2015国家公务员时政热点：多个中央部委启动治理小金库

第一篇：2015国家公务员时政热点：多个中央部委启动治理小金库

小金库 来源：华声在线

据中央纪委监察部官网消息，新华社于近日全面启动严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。据北京青年报记者统计，本月以来，经中央纪委监察部官网通报，包括水利部、商务部、中石油、质检总局、税务总局、卫计委、新华社等单位纷纷启动“小金库”治理。

此前，官方媒体发布消息，经国务院批准，财政部和审计署将于8月到10月间“双拳出击”，开展2013年以来贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

治理时间

新华社治理“小金库”至少要花半年时间

近日，新华社印发通知，在总社各部门、各直属事业单位、各直属企业和国内外各分社范围内开展执行八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理自查自纠工作。

“小金库”是中央巡视组进驻新华社以后反馈的一个突出问题。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡视组对新华社进行了巡视。巡视中发现，新华社一些部门和单位存在隐匿收入、虚列支出等问题。今年2月24日，巡视组组长李景田向新华社作出反馈。

3个多月后，新华社党组发布消息通报巡视整改情况。通报说，新华社加强了对违反财经纪律问题的责任追究。严厉查处隐匿收入虚列支出设立“小金库”等违反财经纪律行为，严格执行“虚假收入超过500万元”的立案标准，对达到立案标准的予以立案查处，对其中涉及工作岗位调整或职务晋升的领导干部，视审查情况暂缓或取消调整、晋升。

此次开展的“小金库”治理将延续三个月。对新华社而言，包括此前的整改，今年“小金库”治理这项战役至少要打七个月的时间。

治理范围

卫计委要求“自查面必须达100%”

此前，“小金库”治理工作已在多单位开展。

质检总局近日表示，此次专项治理范围是质检系统纳入预算管理和有财政拨款的部门和单位，重点是各级行政机关、事业单位和社会团体。此前，水利部曾发文要求“特别是以前年度审计没有查到的京外事业单位和管理级次较多的流域机构必须做到全覆盖”。

卫计委的态度更为明确，直接要求各部门制定具体工作方案，自查面必须达到100%。这应与此前卫计委系统审计发现的问题有关。2013年11月至今年3月，审计署重点审计了卫计委25个单位以及主管的中华医学会等67个社会组织。根据通报，34个所属单位采取转移收入或虚列支出等方式，账外设立“小金库”1.94亿元。

本次卫计委的专项治理重点内容包括：预算收入管理情况；预算支出的管理情况，突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查；政府采购管理情况；资产管理情况；财务会计管理情况；财政票据管理情况；设立“小金库”情况。

治理重点

水利部查“屡查屡犯” 审计署查培训中心

从已经公布的各部委治理通报来看，各自治理“小金库”重点明晰。

水利部明确要把近年来屡查屡犯的，如利用公款购买购物卡、虚列支出套取财政资金和“小金库”等问题，作为自查的重中之重。质检总局规定，要对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的单位开展重点检查。设立“小金库”数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。

中石油则对近3年来查处的违反财经纪律、私设“小金库”典型案件进行汇总，将集中专项检查，对各单位“小金库”进行清理。

几个部委将重点治理培训中心“小金库”。税务总局提出集中整治全系统培训中心违反发票管理规定、虚开发票，套取资金私设“小金库”用于送礼、消费或发放津补贴等问题。在税务总局之前，审计署专门发文要求加强培训中心等经营性单位监督管理，要求密切关注借助业务培训套取资金私设“小金库”问题。

治理责任

中石油整治“小金库”要一把手签字背书

质检总局和卫计委要求，各部门主要领导对专项治理工作负总责，领导班子成员根据职责分工对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

此前，商务部办公厅曾印发通知，要求商务部各直属单位和各驻外甲类经商机构高度重视，主要领导要对专项治理工作负总责，组织开展好自查自纠、配合重点检查以及整改完善工作，确保将专项治理工作落到实处。

水利部也表示，要切实加强对专项治理工作的组织领导，“建立健全领导责任制和工作协调机制，绝不能流于形式，应付了事”。在水利部组织的重点检查阶段，被查发现有“小金库”的，除兑现承诺书以外，还将对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据追究责任。

中石油对整治“小金库”也尤为重视，8月6日，专门召开视频会议安排部署集团公司“小金库”专项检查工作。要求各单位提交自查自纠报告，要由单位党政主要领导、总会计师、纪委书记共同在报告上签字背书。

文/本报记者桂田田

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第二篇：2013年国家公务员时政热点---中央部委公开三公经费

2013年国家公务员时政热点： 中央部委公开三公经费19日零时，中国地震局在其官方网站公布了2011年决算书――新一轮中央部门“三公经费”公开大幕自此正式拉开。截至19日19时，据不完全统计，已经有92个中央部门纷纷在各自网站上公布了本部门决算和“三公经费”。就已公布的情况来看，速度较快，特点明显。（7月20日新华网）

