贵阳市公务出行保障

第一篇：贵阳市公务出行保障

贵阳市公务用车制度改革公务出行保障的有关

对策和建议

随着《贵州省公务用车制度改革总体方案》（以下简称《方案》）和《贵州省省级机关公务用车制度改革实施方案》的制定，目前已上报中央，等待批复后，贵州省将正式拉开地方车改的帷幕，而省会城市贵阳市在实施公务用车制度改革后，公务出行保障将是全市关注的热点。

一、相关热点问题

（热点一）车改后，“公务出行”谁来保障

一是为保障全市各部门正常的公务出行需要，通过搭建车辆综合保障平台的方式提供保障，是车改后保障公务出行的唯一选择。各级各部门，除必须配备到部门的车辆外，实行集中统一管理；对未纳入中央核定的执法执勤部门范围但又实际承担行政执法职能任务的，提供综合执法车辆保障；对特大自然灾害、重大抢险救灾、事故处理、突发应急处置等不可预测的特殊事项，以及确需以集中方式提供实物用车保障的，由车辆综合保障平台提供保障。

二是积极构建社会多元化公务交通保障体系。各县（市、区）要加大财政投入，完善城市公共交通服务体系，增强出租汽车企业服务能力，增加公共交通供给；出台优惠政策，鼓励交通服务运营企业参与公务交通保障服务，探索发展适合公务出行的市场化交通保障服务。

集中少数车辆酌情安排使用，但要严格使用管理，坚决杜绝既坐车又拿钱。最后，为协调不同岗位间公务出行不平衡问题，《意见》允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，中央国家机关可统筹比例为10%以内，地方统筹比例由各地根据情况自行考虑。同时，各地在制定车改方案时需要明确各自行政区域范围，在行政区域内的公车使用都要按照中央车改政策改革;在规定行政区域之外的则和差旅费管理制度相衔接。科学界定公务出行保障的区域和差旅费保障的区域，可以较好地解决我市发达地区与不发达地区等在补贴标准上的差异性和公平问题。

（热点三）“车改范围”界定的问题

按省总体《方案》规定，凡厅局级以下各级领导干部，使用公车的都要改革，改革后，公务出行保障形式看岗位需要而不看级别，以总体节约和总体有利工作为原则，现阶段，政策明确的参改对象是机关和参公单位，未来整个公车改革将包括所有的党政机关、事业单位和国有企业，只要使用公车的就要改革，即使执法执勤车也要改。此次车改明确鼓励省级政府党政部门的主要负责人和地方党政主要负责人参加车改，确因工作需要也允许继续实行实物配备，具体管理办法由市人民政府按省人民政府的规定制定。

因此，目前允许选择实物配备的范围有两个层面，一是

使用管理办法的革新，让财政支出花在明处，况且同等补贴水平的岗位，没有任何一个岗位完全没有公务出行，岗位之间也存在变动，要照顾到所有人的基本公务出行，补贴方案就不可能绝对细化，去认定每个人的出行与补贴是否对等。因此，比起官本位的实物保障，用补贴来转变原有机制总体上是最佳的选择。对极少数高出行岗位补贴标准，地方在制订车改方案时可在政策范围内适度上靠。

随后有很多人关心的司勤人员去向问题。据了解，中央国家机关近三年没有更新车辆，司勤人员以老员工居多，安置问题相对比较好解决。车改对于司勤人员的安置原则上是内部消化，同时按照劳动法、事业单位管理条例，可以在工资福利基本待遇不变的原则下提前五年自愿离岗，有编制的人员不会有岗位问题。对于部分合同工，合同到期后可以根据劳动法续签，需要提前解除合同的也会根据法律规定补偿。

有参与车改的人员担心，车改在具体实施中会为正常工作带来不便。对于这个问题，中央车改办相关负责人认为，改革的完成、新机制的建立，往往要付出一定成本。车改不仅涉及利益，还面对长期形成的思维惯性和路径依赖，当前多数质疑很多也是在原有政策模式的基础上提出的，都是在进一步全面深化改革的基础上进行的改变。

针对上述对车改后提出以来的各种质疑，对贵阳市下一

据了解，目前全国的公车至少在200万辆以上，其中一般公务车约占90%。这意味着，如果租车公司争取到车改后产生的刚性公务用车需求，将为其带来可观的增量。有媒体报道，随着公车改革的开展，已经有不少租车公司盯上了这块市场。除了公务租车之外，近年来兴起的打车、拼车等出行方式，也将成为公务出行的备选方式。随着滴滴打车、快的打车等打车软件的成熟，坐出租车正在变得越来越便捷，这些新兴的出行方式，正在成为越来越多人的选择。

