廉政

第一篇：廉政

关于加强廉政风险防控管理的思考

背景：

来源： 本站原创

发布时间： 2011年06月07日

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全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形势新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建伍廉洁从政的必然要求。如何进一步打牢反腐倡廉、预防职务犯罪的思想防线，探讨如下：

一、对廉政风险防控重大意义的认识

（一）开展廉政风险防控是加强基层局反腐倡廉建设的客观需要。实行廉政风险防控的目的，在于坚持“标本兼治、综合治理建设水平。重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，加大预防腐败力度，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一

（二）开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育，通过排查廉政风险点，让干部从思想上确立“从政有风险，防范除隐级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

（三）开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超效实现监督关口的前移。

二、基层局潜在的廉政风险点分析

自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分，税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线，基层税务机关作为税收机构，具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权，和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。主要表现在：

（一）税收执法权

一是税款核定征收风险：利用执法权力，任意扩大企业核定征收范围，有可能存在关系税。对个体评定税实际应纳税额与核定较大，造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。

二是税款解缴及票证管理风险：征收税款未按正确级次入库。逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚，擅自变更、变相或变通转移，挪用、贪污税款等问题。违规提退税款，违规开设税款过渡账户。易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次，造成税款逾期压库或延 三是减免税审批风险：税务干部不按规定受理、调查、审核、审批纳税人有关减免税事项。在减免税审核审批后的跟踪管理阶变相执行税收政策。帮助相关企业利用税收政策的缺陷钻税收政策的漏洞，以谋取利益。

四是延期缴纳税款的审批风险：税务干部未按规定受理、调查、审核、审批延期缴纳税款事项。延期缴纳税款审核审批后的跟意变相或变通延长税款缴款时限。对超过缴款时限的税款违规免课滞纳金。

五是税务登记风险：由于人为因素，可能会出现违规办理税务登记或刁难纳税人的不廉洁行为。应办证而不予以办证所造成的国家税款流失。

六是停歇业、非正常户认定风险：税务人员利用职权为纳税人办理假停歇业、假非正常户认定，造成偷逃税行为的发生。

七是税务登记注销风险：税务人员对注销企业提供的资料审查不严，应纳税款不追缴，注销企业的税务登记证正（副）本和发 八是发票管理风险：发票发售岗人员不按规定核发《发票领购簿》，不按规定发售发票。发票审核岗人员对纳税人缴销的发票违规使用发票的纳税人不进行简易处罚。对发票超定额部分不及时补税，造成税款流失。开具发票时，不按规定征税或挪用、贪污

（二）行政管理权

一是干部任用廉政风险：培养考察干部存在片面性，只重视培养考察对象的税收业务能力，而忽视思想道德品质的考察培养。意见存在片面性。对有问题的干部不能及时作出组织处理，从而造成“带病提拔”问题的发生。定程序而自行简化程序。在干部管理中，应上会集体研究决定的问题而不上会集体研究决定。对群众反映的问题不能深入细致的研 二是经费支出廉政风险：不按政策规定随意支出经费。日常开支不严格按程序、权限办事。对票据合法性、有效性审核不严格 三是基建工程廉政风险：在基建的立项审批、资金来源及基建项目款项支出使用、招投标、基建财务管理等岗位，易发生吃回等问题。

三、基层局应采取的廉政风险防控措施

廉政风险防控主要突出重点岗位、重点人员、重点部位、重点环节、责任追究五个方面。针对税收工作中的廉政风险点，基层作实际，加强廉政风险防控，堵塞漏洞，促进税收工作健康发展。具体措施：

（一）以加强思想道德建设为根本 增强廉政意识

干部队伍的思想道德建设是一切工作的基础，廉政工作是事业发展的政治保障。基层局应从思想道德建设和反腐倡廉教育着手科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育，进一步提治思想和职业道德素质，增强拒腐防变能力。积极开展“警示教育”、“评学典型”等活动，潜移默化的推进廉政文化建设。通过对先廉洁执法”的良好氛围。

