拓宽检察职能 建设综合性受理接待中心

第一篇：拓宽检察职能 建设综合性受理接待中心

拓宽检察职能 建设综合性受理接待中心

----记东西湖区人民检察院综合受理接待中心

武汉市东西湖区人民检察院 董新艳

湖北省人民检察院2010年7月16日颁布的《关于贯彻落实省委批转的<湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见>责任分工的意见》中明确指出，要落实便民利民措施，在全省各级检察院应当设立综合性受理接待中心。按照省院的要求,东西湖区人民检察院积极创造条件,高起点、高标准地建设综合性受理接待中心，建立、健全综合受理接待制度，促进了本院检察机关群众工作。

一、建立综合性受理接待中心的必要性

（一）建立综合性受理接待中心是履行检察职能的客观要求 综合性受理接待中心是检察机关联系群众的桥梁。建立综合性受理接待中心，是进一步落实《人民检察院信访工作规定》、畅通检察信访渠道、切实解决群众合理诉求的现实需要，也是依法规范检察信访秩序、履行检察机关服务群众职能的客观要求。

（二）建立综合性受理接待中心是加强检察机关群众工作的重要措施。

“面对面，手拉手，心连心”，这是湖北省检察机关开展群众工作的具体要求，而落实便民利民措施，畅通群众利益诉求表达渠道，建立综合性受理接待中心，是全面贯彻落实湖北省人民检察院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》的精神，切实维护群众合法权益，进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序，架设检察联系群众的桥梁，着力促进社会和谐的一项重要举措。

（三）建立综合性受理接待中心是提高检察工作效率的有效途径。

硬件和软件配备专业齐全的综合性受理接待中心有利于快速、妥善受理群众来访，准确处理综合性疑难信访问题，提高依法处理信访问题的时效和质量。

（四）建立综合性受理接待中心是实施检务公开的重要平台 综合性受理接待中心是检察机关检务公开的展示窗，群众走进检察机关的第一步就是通过代表着检察机关形象的窗口----受理接待中心，接触和了解检察机关，受理接待中心配备了检务公开的各类规定和制度，便于来访群众随时查阅和监督。

二、综合性受理接待中心的建设过程

按照湖北省人民检察院在全省三级院统一设立综合性受理接待中心的要求，我院以控告申诉检察部门为基础，建设了一个能为人民群众排忧解难的综合性受理接待中心。

（一）硬件建设。2010年，我们按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》建立了近200个平方新的与办公区域分开的综合性受理接待楼，接待楼内设置了专用候谈接待室、检察长接待室、案件讨论室、候谈室、听证室、咨询室、情绪疏导室，各类功能室设施齐全。

（二）改善环境。在我院的受理接待中心，配备了饮水设备及用具、防寒降温设施、应急药品、物品寄存、书写台及残疾人绿色通道等便民利民设施，为来访群众提供了一个卫生洁净、环境优雅的“绿色心情接待室”。

（三）配备人员。综合性受理接待中心是做好检察信访工作的重要阵地，是代表检察机关形象的窗口，配备在受理接待中心轮流接访的工作人员不仅有多部门工作的经验，本科、研究生以上学历，最重要的是具备了群众工作素质，能从党员的人民公仆的本色出发，切实增强自身做好信访接待工作的责任感和紧迫感，带着感情和责任做好信访工作，及时妥善解决了群众的合理诉求，从根本上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）检务透明。在综合性受理接待中心的接待大厅的墙上悬挂了来访须知、文明接待公约、受案范围、办案期限、各类诉讼权利义务、投诉指南、检察人员纪律、接待用语、检务公开的规定以及院领导及控申接待人员情况宣传栏，随时接受群众监督。

（五）规范制度。我院通过设立综合性受理接待中心，健全完善了受理群众举报、控告、申诉、投诉的工作机制等方式，畅通了群众利益诉求表达渠道;建立了检察长一把手负责制、首办责任制和“服务满意制”;通过坚持检察长接待群众来访制度，建立健全了答疑说理制度，建立公开、便捷的查询制度，方便群众，提供服务，依法保障诉讼参与人合法权益;通过监督其他部门严肃查办损害群众利益的案件，着力监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，依法妥善解决了群众诉求，认真贯彻了宽严相济刑事政策，切实把法律监督工作落实到了小事，把维护人民群众权益落到了实处。

（六）科技支撑。在综合性受理接待中心开通了“12309”统一受理电话，实行受理群众举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询“六合一”，来访、来信、电话、网络受理方式进行“四整合”。在受理接待中心，我们安装了QQ视频接访系统、接访登记处理系统，检务公开LED滚动屏, 接待中心安装了监控系统，保障了来访群众和接访人员的安全和规范。