国家行政学院汪玉凯教授建议，除了乘坐小汽车之外，在公务出行中选择公共交通工具，也应该得到提倡。实际上，随着城市交通的不断完善，比如说在市区办理公务，完全可以坐公交车、地铁，甚至骑自行车前往。如果出去跨区域办事，则可以选择乘坐汽车、火车等交通工具。在国外就经常有市长甚至首相坐地铁上班的现象，既低碳生活，又简捷方便。

（二）平稳过渡，需完善配套监管措施

日前，相关负责人强调，此次公车改革，希望通过新旧制度转换的方式，彻底实现公务用车保障由传统供给制向市场化、社会化的制度转换。就是要推动公务用车保障由‘实物供给’向‘社会化提供’，打破‘官本位’的旧有观念。取消一般公务用车，实际上体现了官民平等理念。不过，有专家建议，在选择市场化、社会化道路的同时，从当前的现

临的具体环境差别很大。在经济较发达地区，不少机关大院的私家车远超过原来公车数量，所以影响应该不大。但对于贵阳市这个经济欠发达地区，这一措施可能引发的负效应需要提前预防。发达地区公共交通发达，实际上多数干部都拥有私家车，因此出行不会太困难。而欠发达地区，特别是乡镇，可能会受到一定影响。因此还需要采取相应的配套措施，来解决这些可能出现的问题。

（三）严格强化对确需保留公务用车的监管。

严格公务用车编制和配置标准，明确对机要、通信、特种公务用车的管理主体，使用范围，监管责任和处罚规则，对执勤执法等公务用车实行统一车牌标志，统一喷涂车体，统一标明使用单位和举报监督电话，便于社会监督。对车改后确因为用车保养，有条件的地方可安装GPS全球定位系统，或在公务用车上安装行驶记录卡，以便对公务用车运行状况进行随时监控；完善统一保险、定点维修、固定加油制度；加快推广公务卡消费，对公务用车购置、维修、保险、加油等实行一卡通制度，避免现金交易和个人开发票；实行公务用车使用登记制度，用车必须履行审批权手续，公务用车出行要登记时间、事由、目的地、里程乘车人和司机要分别签字，公务用车使用后一律入库，并定期公布用车记录，充分发挥纪检、监察、审计部门的监督作用，将公务用车使用的监督纳入到纪检监察工作范围，将交通补贴经费的发放纳入审计监督的范围，提高公务用车使用效率和监督管水平。

维修方面的高价性等原因，一辆公务车的运输成本相当于五辆出租车运营成本的总和。

公车存在的现实问题触痛着整个社会。近年来，为了杜绝“车轮上的腐败”，从中央到地方都加快了整治的步伐。2013年11月，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确提出取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴等改革方向。2014年7月15日，中央正式下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，为公务用车体制的全面改革指明了方向。

从全国公车改革的总体思路出发，减少公车数量，节省支出，杜绝公车使用中存在的诸多问题，成为贵州省此次公车改革最重要的起点和落脚点。

《方案》规定，贵州省此次改革将取消一般公务用车，仅保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆，合理确定机要通信、应急公务用车保留数量。而基层乡镇根据当地经济条件、地理环境以及人口规模等因素，分类确定保留车辆，其中一般乡镇不超过3辆，进一步压缩执法执勤车辆规模，省直机关保留比例不超过编制数的40%，各地级以上市保留比例不超过编制数的60%，县（市、区）及以下保留比例不超过编制数的70%。

（二）公开透明，保障有力

第二篇：镇公务出行保障平台管理制度

XX镇公务出行保障平台管理制度

一、公务出行保障平台管理服务规范

第一章总则

第一条为切实保障好基层公务出行用车需要，结合XX镇实际情况，建设XX镇公务出行保障平台（以下简称“保障平台”），并制定规范。

第二条本规范适用于XX镇公车改革保留车辆不能满足基层单位用车需求情况下，选择以短期租用社会个人车辆和租用新能源车辆提供出行服务的公务出行保障方式（新能源车辆管理和费用结算按照原管理办法和租车协议执行，租车使用流程、安全管理纳入本平台管理，按照本制度执行）。