（二）以制度建设为保障 加强廉政风险防控习和反面典型的警示教育，总结教训，举一反三，提高自我约束能力，树立典型，弘扬正气，在税务系统营造“以廉为荣、以贪为 抓好制度落实，不断推进制度创新，是加强廉政风险防控的核心内容，既要增强制度的执行力，又要加强对制度落实情况的督落实、具体化、责任化”的要求，健全工作目标责任制。根据地税行业特点，建立健全绩效考核制、税收执法责任制、行政效能岗投诉制、过错责任追究制等一系列制度，把管理职能、工作责任、工作标准、任务要求分解落实到岗到人，做到岗位职责清楚、任此基础上，推行岗位目标责任过错追究办法和税收执法过错责任追究办法，制定细化“两错”追究考核办法，按部门、按岗位细化、标准，对出现过错的工作人员给予相应的经济处罚或行政处罚，促使行政行为和税收执法行为受到制约和监督。继续推行“首问负责社会公开，广泛接受社会各界监督，营造用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管理的良好氛围。

（三）以执法监督为重点，严格过错责任追究 制”、“责任追究制”和“服务对象评议制”。完善内外监督制度，将服务承若、执法依据、办事程序、赔偿标准、监督电话、执法证号 一是建立廉政投诉机制，增强地税机关公信力。设立地税机关廉政投诉热线和投诉箱，制定投诉处理办法，理顺投诉处理程序工作，力争形成“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的投诉工作机制。坚持对办理投诉情况定期公布，努力增对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有 二是实行风险告诫。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的问责和告诫。对暗访和日常检查法律政策和工作制度，不履行、不及时或不正确履行职责，尚未达到给予党纪政纪处分的，及时实施风险告诫，责令限期整改。上关真正把廉政建设摆上重要日程，促使税务人员增强廉政意识和风险意识，更好地履行职责，全面完成各项任务。对下级机关履行职能的情况进行问责和告诫，也要对违法违纪，为政不廉的问题进行问责和告诫。通过推行廉政问责和风险告诫，三是严格责任追究。要结合基层局潜在的廉政风险点，不断完善《税收执法过错责任追究办法》，《目标管理绩效考核办法》戒办法》、《党风廉政建设责任追究办法》等。明确具体行政过错行为、责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体的具体实施机构、责任追究的具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对不履行或不正确履行职责，造成不良影人和分管领导的责任。

（四）以提升服务质量为宗旨 巩固廉政成果 追究责任。对责任追究落实不到位的，要追究有关负责人的责任。要实行部门首长问责制，机关不履行或不正确履行职责，首先要 坚持“以人为本、优质服务”，是加强党风廉正建设的具体体现。从本质上讲就是要全心全意为人民服务，真正做到情为民所系在不断提高执法水平的同时，牢固树立“管理就是服务”理念，积极打造情民、便民、执法为民的税收队伍，不断巩固廉政建设成果 一是转换角色定位。由“执法、管理”的强势角色向“平等、服务”的平等角色转变。始终把纳税人的满意度作为第一标准，把纳第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，在思想理念上彻底转变“三个观念”。第一，变“官本位”为“民本位”，做到执法为民。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效根本标准；第二，变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关；第三，变“允许文禁止皆可为。做到依法行政。要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许 二是优化服务环境。坚持以人为本，强化服务意识、提高服务质量、完善服务体系。加强税法宣传、纳税咨询辅导，开展纳税对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。畅通诉求渠道，大力推行政务公开、阳光作业，着力解决纳税人关注的难点、热点问题监督卡”，“征求纳税人意见表”等形式，营造和谐税收环境，推进税收诚信体系建设。拖拉、作风漂浮、执法不严以及损害纳税人利益等不正之风。公开举报投诉电话，完善局、所长“接待日”制度，通过发放“协税护税 总之，廉政风险防控是一项系统的工程，是一项创新性工作，面临的任务十分艰巨和繁重。需要我们加强理论研究，在实践中进、边总结。对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入。（阿克苏市地税局 常鸣和静县地税局近期采取切实措施，筑牢廉政风险防线。

