陈强同志在市政府廉政工作会议上的讲话(2006年3月7日)（写写帮推荐）

第一篇：陈强同志在市政府廉政工作会议上的讲话(2006年3月7日)（写写帮推荐）

延情通报第11期

延安市人民政府办公室 2006年3月8日

陈强同志在市政府廉政工作

会议上的讲话

（2006年3月7日）

同志们：

今天，市政府召开廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，安排部署今年我市政府系统反腐倡廉工作。刚才，市城管局、教育局、卫生局、工商局四个部门作了很好的专题发言，介绍了一些情况和一些好的、有效的做法，符合我市实际，我们要坚持和学习；世阳同志回顾总结了2005年全市政府系统的廉政建设工作，结合我市实际，安排部署了2006年的各项工作，全面客观，重点突出，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，坚定信心，不断把政府廉政建设推向深入

坚定不移地推进反腐倡廉工作是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。过去的一年，我市各级政府按照中、省关于反腐倡廉的决策和部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，在全力推进经济社会发展的同时，切实加强政府廉政建设，坚持把纠正部门和行业不正之风、解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，在维护人民群众切身利益方面取得了新成效；不断深化以行政管理体制为主的各项改革，加强制度建设，强化行政监察和审计监督，从源头上预防和治理腐败工作取得新进展；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督 之下，进一步加大领导干部教育监督和违纪违法案件查处力度，政府廉政工作和自身建设取得了新进步，为加快全市经济建设和各项社会事业发展起到了有力的推动和保障作用。

但是，我们也要清醒地看到，反腐倡廉工作面临的形势仍比较严峻，加强政府廉政建设的任务十分艰巨。存在的矛盾和问题主要有：商业贿赂行为在一些行业和领域仍比较突出，一些部门违反财经纪律，私设“小金库”，巧立名目滥发奖金、补贴的现象仍然存在；土地征用、房屋拆迁、国企改制、环境污染等方面还不同程度地存在一些损害群众利益的问题；官僚主义、形式主义和一些办事拖拉、推诿扯皮，懒、散、虚的问题在一些地方和部门依然存在，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题时有发生，直接损害了干群关系和政府形象；公款吃喝、奢侈浪费、讲排场、摆阔气等现象在一些地方和部门仍比较突出等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

今年是我市实施“十一五”规划的开局之年。市委二届六次全会和市人大二届六次会议对今年全市经济社会发展各项工作进行了全面部署，各级政府肩负的任务十分繁重。要全面完成这些工作任务，必须坚持不懈地抓好政府廉政建设。各级政府和部门都要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强政府廉政建设的极端重要性，始终把政府廉政建设作为推进经济社会发展的重要保障，采取更加有力的措施，切实加强各级政府机关和公务员队伍建设和管理，努力推动政府廉政建设不断取得新成效，为维护全市改革发展稳定大局、促进经济社会又快又好发展提供有力的保证。

二、突出重点，强化措施，全力做好政府廉政建设各项工作

按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我市实际，今年政府廉政建设要重点抓好以下五个方面工作：

（一）要把推动落实科学发展观作为政府廉政建设的重要任务。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的探索中国 特色社会主义发展道路的最新成果，是指引经济社会发展的行动指南。能否以科学发展观统领全局和各项工作，既是提高我们党和政府执政能力和执政水平的需要，也是解决我们经济社会发展中诸多问题的需要。随着我市经济社会的快速发展，各种社会深层次矛盾日益凸现，如城乡、区域、经济社会发展不平衡问题，资源、能源消耗大、利用率低的问题，社会保障、医疗卫生、教育收费、安全生产等方面的问题。这些问题的解决，最根本的途径在于全面落实科学发展观。能不能按照科学发展观的要求制定规划、指导工作、落实任务，是衡量我们各级政府和各部门、各单位党员干部纪律执行情况的重要内容。维护党和政府的纪律，是监察工作的基本职责，要把推动落实科学发展观作为加强监察工作、推动政府廉政建设的重要任务，把保证政令畅通、反对有令不行、有禁不止，坚持求真务实、反对形式主义和官僚主义，建设节约型政府、反对铺张浪费作为贯彻科学发展观、加强政府廉政建设的重点，进一步增强各级各部门工作的自觉性，保证中、省、市的各项重大决策、重要决定落到实处。

（二）认真开展治理商业贿赂的专项工作。治理商业贿赂是今年中、省安排的廉政建设的一项重点工作，各级各部门要按照中、省的要求，扎实开展治理商业贿赂专项工作，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。当前要重点抓好四项工作，一是要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，各主管或监管部门要组织本行业企业事业单位，认真开展自查自纠。二是对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐贩分子，要依法严肃查处，绝不姑息。三是要强化对行政审批权和行政执法权的监督，开展规范行政审批权试点，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行。四是要深化改革，健全完善相关法规制度，建立防治商业贿赂的有效机制，从源头上预防商业贿赂行为。