第三条保障平台是XX省公务用车管理信息平台的组成部分，由区机关事务管理中心负责平台建设，XX镇党政办负责管理本单位平台用车。

第四条保障平台管理包括车辆和驾驶员资质材料审核、公务出行保障、费用标准制定和结算审核。

第五条通过平台保障公务出行的服务费用，应切实做到厉行节约，严格控制、严格审核把关。

第六条保障平台社会车辆服务规范参照《XX省公务用车平台管理服务规范（暂行）》中所述服务规范要求执行。

第二章车辆要求

第七条保障平台车辆来源为符合条件的社会个人车辆和新能源长租车辆，应具备下列条件：

（一）车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；

（二）除购买符合国家规定险种外，车辆第三者责任险保额在人民币100万元以上，驾驶员及乘坐人座位险不低于1万元／座，并附加不计免赔险，以上险种均在有效期内；

（三）安装符合规定的、具备数据加密的北斗卫星定位装置。

第八条申请加入保障平台的车辆，应当由车辆所有人向公车主管部门提供以下材料审核、备案：

（一）车辆所有人为法人的，应当提供营业执照、经办人身份证明复印件；车辆所有人为个人的，应当提供身份证明复印件；

（二）车辆行驶证、登记证书复印件及保险单复印件；

（三）机动车年检合格证明复印件；

（四）北斗卫星定位装置安装证明；

（五）个人提交志愿加入平台车辆管理的申请报告。

第三章驾驶员要求

第九条保障平台的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）无暴力犯罪记录；

（四）身体状况不影响安全驾驶；

第十条申请加入保障平台的驾驶员，应当向镇党政办提交以上驾驶员要求的有关材料审核、备案。其中，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无饮酒后驾驶记录，由申请人本人提供证明或承诺材料。

第四章使用流程

第十一条用车申请和审核。保障平台车辆申请和审核使用遵照本单位公务用车相关规定。保障平台调度员根据可用车辆状态进行调度派车。

第十二条任务执行。保障平台驾驶员按照派车信息，通过平台手机端应用执行任务。

第十三条费用结算。使用社会个人车辆的，用车单位凭平台派车单、结算单进行费用结算。

（一）财务结算必要条件：由党政办备案的装有北斗卫星定位装置的车辆，且有平台申请工单和行车记录。

（二）费用结算依据：按照里程和使用时间相结合方式计算费用。

1.无空调的条件下，按照每公里1.5元结算；有空调的条件下，按照每公里2元费用结算。空调开放时间限制在每年5月至10月时间段。

2.用车时间超过2个小时的，每增加1个小时，加10元；增加不足1个小时的按照1个小时结算。

3.紧急用车里程不超过10公里且使用时间也不超过2个小时的，按照保底30元结算。

4.往XX村、XX村、破XX社区任何一方向（北至加油站，南至杨井），每出车一次另加30元。

5.包车结算方式：镇内包车（仅限于在本镇范围内用车）在一天或者一天以上的，按照每天150元结算。专项工作用车（不限于在本镇范围内用车）按照每天150元—200元结算，具体金额由使用部门与租用车辆共同协商而定。

6.审批权限：用车时间控制在半天以内的，由党政办统筹派车；用车时间需一天及一天以上或未来得及申请应急用车的，由办公室分管领导或政府主要领导审批。

第五章安全管理

第十五条保障平台车辆在保险过期、存在安全隐患、驾驶员身体不适等情况下，不得再接受平台订单，否则发生安全事故，一切法律责任由驾驶员自行承担。

第十六条驾驶员应当自觉遵守交通法规，对违反交通法规造成罚款、扣分或造成交通责任事故的，由驾驶员自行承担相关责任。

第十七条党政办负责对驾驶员进行考核，考核不通过的，要求退出保障平台。

第十八条服务中出现下列情况的，将取消服务资格

（一）服务过程中出现重大伤亡责任事故；

（二）非特殊情况，线上线下车辆或驾驶员不一致的。

第六章附则

第十九条本规范自发布之日起至2021年12月31日试行，在执行过程中根据实际需要进行修改。在此期间，若如本规范相抵触的相关规定按照本制度执行。

二、公务出行保障平台公务用车管理办法

为进一步加强公务出行保障，确保公务出行用车规范、高效、节约、透明，根据《公务用车制度改革实施方案》等有关文件要求，结合公车改革后，XX镇公务出行保障平台出行服务资源实际情况，现制定以下公务出行保障平台（以下简称保障平台）用车管理办法。

一、公务出行保障范围

按照市车改办设定的XX镇公务用车交通补贴保障范围，参改人员保障区域范围外的公务出行用车，由镇政府统一保障，保障区域范围内的公务出行，原则上由用车人自行解决。非参改人员的公务出行用车保障，通过保障平台由镇政府统一调配保障。

二、公务出行服务资源

除保留公务车辆外，按照《XX镇基层公务出行保障平台管理服务规范》要求，保障平台接入了符合规范要求的社会个人车辆及驾驶员，以及包月租赁的新能源汽车。

三、车辆使用原则

1.保留车辆及新能源汽车由镇党政办集中管理、统一调度，因公务需要用车的，由镇党政办根据用车事由的轻重缓急，进行调度派车，优先保障重要公务、接待和会议等活动用车。

2.优先使用保留车辆及新能源汽车，在保留车辆和新能源汽车不足情况下，方可调度使用社会车辆。

3.使用新能源汽车按照平台用车申请里程申请车辆，应严格按照规范操作，不得故意损坏车辆，遵守交通规章制度。车辆使用完毕后应及时交车，并将车辆停放至电动车专用停车位和充电。