今年的中央部门“三公经费”公开较去年而言，呈现出三个比较明显特点：一是公开集中且快，中央90多个部门在19日一天之内同时在各自的官方网站首页的突出位置进行了公开；二是公布的内容更丰富、规范、具体，决算表格由2张增加到6张，并增加了大量的图表对收支数据进行解释，有的部委还详细列出了去年因公出国人次、公车数量等信息，使公众能读懂公费都用在了什么地方；三是今年中央部门决算公开有一个非常的亮点，那就是各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费也向社会进行公开。

“三公经费”公开既是政府尊重公众知情权的一大体现，也是接受公众监督打造阳光政府的必须。在建设阳光政府、廉洁政府的道路上，“公开”永远是抵达公平与正义的必经之路。

今年的“三公经费”公开较去年已有了很大的进步，但还需要作进一步的完善。一要对“三公经费”涉及内容事项进一步细化，应公开到“项”甚至是“目”，并作出解释说明，每一笔经费用在了哪里、怎么用的，都要具体明了，让公众能够读懂；二要明确界定出“三公经费”的涉及范围，是不是要将部门行政事业性收入和支出也列入公开范畴；三要广开言路，听取多方公众声音，认真分析研判，为下次的公开工作提出改进建议，不要等到公开之后，让公众疑团重重，议论纷纷。四要强监督严问责，审计、财政、监察等部门要进一步加大监督力度，对违规违法行为坚决实行“零容忍”，严惩违规违法相关责任人，达到惩处一个，教育一片的效果，从根本上降低“三公经费”，规范公务支出，实现标本兼治，才能让公众越来越满意。

公开“三公”经费支出，既是构建透明政府的必须，也是满足公众知情权，接受群众监督需要。政府“三公”消费，可通过群众监督，有效压缩，预防违规支出和腐败现象发生。中央的“三公”消费都能公开，地方政府的“三公”消费还有什么理由捂着盖着？中央“三公”经费支出向社会公开，给地方政府作出了表率，树立了标杆。表率有了，标杆有了，是不是地方各级政府都能够切实地仿效办理了呢？恐怕未必，我担心有的地方不可能心甘情愿，甚至能拖则拖，能忽悠就忽悠。公开“三公”消费，从某种程度上说，是“太难为”地方政府了，有点“与虎谋皮”的味道。以往“三公”消费“暗箱”操作，随便估估匡匡报给人大就完事了。正当的不正当的、合法的不合法的，一律冠之以冠冕堂皇的项目，再多的猫腻也可以马虎过去。

而要确保“三公”消费公开落到实处，必须制定行之有效的约束机制，最起码要包括这么几点。首先需要人大前置关口。按照法律规定，政府开支的预决算必须上报人大审查批准。为确保公开，人大宜明确，政府“三公”经费支出未向社会公示，接受群众“点评”的，人大不予受理、审议。这个前“逼”硬杠一设，恐怕各个党政机关的“三公”开支不想公开也得公开了。

其次要明确公开的程序内容。一是公开的形式，为了便于群众“点评”、“监督”，应该在当地报纸上公示，或者印制专门资料张贴于公示栏中，不能只在广

播和电视上读一遍走个过场。二是公开的内容尽可能细化，公款招待、公费出国和公车开支，应细化到次、人、车等。大而化之，“西瓜葫芦一锅煮”，就难免“隐弊”。三是要给群众留出一定的评议时间，公示时间不能少于5个工作日。再次要有严格的追究机制。鉴于当前“三公”消费普遍畸高，民怨激烈的状况，必须明确压缩的指标。对于“三公”开支弄虚作假、偷梁换柱、虚报冒支、铺张浪费等行为，数额较大的，必须问责相关领导和责任人，并给予相应的党纪政纪处罚。

