深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革，实施并不断完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，全面推行政务、厂务、村务和社会公共事务公开等制度，加强党内外监督，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。五是围绕党和政府的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保政令畅通。六是实行党风廉政建设责任制，并不断加大责任追究的力度。以上措施，坚持和贯彻了从严治党的方针。一方面，做到了严厉惩治腐败，既注重查办基层党员干部违纪案件，特别是损害群众利益的案件；又突出抓好重大腐败案件的查处工作，不管案件多大，涉案人员位置多高，都坚决一查到底，从而使湛江和厦门特大走私腐败案等一大批大案要案得到了彻底查处，成克杰、胡长清、李纪周、李嘉廷、王怀忠、程维高、刘方仁等一批位高权重的腐败分子受到了党纪国法的严惩。既打了“苍蝇”，又打了“老虎”。另一方面，明确了监督重点，加强了事前、事中和事后的监督，将预防腐败的关口前移，不断加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，着力铲除腐败现象滋生的土壤。这表明了我们党中央决心把反腐败斗争进行到底，是真真正正的反腐败，决不是什么“假反”。

我们党是是否真反腐败的另一个标志，就是地方各级党委、政府是否认真贯彻党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策，是否在反腐败问题上同党中央保持高度一致。从总体来讲，地方党委、政府对反腐败斗争重要性的认识，有了很深刻的领会和理解。大多数地方的党委、政府及其领导人，通过加强党的反腐败方针、政策和理论的学习，吸取一些地方因严重腐败问题造成恶劣后果的教训，对苏联解体、东欧剧变和国民党在台湾失去政权等重大历史性事件认真进行反思，已从改革开放初期“经济要上，纪律要让”、“反腐败会损害经济发展环境”、“腐败是经济发展的润滑剂”等的认识，提升到了“党风廉政建设和反腐败斗争，是关系到民心向背，关系到执政党生死存亡，关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败的重大政治任务”这样深刻的共识。思想认识上的提高必然会在行动上表现出来。特别是党的十三届四中全会以来，各级党组织对反腐倡廉工作高度重视，认真按照党中央的部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。可以说，这几年来，各级党委、政府对反腐倡廉工作抓得越来越紧、力度越来越大了。从邕宁近年来的党风廉风廉政建设和反腐败斗争形势来看，历届党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实从严治党、从严治政方针，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务改革、发展、稳定大局，把反腐败工作贯穿于改革开放和经济建设的全过程，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，成果显著。第一是抓学习教育，着力提高党员干部的思想政治素质。深入开展“党风廉政建设教育年”活动，以“学条例、守纪律”教育为主题，以15项重大教育活动为载体，加强对党员干部特别是领导干部反腐倡廉的教育，增强党员干部的拒腐防变能力。第二是扎实抓好反腐败三项任务的落实。2004年原邕宁县纪检监察机关初查案件67件，同比上升15.5%，已办结65件，初查办结率97.1%，转立案48件，处分44人，其中党纪处分 30人、政纪处分12人。通过案件查处，为国家和集体挽回经济损失80多万元。领导干部廉洁自律的各项规定得到进一步的落实。群众反映强烈的医药购销和医疗服务中的不正之风、部门和行业收费“三乱”和公路“三乱”得到了较好治理，减轻农民负担和企业负担、清理中小学乱收费等工作取得了明显成效。特别2003年以来,深入推行民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评，并以此为契机，深入开展“市民评议机关，做人民满意公务员”活动，进一步改进了党政机关及其工作人员的工作作风，强化了服务意识，提高了服务效能，我市的经济发展环境特别是投资环境得到了有效的改善。第三是不断加大治本工作力度，积极从源头上预防和治理腐败，逐步铲除腐败现象滋长蔓延的土壤。南宁市和原邕宁县先后出台了一系列规章制度，稳步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革，切实加强对人、财、物的监督管理；认真贯彻落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，并取得了明显的成效；全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和社会公共事务公开等制度，强化了群众的监督。第四是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导机制和工作体制，认真落实抓好党风廉政建设责任制。各级党委、政府及绝大多数职能部门提高了抓反腐倡廉工作的自觉性，将反腐倡廉工作提上了重要议事日程，坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓，经济建设和反腐倡廉工作同步发展，有力地推动了城区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这几年，我们能够克服困难，保持改革不断深入、经济持续健康发展和社会稳定的良好形势，是与我们不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，提供坚强的政治保障分不开的。