三、综合性受理接待中心的主要功能和运行机制 根据《湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见》，综合性受理接待中心具体负责做好信访接待、诉讼引导、诉讼材料接转等方面的工作，为人民群众表达诉求提供便利。实际上我院的综合性受理接待中心已经建设为一个集接待受理、直接调处、协调引导、督查督办为一体的综合性办事机构，为群众搭建起一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”检察信访工作新平台。主要承担以下功能：

（一）受理信访。新的接待楼的建立，我们大大改善了“面受”的条件，能更好地疏通受理渠道，方便群众表达诉求。做好信访接待、诉讼引导、诉讼材料接转等方面的工作，我们受理接待人员的热情的服务，文明的举止，规范的礼仪，创造了人性化的接待环境。我们通过整合网络受理、电话受理、信函受理和接访受理四种方式，形成完备的受理渠道，推进了各类受理渠道快捷、畅通，方便了群众反映诉求。2009----2010年我院受理接待中心共210件 603人。

（二）诉讼引导。无论是请求检察机关提请抗诉，还是请求检察机关立案监督，或者是进行刑事申诉的种种诉求，无论来访群众是法盲还是对法律一知半解，我们均认真释法，引导群众按法律诉讼程序的要求正确有序的参与诉讼。2009----2010年，我院受理接待中心正确引导群众参与诉讼135件 310人次。

（三）案件分办。受理接待中心在接待群众来访，统一登记后，按信访事项在规定时间分流转办，在法定时间妥善办理，并对办理进展跟踪监督。

（四）发现线索。综合性受理接待中心并未弱化接受群众举报的功能，继续发挥接受来访群众举报，为检察机关的自侦案件提供案源的重要作用。

（五）调处矛盾。通过建立百分之百受理，百分之百调查，百分之百反馈三个百分百工作机制，对不属于检察机关管辖的案件，在认真听取申诉群众意见的同时，通过“说清事理、说准法理、说透情理”，向群众客观、全面、详尽地陈述案情事实和法律规定，解答群众疑问和异议，让群众切实体会到检察机关审核调查细、掌握案情全、所站立场正，从而接受处理意见，有效化解矛盾纠纷。

（六）检务公开。受理接待中心对已经立案的案件，定期向群众反馈办理情况，公开办理环节和处理意见，方便群众及时知晓；对已办结案件建立档案，方便群众随时查询办理结果，以公开促公正、公平；认真开展回访工作，主动听取群众、发案单位有关当事人及其亲属对执法办案工作的意见和建议，努力提高执法水平，树立良好执法形象。

（七）服务群众。对生活确有困难的受害人我们认真探索实行个案救助、刑事和解，树立亲民、为民、护民的良好形象。2008年12月22日，信访人胡某到我院受理接待中心反映，其子将其富康车私自开出去跑出租，后因涉嫌合伙抢劫被公安机关拘留，车子也被扣押。为要回该被扣车辆，他奔波达四月无果，无奈才到我院请求帮助。来访时很激动，称再解决不了就要进京上访。为尽快化解矛盾，受理接待中心工作人员迅速了解抢劫一案以及被扣押车辆的具体情况，经调查取证查明了该车原属胡某的合法财产，已随案移交至我院公诉科。在于公诉科积极沟通后2009年３月将扣押车辆返还给胡某。次日，胡某还亲自来我院受理接待中心表示感谢并赠送了一面写有“维护群众利益，构建和谐社会”的锦旗。2009----2010年我们成功协调办理了5起此类上告无门信访件。

为确保综合受理接待中心的功能高效运转，我们转变工作方式和模式，由热情接待向解决群众合理诉求转变，不断完善涉检信访工作机制；由过去的接转督办‘中转站’转变为包括接待受理、直接调处、协调引挥、督促检查在内的一站式服务，建立了统一登记、分类接谈、现场处理、立案调处、转办督办、法律援助的等工作流程。着重强调四个环节：

首先，是受理接待中心统一接待群众来访，统一登记，按信访事项分流办理，使群众上访在第一时间得到接待，在规定时间分流转办，在法定时间妥善办理。

其次，是明确值守任务。每天轮班在受理接待中心值班的人员主要任务是接待来访，办理来信，参与处理涉及本部门、本系统案件的调查处理等。受理接待中心值班人员要与其他职能部门相互配合，形成大信访工作合力。第三，是综合协调。对属于院内各部门职责内的问题，由各部门派员直接接谈答复调处，接待人员调处有困难的，提请本部门领导研究决定；涉及多个部门，由接待中心负责人组织相关部门集中研究，协商调处；重点疑难诉求，上报检察长等主要领导专题研究调处。