（三）切实纠正损害人民群众利益的突出问题。解决群众关心的热点难点问题，一直是廉政建设的主要课题。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，强化措施，突出解决以下五方面群众反映强烈的突出问题。一要认真落实义务教育阶段公办学校“一费制”、公办高中招收择校生“三限”规定和农村义务教育中小学生“两免一补”政策，严肃查处顶风违规违纪的搭售教辅材料、收取取暖费用等乱收费行为，坚决制止和纠正一些地方和部门挤占、挪用、截留教育经费的行为。二要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决查处医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成、乱加价、乱收费等问题。加强对医疗机构、医疗服务和药品集中招标采购工作的监管，坚决打击制售假冒伪劣食品药品行为，保证人民群众饮食、用药安全。要坚决反对和查处损害公众、公共利益和影响社会公正、公平来获取或维护个别部门、少数人利益的行为。三要继续加大减轻农民负担监督检查力度，严厉打击哄抬农资价格，制售假劣农资坑农害农的行为。要加强对退耕还林工程建设的监管，切实落实我市制定的各项规定制度和管理办法，加大对钱粮兑现、计划指标分配、工程质量措施等关键环节的监督力度，严肃查处违纪违规行为。四要切实纠正在土地征用、城镇拆迁、企业改制、社会保障资金管理使用等方面损害群众利益的行为以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。五要继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。凡是政府机关工作人员、国有企业负责人在煤矿开发投资入股的，不论多少，都必须全部退出。隐瞒不报和拒不退出的，要严肃查处。煤矿安全监管部门工作人员在煤矿投资入股、参与生产经营活动的，要从重处理。

（四）继续加大案件查办工作力度。继续严肃查处违纪违法案件，凡是群众举报中有一定线索和依据的，都要立案调查，做到有案必查，违纪必究。要重点查处领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，查处党政干部、行政执法人员以权谋私、损害群众利益的案件，查处发生在财经、金融、土地、退耕还林、项目建设、国企改革等重点领域的违纪违法案件。各级政府和相关部门要切实加强对案件查办工作的领导和支持，对任何违纪违法行为，不管涉及到哪个部门、哪一级领导，都要排除阻力和干扰，一查到底，严肃处理。要强化办案工作责任，对有案不查、拖延不办，造成恶劣的影响的人和事，坚决追究相关责任。

（五）继续深入推进政务公开。要进一步规范政务公开运作程序，扩展政务公开的范围，使政务公开成为行政运行的基本方式，为经济社会发展创造良好的行政服务环境。各级政府要加快电子政务建设，办好政府门户网站，开设政务公开目录，加快目录编制和各项制度建设，及时发布政务信息，切实提高政府工作的透明度。要加快建立政府新闻发布制度，进一步规范完善政务大厅工作程序，探索多种渠道的政务公开形式，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。继续抓好村务公开、厂务公开等项工作，学校、医院和水、电、气、暖、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，都要全面推行办事公开制度，形成全社会民主管理、民主监督的良好氛围。

三、健全制度，强化监督，继续推进从源头上预防腐败工作

（一）建立科学的决策制度，形成对决策权有效的监督制约。一是逐步建立健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度。凡属涉及经济社会发展的重大决策、重要政府规章、经济社会发展中长期规划、政府工作报告、重大改革措施，都要广泛征求各方意见。二是建立投资决策制度体系。深化投资体制改革，进一步健全完善政府投资项目论证、预告及公示、投资项目的公开听证、政府投资项目公开招投标、政府投资管理、政府投资责任追究等五个方面的制度机制。三是建立健全决策后的跟踪落实和监督检查制度。充分发挥政府职能部门的监督检查作用，定期对重要决策执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，从制度上保证决策落实的质量和效率。

（二）建立科学的行政审批管理制度，形成对职权有效的监督制约。目前我市行政审批制度改革已取得了明显成效，但总体进展仍不够平衡。各级各有关部门要进一步加大工作力度，最大限度的减少不适应政府职能转变和宏观管理要求的审批项目，加快推行“一门受理”和“一个窗口对外”的许可工作机制，建立对行政审批项目的价值评价标准和动态监管制度。同时，要加大监督检查的力度，形成对行政审批职权的有效监督制约。

（三）进一步建立和完善科学的公共财政体制，形成对财权有效的监督制约。经过近几年的努力，我市已经初步建立起公共财政的基本框架，但总体而言公共财政管理制度还不够完善，执行过程中还缺乏法律制度的权威性和约束力。要进一步加大财政体制改革力度，加快构建科学的预算编制程序和规章、国库集中支付管理办法以及对预算外财力的统一监管制度。在构建和完善制度的同时，着力加强财政执法检查，对违背财政预算的行为要严肃追究责任。全面落实“收支两条线”管理规定，实行彻底的“收支脱钩”和“收缴分离”。

（四）建立科学的人事管理制度，形成对人事权有效的监督制约。要以贯彻《公务员法》为契机，进一步完善公务员管理监督制度，形成良好的制约机制，着力解决公务员有法不依、从政不廉、行政不勤和行政不作为等问题。围绕构建警示训诫防线，建立权责统一的公务员问责机制和政绩考核体制，进一步规范公务员招录、职务晋升、行政执法等方面的工作程序，落实相关行政责任。继续加强领导干部经济责任审计和公开评议工作，将其结果作为公务员奖惩的重要依据，真正形成对人事权的有效监督制约。

（五）全面规范四项制度，形成对事权有效的监督制约。建立和完善建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度，近年来一直是我们规范事权的重点工作，并取得了一些成绩。但仍存在着效率低下、措施不力、监督制约机制不够完善等问题。要按照市场经济的基本要求，严格执行建设工程项目公示和公开招投标制度，制定出台相关配套制度，实施综合改革，达到全面规范的目的。要按照中、省土地使用权出让的有关规定，认真贯彻执行相关的审批制度、管理办法和操作程序，严格用地审批。继续深化国有资产管理体制改革，以完善国有资产管理、出让、置换的前期决策制度为前提，以产权交易市场的运作程序为重点，以国有资产出让后的监督检查为具体措施，进一步规范产权交易行为。要切实规范政府采购行为，实行采管分离，进一步从体制、机制、制度上完善我市政府采购制度体系，拓宽采购范围，扩大采购规模，形成良好的监管机制。