4.各部门用车，原则上需提前半天申请，党政办根据各部门用车计划，对同一路线用车予以合并。遵循规范、高效、节约用车。

三、公务出行社会车辆服务管理办法

第一条为规范纳入公务出行保障平台社会车辆的租赁服务行为，提高公务活动出行保障能力，根据《XX镇公务出行保障平台管理服务规范》相关要求，制定本办法。

第二条本办法所称社会车辆，是指公车改革后，按照《XX镇基层公务出行保障平台管理服务规范》要求，纳入保障平台保障基层公务出行的社会租赁车辆及驾驶员。

第三条保障平台驾驶员应着装整洁，证照齐全。在执行任务中严格遵守交规，安全驾驶、文明行车。应具有较强的保密意识，服务期间严禁向他人透露任务行程、活动安排等，严禁通过微信等社交网络发表相关图文。

第四条驾驶员应服从党政办调度，党政办根据各部门用车需求合理调度派车，驾驶员必须根据党政办调度出车，并通过微信小程序（和行公务出行）执行任务，对于无平台工单的车辆一律不予结账。如因故不能提供服务的，应第一时间反馈至党政办。对于不服从调度、提前执行或延迟结束平台订单任务的，党政办予以警告，累计违反两次的，责令退出保障平台。

第五条提供服务的车辆应技术状况良好、安全性能可靠，车辆整洁卫生，设备、设施完好。在出行任务中，如果有私事需要处理，必须将北斗定位关掉，如果没关开关，所跑的路程不计入公车出行里程，如果出现作弊行为，一经发现，即责令退出保障平台。

第六条纳入保障平台的社会车辆应安装北斗卫星定位装置，不得人为破坏或干扰其正常工作，如遇故障，及时反馈至党政办进行维护，确保公务出行过程中车辆位置、行驶轨迹能够实时上传至保障平台。

第七条除国家规定的强制险外，车辆保险应包含机动车损失险、第三者责任险（100万元以上）、座位险（1万元以上）等。

第八条驾驶员在结算日期时，同党政办进行平台订单费用核对，核对无误后打印工单、平台记录及结算单签字确认。党政办按月统计用车费用，经部门负责人、分管领导、政府主要领导签字确认后报账。

第九条党政办根据用车单位保障平台服务评价，负责对社会车辆服务质量进行考核。

第十条本办法自发布之日起试行，在执行过程中根据实际需要进行修改。

四、XX镇租赁新能源汽车保障公务出行暂行管理办法

第一章总则

第一条根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市公务用车管理的有关制度和规定，为有效保障公车改革后镇机关公务出行，结合我镇实际，制定本办法。

第二条在节支的原则下，根据实际工作需要，通过公开招投标确定的新能源汽车租赁服务公司采取包月租赁的办法，租赁一部新能源汽车，作为镇公务出行的补充。

第三条建设镇基层公务出行保障平台（以下简称“平台”），作为XX镇公务用车管理信息平台的组成部分，将包月租赁的新能源汽车相关信息接入平台，由镇党政办负责平台的日常运行和管理。

第二章车辆使用

第四条车辆使用坚持规范、节约、公开、透明的原则，谁申请谁负责、谁使用谁负责，接受全镇工作人员、社会各界和群众的监督。

第五条实行用车申请、审批制度。用车申请、审核须通过平台施行，用车人在任务开始前15分钟内到党政办领取钥匙，任务结束后到党政办归还钥匙。未经许可不得通过线下方式申请用车。

用车部门用车人通过平台电脑端或手机APP进行用车申请，明确用车人（含所有乘车人）、用车事由、用车时间及目的地，镇分管领导审核同意后，在任务开始前15分钟内到党政办领取钥匙。新能源车优先保障重要公务、接待和会议等活动用车。紧急公务经镇主要领导同意后可以直接用车，用车完成后须及时通过平台补单。

各部门用车，原则上需提前半天申请，党政办根据各部门用车计划，对同一路线用车统筹安排。

第六条新能源车仅限于公务出行，主要保障镇党委、政府重点工作和中心工作，可用于应急保障、集中调研、森林防火、抗洪抢险、精准扶贫、环保督查、农技服务、秸秆焚烧、生态治理、突发事件、迎接检查督查等方面。

第七条符合驾驶条件的机关干部职工可以向镇党政办提交驾驶申请，并签订《新能源汽车驾驶承诺书》。驾驶新能源汽车应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）身体状况不影响安全驾驶；

申请加入平台驾驶赁新能源车的机关干部职工，应当向党政办提交以上相关材料，报党政办审核、备案。最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料，由申请人本人提供证明或承诺材料。