第三篇：2018国家公务员时政热点

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2018国家公务员时政热点

1.2017年11月17日,安永战略性高增长论坛在美国加利福尼亚州棕榈泉举行,今年论坛首次设立中国主题分论坛以关注中国发展.安永战略性高增长论坛是美国知名的企业家年会,今年有2300多名来自北美及全球各地的政商人士参加.中国主题分论坛由年会特别授权美国亚洲文化中心主办,旨在向全球商界人士介绍中国在人工智能开发和应用领域的探索和发展,分享中国“一带一路”相关政策和科技创新带来的国际合作机会,增加中美企业在科技、金融、投资和医疗等多领域的深度交流.2.2017年11月17日,德阿风电项目在南非投产发电,这是我国在非洲首个集投资、建设、运营为一体的自主风电项目,每年将为南非提供6亿千瓦时的绿色电力.3.2017年11月18日,第14届国际金融论坛(IFF)全球年会(F20峰会)在广州开幕,广州南沙国际金融岛项目在年会上正式对外发布,这将是中国首个国际金融岛.4.2017年11月18日,“欧洲西部-中国西部”高速公路重点项目--G218线霍尔果斯口岸段公路正式通车.这标志着这条横跨亚欧大陆的高速公路大通道国内段全线贯通,为实现整体全线通车奠定了基础.5.2017年11月19日,以向改革开放40周年献礼为宗旨的人文纪录片《中国梦·最中国》开机仪式在贵州遵义举行.《中国梦·最中国》系列纪录片旨在邀请各领域的典型人物、明星大家,讲述家乡故事、挖掘地方之最、展示地方之美,反映各地改革开放以来的巨大变化,打造“最中国名片”.6.2017年11月20日,国务院关于同意设立“中国医师节”的批复.同意自2018年起,将每年8月19日设立为“中国医师节”.7.2017年11月21日,我国在太原卫星发射中心用长征六号运载火箭,成功发射吉林一号视频04、05、06星.卫星顺利进入预定轨道,“一箭三星”发射任务取得圆满成功.此次发射任务是长光卫星技术有限公司自主研发负责的商业遥感卫星创新工程──吉林一号卫星工程的第三次发射.该工程由60余颗卫星组成遥感观测星座,具备宽幅成像、高分成像、多光谱成像、视频成像等观测能力,主要为政府部门、行业用户等提供遥感数据和产品服务.吉林一号视频04、05、06星,采用一体化设计,充分继承了视频03星成熟单机和技术状态,并根据商业市场需求对星载相机系统进行了性能优化,将逐步完善增强星座观测能力,更好地促进遥感行业应用、商业市场推广.8.2017年11月21日,法国科学院2017颁奖典礼在巴黎举行,在法国从事科研工作的中国科学家麻小南和彭玲凭借各自在数学和生物化学研究领域取得的突出成果分别获颁“索菲·热尔曼奖”和“昂里·拉贝博士夫妇奖”.这两个奖项均是首次授予中国科学家.9.2017年11月22日,我国首条穿越秦岭的高速铁路──西成高铁进入全线拉通试验阶段.西成高铁是我国首条穿越秦岭的高速铁路.高铁自西安北站引出,自北向南穿越关中平原、秦岭山脉、汉中平原、巴山山脉进入四川盆地,与成绵乐城际铁路相连,接入成都东站.10.2017年11月22日,我国首个干细胞通用标准──《干细胞通用要求》在北京正式出版发行.该标

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准是在中国细胞生物学学会干细胞生物学分会领导下,由北京干细胞库、中国标准化研究院和中国计量科学研究院等机构参照国内外相关规定,并征询干细胞领域多方专家的建议共同起草制定,经广泛征求意见,最终修订发布.11.2017年11月22日,由我国自主研发的“电子束处理工业废水技术”通过科技成果鉴定,标志着我国在利用核技术进行工业废水处理上达到国际领先水平.该技术可广泛应用于印染、造纸、化工、制药以及工业园区的废水处理.“电子束处理工业废水技术”是利用高压电场加速的电子束对污水进行照射,污水中分解生成的强氧化物质与水中的污染物、细菌等相互作用,达到氧化分解和消毒的目的.该技术属于核技术范畴,被国际原子能机构(IAEA)列为21世纪和平利用原子能的主要研究方向.12.2017年11月23日,“广西龙胜龙脊梯田系统”在罗马通过联合国粮农组织(FAO)评审,正式被认定为全球重要农业文化遗产(GIAHS),正式授牌仪式预计将在2018年4月召开的第五次全球重要农业文化遗产国际论坛上举行.至此,我国已有15个项目进入全球重要农业文化遗产保护大家庭,居世界第一.13.2017年11月24日,联合国教科文组织网站发布消息,中国申报的甲骨文顺利通过联合国教科文组织世界记忆工程国际咨询委员会的评审,成功入选《世界记忆名录》.《世界记忆名录》是联合国教科文组织的旗舰项目,创建于1997年,目的是对世界范围内正在逐渐老化、损毁、消失的文献记录进行抢救,并加强保护和利用,提高全世界对文献遗产及其重要性的认识.该项目每两年评审一次,中国上一次申报的《南京大屠杀档案》于2015年入选.甲骨文是中国发现最早的文献纪录,出土于河南安阳殷墟遗址,是距今三千多年的商代后期用于占卜祈祷的文字.甲骨文成功入选《世界记忆名录》,标志着世界对甲骨文的重要文化价值及其历史意义的高度认可,对于国际社会了解和认识甲骨文及博大精深的中华优秀传统文化具有重要推动作用;对于增强中华民族自豪感,提升文化自信具有重要促进作用.14.第七届世界军人运动会将于2019年10月18日至27日在湖北武汉举办,赛期10天.这是中国首次承办世界军人运动会.运动会的口号是“创军人荣耀 筑世界和平”.运动会会徽名为“和平友谊纽带”,由“五角星”“和平鸽”“彩带”“7”等元素共同构成.吉祥物名为“兵兵”,以被誉为“水中大熊猫”和“水中活化石”的中国一级重点野生保护动物中华鲟为原型设计.15.十九大保护好生态【考点清单】