四、加强领导，从严治政，确保廉政建设取得新成效

（一）全面贯彻两个纲要，深入开展廉洁从政教育。党中央、国务院《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，是加强廉政建设、提高行政水平的纲领性文件。各级各部门要以贯彻两个纲要为契机，以构建警示训诫防线为重点，以落实党风廉政建设责任制为措施，加快建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把廉政建设和反腐败工作引向深入。要把学习贯彻《党章》和反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和廉洁从政教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育、示范教育和警示教育，做到常抓不懈，警钟长鸣。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究。各级政府、各部门要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。主要领导不但自己要带头遵守廉洁自律各项规定，而且要对本地区、本部门的廉政建设和反腐败工作负总责。要把廉政勤政建设作为衡量各级政府执政能力、各级领导干部领导能力的重要指标列入考核的内容，因一把手对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其他成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为或敷衍塞责造成后果的，要严肃追究主要领导、分管领导的行政责任。要加强领导干部廉洁自律，对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，跑官要官的，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益的，利用婚丧嫁娶收敛钱财的，以及参与赌博的领导干部，要严肃处理，绝不姑息。

（三）坚持求真务实，树立良好的政风。各级政府和部门都要牢记胡锦涛总书记“矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新”的嘱托，切实把求真务实的理念贯彻到行政管理的各个环节中去。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，反对搞“形象工程”、“政绩工程”，努力形成重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。要把抓落实作为各级领导干部的第一责任，建立健全抓落实的有效机制和制度，认真落实任务分解、定期汇报、督促检查、公 开通报、评议奖惩等五项制度，积极推行首问负责制、服务承诺制、一次办结制、政务公开制等工作方式，努力提高工作效率和服务水平。

（四）坚持从严治政，依法行政。要继续健全完善述职述廉、重大事项报告、民主评议等项制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政，严格依法办事，切实规范各级政府及部门的行政行为。要综合运用组织处理、警示训诫和纪律检查等手段，解决好行政机关及其公务员不作为和乱作为、不廉不勤及办事推诿扯皮、效率低下的问题。要健全依法行政的监督机制，自觉接受人大、政协以及新闻舆论和社会各界的监督，接受审计、监察监督，真正把自身置于公众的监督之下，始终做到依法行政。

（五）发挥监察机关的职能作用，加强执法监察。各级监察机关要认真履行《行政监察法》赋予的职责，围绕全面推进依法行政、优化发展环境、解决好群众关心的热点问题，扎实开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、公务员法贯彻执行情况和各类行政事业性收费情况的监督检查。要进一步强化行政效能监察，着力解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。要加强各级监察机关自身建设，培养造就一支思想好、作风实、业务精、纪律严、能战斗的队伍，推动监察工作卓有成效地顺利进行。

同志们，今年全市经济社会发展的任务十分繁重，抓好政府系统廉政建设意义重大。各级政府一定要以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，努力建设行为规范、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府，为保障和促进我市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。

分送：市长、副市长，咨询员，市长助理，秘书长、副秘书长，党委副书记，纪检组长。

分发：各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构。抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

共印130份

第二篇：曹勇同志在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

曹勇同志在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年4月15日）

同志们：

这次市政府第三次廉政工作会议的主要任务是，认真全面贯彻落实国务院、省政府第三次廉政工作会议精神以及市纪委八届六次全会精神，总结2009年、部署2010年市政府系统反腐倡廉工作。刚才，会议通报了2009市政府机关政风行风评议结果，对先进单位、先进处（室）和群众满意的基层站所进行了表彰，监察局、财政局、国土资源局三家单位的主要负责同志分别作了交流发言，讲得都非常好，我完全赞同。

2009年，在科学发展观的指引下，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持“一手抓发展，一手抓廉政”，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是权力运行进一步规范。启动了全省17个省辖市中唯一的行政决策机制建设试点市工作，推行行政决策“一把手”末位发言制度。出台了《淮南市人民政府关于加强新形势下政府自身建设的若干意见》。二是政府决策进一步透明。积极推行网络问政，100多家单位主要负责人先后与网民在线交流。进一步拓宽信息公开渠道，实行政府常务会议媒体报道制度，建立了政府新闻发言人制度，出台了规范政府新闻发布会等文件。三是行政审批进一步快捷。强力实施“两集中、两到位”改革和“只进一个门、只找一个人”活动，审批科室由115个精简到29个，审批环节平均减少2.2个，审批时限平均压缩4.9个工作日，审批效率提速40%以上。四是行政成本进一步降低。公款出国（境）支出、车辆购置及运行支出分别比前三年平均数下降22%和25%，公务接待支出、办公成本分别比上年下降15%和13%，在政府系统建成了网上协同办公系统。五是专项治理进一步深入。组织开展了食品安全、药械市场等专项整治，实现非营利性医院100%参加招标、医保药品100%集中招标，清理清退小金库52个。六是案件查处力度进一步加大。全年新立案件78件，结案82件，政纪处分29人，挽回经济损失2000余万元。七是监督制约进一步加强。继续完善闭环管理，建立了目标管理、政务监督、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的大督查机制。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作仍存在一些问题：主要是一些领导干部宗旨意识不强，工作作风不实，形式主义时有发生；在征地拆迁、工程建设、产权交易、教育医疗等方面，侵害群众利益问题时有发生；一些领域的腐败案件依然存在，为政不廉问题时有发生。