第四，是跟踪反馈。为确保综合性受理接待中心高效运转，我们还建立完善了涉检信访风险评估、目标管理工作考核和配套服务保障等措施，夯实了检察院窗口的第一道防线，切实做好了信访预案，使综合受理接待接待中心充分发挥示范作用，以点带面，从而全面提高我院检察信访工作质量和水平，努力为群众办实事，办好事，为加快全区经济发展、构建和谐社会作出新的更大贡献。

四、综合性受理接待中心下一步的打算

检察机关建立综合性的受理接待中心，是一项便民利民的重要措施，是以实际行动争取人民群众理解、支持，赢得检察机关执法公信力。围绕这个目标，我院的综合性受理接待中心要进一步拓展服务职能，延伸法律服务，保障发展大局。重点是处理好五个关系，抓好四个任务。

在处理好群众涉检矛盾上，受理接待中心要避免过去孤军奋战的局面，明确并处理好五个关系：一要正确处理大信访工作格局与综合受理接待接访中心的关系；二要正确处理集中受理与分别办理的关系，中心集中受理不是包揽受理，中心受理和部门受理两渠道都要畅通；三要正确处理当面接待与正式受理的关系；四要正确处理接待中心受理与上级交办的关系；五要正确处理依法接访与规范秩序的关系。

在明确并处理好这五个关系的同时，我们要抓好四项任务：一是建立后备干部到受理接待中心轮岗培养锻炼制度。作为受理接待中心的控申部门，其目前的现状是：控申部门人员严重不足，一人兼顾接访、办案、宣传、统计、调研等多项工作，日常工作也得不到其他部门很好的配合，我们建议每月轮流组织其他部门的一名或两名检察干警到控申基层一线锻炼，直接面对群众，通过实践的群众工作提高做群众工作的本领，这种轮岗实际上就是一种最有效的培训，同时也充实了控申部门的力量，缓解了目前人员非常紧张的局面，更重要的是通过这种实际岗位的培训，促使办案人员日后在其他岗位上能更加完善自己：提高了解群众疾苦的能力，掌握群众心理的能力，疏导群众情绪的能力，化解群众内部矛盾纠纷的能力，引导和说服群众的能力，协调各方妥善处理群众诉求的能力，避免了以往结案就甩手不管，漠视群众工作的现象。

二是在加强检察网络建设，拓展网络服务平台的同时，以综合受理接待中心为平台，加强检务公开的建设，强化检务窗口的服务功能。综合受理接待中心可以逐步建立成为集案件办理情况查询、业务咨询、控申接待、律师会见阅卷、新闻发布、检察长接访以及检察宣传等职能于一身的综合性“阳光检务公开大厅”。这样极大地为人民群众参与诉讼活动提供便利，更能与人民群众“面对面，手拉手，心连心”，使检察机关去掉一切神秘面纱，成为人民群众心目中为群众共服务，具有极高执法公信力的机关。

三是开展“问检于民、问计于民、问需于民”活动。加强民意沟通，解决群众诉求，综合性受理接待中心不能坐等群众进门，而是应当“走进群众，走进矛盾、破解难题”，要建立检察长及院领导、内设机构负责人接访制度和对重点人员、单位“下访”制度，落实“首访责任制”，设立“接访直通道”，切实维护群众利益，妥善化解矛盾纠纷，把“保民生、保增长、保稳定”落到实处。把全院各部门的下访、巡访作为一项常规工作以制度考核的形式规定下来，杜绝形式主义，以问卷、家访、座谈、回访等具体做法充分征求人民群众意见，收集社情民意，以作为综合性受理接待中心建设和工作的方向。

四是开展综合受理接待中心人员接待满意度群众打分制。在接待完毕后，请来访群众对受理接待人员的服务热情、举止文明、礼仪规范、解决问题的能力等多方面进行评价打分，以人民群众给接待人员打的分数的满意率作为考核受理接待人员接待工作是否合格的重要标准之一，监督并促进受理接待人员以更优质贴心地为人民群众服务。

第二篇：发挥检察职能,服务新农村建设

发挥检察职能，服务新农村建设

衡东县人民检察院检察长：曾志平

衡东县是一个农业大县，农村人口占全县人口80﹪以上，农村稳不稳，民心稳不稳，农民幸福指数高不高，关系到全县社会和谐和稳定。“基层不牢，地动山摇”,维护农村的社会和谐稳定，是检察机关义不容辞的责任，也是检察工作面临着的新考验。今年以来，我院根据上级院的指示精神和县委、政府的要求，结合我县农村今年换届选举矛盾多、问题多、举报多的实际情况，紧紧抓住目前我县新农村建设中存在的“村官”贪腐这一突出问题，坚持“打防并举”，查办了一批农村基层干部涉嫌职务犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打击的同时，我院着力开展法制宣传教育、预防警示教育，取得了“查办一案，教育一片，稳定一方”的社会效果。