第三章车辆管理

第八条包月租赁公司提供的新能源汽车，应具备下列条件：

（一）车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；

（二）除购买符合国家规定险种外，车辆第三者责任险保额在人民币100万元以上，驾驶员及乘坐人座位险不低于4万元／座，并附加不计免赔险，以上险种均在有效期内；

（三）安装符合规定的、具备数据加密的北斗卫星定位装置。

（四）提供规范安全的新能源汽车管理服务平台，并将租赁车辆纳入平台管理。

第九条新能源车由镇党政办集中管理、统一调配，保障镇基层公务出行。

第十条车辆的日常管理由镇党政办负责，包括驾驶员和车辆的保险、维保、充电、车况、卫生等管理。

镇党政办应定期检查车况，包括新能源车辆外观是否干净破损、车内是否整洁干净、电量是否充足、轮胎气压是否正常、保养是否到期、性能是否稳定等.对于需要维修、保养的情况及时与服务公司联系，对于其他问题，镇党政办自行解决。平台车辆洗车费用由党政办统一结算，镇财政承担。

第十一条驾驶人员在公务出行前应仔细检查新能源车辆是否剐蹭、碰撞、损坏、电量是否充足、轮胎气压是否正常等，发现问题应立即反馈给党政办。如车辆出行前存在以上问题，但驾驶人员未及时发现上报的，使用后被主管人员发现以上问题的，则由驾驶人员承担车辆破损责任。

第十二条车辆行驶途中遇车辆故障、交通事故等突发情况，驾驶人员应第一时间报告当地的公安交警、保险公司、镇党政办，做好自身安全、现场保护等工作。

第十三条车辆使用完毕后应及时交车，并将车辆停放至新能源车专用停车位、并充电，将车钥匙交回党政办。用车人员不得公务后滞留新能源车，不得以任何理由将新能源车开回家或其他地方停放。

车辆日常一律停放在单位停车场指定的车位内，并充电，车头朝外、停放整齐。非因工作需要，不得将车辆停放于宾馆、酒楼、超市、旅游景区、居住小区、休闲娱乐等非办公场所。车辆停放点为：市、区政府停车场；镇政府大院；村（社区）停车场。

第十四条驾驶员必须规范操作新能源汽车，驾驶人员因驾驶不当造成交通安全事故的，经公安交警部门鉴定，驾驶人员负全责的，扣除保险公司理赔的赔偿金外，驾驶员应赔偿剩余赔偿金总额的100％；驾驶人员和事故当事人各负一半责任的，扣除保险公司理赔的赔偿金外，驾驶人员应赔偿剩余赔偿金总额的50％；驾驶人员负次要责任的，驾驶人员应赔偿剩余赔偿金总额的10％；其它事故赔偿金由单位赔付，并在效能考核降一个档次。发生以下情况，由驾驶人接受处罚：

（一）在行驶过程中不遵守交通规则，发生违章、违法被罚款扣分的；

（二）在行驶过程中操作不当，或擅自改变、超出公务出行范围的；

（三）酒后驾车行为。

第十五条交车时，镇党政办和驾驶人员共同检查车辆有无损坏情况，做好登记。如发现卫生问题，由驾驶人员负责清理。如因管理不善导致车辆损坏未能及时发现的，主管人员须承担维修费用的10％。