具体措施。一是坚持以思想建设为基础，在根本上筑牢防线。建立健全了以党组书记、局长负总责，主管领导具体抓，分管领导各司其责，人事监察部门协调推进，各科所室共同参与，多方联动，上下协调的领导体制和工作机制；认真开展警示教育，组织开展了“知恩、知足、知责”的“三知”教育活动，在全局掀起了“廉政风险防范管理”大讨论活动，利用各种学习教育形式，让干部职工树立感恩纳税人的理念，具备知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的使命感。二是完善制度，在机制运行上筑牢防线。健全和完善了税收管理办法及相应的管理制度，明确制度约束机制，规范了税收执法权的有序运行，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生；严格遵照《税收征管法》和《税收管理员制度》规定及要求，在各征管部门推行了“2人以上税收管理组”的工作模式，明确在管理人员下户、处理核定定额、领购发票、受理减免税、征收方式认定和停复业审批等工作时，至少2人共同办理涉税事宜，共同把关、相互监督，避免个人执法的随意性；推行了纪检组定期听取部门工作汇报制度、交叉巡查制度、绩效考核制度和廉政谈话制度，突出了制度约束和组织保障。目前，该局共修订完善装订成册了100余项规章制度，并对涉及廉政风险的部门和岗位制作行政效能监督台，时刻警示和教育干部廉政风险“警钟长鸣”。三是认真查找廉政风险点，在分权、用权、督权上筑牢防线。充分借助新征管软件的上线运行和税收执法责任制的推行，并依托地方税收数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源；对税收执法检查、执法监察、税收政策执行及反馈、税款核定、减免税收以及纳税服务等过程中的廉政风险信息进行收集、分析、处理，全面真实的反映税收执法活动情况；通过梳理、细分，确认税收执法权和执法权所涉及的风险点，并依据廉政风险轻重程度确定三个风险等级：将易发廉政风险的确定为一级风险点，将有风险苗头的确定为二级风险点，将可能转化为风险苗头的确定为三级风险点，并以此为框架进行风险评估。四是以目标管理考核为基础，量化管理廉政风险，在考核和责任追究上筑牢防线。将廉政风险防范管理纳入全局目标管理考核项目之中，视每一个岗位为一个廉政风险环节，每一个岗位所持有的每一项执法权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取每个月组织实施一次考核的办法，增强了廉政风险管理的操作性和实效性；坚持预警预防为先，做到了每年至少开展2次税收征管质量的考核，每季度进行一次税收执法检查，每月进行一次岗位目标考核，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚；分管领导严格履行领导干部党风廉政建设联系点制度和责任分解制度，坚持各司其责，对各自联系点实行不定期的抽查，并将抽查情况记录在案备查，以便于及时发现执法中的不廉政行为，尽可能将问题消灭在萌芽状态，降低执法风险。

克拉玛依区地税局加强备案类减免税廉政风险防控

克拉玛依区地税局为进一步推进内控机制建设和增强廉政风险防控工作，改变以往纳税人直接到该局税政法规科减免税岗申请受理、审核登记、并告知纳税人执行政策等各环节由一岗完成改为多岗完成的工作流程。于2010年5月1日起，由征收大厅文书受理岗受理纳税人备案申请，并于当日转交管理科，由管理科审查申请人的资格、申请期间是否符合规定，审查申请人提交的证件、资料是否齐全，并将审核情况、意见填制在《减免税备案审核意见书》中，连同申请资料一并转到税政法规科减免税岗进行复核，同样将复核情况、意见填制在《减免税备案审核意见书》后，进行登记备案，同时下达《减免税备案事项通知书》，告知纳税人执行的多岗工作流程，将减免税的备案权力分解开来，进一步将廉政风险防控工作寓于各项业务新措施之中，从而降低甚至避免风险的发生。

和田地税大力加强廉政风险内控机制建设

和田地税系统作为全区地税系统四个廉政风险内控试点单位之一，以开展《廉政准则》学教活动为契机，于5月12日召集各基层局局长、纪检组长和地区局全体职工共计80人召开内控机制建设动员大会，全面安排部署内控机制建设，最大限度减少和降低廉政风险发生率，推进反腐倡廉关口前移，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