(1)必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献.(2)正确处理好发展与保护生态的关系.“先污染后治理”得不偿失,以往的教训非常深刻.“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,走生态发展之路才有生命力和可持续性.(3)良好的生态资源将成为新的经济增长点.绿水青山就是金山银山,生态建设不仅为人们生活提供良好的环境,而且不断的提升经济效益,此种获得效益的方式不可替代经久不衰.中政教育官网：http://www.xiexiebang.com/

(4)用严格制度对生态环境进行保护.总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障.”十八大以来, “大气十条”、“水十条”、“土十条”、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,制定了一系列规定为生态保驾护航.各地实行了“河长制”,“环保一票否决制”使保护环境这一基本国策深入人心.(5)生态环境是人类生存和发展的基本条件,也是新的经济发展增长点.像对待生命一样对待生态环境,把生态保护提升到更为重要的位置,既是发展生产力的新要求,也是满足人民对日益增长的美好生活的需要.16.习近平主席八个首次【考点清单】

(1)两岸领导人首次实现会面.2015年11月7日下午3时,新加坡香格里拉大酒店,两岸领导人习近平、马英九微笑着相向而行,紧握双手.这是66年来两岸领导人的第一次握手.(2)首次提出精准扶贫.2013年11月,总书记在湘西州十八洞村视察时,首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示.“精准扶贫”这个关键词,从这里走向全国.(3)首次提出供给侧改革.2015年11月10号,习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”,从11月10号到18号,前后9天,中央四次提及“供给侧改革”.(4)首次以抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式.阅兵于2015年9月3日在北京天安门地区组织实施,这是新中国历史上第15次大阅兵,是进入21世纪以来第2次大阅兵,同时也是第一次在非国庆节举行的大阅兵.(5)首次组织以建军节为主题的专项阅兵节.2017年7月30日,新中国成立后我军首次以庆祝建军节为主题的盛大阅兵在朱日和军事训练基地举行.(6)首次提出“一带一路”.2013年,由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出

(7)首位到访欧盟总部、出席达沃斯论坛总部的中国元首.(8)首次“一月打七虎”铁腕反腐前所未有.17.十九大首提──四个伟大【考点清单】

(1)总书记在党的十九大报告中指出:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程.”

(2)伟大梦想就是实现中华民族伟大复兴;伟大斗争,就是具有许多新的历史特点的伟大斗争;伟大工程,就是党的建设新的伟大工程;伟大事业,就是中国特色社会主义伟大事业.这四个伟大最终构成了新时代中国特色社会主义的伟大实践.(3)实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想.中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了

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艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗.(4)我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须建立符合我国实际的先进社会制度.(5)实现伟大梦想,必须进行伟大斗争.社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争.我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的.全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利.(6)实现伟大梦想,必须建设伟大工程.这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程.历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想.我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬.(7)实现伟大梦想,必须推进伟大事业.中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就.18.十九大-建设创新性国家"的【考点清单】

(1)创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑.(2)要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破.(3)加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑.(4)加强国家创新体系建设,强化战略科技力量.深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化.(5)倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用.培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队.(6)激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业.(7)建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气.19.十九大报告中五个更加自觉【考点清单】

(1)全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行.(2)更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为.中政教育官网：http://www.xiexiebang.com/

(3)更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾.(4)更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为.(5)更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战.20.十九大报告中执政本领【考点清单】

(1)全面增强执政本领.领导十三亿多人的社会主义大国,既要政治过硬,也要本领高强.要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国.(2)增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维.(3)增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌.(4)增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面.(5)增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系.(6)增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性.(7)增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作.(8)增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权.

第四篇：2012国家公务员国内时政热点

国内

1.中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平9月1日出席中央党校２０１１年秋季学期开学典礼并讲话。他强调，学习和总结历史文化，借鉴和运用历史经验，是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。

2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月2日晚在北京观看了话剧《郭明义》，并亲切接见了剧组主创人员。中共中央政治局常委李长春一同观看演出、参加接见。话剧《郭明义》是辽宁人民艺术剧院根据鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿采场公路管理员郭明义的先进事迹创作的。胡锦涛指出，郭明义同志长期以来自觉学习、实践雷锋精神，坚持爱岗敬业、助人为乐。他不愧是新时期的道德楷模，我们都应向他学习。

3.我国首个以智慧城市为主题的博览会——２０１１中国（宁波）智慧城市技术与应用产品博览会9月2日在宁波开幕，全国人大常委会副委员长陈至立在开幕式上为这一为期三天的大会拉开帷幕。本届智博会以“荟萃智慧应用，建设智慧城市”为主题，通过展览展示和主题论坛等多种活动，集中展示智慧城市建设领域的新技术、新产品、新成果。