一、立足职能，找准服务新农村建设的切入点 今年是我县农村换届选举之年，矛盾突出，上访激增，据统计，今年1-6月，我院共接待村民来信来访54件，集体上访6件。有的村由于各种势力、各种矛盾交织，选举无法进行，普遍反映的重点是极少数村干部贪污、挪用征地款、救灾款等问题，有的村较为严重，干群关系极为紧张，矛盾一触即发。如草市镇平山村，因部分村民对原支部书记陈建中作风霸道，一手遮天，贪污征地款的行为极为不满，多次引发矛盾纠纷，致使该村换届选举无法进行。我院党组了解这一情况后，进行讨论研究，大家统一思想，一致认为：检察机关服务新农村建设，必须准确把握农民群众对检察工作的需求，把握促进解决影响农村稳定，损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，作为新农村建设的切入点，把查办农村村干部职务犯罪作为当前工作的重点，把党和政府的惠农政策真正落实到农民手中，使农民真真切切地感受到党和政府的关心。有了统一的思想，反贪工作就有了强力的保障，我院制定了“系统抓，抓系统”的办案工作指导思想，集中力量，查办一批有影响的农村基层干部职务犯罪案件。一是集中力量，查办群众反响强烈的涉农职务犯罪案件。今年5月，根据群众举报，我院反贪部门对草市镇平山村原支部书记陈建中贪污征地款的问题立案侦查。经查明，陈建平等三人利用职务之便，合伙贪污征地款共计31万元。目前，此案已移送法院起诉。此案的查处，社会效果较好，村民拍手称赞。陈建平担任村支部书记多年，在任期间，作风霸道，对不同意见者，动口就骂，抬手就打，连村干部不合他的意见，也动手打人，是一个实实在在的“地霸”。该村的选举工作，在我院反贪部门和镇政府的配合支持下，随着陈建中的“落马”，选举一举成功。二是办 “窝案”，成效明显。目前，涉农案件的一个最大的特点是涉案金额大，涉案人数多，有的村村干部“一窝端”，无一幸免。如我院今年6月份查办的草市镇新洲村原支部书记谭石明等三人贪污案，草市镇平山村原支部书记陈建中等3人贪污案。两村村干部均陷入“窝案”中，贪污的金额均在30万元以上，作案的手段惊人相似，狼狈为奸，集体贪污，集体分赃，影响恶劣。三是增强配合意识，形成合力。在办案中，我们注意加强与县纪委的联系和配合，做到情报共享，资源共享。形成了较为默契和有效的联动办案机制，取得了较好的效果。如查办草市镇新洲村、平山村的系列窝案中，我院适时向县纪委汇报联系。县纪委对涉案的吴集镇原政协工委主任贺凤生涉嫌贪污问题进行双规，在双规期间，贺凤生交待了问题，县纪委移送我院立案侦查，我院组织力量再突破，固定其犯罪证据，并对其采取了强制措施，突破了此案。

二、多措并举，多层次、多方位开展预防教育 打击是手段，预防是目的。形成长效的预防职务犯罪机制，达到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制职务犯罪的有效途径。一是开展多方位、多层次的法制预防教育。利用检察长在电视上发表讲话，开辟新闻专题，在网站发布权威信息，开辟“检察视野”，宣传检察的方针、政策、执法为民的举措、反贪腐成果，组织干警下乡宣传，在城关主要街道挂横幅标语，发送检察宣传短信，送贺年卡，在新闻媒体刊发宣传信息等形式，大张旗鼓开展预防职务犯罪宣传教育活动。做到电视有影，广播有声，墙上有字，预防教育形象生动。二是开展“大走访”，贴近群众。共走访群众2000余户，发送宣传资料2000余份，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表参加座谈会30余次，收集意见和建议18条，并条条予以落实。三是建立预防网络。建立了由工商、税务、公安、安监、交通、劳动等部门参加的预防职务犯罪联席会议制度，每年召开一次会议，通报情况，交流经验，扎实开展预防教育活动。四是开展个案预防，重点建设项目的跟踪预防。每查办一起案件，进行一次有针对性的个案预防，采用检察建议的形式，提出预防整改措施。如今年查办的一批涉农案件，我院预防部门对案件进行了分析解剖，发现其带有规律性的犯罪特点和手段，存在的突出问题和特征。剖析成案的原因，找出预防对策，形成了“当前衡东县基层村干部职务犯罪多发的原因、特点及对策”的调查报告，并向县政府发出“检察建议”，提出预防及解决对策的检察建议。我院在建议中提出：“村官”涉嫌职务犯罪的原因主要是：一是综合素质低下，法制观念淡薄。在我院查处的7案14人中，1人为高中文化，其余的为小学、初中文化，平均年龄在53岁以上，最大的为64岁。由于受年龄、文化、素质的局限，加之平时学习不够，法律知识处于空白状态，有的还天真地认为，只要把钱退了就万事大吉。二是拜金思想严重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得过且过，做一天和尚撞一天钟，与人不比贡献，攀比金钱享乐，甩掉了艰苦朴素的作风。三是权利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村长把持村里的大权，制度形同虚设，想干啥就干啥，山高皇帝远，乡镇管不了，村民无法监督，我行我素。四是信息不对称，监督机制不到位。如土地补偿款、救灾款等的发放，一些职能部门往往只与乡镇或村干部联系，群众不发动，不宣传，发放的标准、金额群众不知晓。村干部领取款项后，职能部门监督不到位，发多少全由村干部说了算，这就为“村官”提供了机会。五是财务管理混乱，村务不公开。有的村的财务大权由村支书或村长独揽，村务不公开，财务缺乏透明，管理混乱。针对问题存在的原因，我院提出了一是加强农村党建工作；二是大力提高村官素质；三是完善村官的选拔任用制度；四是开展村务公开；五是建立涉农资金公示制度；六是改善村官待遇的检察建议。