增强防范廉政风险、防范执法风险意识。充分利用开展《廉政准则》学教活动的有利时机，采取各类行之有效的思想政治教育方法，教育和引导干部特别是领导干部牢固树立“人民税收为人民”的宗旨意识，自觉抵制各种腐朽思想，不断加强依法治税、规范行政工作。

建立有效的领导机制和工作机制。系统各级部门建立健全一把手负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、各部门共同参与的内控机制建设领导体制，建立前期制定防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果的工作机制。

精心组织，扎实推进。在5月和6月两个月里，将内控机制建设工作按照廉政风险排查、完善制度规范、试行考核整改三个阶段进行，将策勒县局、和田县局、地区稽查局作为试点单位，本着边实践、边研究、边总结、边推进的原则，着力构建责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行的内控机制。

全面排查廉政风险，界定制约监督重点。根据部门、岗位职责，采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，组织部门及其人员按照岗位权力，从思想道德、岗位职责、工作程序、制度机制和外部环境等方面，进一步排查梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险和关键环节，确定关注重点控制的风险，明确监督制约体系的控制对象。

健全完善制度，加强监督管理。在现有的税收质量评价体系等制度机制的基础上，围绕人、财、物、权、钱、事六个环节全面清理、梳理、整合各项制度规范和工作流程，对风险点、对应的制度规范进行整理汇总、分析，纳入内控机制制度体系；按照工作任务不漏项、责任分解无空档的原则，各部门进一步定岗、定责，将实体制度和程序制度有机结合起来，科学分解权力和责任，实现对权力运行的分权制衡和对流程环节的有效监控，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合；根据权力运行的风险等级，实行分级管理、分级负责，强化监督，即：对廉政风险等级较高的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。对廉政风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。

考核防范效果，促进内控校正。在运行过程中，定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，建立和完善一套以检查、考核、整改为一体的廉政风险防范管理考核机制，重点抓好以下四个环节： 一是计划环节。界定廉政风险，重点查找教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面的不足，以防范、监控和处置为主要手段，制定廉政风险的相关内容和具体管理措施。二是执行环节。针对不同风险，实施计划环节制定的风险防范管理措施，及时纠正不当行为，突出针对性、动态性和预防性，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。三是考核环节。按照廉政风险防范管理的考核标准，通过差距分析，量化效果、评估反馈等方法，对廉政风险防范管理的情况进行综合评估。四是修正环节。根据综合评估结果，采取奖优罚劣、完善措施、跟踪督导、责任追究、归档备案等方式，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，调整相关规定，改进防范措施，优化工作目标。

阿克苏地税加强廉政风险防控机制建设

阿克苏地税系统切实加强对廉政风险的有效监控，使廉政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。

采取的措施，一是修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险点，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在制度之间的相互制约上，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。与此同时，加强督查，强化追责，确保制度执行到位。二是运用科技手段，实行实时监控。积极运用新征管软件等现代信息技术，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量。三是强化监督考核，实行问责监控。结合每月开展的“两权”监督自查，建立岗位廉政风险月查制，加强内部监督和社会监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围。纪检监察部门不定期开展专项检查，对制度执行不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改，对不积极防控风险的，严肃追究有关责任人员的责任。

塔城市地税局筑牢廉政风险防火墙

塔城市地税局以岗位潜在的廉政风险是什么，采取的防范措施是什么为突破口，开展了廉政风险排查工作。

以“找得准”为基础，严把廉政风险“查找关”。盯紧权力监控的“盲点”，以建立岗位职能为立足点,多角度、多层面查找。收集和梳理各科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的问题及对策建议，及早发现问题，消除隐患。

以“防得牢”为关键，严把廉政风险“预防关”。攻克权力监控的“难点”，主动跟踪掌握廉政风险变化情况，建立三道防线，全面实施前期预防、中期监控和后期处置相结合的动态防控机制。

以“控得住”为根本，严把廉政风险“控制关”。直面权力监控的“热点”，定期开展行风自查、检查、互查、暗访等工作，建立廉政预警，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化。做到循环推进，真正建立预防腐败的长效工作机制。