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是政府系统廉政建设面临重大考验的一年。今年市政府系统廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实反腐倡廉各项工作规定，坚持经济发展和廉政建设两手抓，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，狠抓重点领域和关键环节，加强制度创新和完善，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

第一，要规范权力运行

规范权力运行，是预防腐败的治本之策。各级各部门要牢固树立“规范”意识，确保权力来源有据、行使有度、运行有序、监督有力。

一要坚持科学决策。要深入推进行政决策机制试点市建设，进一步健全决策规则和程序，把调查研究、群众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。涉及地方经济社会发展的立法和重大事项，以及涉及群众切身利益的立法和事项，能公开的都要事先向社会公布，广泛听取意见，并组织专家进行必要性、可行性和合法性论证；涉及政府性重大项目、预算外重大资金安排、大型国有企业兼并重组等，都要领导集体讨论决定，不能由个人或一个部门说了算；对于其它决策事项，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，促进审慎决策。

二要全面开展网络问政。要积极推进网络问政，建立和完善网民留言收集、整理、办理和回复制度，加大跟踪处理和督促落实力度，形成上下联动、衔接顺畅的网络问政工作机制，政府网站要充分发挥主渠道作用。要推进网络问政制度化、常态化，建立问政于民的长效机制。

三要深化行政审批制度改革。总的要求是，对下要简政放权，对内要减少环节。要减少审批事项。凡国家和省里明令取消的行政许可和行政审批事项，必须取消；取消市级设立的行政许可和行政审批事项，除法律、行政法规和规章明确规定由市级部门行使的外，市及市以下严禁设立任何形式的行政许可和行政审批，进一步加大向县区放权力度。要在去年的基础上，再取消、再下放、再调整一批行政审批事项。要简化审批程序。推行审批流程再造，减少审批环节，坚决杜绝多头审批、多层次审批、多环节审批，坚决杜绝“体外循环”。要缩短审批时限。巩固“两集中、两到位”成果，落实“只进一个门、只找一个人”承诺，推行“一窗式”服务，完善三级联动服务体系。建立无缺位、无拖延、无推脱、无干扰的服务制度，推行网上办事，逐步达到“立等可取”的效果。

四要完善行政程序。家宝总理指出：“没有程序公正，就很难保证实体公正和结果公正；没有程序的民主，就没有实质的民主。”要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。各级各部门特别是领导干部，必须牢固树立程序意识，严格按程序办事。要建立健全行政执法规范，将执法的每一个环节、实施步骤程序化、公开化。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。

五要深化政务公开。公开透明是保证权力不被滥用的有效途径。要健全信息公开制度，提高政务工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，通过政府门户网站、新闻媒体、会议直播等形式，进一步拓宽政务公开的领域和内容，特别是要增强行政收费、重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度。要继续完善决策公开、重点工作网上发布等信息公开制度，切实维护人民群众的合法权益。

六要强化制度建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从源头上预防和解决腐败问题，必须抓好制度建设。要按照统一部署，继续深入开展好规范权力运行制度建设工作，建立和完善规范行政权力运行制度，实现用制度管权、用制度管事、用制度管人，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保各项权力公开有序、依法合规、高效廉洁运行。要认真贯彻市纪委八届六次全会精神，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价制度、大额资金管理使用情况监督办法和重大行政事业性收费公开情况监督办法、党政一把手向纪委全委会述廉制度、党风廉政建设第一责任人向上级党委述职制度。推行一把手财物、组织人事、工程招投标、物质采购、行政审批等五个方面“不直接分管”的规定，建立健全一把手末位发言制度。要切实抓好反腐倡廉建设各项制度的建立和完善，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，以制度保证教育、以制度落实监督、以制度巩固改革、以制度深化纠风、以制度规范惩治，不断提高反腐倡廉工作水平，真正把权力让给制度，让给集体，让给阳光。

第二，要突出重点领域监管

一要加强项目监管。项目建设是腐败现象多发的重点领域之一。我市在发展大产业、推进大建设、实施大开放、统筹大治理、惠及大民生的过程中，政府投资项目越来越多、规模越来越大。必须强化项目监管，特别是要加大城市大建设、42项民生工程、中央新增投资项目、治淮工程、采煤沉陷区搬迁应急工程、棚户区改造等项目监管力度，确保资金不出问题、项目不出问题、干部不出问题。必须强化源头监管，在项目规划设计过程中，要邀请新闻媒体、市人大代表、市政协委员、市民代表旁听，充分听取方方面面对规划的意见，坚决杜绝私自更改规划标准行为。必须强化制度监管，严格执行集中采购、资金使用制度，严格项目验收程序。要实行动态跟踪管理，建立健全对政府投资项目的后评价制度，实行项目管理责任制等制度。做到投资到哪里、项目到哪里，监督检查就落实到哪里；资金使用到哪里，审计就跟进到哪里。