三、注重实效，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一

在工作中，我院坚持服务大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在加大办案力度，提高办案质量的同时，更加注重办案的法律效果和社会效果。一是稳定一方，突出打击阻碍重点工程建设的不法分子。近几年来，我县的重点工程建设项目相继启动，一些“地头蛇”在利益的驱动下，以补偿过少或补偿未到位为由，组织村民阻工，造成了恶劣的影响，如衡茶吉铁路衡东段的石滩真陂村原支部书记许建国多次带人阻工，经镇政府和指挥部的领导多次做工作，依然我行我素，影响极坏。而许建国本人在担任该村支部书记期间有贪污救济款的嫌疑，群众对此反应强烈，我院接到举报，经过周密的初查，查清其贪污救灾款的犯罪事实，决定对其立案侦查，打击了其嚣张气焰。检察机关的重拳出击，警醒了不明真相的群众，大家表示，不再阻工，用实际行动支持国家重点工程建设。二是小案办出大效果。今年9月，我院接到S315扩改建工程协调指挥部的举报，称甘溪镇枫荷村5组组长吴水秋贪污挪用村民征地款潜逃，致使未得到补偿款的村民多次阻工，指挥部领导要求立案查处，我院接到举报后，仔细审查材料，认为吴水秋虽是村民小组长，但其具有符合职务犯罪主体资格的特征，属检察机关所管辖范围，我院决定对其立案侦查，并根据指挥部提供的线索，组织警力南下广州，在广州警力的配合下，将其捉拿归案，并督促其亲属返还赃款4万余元，根据法律有关规定，我院将赃款退还给村民。村民对检察机关秉公执法给予了充分的肯定。

一年以来，我院站在维护农村社会发展稳定的高度，集中力量攻克了一批有影响的大案。同时，不忘社会责任，为维护农村的社会稳定恪尽职守，尽职尽责，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我们将坚持党的领导，发挥检察职能作用，加大打击严重刑事犯罪和职务犯罪的力度，加强职务犯罪预防工作，打防并举，双管齐下，为建设和谐的衡东作出我们应有的贡献。

第三篇：延伸检察职能,服务新农村建设[最终版]

延伸检察职能，服务新农村建设

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，实现检察机关为社会主义新农村建设服务的目的，3月29日我院为20位检察官工作联络站的联络员举办了一期联络员培训班，在培训的班的开课典礼上，区政法委副书记、综治办主任凌长青及我院检察长杨永平做了重要讲话，市检察院控申处副处长艾米旦也参加了开课典礼，典礼由我院党组书记渠同志主持。

在开课典礼上，参会领导为20位检察官工作联络站的联络员颁发了联络员聘书，希望这些在乡镇有影响、群众基础扎实、老百姓信得过的同志能协助我院做好检察官联络站的工作。杨永平检察长对开展检察官联络站工作的意义和目标及举办这次培训班的目的做了重要讲话，他指出，我院从党和国家工作全局的高度，深刻认识到推进社会主义新农村建设的重要性和紧迫性，切实把思想统一到党中央关于社会主义新农村建设的决策和部署上，以检察官工作联络站为平台，踏实为我区新农村建设服务作出自己的贡献。我院高度重视检察官工作联络站的工作，要求每位检察官主动深入农村、深入到农民群众中，把握农村社会治安基本状况、矛盾纠纷特点和涉农职务犯罪发案态势，了解农民群众的期望和要求，增强服务的预见性和针对性。积极参加农村社会治安综合治理，促进平安乡村建设。依法打击危害农业生产和农村建设的犯罪，维护农村经济发展秩序。加强对农民的司法保护，维护农民合法权益，结合检察工作实际，加强农村法制宣传和预防职务犯罪工作，为推进社会主义新农村建设提供有力的法治保障，促进社会主义新农村建设各项工作的顺利进行。我院举办这次联络员培训班，一是想把大家召集起来，互相认识一下；二是想让大家对检察机关的职责和联络站工作的开展有更明确的了解。