州地税局自查廉政风险点

6月23日下午，博州地税局机关在三楼会议室举行了廉政风险点自查、分析、防范承诺签约仪式。

为认真落实党风廉政建设和反腐败工作，该州局把廉政风险防控工作作为2010年的重要工作，要求各单位各部门认真对待，抓实抓好。全局干部职工结合岗位职能和实际，采取自查自找、群众评议、征求意见等方式，分层次重点查找了各岗位在人、财、物管理、行政许可和审批、行政事业性收费和执纪执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险点67条，防范举措85条。同时，对各岗位排查出的廉政风险点和防范措施，通过网络进行公开，接受监督。

承诺签约仪式的举行，进一步强化了全体地税干部廉政风险防范意识，提高了廉政风险处置能力。

巩留县地税探索廉政风险全覆盖无缝隙管理

今年以来，巩留县地税局积极探索廉政风险全覆盖无缝隙管理。

一是制定实施方案，全体动员，找准廉政工作“风险点”。该局按照“领导带头，典型引路，全员参与”的思路，让干部查找“风险”，知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动，人人填写《廉政风险防范自查登记表》。通过自己找、领导点、群众帮、管理服务对象提、集体定等多种形式，从权力运行全过程入手，盯住税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，共查找出业务、政务和党务三类带有共性的风险点15个，基本实现了风险查找“全覆盖”。二是分级预警，筑就廉政风险“防火墙”。为确保权力运行到哪里，风险防范就跟随到哪里，该局根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分险设防、分级预警。将廉政风险点划分为“红、黄、蓝”三个等级，经过集体评查，共确定“红类”风险点2个，“黄类”风险点8个，“蓝类”风险点5个。在此基础上，制定了《廉政风险防范实施细则》，积极探索廉政风险 “无缝隙” 管理新途径。三是齐抓共管，构造干事创业“安全区”。将廉政风险防范工作作为党风廉政建设的重中之重，与税收中心工作一同部署，一同落实，一同检查，使“软指标”变成了“硬任务”，形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络。

风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。

一、查找廉政风险，是建立防控机制的基础

廉政风险是公务人员执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。查找廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对干部教育监督的过程。在查找廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室等中层岗位风险涉及行政、管理、执纪、执法等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找廉政风险，做到找准、找全、找实。对查找出来的廉政风险，进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生概率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，登记汇总、建立台账。

二、预防廉政风险，是建立防控机制的关键

预防廉政风险，必须坚持以廉政风险为着眼点，教育、制度、监督并重，点线面结合，构建起严密的防范网络，保证权力健康有序运行。一是强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺，全方位接受监督。全面推进电子政务，使涉及风险的权力全部网上公开运行，并通过网络系统进行实时监控。定期对风险点权力运行情况进行群众评议，及时发现问题，出台措施，建立评议—反馈—整改的工作机制；二是开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、财物管理、大宗物品采购等权力的风险点岗位；三是实行轮岗交流,让权力具有“活力”。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。

三、监控廉政风险，是建立防控机制的目的

排查廉政风险的目的，就是为了监控廉政风险。通过有效监控，使廉政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。一是修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在制度之间的相互制约上，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。与此同时，要加强督查，强化追责，确保制度执行到位；是运用科技手段，实行实时监控。积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量；三是强化监督考核，实行问责监控。加强内部监督和社会监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。纪检监察机关要不定期开展专项检查，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改，对不积极防控风险的，严肃追究有关责任人的责任。

第二篇：浅谈廉政

浅谈“廉政”

——靖王分公司服务区党支部

何谓“廉政”？简单来说，廉政就是要廉洁不贪、勤政不迂。它既是政治管理学的概念，也是精神文化领域的范畴。从孔孟时期开始，我们就开始倡导礼、义、廉、耻。作为一种道德修养，可见 “廉”在我国有着悠久而深远的历史影响，而“政”更多的时候则是与国家统治相联系，它所指的对象往往是国家机器中的各级官员，因此，“廉政”二字包含了政治和文化的双重含义。