4.中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在国土资源部考察时强调，国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。国土资源系统要深刻认识国土资源工作面临的新形势，紧紧围绕党和国家工作大局，按照“十二五”规划要求，全面做好土地、矿产、地质、海洋管理和测绘地理信息等各项工作，更好地为经济社会发展提供资源保障和优质服务。以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

5.从住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会日前召开的节水型城市创建工作会议上获悉：全国城市人均综合用水量已由2000年的517.9升/人·天下降至2010年的364.7升/人·天，十年间下降了30%。城市年用水总量基本稳定在500亿立方米左右，每年城市节水量约占当年城市年供水总量的10%。

6.亚洲政党专题会议9月4日在广西南宁开幕。此次会议的主题是“发展与社会共享：让发展成果惠及民众”。中共中央政治局常委、国家副主席习近平向会议发来贺信。中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席开幕式并发表主旨讲话。

7.据财政部网站9月5日公布的数据：2010年，全国社会保险基金总收入17071亿元，比上年增长16%，完成预算的111%；总支出13310亿元，比上年增长21%，完成预算的98%；收支相抵，当年结余3761亿元，年终滚存结余21438亿元，比上年增长21%。8.首届亚太经合组织林业部长级会议9月6日上午在北京人民大会堂开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《加强区域合作 实现绿色增长》的致辞。胡锦涛强调，亚太经济发展和区域合作正面临新的机遇。亚太经合组织各成员应该深化合作、携手共进，让森林永远造福人类，为亚太和世界人民创造更加美好的明天。这次会议是中国政府于２０１０年在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上倡议的，受到各方欢迎和支持。这次会议主题是“加强区域合作，促进绿色增长，实现亚太林业可持续发展”。来自亚太经合组织２１个成员的代表团，亚太经合组织秘书处，联合国粮农组织、联合国森林论坛、国际竹藤组织等国际组织的代表，我国有关部门负责人出席会议。

9.中央文史研究馆成立６０周年座谈会9月6日上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席座谈会并讲话。他指出，国家发展和民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化和道德的力量。没有先进文化的发展，没有全民族素质的提高，就不可能实现真正的现代化。

10.国务院总理温家宝9月7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱１９—３油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。今年６月４日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱１９—３油田连续发生溢油事故。截至９月６日，溢油累计造成５５００多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，溢油造成的损失仍在调查评估中。有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。

11.国家统计局9月7日发布了关于2010年国内生产总值（GDP）初步核实的公告。经初步核实，2010年国内生产总值现价总量为401202亿元，比初步核算数增加3219亿元，按不变价格计算的增长速度为10.4%，比初步核算数提高0.1个百分点。12.第四次中英经济财金对话9月8日在英国伦敦举行。双方围绕“为中英经济关系持续稳定发展注入新的动力”这一主题，就宏观经济形势和政策，金融监管、发展与合作，中英贸易和投资关系，国际经济政策协调等议题进行了坦诚、深入沟通，取得积极成果。中国国务院副总理王岐山和英国财政大臣奥斯本共同主持了对话。

13.在第二十七个教师节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月9日上午来到北京市第八十中学，亲切看望师生员工，实地考察学校工作，代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的问候。

14.据国家统计局9月9日发布的信息，8月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨6.2%，涨幅比上月回落０．３个百分点，环比上涨0.3%；全国工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨7.3%，环比上涨0.1%。据测算，在8月份CPI6.2%的涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为2.7个百分点，今年新涨价因素约为3.5个百分点。

15.第九届全国少数民族传统体育运动会9月10日晚在贵阳隆重开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席运动会开幕式。本届少数民族传统体育运动会在竞赛项目、表演项目和参赛运动员方面均创造了历届新高。改革了奖励办法，取消竞赛表演项目的金银铜牌（奖），改设一、二、三等奖。运动会期间，３４个代表团的６７００多名少数民族运动员将参加独竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武术等１６个竞赛项目和１８８个表演项目的比赛。

16.9月11日，第十四届全国推广普通话宣传周开幕式在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗举行。9月11日—17日是第十四届全国推广普通话宣传周。本届推普周的宣传主题是“提升国家通用语言文字应用能力，弘扬中华优秀文化传统”，全国各地将组织一系列活动，包括：“热爱祖国语言文字”教育和万人签名；学生语言文字知识和基本功竞赛；下乡、入户、进社区开展语言文字政策法规和规范知识宣传、咨询以及“推普大篷车”活动；经典，特别是红色经典诵读和书写；“推普之星”、“推普形象大使”评选等。