最后，政法委副书记凌长青代表区政法委做了讲话，他指出区委、区政府非常支持区检察院把检察官工作联络站的建设作为为社会主义新农村服务的一项重要工作来抓，为确保工作取得实效，他还提出了三点要求，一是加强领导。二是加强检察官工作联络站工作制度建设。三是通过建立检察官工作联络站这种形式，更好地新农村建设服务。

在一片掌声中，开课典礼结束，培训班课程正式开始，联络员通过这次培训，对于检察机关的职能、工作有了深入了解，进一步明确了作为联络员的职责，为我院进一步做好检察官工作联络站的工作，延伸检察职能，服务新农村建设打下了良好的基础。

第四篇：充分发挥检察职能 为社会主义新农村建设服务

充分发挥检察职能 为社会主义新农村建设

服务

XX县人民检察院检察长吴跃辉

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”检察机关是国家的法律监督机关，如何服务社会主义新农村建设是当前检察理论研究的重要内容。本文将从检察工作在服务新农村建设中的地位、作用及应注意的问题等方面加以探讨，供各位同仁参考。

一、检察机关在社会主义新农村建设中的重要地位。

建设社会主义新农村是新时期党和国家的重大历史任务，内涵丰富、任务艰巨，需要社会各方面力量的广泛参与。检察机关作为国家法律监督机关，有着其他部门不可替代的作用，是建设社会主义新农村的一支重要力量。

1、建设社会主义新农村赋予检察工作新的内涵。在“十一五”开局之年，党中央、国务院从全局的角度，从战略的高度，从长远的利益出发，高瞻远瞩，审时度势地提出了建设社会主义新农村的战略任务，符合中国国情及经济全球化要求。检察机关要深刻认识建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，把为社会主义新农村建设服务作为当前及 今后一个时期服务大局的重要内容，积极主动地关心、支持和参与社会主义新农村建设，为社会主义新农村建设提供法治保障。

2、检察机关的宪政地位决定了检察机关必须服务于社会主义新农村建设。宪法规定：检察机关是国家的法律监督机关。检察机关的法律监督地位，不仅表现在国家政治体制、司法体制和各种诉讼程序中，而且检察机关通过行使检察权，担负着打击犯罪，惩治腐败，保障国家法律正确实施的重要职责，理应在社会主义新农村建设中发挥重要作用。

3、执法为民的宗旨决定了检察机关必须服务于社会主义新农村建设。在社会主义新农村建设中，检察机关通过严厉打击涉农的各类违法犯罪行为，充分尊重和保障农民的各项权利，实现检察机关“立检为公、执法为民”的执法宗旨，促进社会主义新农村建设。

4、服务大局的客观要求决定了检察机关必须服务于社会主义新农村建设。检察机关作为维护社会稳定的中坚力量，在加快新农村建设和城市建设中有义不容辞的义务和责任。检察机关必须牢牢把握发展这一时代主题，自觉服从和服务于发展大局。通过创建清廉的政治环境和稳定的社会环境，促进社会经济持续快速协调健康发展，为建设社会主义新农村提供强有力的物质基础。

二、检察机关在社会主义新农村建设中的作用。

安居乐业的社会治安环境，是推进新农村建设的前提和基础。没有稳定的社会环境，新农村建设就无从谈起。当前，农村总的治安形势是好的，但刑事犯罪率居高不下，各种犯罪活动对农民生命财产安全和农村经济建设依然构成严重威胁，给农村改革发展稳定，带来严重挑战。因此，检察机关要有效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，为新农村建设的顺利推进提供强有力的法制保障。

1、以维护农村稳定为着力点，严厉打击刑事犯罪。一是继续深入开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”专项斗争，坚决打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动。以“平安创建”为契机，以民主法制示范村建设为为载体，积极开展“平安乡村”创建活动，为新农村建设创造良好的法制环境和发展环境。二是充分发挥查办职务犯罪职能作用，积极查处国家工作人员利用职务之便侵害农民利益，影响农村稳定和主导产业建设的经济犯罪案件，如烤烟生产、退耕还林、直补资金发放等，加强对新农村建设专项资金的监督，确保专款专用，防止新农村建设中新的腐败发生，营造廉洁高效的政务环境；三是坚持立足教育，着眼防范，打防并举，标本兼治的原则开展对基层干部的职务犯罪预防工作，最大限度地控制和减少犯罪发生。