“一身正气，两袖清风”这曾是对古代官员清正廉洁的褒奖之词，但是放眼在现代社会，在经济如此高速发展的今天，又有多少百姓父母官能够做到？相反地，我们看到的是“世风日下”，是某某官员又因为经济等原因被双规、被判刑。究其原因，无外乎就是内外两方面的原因。一方面，部分官员由于私欲的膨胀，在对待自身修养的问题上疏于学习，造成价值观、人生观的偏失，最终“东窗事发”，成为阶下囚；另一方面，也是说明国家制度的一种欠缺，这包括政府职能转变的滞后，监督机制的缺失等。只要有“一念之差”，就可能成为“一失足”，而一失足未必会成千古恨，现在许多人常常有这样的侥幸心理，而正是这种心理导致了许多政府人员铤而走险，放松了廉政的这根弦，并最终超越了

法律的底线，使家人和国家都遭受到了巨大的伤害和损失。

那么如何才能让廉政建设更好地发挥作用呢？根据之前所述，也就是通过“内外兼修”的方式。廉政作为一种精神文化，就必须依靠文化的力量，从物质文化和制度文化的建设开始，深入到心理文化的建设，只有这样，才可能把“廉洁不贪、勤政不迂”作为一种世界观和人生观而贯彻到实际的工作生活当中，才可能在面对诱惑的时候能够产生敬畏之情。当然，文化建设重在形成，重在培育，重在积累，重在氛围推动。冰冻三尺，非一日之功。只有通过长期有效地组织学习，特别是对干部队伍的重点落实，结合新时期的要求落实 “三严三实”、“两学一做”等重要论述，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，从根本上武装干部的思想，从而杜绝腐败的侵蚀。同时廉政文化的建设也绝不是封闭的，它必须是一个社会化的工程，它与政治、经济、文化等多个领域都有着密切相关的联系，因此如何完善目前尚不健全的制度体制问题就成为一个重要的外部因素，这其中包括了完善市场经济体制，进一步推动行政体制改革，实行政府职能转变，建立健全监督检查机制等，试想，当违法成本远远高于违法所得时，谁还会碰触这根“高压线”？

加强廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要保证，它是一项艰巨而长期的任务，只有通过不懈的努力，不断教育引导党员干部群众，时刻以“廉洁不贪、勤政不迂”自律，以“为民服务”为宗旨，才能保证社会主义经济又好又快地发展，才能实现国家的长治久安。

第三篇：廉政材料

要克勤克俭，保持高尚的道德情操，始终保持艰苦奋斗的优良传统

我们党是艰苦奋斗作风的倡导者、实践者。在我们党的历史上一切有志之士、有识之士、有为之士都是这样以俭为本，以俭为荣的。敬爱的周恩来总理之所以长期受到全国人民的敬重和敬仰，一个很重要原因就是在生活作风上他克勤克俭，艰苦奋斗，与人民同甘共苦。今天，有一些领导干部却淡忘了党的艰苦奋斗的优良传统，滋长了奢侈享乐的陋习。讲排场，比阔气，面对灯红酒绿、花花世界变的昏昏然，在物质享受面前翻了船。他们的行为给党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响，这一现实应该引起我们的警觉。所以，我们每个党员干部，要时刻警钟常鸣，在生活中做到生活待遇上，不攀比，不要有非分之想，艰苦奋斗的优良传统不可丢，遵纪守法，抵制腐朽思想的侵袭。有了艰苦奋斗的精神，才能做到为党和人民的利益生命不息，奋斗不止；才能始终与人民群众同甘共苦；才能“拒腐蚀、永不沾”。我们应该大力弘扬克勤克俭的美德，在艰苦奋斗这个问题上保持高度的自觉性。

三、要慎独慎微，始终保持自重、自省、自警、自励意识在《礼记.中庸》中孔子讲：“君子成慎乎其所不同者，恐惧乎所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是说，一个有道德的人，要做到在别人看不到的时候，能十分谨慎；