2、判断反腐败斗争形势，其次要看其发展走势是否健康平稳，为维护改革、发展、稳定的大局提供有利条件。

党的十三届四中全会以来，党中央牢牢把握经济建设这个中心，服从并服务于改革、发展稳定大局，把反腐败斗争提到有关党的生死存亡的高度来认识，妥善处理反腐败与改革建设各方面的关系，作出了一系列重大的决策和部署，取得了明显的阶段性成果。总的来看，反腐败斗争发展走势是平稳的、健康的，与改革和经济建设相互协调、相互促进，有力维护了改革、发展、稳定的大局。这些年来，查处了100多万件违纪违法案件，查处了那么多省部级、地厅级干部，在“用权、管钱、选人”等领域进行了重大的改革，反腐败斗争力度不断加大，却没有对全国的改革、发展、稳定产生全局性的不良影响。相反，我国经济在不断发展，社会继续保持稳定，人民生活水平进一步提高。这说明了我们党开展的反腐败斗争走势是平稳、健康的，所采取的措施是符合改革、发展要求，并适应社会主义市场经济发展要求的。

3、判断反腐败斗争形势，要分析这场斗争的发展趋势是不是逐步在向纵深推进。

腐败现象作为一种历史现象，必然要经历一个产生、发展、消亡的历史过程，这是不以人的意志为转移的客观规律。由于主客观方面的原因，我们党领导的反腐败斗争必然会经历一个长期而复杂的历史过程，但重要的是要善于从斗争发展的轨迹中，预见到某些带有本质意义的变化。二十世纪九十年代，党内存在的各种腐败现象呈现蔓延和泛滥的态势，成为直接影响我国改革发展稳定大局的一个重大因素。在当时的情况下，我们比较多地采取了以遏制为主的对策和措施，通俗地说，叫做“治标”。如将反腐败的重点放在对腐败案件的事后查处上，期望通过严厉的惩治手段来清除腐败。这些措施和手段，在一定时期内，对遏制腐败现象的发展蔓延，是起到了一定的作用的，但并不能清除腐败，不能清除腐败易发多发的土壤。党的十五大以后，反腐败斗争从侧重治标遏制逐步转到了标本兼治、加大治本力度的轨道上。既狠抓治标，坚决查处违纪违法行为，严厉惩治腐败现象；又加大治本力度，加强从源头上预防和解决腐败问题的工作，较好地解决了一些深层次的腐败问题。党的十六大以来，我国的反腐败斗争在战略上正在向“三个转向”推进。一是由被动防御为主转向主动进攻为主。二是由权力反腐为主转向制度反腐为主。三是由事后监督为主转向事前监督为主。随着《党内监督条例》的颁布实施，党内监督将越来越得到强化，2004年成为实现由事后监督向事前监督稳步推进的重要一年。党中央所采取的这些策略和措施，充分体现了我国的反腐败斗争正在呈现向纵深推进的态势，从发展的势头来说是良好的；从实践来说，效果也是显著的。

4、判断反腐败斗争形势，一个重要的方面是看我们党开展反腐败斗争的路子是不是对头。

方针政策正确与否，是反腐败斗争发展走向的一个决定性因素。党的十三届四中全会以来，党中央坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。主要是：第一，在反腐倡廉的指导思想方面，坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全党全国工作大局去把握。第二，在反腐倡廉的任务方面，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线。第三，在反腐倡廉的工作方针方面，坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。第四，在反腐倡廉的工作部署方面，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施。第五，在反腐倡廉的政策方面，坚持对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。第六，在反腐倡廉的依靠力量方面，始终坚持群众路线，依靠广大党员和人民群众支持和参与反腐败。第七，在反腐倡廉的法制建设方面，加强廉政立法、守法教育和执法检查，使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。第八，在反腐倡廉的领导体制和工作机制方面，坚持全党一起抓，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。以上八点反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识，是对改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结，为不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实基础。由于路子对头，我们党才能在风云变幻、错综复杂的国内外形势下，实现了反腐败斗争与经济建设“双赢”的局面。

二、正确认识反腐败斗争中存在的问题

我们说反腐败斗争正在向好的方向发展，态势良好，并不回避当前反腐败斗争存在的不足和问题。而这些不足和问题，主要表现在当前一些地方、部门和单位及其公职人员的腐败问题仍然比较严重，人民群众反映仍比较强烈，仍不够满意。