2、以促进经济发展为落脚点，提供有力的法制保障。发展生产力是社会主义新农村建设的核心内涵。检察机关要 充分发挥职能作用，积极为农民增收、农村改革和经济发展提供优质的服务和可靠的司法保障。一是充分发挥刑事检察职能作用，认真做好行政执法与刑事执法的衔接，加强与涉农工作部门的联系，严厉打击假种子、假化肥、假农药等农资产品领域的犯罪，确保农村生产发展和农民利益；二是正确运用批捕、起诉等手段，加强与公安、法院的协调配合，稳、准、狠地打击各种危害农村社会稳定的刑事犯罪，坚决制止和打击医疗卫生等领域的犯罪行为，为农民的生产、生活提供良好的社会环境。具体工作中，要突出重点，强化措施，本着“什么问题突出就集中解决什么问题，哪些犯罪突出就集中打击哪些犯罪”的原则，始终保持对危害群众安全感的多发性重点刑事犯罪案件打击态势，切实做到“惩治一人，震慑一片，教育一方”。三是充分发挥诉讼监督职能作用，对该立案而未立案或不该立案而立案的涉农案件，要及时通过立案监督进行纠正，对涉农刑事、民事、行政案件判决、裁定不公的，要依法提出抗诉或通过其它法律程序予以纠正，积极拓宽监督渠道，保证每起案件跟踪监督到位。

3、以提高农民素质为切入点，切实加强法制教育。农村的稳定、发展关乎改革、发展和稳定的大局。普及农村法律知识，加强农民法制教育，增强农民法制观念，既是推进依法治国进程的需要，也是检察机关服务社会主义新农村建设义不容辞的职责。一是以“五五普法”为契机，开展送法 下乡和法律进村、服务连心等活动,通过典型案例和反面教材以案释法；二是结合“法制宣传月活动”，举办一些农民群众喜闻乐见的活动进行普法宣传，增强群众学法、守法、依法办事的观念，提高广大农民群众的法制意识，促进乡风文明和民主管理；三是通过广播、电视、报刊、网络等媒体和举办专题讲座、法律知识培训班进行普法宣传；四是通过编印资料、办墙报、制作“打击犯罪成果展”展板进行宣传教育。通过深入开展法制宣传教育，提高农民群众的法律意识，增强农民群众的法制观念，使他们不仅知法、懂法、守法，更学会运用法律手段维护自己的合法权益，积极依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，依法参与农村各项社会事务的管理，推进农村民主法制建设，营造农村良好的法制环境。

4、以强化检察职能为支撑点，积极营造新农村建设的良好环境。要增强大局意识和服务意识，坚持履行检察职能与做好服务工作的统一，坚持严格执法与热情服务的统一，坚持法律效果与社会效果的统一，把检察工作与新农村建设密切联系起来，把服务经济建设与服务新农村建设有机结合起来，认真履行检察职能，积极开展法律监督，进一步明确执法指导思想，落实执法为民措施，增强执法能力，规范执法行为，推进执法改革等。通过我们卓有成效的工作，营造好安农的治安环境，富农的发展环境，惠农的政策环境，护 农的法治环境，稳定的社会环境，使我们服务新农村建设工作落到实处。

三、检察机关在社会主义新农村建设中应注意的几个问题。

服务社会主义新农村建设是一项涉及各项检察业务、与社会各界关系密切、与人民群众息息相关的全局性工作，检察机关要不断创新工作思路，转变执法观念，提高执法能力，强化服务意识，提升服务水平，增强服务实效。

1、要准确把握宽严相济的刑事政策。一是要深入开展调查研究，加大熟悉农村情况，农村法律政策业务骨干的培养力度，同时，组成专班，抽调专人形成较为固定的办案组，提高对涉及农村稳定的刑事案件的办理质量。二是转变执法理念，对人民群众反映强烈的农村基层组织领导和集体企业负责人的职务犯罪，检察机关要坚决查办，及时作出批准逮捕、起诉决定；对在农村改革发展中有贡献的基层组织领导和企业负责人职务犯罪，情节较轻的，在法定范围内尽可能适用不批准逮捕或不起诉决定。三是对农村中由亲属、朋友、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，认真做好当事人的工作，对依法不应逮捕、不应起诉的嫌疑人，及时作出不捕不诉决定；情节较重的，也要与社会上的恶性犯罪区别对待，在处理上充分体现人性化，积极营造团结友爱、和睦互助的亲属、邻里关系，维护农村和谐稳 定，激发广大农民投身社会主义新农村建设的积极性。