二要加强重点工程监管。加快组建市重点工程建设局，对全市重大项目实行统一管理。深入贯彻落实中办、国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，强化源头监管、超前介入，进一步完善和规范工程建设各项制度，特别是加强对工程招投标、工程质量、施工监理等方面的监管，严厉查处各种违纪违法行为，切实解决虚假招标和围标串标、非法批地批矿和低价出让土地、违规变更规划、调整容积率以及工程建设质量低劣等问题，拒绝“豆腐渣”工程。三要加强财政预算监管。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点，也是社会各界和人民群众关注的焦点，必须紧抓不放。要构建广覆盖的预算体系。进一步完善政府收支两条线制度，把政府所有收支全部纳入预算管理。要构建高清晰的预算体系。既要使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能够看得懂；又要把任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明，让老百姓清清楚楚、明明白白。要构建高效益的预算体系。建立财政预算向基层、向薄弱环节、向重点领域倾斜的体制机制，研究制定财政拨款结转和结余资金管理办法，切实解决预算执行进度不快、结转数额过大等问题，充分发挥财政资金的使用效益。坚决杜绝坐支挪用各项资金，特别是对各类罚没收入和“小金库”问题要进行专项治理，确保财政资金的高效、安全运行。

四要加强国有企业反腐倡廉建设。国有企业是国民经济的支柱，也是占有和使用公共资源、垄断资源较多的部门和单位，腐败问题高发易发且危害巨大，必须采取有效措施加强监管。要规范企业领导人员从业行为。要严格执行中办、国办去年下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善国有企业领导人员报告事项等制度，加强对国有企业主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。充分发挥国资监管、监察、审计等部门和职工代表大会的作用，形成监督合力。要规范国有企业负责人薪酬管理。认真研究、合理确定国有企业负责人和高层管理人员薪酬，使其收入与职工收入保持合理比例，防止企业高管人员与职工之间收入差距过大。要抓紧研究制定有关办法，规范企业负责人的补充保险和职务消费。对企业负责人经营业绩进行全面科学的考核，避免绩效年薪不合理增长。建立健全国有企业领导人员和高层管理人员收入公开制度。要规范企业投资

行为。国有企业要认真执行省委、省政府的决策部署，集中精力搞好主业，收缩一般竞争性领域投资，加大战略性新兴产业研发投资，努力占领经济科技发展的制高点。有关部门要深入研究、完善政策，规范国有企业的投资行为。要规范国有资产监管。要进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、资产损失责任追究等制度，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督。坚持重大事项集体决策制度。加强对企业兼并重组过程的监督，依法规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

五要加强干部监督。要建立一套便利、管用、真正有约束力的权力制约监督机制，确保各级领导干部能够正确行使手中的权力，防止权力的滥用和异化。各级各部门要正确对待组织和人民群众的监督，既要有敢于接受监督的勇气，又要有乐于接受监督的良好心态，还要有善于接受监督并不断改进的智慧，真正做到在思想上正确认识监督，在感情上真诚欢迎监督，在行动上自觉接受监督。第三，要大兴务实之风

良好的政风是赢得民心、战胜困难的重要法宝。各级各部门要深入贯彻落实市政府关于加强新形势下政府自身建设的若干意见，切实解决政风建设中存在的突出问题，努力建设为民、务实、清廉的政府。

一要大力精简会议和文件。要从严控制会议数量、时间和规模，各类会议经费支出要全部纳入预算管理；从严控制以市政府名义及各部门召开的全市性会议，市政府领导同志原则上不参加部门的会议。要大力提倡开短会、讲短话、发短文，倡导“1小时”会议、“千字文”，切实提高会议和文件的质量。要大力精简各类文件、简报，利用政府网站发文，从严控制文件印发数量；要减少联合发文，避免重复发文。

二要严格控制庆典、论坛等活动。要切实加强对庆典、论坛等活动的审批管理，各级各部门未经上级主管部门批准，一律不准举办；经批准的，要从严控制规模和经费支出，列入行政预算，接受审计监督。对政府部门和国有企事业单位举办、参与和赞助举办的庆典、论坛、商业演出等活动要从严控制，规范管理。对以举办节庆、论坛为名，乱用财政资金、向企业和个人摊派费用的要严肃处理。三要从严控制“三公”消费。要继续对“三公”经费实行量化指标控制，市直各部门公用经费要在去年的基础上再压缩5%以上，项目支出要实现零增长。要不断完善因公出国境管理制度，建立禁止公款出国境旅游长效机制。要切实加强公务车辆使用管理，严格执行公务接待有关规定，从严控制楼堂馆所建设，坚决查处各种铺张浪费、奢侈挥霍等违纪违法行为。各级各部门要带头厉行节约，真正把有限的资金和资源更多地用到惠民生、促发展上。

四要畅通群众诉求渠道。畅通渠道是方便群众“说话”、推进民主建设的需要。要发挥信访的主渠道作用。各级各部门要执行“一线工作法”，坚持开门接访、带案下访、主动约访、积极回访，妥善解决信访突出问题，架起政府与群众之间的“连心桥”。

第四，要加大违法违纪案件查处力度

一要切实维护群众利益。认真解决好征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、企业改制重组、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，特别是要加大对土地征用、拆迁补偿、群众安置工作的监管力度，严格落实安置补偿，完善社会保障机制。严格落实安全生产法律法规和安全生产责任制，加大安全生产事故责任追究力度。严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题，严防权力寻租。

二要坚决查处违法违纪案件。要坚定不移地贯彻从严治政的方针，抓住突出问题，加大查办案件工作力度。当前，要重点查处发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查办滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办官商勾结、权钱交易案件，特别是矿产开发、招投标等谋取非法利益的案件，以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。严肃查处涉及企业改制、环境保护、就学就医等案件。严肃查处商业贿赂案件，深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理工作。要创新工作机制，注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。需要强调的是，对违法违纪行为，不管涉及到什么人、什么单位，绝不姑息、绝不迁就、绝不手软。