17.9月12日是中华民族传统佳节中秋节，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京市第一社会福利院，看望在这里生活的老人们，并向全国的老人们致以节日的问候。18.国务院总理温家宝9月13日在大连会见世界经济论坛主席施瓦布。温家宝说，当前世界经济缓慢复苏，但仍存在许多不确定和不稳定因素，挑战是巨大的，需要我们拿出勇气和智慧，最重要的仍然是坚定信心。各国要加强协调配合，为实现世界经济强劲、可持续、平衡发展作出不懈努力。温家宝表示，夏季达沃斯论坛成立五年来，以面向未来、面向世界、面向创新、面向青年为宗旨，为国际社会共同应对挑战发挥了积极作用。今年论坛年会的主题定为“关注增长质量，掌控经济格局”，顺应了形势发展的要求，相信论坛将向世界传递促进稳定和发展的积极信息。

19.世界经济论坛２０１１年新领军者年会（第五届夏季达沃斯论坛）9月14日上午在大连开幕。国务院总理温家宝出席开幕式，并发表了题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。为期３天的本届论坛以“关注增长质量，掌控经济格局”为主题，密集安排了９０多场各种形式的会议，与会者将围绕低碳增长、变革性创新、移动经济、城市发展等议题展开讨论。世界经济论坛由施瓦布于１９７１年创立，总部设在瑞士日内瓦，每年初在瑞士达沃斯召开年会。夏季达沃斯是世界经济论坛在达沃斯以外举行的全球性会议。首届论坛年会于２００７年在大连举行。今年是大连市第三次作为承办城市。

20.正在俄罗斯进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长吴邦国当地时间9月15日上午与俄国家杜马主席格雷兹洛夫举行会谈，并共同出席中国全国人大与俄国家杜马合作委员会第五次会议。

21.全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会9月15日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。

22.正在俄罗斯进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长吴邦国当地时间9月16日下午在莫斯科近郊的斯科尔科沃创新科技园区会见俄总统梅德韦杰夫。双方在亲切友好的气氛中，就加强务实合作、密切战略协作以及共同关心的重大国际问题深入交换意见，达成重要共识。

23.为期3天的第五届夏季达沃斯论坛9月16日在大连闭幕。论坛期间，来自90多个国家和地区的代表围绕“关注增长质量，掌控经济格局”的主题进行了90多场讨论会。下届夏季达沃斯论坛将在天津举行。

24.9月17日上午，第六届世界华文传媒论坛在重庆开幕。海内外600余位华文媒体负责人、传媒专家及部分地方政府官员齐聚一堂，就“国际话语体系中的海外华文媒体”的主题展开对话。“世界华文传媒论坛”每两年举办一届，此前五届先后在南京、长沙、武汉、成都、上海举办。本届论坛是由国务院侨务办公室、重庆市人民政府和中国新闻社共同主办的。25.据公安部交管局统计，截至2011年8月底，全国机动车保有量达到2.19亿辆。其中，汽车保有量首次突破1亿辆大关，占机动车总量的45.88%。今年前8个月，汽车保有量增加983万辆，月均增加123万辆，高于去年同期月均113万辆的增量；其中，私人小型载客汽车增加781万辆，月均增加98万辆，占汽车增量的79.45%，是汽车实现快速增长的主要因素。

26.超级稻第三期亩产900公斤攻关验收组9月19日下午宣布，经专家测定，位于湖南省邵阳市隆回县羊古坳乡雷峰村百亩试验田的超级稻加权平均亩产达到926.6公斤。中国工程院院士袁隆平说，这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。

27.国务院总理温家宝9月19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作，讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法（草案）》和《中华人民共和国居民身份证法修正案（草案）》。

28.由中央宣传部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联举办的全国道德模范座谈会暨第八届中国公民道德论坛9月20日下午在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席并讲话。

29.国务院总理温家宝9月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。

30.由国际奥委会主办、中国奥委会和北京市政府承办的国际奥委会第十四届世界群众体育大会，9月21日晚在国家会议中心开幕。中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥运城市发展促进会会长刘淇，国际奥委会主席罗格在开幕式上致辞。为期３天的第十四届世界群众体育大会将围绕“第十三届世界群众体育大会后续跟进”、“计划与政策——群众体育的实践和理论基础”、“发展与促进——各利益相关方的作用”、“群众体育——健康与社会效益”以及“未来发展方向”等主题展开讨论。

31.由中国人权研究会、中国人权发展基金会主办的第四届北京人权论坛9月22日在北京闭幕。来自２６个国家和联合国等国际组织及港澳台地区的近百名人权高级官员和专家学者，围绕本届论坛“文化传统、价值观与人权”的主题进行了热烈讨论。

32.政协第十一届全国委员会第四十一次主席会议9月23日在北京召开。会议决定，１０月召开全国政协十一届常委会第十五次会议，建议这次常委会议的主要议题是学习贯彻中共十七届六中全会精神，围绕深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣进行讨论。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持会议。