2、要加大对未成年人特别是“留守”儿童的保护力度。一是在坚持对未成年人“教育为主，惩罚为辅”原则和“教育、感化、挽救”方针的基础上，开展青少年“维权岗”活动，确立捕、诉、防综合整治的工作体系，并积极探索适合未成年人身心特点的公诉方式，制定创建未成年人犯罪捕诉方式改革工作的实施方案，稳妥扎实地推动该项工作的深入开展。二是以实现刑事追诉合理性为中心，构筑适应未成年人犯罪的多种追诉方式，赋予未成年人有选择一定的追诉方式的请求权。三是要为父母外出务工在家留守儿童提供法律援助，坚决打击侵害留守儿童合法权益的违法犯罪行为。

3、要在积极配合党委政府，强化综合治理上下功夫。要积极配合党委政府，加强农村综合治理工作，认真落实检察环节上的综合治理措施。一是紧紧围绕“三农”工作的各项方针政策，认真研究“三农”中出现的新情况、新问题，积极党委、政府和有关部门建言献策。二是认真做好检察环节的各项社会治安综合治理工作。参加党委政府组织的社会治安大清查、矛盾纠纷大排查、安全隐患大检查、侵害群众利益大调查等专项治理活动。健全落实各项制度，防止刑释解教人员托管失控，落实帮教措施。三是强化“全国文明接待示范窗口”品牌的建设，充分发挥控告、申诉、举报部门的“桥梁”和“纽带”作用，认真处理农民群体的来信来访 工作，抓好文明疏导，排解矛盾纠纷，努力将矛盾化解在源头，问题解决在基层。四是坚持检察长接待日制度，在接待来访群众时，听取反映要耐心，接受意见要虚心，处理问题要细心，尽量使来访群众的问题得到解决，疙瘩能解开，委曲能慰籍，冤情能伸张。对受理的信访事项要分流得当，落实到位，反馈及时，切实做到件件有回音，事事有结果。

4、要深入开展“荣辱观”教育活动，加强检察队伍建设。一是要根据规范化建设的内在要求和各项检察业务工作的性质、特点，采用科学、简便、实用的形式，反映工作内容，分解业务程序，细化工作要领，从而建立起体系严密、操作性强的工作运行机制，使各项工作有章可循，有规可依，准确高效。二是建立起各项工作严格的监督保障机制。三是要不断加强素质兴检、文化育检和科技强检工作，妥善处理好三者关系，为规范化建设的长足发展和各项检察业务工作的持续进步提供强大的内在动力。四是加强队伍素质教育，确保有一批政治思想好，业务能力强的检察官队伍，提高为社会主义新农村建设的服务水平。

5、要不断改革创新检察机制。改革创新是发展的不竭动力。加快推进检察机制的改革创新，既是从根本上解决检察工作面临的诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应社会主义新农村建设的根本要求。首先应完善对诉讼活动的法律监督制度。针对农民群众对侦查活动中违法情况反映较强烈的 问题，建立完善检察机关对侦查活动中违法行为的调查机制。针对民事行政案件会大幅度上升的实际情况，着力解决制约民事、行政监督工作的瓶颈问题等。其次完善对司法人员渎职行为的法律监督机制。司法渎职是农民最痛恨反映最强烈的问题，应完善查处刑讯逼供行为的工作机制，建立对渎职司法人员进行严查的办案机制和渎职案件移送查处机制。第三是应深化人民监督员制度。实行人民监督员制度有利于加强检察机关查办职务犯罪工作的外部监督，有利于保证严格公正文明执法，促进办案质量的提高。完善人民监督员对“三类案件”“五种情形”的监督程序，努力推动人民监督员制度的法制化建设，增强检察机关办案工作的刚性约束。

第五篇：郭集乡中心学校综合性餐厅工程开工建设

郭集乡中心学校综合性餐厅工程开工建设

2013年新年伊始，从郭集乡中心学校又传出喜讯------综合性餐厅工程开工建设了。

郭集乡中心学校现有师生1500余人，在校食宿人数近千人。原有的餐厅建造于1997年，建筑面积仅600多平方米，已远远不能满足需要。为了彻底解决学生阴雨天就餐难的问题，刘炳来校长多次与上级领导沟通，不懈努力，终于于去年，综合性餐厅工程在县局立项。2013年元旦刚过，工程就破土动工兴建。

新餐厅为两层砖混结构，总建筑面积1400多平方米，总造价为168万元，由县现代建筑公司承建。根据设计，一楼是储物间，操作间，学生餐厅，将配备有一整套先进的餐饮设备；二楼是功能比较齐全的礼堂。新餐厅建成之后，将会极大地改善学生的用餐环境，彻底改变学生露天或到教室、宿舍就餐的现状，同时也将结束我校没有聚会礼堂的历史，将会进一步提升全体师生的幸福指数，使我校向标准化建设再迈出强有力的一步。

看着工地上热闹繁忙的情景，刘校长露出了欣慰的笑容，全校师生也露出了热切期待的笑靥。