（一）充分认识到我国当前存在的腐败问题仍然比较突出。

1、领导干部违纪违法比较严重。从1992年开始到2002年，前后两个五年的案件统计资料来看，领导干部违纪违法呈易发多发和趋于严重的态势。一是违纪违法的党员干部数量增加。1992年10月至1997年6月，全国纪检监察机关平均每月立案12825件；给予党纪政纪处分平均每月11740人。其中，县处级干部、厅局级干部、省部级干部平均每月处分的人数分别是356、29.4、1.37人。而从1997年10月至2002年9月，全国纪检监察机关平均每月立案14365件，同比增长12%；给予党纪政纪处分平均每月14102人，同比增长20%。其中，县处级干部、地厅级干部、省部级干部平均每月分别为483人、40.4人和1.63人，分别增加了35.7%、37.4%和19%。二是违纪违法的金额趋于增大。前五年，腐败分子个人违纪违法金额过百万的比较少；但后五年，违纪金额过百万超千万的不少。三是违纪违法的性质趋于严重。湛江、厦门两大走私案，涉案金额数百亿元，国家税收损失超过百亿元，卷入的党员干部分别达到数百人。沈阳团伙腐败案仅涉及的厅局级主要领导干部就有17人。四是领导干部腐败出现了新动向。（1）有些腐败分子已经基本完成“原始积累”，在一些地方一些部门，已经形成程度不一的“既得利益集团”。（2）一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽。主要有3种形式：一是权力的“期权化”。二是权力的“假借”和“转让”。三是赃款“漂白”，资本增值。（3）不少腐败分子的“抗药性”在提高。在我们研究打击腐败分子的手段的同时，腐败分子也在研究反打击的手段。他们往往把自己粉饰为“廉洁”干部，迷惑群众。（4）一些腐败分子正从个体腐败向群体腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案”，加大了我们的查处难度。

2、部门、行业乱收费、乱开价问题突出。一些部门、行业“三乱”的问题，群众强烈反映的热点问题。2004年，国家发展和改革委员会公布了2003年价格举报六大热点，其中：药品及防治非典相关商品价格举报排在首位。教育乱收费问题居高不下，排在第二位。主要问题是：有的地方中小学提高标准、自立项目收费；有的地方中小学的代收费不规范；有的高校提高标准收取住宿费、专科升本科教育补偿费等；一些民办高校收费高且乱；有的地方教育行政部门的下属机构利用行政权力强制中小学使用统一教辅材料和辅导资料，从中牟利等。农村电价和农网改造搭车收费问题屡禁不止，排在第五位。此外，一些行政执法部门的乱收费问题，也是社会热点问题。这些部门利用其行政执法地位，提高标准、强制服务、强行收费；不执行国家明令取消的收费项目；对不属于强检范围的商品强制检验，强行收费。

3、奢侈浪费问题屡禁不止。国家机关工作人员在公车使用、公款接待等职务消费中的不正之风，也是广大群众反映强烈的问题。全国政协委员的调查披露：我国现有公务用车约400万辆，包括司勤人员在内，每年耗资约3000亿元，相当于三峡工程的总投资，公车不“公”日益严重。尽管这几年各级纪委加强了对公车私用的监督检查和整治，但问题依然比较突出。关于公款大吃大喝的问题也十分惊人。最近受到查处的广东省贫困地区吴川市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，“吃”、“分”教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍。

此外，还有基层干部以权谋私、与民争利，党政机关及其人员欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸，司法机关及其人员贪赃枉法、知法犯法等问题。

当前，经济社会正处在跨越发展的新起点上，处在较劲爬坡的重要关口，各级党委、政府在努力保持经济平稳较快发展的同时，越来越重视民生工作。文教卫等社会事业是经济社会发展大局的重要组成部分，它本身既是事业也是产业，自身必然有其科学发展的内在要求。我市应进一步加快基础设施建设，深化体制机制改革，全力推进基本公共服务均等化，努力提升城乡社会事业发展水平，为“十二五”发展奠定良好基础。

一是着力构建公共教育服务体系，深入推进教育强市建设。要坚持和完善优先发展教育的政策，继续完善“以县为主”的教育管理体制和义务教育经费新保障机制，继续加快教育基础设施建设，有效实施中小学校舍安全工程和农村中小学教师集体宿舍维修改造工程，切实加强农村乡镇中心幼儿园规划建设，继续抓好金华六中迁建工程和上海财经大学浙江学院等重点工程建设；要继续加快义务教育均等化进程，通过改善办学条件、优化师资配置、深化招生制度改革、全面推进素质教育、名校集团化办学、以城带乡联动发展等多种途径和形式，促进优质教育资源的优化配置，努力增进教育公平；要重视专业技术和高层次管理人才的培养，加快推进职业教育、高等教育的发展。