33.东北亚和平与发展论坛9月24日在辽宁省大连市召开。全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长韩启德出席论坛并致辞，中联部副部长李进军、蒙古国前总理巴雅尔等出席论坛。来自中国、东北亚国家及欧美的专家学者进行了深入交流，共同探讨东北亚地区的和平与发展合作之计。

34.中国数字出版企业超星公司9月25日在北京大学百周年纪念讲堂宣布建成全球最大中文学术视频库。超星学术视频库目前已有视频8万余集，内容为北大、清华、斯坦福等院校5410位教师的6580门课程，包括杨振宁、叶嘉莹、何兹全、李培根、丁伟志等学术权威的专题讲座，部分视频点击率已突破70万人次。超星公司透露，已考虑开发学习终端，浓缩学术视频资源以及超星数字图书馆的海量内容，建立一所“掌上大学”。

35.中共中央政治局9月26日召开会议，讨论十七届五中全会以来中央政治局的工作，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于１０月１５日至１８日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届六中全会审议。

36.中共中央总书记、国家主席胡锦涛9月27日下午在人民大会堂会见了来华进行正式友好访问的朝鲜劳动党中央政治局常委、内阁总理崔永林。双方进行了友好的谈话。在谈到朝鲜半岛形势时，胡锦涛说，通过对话谈判和平解决半岛有关问题，实现半岛无核化，维护半岛和平稳定，符合各方共同利益，也是国际社会的普遍愿望。37.９月２７日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝作重要讲话，他强调，要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。

38.９月是全国“质量月”。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山9月27日在北京主持召开质量工作座谈会。他指出，质量是基础，安全是底线，抓好质量工作是永恒的主题。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，走质量强国之路，努力提高质量管理水平，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线。

39.中国宋庆龄基金会第六届理事会第一次会议9月28日在京开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为大会发来贺信。

40.神州儿女多奇志，人造天宫翔太空。北京时间９月２９日２１时２５分４５秒，我国自主研制的天宫一号目标飞行器在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道。胡锦涛、吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、***等在北京航天飞行控制中心观看发射实况，温家宝、贺国强等前往酒泉卫星发射中心现场观看发射。胡锦涛等领导同志对天宫一号目标飞行器发射成功表示热烈祝贺，向为此作出贡献的广大科技工作者、干部职工和解放军指战员表示亲切慰问，勉励大家再接再厉、顽强拼搏，圆满完成我国首次空间交会对接任务。这次发射的天宫一号目标飞行器，全长１０．４米，最大直径３．３５米，由实验舱和资源舱构成。实验舱可满足３名航天员在舱内工作和生活需要，其前端安装有被动式对接机构，可与飞船实现对接。

41.国务院9月30日晚在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立６２周年。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人与１０００多名中外人士欢聚一堂，共庆佳节。

第五篇：热点预测22：小金库治理

一、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》颁布实施

新华网北京８月２３日电（记者谭浩）中央纪委近日印发了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作了明确规定。

党中央、国务院历来高度重视“小金库”问题，多次明令禁止，要求坚决治理。各地区各部门按照中央的要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效。但近年来，一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生，有的还相当严重，人民群众对此反映强烈。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，削弱政府宏观调控能力，影响经济平稳较快发展，而且诱发和滋生一系列腐败问题，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决清除。为此，党中央、国务院决定，今年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。严明纪律，是惩治和预防“小金库”违纪行为的有力措施之一。由于“小金库”问题成因复杂、手段和形式多种多样，实践中一些党员干部对“小金库”问题的严重性认识不够，同时，现行党内法规中对“小金库”问题的处分规定比较原则，致使对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为如何适用党纪处分规定往往执纪不统一，在一定程度上影响了对“小金库”问题的有效治理。

《解释》以《中国共产党纪律处分条例》为依据，结合“小金库”治理工作实际，主要规定了以下内容：一是界定了“小金库”的涵义；二是明确了设立“小金库”和使用“小金库”款项吃喝玩乐、挥霍浪费，新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心，滥发奖金福利，报销应由个人负担的费用，私分国有资产等行为的处分依据；三是区分不同情况界定了从重处分，免予、减轻或者从轻处分的相关政策界限；四是针对顶风违纪行为，规定对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据《解释》追究纪律责任。这些规定，针对性和可操作性比较强，政策界限比较清晰，有利于执纪实践中准确定性量纪，对于进一步加大惩处“小金库”违纪行为的力度，更好地配合正在开展的专项治理工作，具有十分重要的意义。中央纪委有关负责同志指出，各级纪检监察机关要充分认识学习贯彻《解释》对于深入开展“小金库”治理工作和加强反腐倡廉建设的重要意义，加强组织领导，采取多种措施，抓好《解释》的学习贯彻工作。要组织有关单位的工作人员特别是领导干部认真学习《解释》，使他们增强纪律意识，掌握政策界限，提高执纪水平；要以贯彻《解释》为契机，进一步加大“小金库”治理工作力度，确保中央提出的治理目标的实现；要严格依据《解释》的规定，严肃处理“小金库”违纪行为，切实维护财经纪律和中央有关方针政策的权威性和严肃性。