第十六条对车辆因故48小时以上不能行使的，服务公司需要提供备用车辆。

第四章监督问责

第十七条镇党政办通过平台履行以下监督管理职责：

（一）管理服务公司信息，监管服务质量，做好履约情况的日常考核和监督检查工作；

（二）统计平台车辆使用率，分析车辆运行数据和节支率，转发相关政策规定，发布通知公告等；

（三）做好平台系统日常维护和功能优化等工作。

第十八条纪检监察部门履行以下监督管理职责：

（一）监督检查新能源车辆使用管理规定执行情况。

（二）监控相关新能源车辆用车规范性，对违反新能源车使用管理相关规定的行为进行追责。

第五章附则

第十九条本办法由镇纪委、党政办会同有关部门负责解释。

第二十条本办法自发布之日起试行，在执行过程中根据实际需要进行修改。

五、XX镇包月租赁新能源汽车保障公务出行车辆违章和事故处理实施细则

为使包月租赁新能源汽车保障公务出行车辆违章和事故处理工作规范化，提高驾驶员安全行车意识，做好安全防范工作，结合本镇实际，特制定此实施细则。

一、车辆违章和事故范围

（一）凡车辆在行驶或停放时，由于驾驶员人员操作不当、违反交通法规或外来因素导致的车辆受损、车内外人员伤亡及财产损失的，均为行车事故。

（二）凡车辆因违反交通法规，被交警部门扣证、记分、罚款等处罚的，均为违章。

（三）行车事故按责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任5类。

（四）行车事故按性质分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

1.轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元的；

2.一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的；

3.重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的；

4.特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的。

二、车辆违章和事故的处理要求

（一）驾驶员发生行车事故应立即停车，保护现场，抢救伤者，及时报告当地公安交通管理部门妥善处理，并及时将有关情况向保险公司和镇分管领导汇报。

（二）驾驶员发生行车违章、事故后，应如实反映事故、违章情况。

（三）凡意气用事、玩忽职守、破坏现场、隐瞒逃跑、公车私用、酒后驾车、无证驾驶或将车辆交给无证人员驾驶等严重违章肇事者，必须严肃处理，直至追究刑事责任。

（四）驾驶员因行车责任事故及违章给公安交通管理部门处以罚款的，由本人承担，触犯刑法的，由司法机关依法处理。

三、行车违章处罚

行车违章记分及罚款由驾驶车辆违章的驾驶员自行解决。

四、行车事故处罚

（一）凡发生本细则第二项第3条规定的行车事故及违章，无论有无责任，后果大小，由此造成的经济损失概由本人或有关人员全部赔偿。

（二）凡发生有责任事故的驾驶员，保险公司赔偿以外部分其赔偿按下列办法处理：驾驶员负次要责任的承担赔偿金额的30％，同等责任为50％，主要责任为80％，全责为100％。

（三）发生交通事故的（无责事故除外），一次扣除当年效能奖500元。

（四）内违章超过3次，或发生交通事故的（无责事故除外）取消评先评优资格。

第三篇：2017年国家公务员考试时政热点：车改后公务出行须用四种方式保障

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2017年国家公务员考试时政热点：车改后公务出行须用四种方式保障

导语：中公时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点：车改后公务出行须用四种方式保障。

目前，地方公车改革工作正在有条不紊地进行。公车改革后，如何很好地保障公务人员的正常出行，确保不影响工作效率，不影响服务质量是当前亟待解决的问题。在实际操作中，有四种方法可以实施。

公共交通保障法。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，在划定区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴公务活动交通费用，从严配备、定向化保障公务用车。行政区域(城区或规定区域)内公务出行不报销公务交通费用。公务交通补贴范围与差旅费保障范围相衔接，超出公务交通补贴范围的公务出行按差旅费相关规定执行。同一县(市、区)必须实行统一的补贴标准。

同时，公车改革主管部门统筹协调，加强与公共交通保障部门沟通，健全城市公共交通服务体系，增加社会化交通供给，及时研究解决公共交通出行遇到的问题，做好普通公务出行保障工作。

部分公务车辆保障法。车改取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急救灾、调研与集中公务活动、外事及政务接待、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

主要领导机关及专门承担机要交通任务的单位和内设机构可保留机要交通车辆。应急用车保留中，主要领导机关保留数量相对多点，其他党政机关保留数量相对少点。调研及集中公务活动保留车辆以中巴车为主，实行编制总量控制，集中统一管理，不固定给专人使用，用于保障党政机关调研及集中公务活动。外事及政务接待保留车辆仅限各级接待办和外事办。执法执勤部门按比例保留执法执勤用车，并严格配备在一线执法执勤岗位。机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车喷涂明显的统一标识。

平台公务车辆保障法。组建党政机关综合执法应急用车保障中心，由公车主管部门负责管理，主要用于集中保障党政机关保留执法执勤用车的部门外具有执法职能部门的工作需要和执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置。除公、检、法、司及交通路政部门外，保

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留执法执勤用车的其他部门保留的车辆逐步纳入中心集中管理。保障中心车辆集中使用、合理调度，并喷涂统一标识。

定点租车公司保障法。通过政府采购的方法招投标产生2--3家租车公司，实行定点购买服务。要求租车公司对国家机关及工作人员实行定制租赁，长期租赁优惠打折，以此减少国家机关及工作人员的租车费用，进一步降低行政成本，提高工作效率，充分发挥国家机关工作人员的工作积极性。

此次车改，关键在建立健全公务用车制度改革后的长效管理机制，最终实现有效降低行政成本，合理配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，基本形成符合改革精神和地方实情的新型公务用车制度。通过四种方式，湖北省十堰市张湾区基本保证了正常的公务出行，并较好地节约了公务交通支出。

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第四篇：规范公务接待 提高服务保障水平

规范公务接待 提高服务保障水平

一、接待工作管理体制

安徽省公务接待工作实行集中管理的模式。根据2000年我省政府机构改革“三定”规定，省直机关事务管理局具有8项职能，其中一项重要职能就是负责省部级(包括副省部级、部队军职)以上领导同志来安徽的接待工作，并对全省接待工作进行业务指导。多年来，省管理局一直承担来皖视察调研的党和国家领导人，中央和国家机关各部委领导和兄弟省区市领导、部队军职以上领导，以及中央和国家机关派出的各类检查、调研团组的来皖接待服务工作。全省17个市都设有管理局或接待办(处)，具体负责本市的接待工作。绝大多数县(市、区)也成立了接待机构，配有专门人员从事接待工作。全省建立了上下顺畅、工作协调、指挥得力、运行有序、组织健全的接待网络。