第五，要严守廉政准则

前不久，中央颁布实施了《廉政准则》，进一步完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。按照省里要求，今年将在全省政府系统党员领导干部中集中开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，政府系统要把学习贯彻《廉政准则》作为今年反腐倡廉的一项重要政治任务，抓深入，抓具体。

一要严把学习关。广大党员干部特别是领导干部，要绷紧廉洁弦，念好紧箍咒，吃深吃透《廉政准则》，准确把握其内涵外延，不断完善自我、提高自我，培育高尚的道德情操，做到廉洁自律警钟长鸣，拒腐防变长抓不懈，安全防线坚不可摧。

二要严把权力关。各级各部门要不断增强法治观念，做到依法行政、规范用权、监督用权、阳光用权，确保政府工作到位不越位、正位不错位、补位不缺位。在任何时候、任何情况下都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要严把政绩关。要树立科学的发展观、正确的政绩观、人本的群众观，杜绝急功近利、欺上瞒下，杜绝“形象工程”、“政绩工程”和“面子工程”。要以群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意为标准，为人民群众办实事、解难事、做好事，创造经得起历史、实践和群众检验的发展业绩。

四要严把人情关。要坚持原则，正确处理私情与公权的关系、人情与法律的关系、说情与原则的关系。要守住思想防线，自觉净化交往圈、生活圈、工作圈，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，坚决杜绝“身边”腐败。要时刻警惕糖衣炮弹和灯红酒绿的侵蚀，努力以领导干部自身形象影响一片、带动一片，进一步营造风清气正的政治环境。

五要严把责任关。要坚持对党负责，对人民负责，对事业负责，不断增强履职责任感，切实筑牢责任防线。要切实履行“一岗双责”制度，“抓实”不“玩虚”，“对事”不“对人”，既能“挂帅”，又能“出征”，努力打造一支想干事、会办事、能成事、不出事的干部队伍。要正确对待功劳、苦劳和疲劳，做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨。各级各部门对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。

同志们，政府系统廉政勤政建设意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，与时俱进，开

拓创新，真抓实干，以反腐倡廉新成效取信于民，为全面完成“十一五”规划，促进经济平稳较快发展，加速淮南崛起进程作出新的更大贡献！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

（二〇一二年三月二十六日）

刚才，国务院、省政府、市政府相继召开了廉政工作电视电话会议，温家宝总理、刘伟平省长、汪海洲市长就加强廉政建设作了重要讲话。国家、省、市三级同时进行部署，反映了反腐倡廉工作的重要性，反映了各级政府加强廉政建设的决心。下面，我结合今年工作实际，就贯彻落实好国家、省市会议精神和抓好当前我县政府廉政建设及反腐败工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，增强抓好政府系统廉政建设的信心

2011年，县政府认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕上级党委、政府关于廉政建设的一系列重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地完成了各项目标任务，推动了反腐倡廉工作的深入开展，为促进全县经济社会跨越式发展提供了强有力的保证。

一是党风廉政责任制得到有效落实。坚持廉政建设与经济建设“两手抓、两手硬”，坚持反腐倡廉与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地位。各部门在具体工作中，认真履行“一岗双责”，强化宣传教育和权力运行的监督，廉政建设的责任意识进一步增强，工作力度不断加大。

二是解决损害群众利益的突出问题成效明显。惠农政策落实监督检查力度进一步加大，有针对性地对农村土地流转、征地拆迁、退耕还林、民政救助、农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补、沼气池补助、危房改造补助等惠农资金落实情况不间断地进行督查，共调查处理“12366”惠农热线反映问题12件、政风行风热线反映问题31件，查处并取缔无照经营食品、化肥、种子、废旧收购等违法违章行为19起，罚款

4.23万元。从治理教育乱收费入手，对部分学校的收费行为、财务管理、资金使用等情况进行了专项检查，清退违规收费4.5万元，收缴8.7万元，并对相关责任人进行了严肃处理。从纠正医药购销和医疗服务不正之风入手，坚决治理大处方、大检查、收受“红包”以及乱收费等行为，对各乡镇定点医疗机构执行药品零差价制度情况进行集中检查，进一步完善了医德医风考核激励制度及住院费用一日清单等制度。从确保食品药品安全入手，检查涉药单位256家，检查餐饮户450户，与218家医疗机构和药品经营企业签订了药品安全管理责任书。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，及时查处存在的突出问题。同时，切实加强对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾专项基金等“四项资金”的监管，进一步规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，确保了征地补偿款按时足额发放到农户手中。

三是重点环节、重点领域的廉政监管力度进一步加大。研究制定《关于进一步做好全县机关事业单位厉行节约工作的通知》，对厉行节约、反对铺张浪费有关规定落实情况开展了1次专项检查。严格执行经济责任审计制度，对23名离任领导进行了经济责任审计。制定下发了《关于重申严禁党员干部职工大操大办婚丧喜庆事宜规定的通知》，严格控制婚丧嫁娶的范围和规模，不准党员干部职工操办或参加乔迁、子女升学、晋职晋级、孩子满月、参军、开张等喜庆事宜，明确了纪律要求和责任追究办法，通过电视台、广播电台反复播放，公布举报电话，发动群众监督，加强监督检查，使违规操办乔迁、学生升学、孩子满月等活动得到了有效遏制。认真开展对新增项目、重点项目的监督检查，对全县2010年以来新上、在建、竣工的项目，从工程项目决策、环境影响评价、土地矿业权审批和出让、招标投标活动等8个容易出现问题的环节进行了全面细致地自查、排查，对排查出来的问题，及时下达了整改通知书，提出监察建议6项，纠正违纪违规问题1个，给予党纪处分1人。认真组织开展农村集体“三资”清产核资工作，坚持分级负责、归口管理和谁主管、谁负责的原则，督促乡村认真核实“三资”底数，明晰产权关系，建立健全“三资”管理台账，为加强农村集体“三资”管理工作奠定基础。目前，全县18个乡镇175个行政村已全面启动该项工作。