二是着力构建公共科技创新服务体系，深入推进科技强市建设。要全面落实自主创新引导扶持政策，培养一批科技领军人才。筹备举办第11届工科会，加强企业与高校和科研院所的合作，要扎实推进中科院金华科技园实体化建设、浙大技术转移中心功能完善等工作，加快金华汽车研究院和国家级全地形车试验场建设；要积极推进金华汽车及零部件、永康五金和义乌饰品等3个产业集群的转型升级，加快农业、机电、化工、建材、轻纺、食品等传统产业改造升级，大力发展纯电动汽车、生物医药、电子信息等高新技术产业。

三是着力构建公共文化服务体系，深入推进文化强市建设。要实施文化惠民工程，继续抓好市文化艺术中心、中国婺剧院工程和乡镇文化站、村文化室建设；要深入开展省市级东海文化明珠、文化示范村、文化示范社区创建工作，继续推进“送文化”、“种文化”活动。要加快文化事业和文化产业发展，积极推进广播电视的进一步完善，全面完成城区数字双向网络改造工程，推进实施农村网络优化工程；要继续加强文化遗产保护工作，深入实施中德政府技术合作·中国城市可持续发展项目《金华历史文化名城保护整治项目》，扎实推进市博物馆展陈工程、历史建筑认养保护工程和侍王府等重点文保单位修缮工程。

四是着力构建公共卫生服务体系，深入推进卫生强市建设。要着力抓好医疗卫生体制改革三大任务，加快市中心医院东扩工程、市中医院新病房大楼、市人民医院内科病房楼等卫生重点项目建设，积极推进公立医院改革；要扎实推进农村医疗卫生资源统筹配置改革，高度重视村级社区卫生服务站建设，健全农村医疗卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度，认真落实国家基本药物制度；要切实加强公共卫生安全工作，进一步完善市、县、乡、村（社区）四级公共卫生管理网络体系，着力抓好重大疾病的防控，加强医疗纠纷预防与处理工作，不断提升突发事件应急能力和食品、医疗安全等监管水平。

五是着力构建公共体育服务体系，深入推进体育强市建设。要全面贯彻落实《全民健身条例》，继续开展体育强乡（镇）、先进街道、先进社区创建，加快推进体育基础设施和城乡社区体育健身设施建设，积极推动学校等社会单位开放体育场馆；要全力做好省运会和省体育大会的备战和参赛工作，积极落实全市统筹一盘棋发展体育事业战略，充分调动各县（市、区）的优势项目，认真做好组团、培训、参赛等工作，并谋划好下一个周期的项目布局与训练竞赛工作；要加快推进体育产业发展，精心培育各类品牌体育赛事，积极推动体育旅游。

（1）民族区域自治制度。中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

作用：中国少数民族依法自主地管理本民族事务，民主地参与国家和社会事务的管理，保证了中国各民族不论大小都享有平等的经济、政治、社会和文化权利，共同维护国家统一和民族团结，反对分裂国家和破坏民族团结的行为，形成了各民族相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。

实行民族区域自治，增强了中华民族的凝聚力，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。民族区域自治有利于保障少数民族人民当家做主的权利。今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。

实践证明，坚持实行民族区域自治，必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策；必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人；民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展本地方的社会主义建设事业，为国家建设作出贡献；国家根据国民经济和社会发展计划，努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。

民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下，坚持人民民主专政，坚持改革开放，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方，为各民族的共同繁荣，把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。

民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础。

-------------------------（2）全面建设小康社会,是新世纪头20年我国社会发展的总目标 新的世纪,我国已进人全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十六大报告指出:“经过全党和全国各族人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设„三步走‟战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利,是中华民族发展史上一个新的里程碑。” “三步走”战略,是邓小平同志在改革开放之初,根据我们党在社会主义初级阶段的根本任务和奋斗目标所设计的实现我国社会主义现代化的总体战略构想。即:第一步,从1981年到1990年的10年间,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到本世纪末的10年内,使国民生产总值再翻一番,人均达到800一1000美元左右,人民生活达到小康水平;第三步,经过50年左右的时间,到21世纪中叶,人均国民生产总值再翻两番,人均4000美元左右,达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。