近年来，省委、省政府领导十分重视、关心接待工作，多次作出重要批示，指导接待工作。为使接待工作做到科学化、规范化、制度化，1998年制定了《关于省部级以上领导同志来皖接待工作暂行规定》，对接待工作的基本原则、组织领导、食宿安排、视察参观、乘用车辆、新闻报道、医疗卫生、安全警卫、经费管理等作了明确规定，使公务接待工作做到了有章可循，更加规范、有序、节俭、高效。

二、接待工作基本做法

坚持归口管理、统一安排。多年来，我省一直坚持对接待工作实行归口管理、统一安排。来宾接待经对口部门的分管省领导、秘书长或分管接待工作的副秘书长审批后，统一由我局负责安排。住房、就餐、车辆安排、接待标准、经费开支核拨等，均由我局按照有关规定办理落实。在执行接待任务过程中，我们认真贯彻党中央和国务院关于公务接待工作的有关规定要求，严格执行安徽省接待规定，从严控制标准和规格，严禁安排高消费娱乐活动。

坚持统一标准、统一结算。由于我省各市经济发展不平衡，各地承担的接待任务不均衡，为了减轻地方经济压力，我们从安徽省情出发，对来宾和省里陪同人员在省内调研考察发生的接待费用，由我局按照《关于省部级以上领导同志来皖接待工作暂行规定》中规定的经费开支标准，负责统一结算。所发生的接待费用，经省政府秘书长、分管副省长批准后，由省财政据实拨付到相关单位和市、县。

坚持从严要求，狠抓落实。为做好接待服务工作，我局始终把业务建设放在第一位，坚持从严要求，严格工作责任。所有接待任务实行谁主管、谁负责。从接受任务开始，到组织召开接待协调会、安排来宾食宿车辆等，都由专人负责，任务到人，责任到人。对所有接待任务实行方案管理，每批接待任务，都要根据任务要求，制定周密详细的接待方案，接待方案报经省领导批准后，由接待人员认真抓好落实，任何人未经同意不得擅自改变方案，更不得随意提高接待标准和扩大开支范围，如因情况变化，确需变动接待方案，必须报请有关领导批准。

坚持严格把关，厉行节约。在接待工作管理方面，我们重点加强接待经费管理，严格经费事前、事中、事后控制审核。为使各项经费开支有据可依，研究制定了《关于省级接待经费管理实施细则》，严把接待经费开支关，坚持一事一批，一事一核，一事一报，对违反接待规定和超出开支范围、开支标准的费用一律不予报销，有效地控制了超范围、超标准、超规格接待现象发生，省级接待经费连续多年控制在预算范围内。

坚持内外服务，增强接待实力。我省在接待服务方面较早实行了服务结算制度，自上世纪80年代中期开始，对接待宾馆、接待用车实行了货币化结算。来宾食宿费用、用车费用严格按照省物价部门核定的价格和双方商定的协议条件支付。接待宾馆、接待车队面向内外两个市场，开展社会化服务，在确保完成接待任务的同时，努力对外拓展经营，增强经营活力，提高经济效益。

三、加强接待工作的管理

接待工作要始终坚持为党和政府中心工作服务。接待工作是一个地区对外的“窗口”，接待工作做得好坏，直接影响一个地区的形象和声誉，做好接待服务工作，发挥好接待部门职能作用，给来宾留下美好而深刻印象，对于宣传地方、扩大影响、招商引资、促进经济建设发展十分重要。因此，接待工作必须放在经济建设大环境中考量，要着力围绕党委、政府中心工作做好服务。接待人员必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，要通过周密细致的接待安排、热情周到的接待服务、务实高效的工作作风，为各方来宾提供方便舒适的工作和生活条件，让来宾圆满顺利地完成公务，以此来提升一个地区的对外形象，营造和谐氛围，为经济建设创造良好的发展环境。

做好接待工作应实行集中管理。接待工作实行归口集中管理，有利于强化党委、政府对接待工作领导，贯彻执行党风廉政建设制度和公务接待规定，能够有效避免接待机构分设造成的管理无序、多头签批、各行其是等弊端；有利于整合接待资源，充分利用各种接待服务设施、设备条件，节约经费开支，避免因重复建设、重复购置造成资源闲置、财力浪费；有利于加强接待工作管理，强化组织协调，指导全省接待服务工作，提高工作质量和服务水平。对接待经费集中使用，实行统一标准，能够有效控制相互攀比、竞相花钱行为，避免接待单位随意开支，造成管理失控。经费统一使用，也有利于监督审查违规开支，杜绝超标准、超规格接待现象，促进党风廉政建设。