四是继续廉政文化建设扎实推进。围绕建党90周年，以廉政文化“七进”为抓手，扎实开展城乡廉政公益广告、廉政文化一条街、廉政教育基地、廉政文化示范点、新闻媒体阵地、通讯信息平台、纪检监察网站、廉政文化系列活动等八大建设活动，在城乡主要街道、交通路口制作廉政公益广告50多幅，设置宣传牌200多块，刷写固定宣传标语300多条；对县委党校等4家廉政文化教育基地和15个市、县廉政文化建设示范点进一步完善提高，充分利用虎豹口、西征公园等红色资源，深入开展“牢记党恩，廉洁从政”教育活动，构筑廉政文化教育红色载体。大力开展廉政文化示范村建设，确定了 “六个一”的建设标准，建成了18个标准高、示范性强的廉政文化示范村，并充分挖掘资源，开展“一村一品”特色文化建设，培育

富有地方特色的廉政文化品牌。精心组织廉政法规知识考试，不断完善廉政考试制度，规范操作程序，组织1260人参加了2011廉政法规知识考试，合格率达97.9%。

但是，我们也要清醒看到，当前政府廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：一是个别乡镇和部门对反腐倡廉建设重视不够，措施不得力，廉政建设责任制落实不到位。二是惩防体系建设还存在一些薄弱环节，专项治理等重点工作进展不平衡，工作中的创新举措和亮点不多，源头防腐的领域还需进一步拓宽。三是少数党员干部法制观念、廉政意识淡薄，不依法办事、违反纪律、损害群众利益的现象仍然存在。四是工作中还存在有令不行、有禁不止，上政策、下对策，推诿扯皮等现象。五是个别领导干部作风不实，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费等消极腐败现象还没有得到有效遏制。这里面有些问题明显的触犯法律、触犯程序，甚至“吃拿卡要”现象也不同程度的在我们一些部门、一些乡镇存在。这些问题已经通过群众举报、社会反映，特别是在项目建设和企业投资中暴露出来。目前，省委主要领导已经任职到岗，市县也基本完成换届选举，省市工作步骤和发展步伐明显加快，在这样的大形势下，我们所暴露出来的问题，已经明显不适应这样的发展态势，已经对全县经济社会发展很大程度上产生了不利影响，甚至有些问题已经严重影响了当前工作的正常开展。<>&;&;参加今天会议的都是各乡镇、各部门主要负责人，对这些问题，大家要结合全县“发展环境创优年”活动，切实改进工作作风，规范工作程序，真正解决存在的突出问题，彻底改变不作为、乱作为，有令不行、有禁不止，上政策、下对策，推诿扯皮等行为。如果这些问题还得不到改变，得不到解决，县上将采取司法、组织、纪律等措施加以解决。

二、标本兼治，深入推进2012年廉政建设工作

今年是实施十二规划承上启下的关键之年，党的十八大也将于今年后半年召开，做好今年的廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要时刻保持清醒头脑，结合我们县上实际和县委、县政府的总体安排部署，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，深入推进政府机关的廉政建设，进一步优化全县经济社会发展环境。今年的廉政建设要重点抓好以下几方面的工作：

（一）以规范权力运行为源头，预防腐败行为发生。规范行政权力运行是从源头上防止腐败的重要途径。我们必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，切实加强制度建设，把权力置于有效监督之下。

一要创新政府管理体制，加快政府职能转变。继续深化行政审批制度改革，加快部门内设机构行政许可职能归并。要加快建立和完善公共财政体制，深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，加强专项资金、非税收入监管，落实整合国有资产各项制度，减少部门重复建设和资金使用的随意性，从制度上推进节约型政府建设。要加强对政府投资项目的监管，紧紧抓住项目招投标、项目建设、工程质量监管等容易滋生腐败的环节，健全完善监督制约和绩效评估机制，积极开展重点投资项目效能监察，减少和消除腐败滋生的土壤。

二要继续完善政务公开，提高行政权力运行的透明度。要进一步扩大民主监督、社会公众参与决策的内容和范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高公开的质量和水平。要进一步完善公开平台建设，抓好政务网站建设。要畅通民意征集反映渠道，进一步加强“县长热线”、“12388”信访举报电话等平台建设，拓展群众监督平台。强化乡、村政务公开建设，进一步完善和创新基层公开载体，加强政府政务公开、政务信息直接面向基层群众的工作。要进一步建立健全行政监督检查考核制度、公开评议制度和责任追究制度，推进政务公开保障体系建设，严肃查处不公开、假公开等行为。

（二）以维护群众利益为根本，切实纠正不正之风。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实负起责任，采取有力措施，解决群众反映强烈的突出问题。一是加强食品药品质量监管，继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告等危害群众身体健康和生命安全的非法活动。要围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，规范医疗服务市场秩序，完善药品集中招标采购制度，继续开展医疗服务专项治理。二是加强教育领域的监管，继续治理教育乱收费，规范学校收费行为，绝不允许一边免费、一边乱收费。三是加强对农民负担的监督管理，做到农民负担继续减轻不反弹，切实解决土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。四是加强安全生产监管力度，认真履行安全监督监察责任，加大安全生产事故责任追究力度，严肃查处失职渎职行为。五是强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。