二、70家中央单位将接受“小金库”治理重点检查

新华网北京７月２日电（记者何雨欣、罗沙）记者２日从中央单位“小金库”治理重点检查工作布置会议上获悉，目前全国“小金库”治理的动员部署和自查自纠阶段工作任务已基本完成，正逐步转入重点检查阶段，７０家中央单位将接受“小金库”治理重点检查。

“重点检查工作安排在７月至１０月进行。”中央治理“小金库”工作领导小组相关负责人介绍，７月份将主要检查中央部门及下属单位；８月份将主要对第一阶段重点检查工作的小结

和部分举报线索的查处；９月份将主要检查中央部门在京外的下属单位；１０月份将审理检查

资料，下达处理决定。

此次重点检查内容包括２００７年以来各项“小金库”资金的收支数额以及２００６年底“小

金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，将追溯到以前

。

此外，为了使“小金库”专项治理工作得到群众的支持和监督，中央治理“小金库”工作领

导小组已对外公布了举报电话、举报信箱和举报网址。在重点检查阶段，将对举报情况进行落

实，包括群众举报的问题是否按规定进行了办理，办理结果如何，有无对群众举报的问题瞒报

不查，甚至打击报复等问题。

据介绍，为做好重点检查工作，中央治理“小金库”工作领导小组将抽调专业检查人员，组

成６０个检查组开展工作。此次纳入重点检查范围的中央单位占全部中央单位的５０％左右。

三、根治“小金库”亟须“大预算”

中纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确2009年在全国范围内开展“小金库”专项治理。治理范围涉及全国党政机关和事业单位。《实施办法》明确了“小金库”的主要表现形式，要求采取自查自纠和重点检查相结合的方式实施专项治理，并通过奖励举报的方式鼓励社会公众参与。

党政机关和事业单位的“小金库”资金实际上是存在于国家预算之外的体制外收入。“小金库”往往被视为设立单位自身的可控财力，是设立单位的“自留地”和“菜园子”，是设立单位补充预算内资金的主要来源。“小金库”在一定范围内大量存在已经成为一个不争的事实。作为体制外收入，“小金库”资金征收来源失范、支配使用失序，导致财政收入核算失真。“小金库”一定程度上妨碍市场机制的正常作用，扰乱市场经济秩序，造成国有资产流失，削弱政府宏观调控能力，影响国家财政运行和经济的平稳较快发展。更有甚之的是，“小金库”会诱发和滋生腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气。

从中央此次专项治理“小金库”来看，力度大，范围广，措施严，目的明确，政策清晰，重点突出，安排科学。此次专项治理与前两次专项治理一样，应当都能取得较好成效，但是，如欲根治“小金库”，必须搞好“大预算”，建立公共财政体系。从目前来看，我国的预算并不完整，部分预算外收入、国有资本经营收益、社会保险金收入、土地出让金和所谓的体制外收入等尚未纳入预算管理，形成一般预算收支、基金预算收支和部分财力收支“三张皮”。“小金库”涵盖在非税收入之中，属于部分财力收支，是完全游离于管理之外的由各单位自行支配的收入。应当承认，未纳入预算的财政性资金是各级政府推动地方经济建设与发展的重要组成部分。近年来，这种预算外的财政性资金超常规增长，规模庞大。而且，该部分资金来源多渠道，多名目，数额多，分布广，非常难于管理和监督，以致成为寻租以及腐败的渊薮。只有包括“小金库”资金在内的非税收入全部纳入“大预算”，才能彻底根治“小金库”。

“十一五”规划明确提出“建立公共财政体制，实行全口径预算管理”的要求。党的十七大提出：要完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。根据预算统一性、完整性的要求，政府收入应当全部政府预算，统一管理。当前，我国社会主义市场经济体制已初步建立，正在逐步完善。然而，作为公共财政之基础的预算存在编制不科学、体系不完整、内容不透明、调整不合理、科目不科学、转移支付不规范等诸多弊病，最为严重的是，预算外资金基本脱离有效的监督和管理。经济转轨过程中，应当允许一定的预算外资金存在。各地方、各部门出于自身利益考虑，都会形成自身的预算外资金。但伴随改革开放与市场经济的深入发展，建立一个统一、完整、科学的预算体系是必然的选择，是公共财政的必然要求。对于预算外资金(包括“小金库”)，预算法应当坚持实行综合财政预算。即将预算外资金纳入综合预算框架，建立新型的公共财政，确立“大收入、大支出”的财政分

配格局，将预算内、预算外资金有机结合起来。这才是“小金库”的治本之道。