做好接待工作应严格按程序办事、按规定办事。接待工作是人民群众关注的热点、焦点问题，涉及党委、政府的形象，接待工作应坚持既热情周到又务实节俭的原则，工作安排要从实际出发，不能大手大脚、铺张浪费，接待服务要突出舒适方便、安全优质、高效快捷。必须建立健全各项接待制度规定，加强接待工作管理，严格按程序办事、按规定办事。我省自1998年颁布实施了接待规定以后，对全省接待工作起到了很好的规范指导作用，接待工作管理也得到了加强，所有接待任务安排必须经过省委、省人大、省政府、省政协秘书长一支笔审批，经省领导批准后，统一由管理局严格按照接待规定办理，较好地杜绝了随意开口、任意操办、超标安排等现象的发生。

做好接待工作应强化接待手段。做好接待工作应当具备必要的接待服务手段。经济发达地区往来宾客多，宾馆饭店业经营形势好，设施条件优越，服务水平高，接待部门选择定点接待单位余地较大，做好接待服务工作相对容易一些。经济欠发达地区，宾馆饭店硬件条件相对不足，在这种情况下，接待来宾尤其是接待重要来宾或遇到重大接待活动，工作起来十分困难。为此，在经济欠发达地区，我们主张建设好自己的政务接待基地，必要的可以委托知名酒店管理公司管理，增强接待能力，强化服务手段，提高服务水平。我省一些市、县接待宾馆，在政府支持下，通过自身运作，加大投入，扩大规模，提升档次，经营状况较好，既保证了接待任务的圆满完成，展示了地区良好形象，又吸引了许多外来客户，取得了经济效益、社会效益双丰收。

做好接待工作应引入市场机制。没有竞争就没有压力，没有压力就没有动力。对接待服务单位，特别是对接待宾馆由财政大包大揽，必将产生依赖思想，缺乏经营活力，终将成为包袱。做好接待工作，必须引入市场竞争机制。我省黄山市在这方面做得比较好，他们结合本地实际，对定点接待宾馆实行竞争择优，促使宾馆加强经营管理，提高服务质量。宾馆通过参与竞争，找出自己的不足，努力改进提高。被政府选为定点接待宾馆，对宾馆具有很大宣传优势，不仅接待政务来宾，还会引来其他外来客源，扩大了宾馆知名度，提高了宾馆经济效益，也增强了宾馆饭店的积极性。

做好接待工作必须有一支高素质的接待队伍。新的形势和任务，对接待工作提出了新的更高的要求，对接待人员素质要求也越来越高。公务接待是一项涉及面很广的工作，专业性比较强，接待人员既是接待员，又是讲解员、宣传员，不仅要具有丰富的专业知识，还需熟悉党的路线方针政策，了解省情、市情、县情，具有良好的政治素质、思想素质、文化素质和很强的办事能力、协调能力、表达能力，能够一专多能。这就要求接待人员必须加强学习，不断丰富知识，勤于实践，刻苦锻炼，提高素质。近年来，我省十分重视接待人员队伍建设，初步建成了一支肯吃苦、求务实、能干事的接待队伍，接待人员普遍知识化、年轻化、专业化，政治素质良好，思想作风过硬，业务水平高，工作能力强。正因为拥有这样一支高素质的接待队伍，保证了我省每年接待任务圆满顺利完成，为安徽省对外树立良好形象，做出了贡献。

第五篇：六小学生在校和出行安全保障工作方案

东方市第六小学

学生在校和出行安全保障工作方案

为了学生的安全，建立有效的防范机制，全面深层次排除校园不安全隐患，遏制安全事故的发生。

1、经常性组织进行全校性的安全大检查，落实各项安全措施，消除不安全隐患。

2、每逢国家法定节假日和学校安排的全校性活动，要组织人员对安全保卫工作和活动安排情况进行自查，发现不安全隐患，及时进行整改。

3、切实加强安全防火工作。经常性地开展安全防火宣传教育，学校要根据实际情况，制定安全防火的措施，并经常进行督促检查，杜绝违章用电、用火和违章施工现象。发现不安全因素应及时整改，确保安全。

4、各科任老师每天上完课后，要及时地把电脑、投影等教学设备用电电源开关关掉，确保用电安全。

5、经常性开展法制和安全教育。做到及时发现事故苗头，将各种事故苗头及时消灭在萌芽状态，没有违法、违纪事件的发生。

6、校园内有小车的住户，小车出入时要注意安全行驶。行车出入必须在学生上课都在教室后的时间段为宜。呵护学生的安全是我们共同的责任。

2012年3月4日