（三）以强化制度建设为重点，不断提高行政效能。要以改善行政管理、规范行政行为、提高行政

效能为目标，以解决不认真、不及时和拒不履行职责为重点，强化效能监察，推进效能建设。一要深入开展“发展环境创优年” 活动。要紧紧围绕“创优环境促发展”这一主题，着力从源头上解决影响和制约发展环境的深层次问题，建立健全优化发展环境长效机制，努力实现机关作风新转变、发展环境新提升，经济社会新发展。要认真抓好一把手公开承诺工作，同时，要管好自己的下属，尤其管好自己，切实承担起一岗双责的职责。二要加大行政监察力度。监察部门要围绕县委、县政府重大决策和重点工作部署，抓住人民群众关心的热点难点问题，积极组织开展行政监察专项行动，尤其注重对重点领域、重点部门和重大项目的专项监察，严肃查处部门“三乱”、不作为、推诿扯皮等问题，促进各单位依法行政，保证政策措施落实到位，确保政令畅通。三要建立完善效能建设的长效机制。建立完善面向社会的各项服务制度，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制以及重大项目全程办事代理制、联审制、绿色通道等制度，为投资者、创业者和纳税人提供便利服务，最大限度地降低社会服务成本。四要实施“科技促廉”工程。建设县级电子监察网络，逐步实现实时监控、预警纠错、绩效评估，切实提高机关工作效率和权力运行的透明度；以信息化建设为主要手段，进一步推进网上采购、网上公开工作，建立政府采购网上监管平台；建立领导干部电子廉政档案，提高监督管理水平，切实增强反腐倡廉工作的“科技含量”。

（四）以加大查处力度为手段，坚定反腐倡廉决心。惩治和预防，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。查办违法违纪案件，是反腐败斗争的有力武器，也是反腐败工作成果的重要体现，社会各界和人民群众十分关注。因此，要进一步加大查处各类违法违纪案件的力度，重点要查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件。特别是对在人事安排、行政审批、行政执法中的不正之风，对在政府投资项目和重大工程建设过程中牟取私利的行为，对在征地拆迁、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，不管涉及哪个部门、哪个人，都要一查到底。

三、率先垂范，领导干部在廉政建设中要以身作则

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。事实一再证明，廉政建设的关键在各级领导干部能否率先垂范、以身作则、做好表率。政府领导干部要切实按照上级的要求，在廉政建设中率先垂范，以身作则，做好表率。

一要慎用权力。权力意味着责任，也意味着义务。作为政府的领导干部，必须秉持公仆精神，牢记宗旨观念，始终坚持全心全意为人民服务，坚持人民的利益高于一切，把使人民富裕和幸福、让人民满意作为我们的工作出发点和归宿。要始终保持清醒头脑，牢固确立正确的权力观和科学的发展观，正确对待权力，正确使用权力，始终坚持“执政为公、掌权为民”，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，坚决克服以权谋私利的问题。要把党和人民给予的权力作为发挥自己聪明才智、造福社会、施展抱负的舞台，明明白白地把权用在正处、亮处，把行使权力的过程变成发扬民主的过程、群策群力、为民谋利的过程，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

二要改进作风。领导干部作风如何，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，关系着政府的行政能力和在群众中的形象。要进一步改进作风，坦坦荡荡做人、清清白白做官、认认真真做事。尤其是要坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决克服那种日子好过乱花钱、日子难过乱要钱的不良现象，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终追求崇高的人格，加强人格修养，自尊自重，讲操守，重品行，增强自己的人格力量，依靠人格力量赢得人心，表率群众。

三要力戒贪欲。随着社会主义市场经济的日益发展，经济运行秩序正在逐步规范。但是，当前社会上各种形形色色的诱惑很多，腐败行为发生的“可能性空间”很大，如果稍有放松，我们就有可能被“糖弹”击中。各级领导干部一定要时刻提高警惕，加强思想防范，时时、事事、处处都不能让廉政这根弦松动、脱落。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的利益观，淡泊明志，知足常乐，千万不要让私欲膨胀。我们强调在工作上要放手、放胆，但在私欲上必须耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住诱惑。要明白“若要人不知，除非己莫为”的道理，抛弃侥幸心理,坚持从小节做起，切实做到慎独、慎初、慎微。

四要严守规章。要把进一步落实各项廉政制度作为加强廉政建设的重要工作来抓，尤其是领导干部必须严于律己，从我做起，带头自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行廉洁从政的各项制度和规定，把纪律和法律转变为高度的自律，杜绝“上有政策、下有对策”，做到令行禁止，不染不正之风、不取不义之财、不干不法之事。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。要时时自省、自警，经常认真检查对照自己廉政勤政做得怎么样，发现问题的，要及时纠正，切实整改。

同志们，当前全县经济社会正在加速发展阶段，在这样良好的大环境下，如果我们的政府廉政、反腐、作风建设没有一个好的转变，我们的发展就谈不上发展。作为全县政府系统廉政建设第一责任人，希望大家和我一样，进一步认清形势，振奋精神，扎实工作，紧紧围绕全县今后发展，切实加快政府职能转变，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府付出我们应有的努力。