在别人听不到的时候能十分警惕；不要以为隐蔽和微小的过失，就可以去做。慎独慎微这既是党员干部一种重要的修养方法，也是思想情操的一种更高境界，因为它标志着一个人修养达到高度的自觉程度。我们知道，领导干部单独工作和处理问题的机会较多，做到慎独慎微，这既是领导干部的为政做官之要，也是立身做人之本。现在有些领导干部缺乏慎独慎微的精神，往往是在“八小时以外”，在上级、同事、下级看不到的时候，没有了他人的监督，“暮也无知”就放松了对自己的要求，就忘记了一个共产党员和领导干部应有的操守。在任何时候、任何情况下都能保持清醒的头脑，时刻牢记慎独慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

2010年中央出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，与1997年颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》相比，修订后的《廉政准则》篇幅更长，条数更多，由30个不准增加到52个不准，并且增加了“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。”“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等一些新提法。通过逐条逐句学习，感悟到廉洁从政无小事，要廉洁从政就得从小事做起。摒弃那些吃点喝点收点小特产不是问题的想法。

吃点喝点收点小特产真不是问题吗？大凡腐败都要经过一个从小到大，从量变到质变的过程，今天吃点喝点收点小特产，明天就想着谁来贿赂我，谁会给我好处。“苍蝇不叮无缝的蛋”，只要你手中拥有可以利用的权利，就会有人想法设法了解你的嗜好，一点一点去从缝里钻进去，慢慢地腐蚀你。就象“温水煮青蛙”里的青蛙那样，在不知不觉中等到水加热想跳的时候已经无能为力了。

所以笔者认为，学习《廉政准则》要记住前人的训诫“勿以恶小而为之”，要认真领会“八个禁止”、“52个不准”，从小事做起，和腐败说“不”。

一是要学会拒绝。很多腐败的滋生是从一包烟、一顿饭、一次小红包开始的，贪欲无止境，人一旦有了贪念是很难控制的，因此做为领导干部要学会“慎始”，要学会拒绝。东汉时，南阳太守羊续，为人谦洁、生活朴素。府丞焦俭，是他的下级，为人也很正派，与羊续关系很好，他看自己的上级生活太清苦了，他听说羊续喜欢吃生鱼，就买一条鱼送给羊续。焦俭怕羊续拒收，就笑着说：“大人到南阳时间不长，可能不知这就是此地有名的‘三月望饷鲤鱼’所以我特意买一条送给您，平时您把我当作兄弟，所以这条鱼只是小弟对兄长的一点敬意，您知道的，我绝非阿谀逢迎之辈，因此，务请笔纳！”羊续见焦俭这么说，觉得不收下倒是见外了，于是笑着说：“既然如此，恭敬不如从命。”等焦

俭走后，羊续便把这条鱼，挂在室外，再也不去碰它。第二年三月焦俭又买了一条鲤鱼，心想一年送一条总可以吧，知道买多了，羊续不会要。到羊续府上，焦俭刚说明来意。羊续便指着那条枯干了的“三月望饷鲤鱼”，说：“你去年送的还在这里呢！”焦俭愣住了，摇摇头叹口气，带着活鱼走了。羊续面对下级送来的特产不好拒绝，但是他选择了不吃而悬挂起来的办法拒绝了下一次送礼。倘若为官者能象羊续那样，送请者自然就不便再来。二是要学会谨小慎微，防微杜渐。千里之堤，溃于蚁穴，领导干部绝不可放纵自己，不能任由自己的小缺点、小毛病发展下去。《廉政准则》的52条不准，从细微处，从小事情，对党员干部的日常执政行为进行了规范。这就要求我们的广大干部，要“勿以恶小而为之”，从小事做起，从细微处注意，管好自己的手，管好自己的口，管好自己的脚，管好身边人的“要求”。

三是要培养良好的情趣爱好。《廉政准则》中的“八个禁止”、“52个不准”中除规定了一些工作有的禁止和不准之外，还有工作之外利用影响等多方面的不准。做为领导干部，要廉洁从政就得培养良好的情趣爱好。从一些官员堕落的案例中，我们不难看出，很多官员都是因为养成了不良的情趣爱好而让人钻了空子而被拉入犯罪深渊的。比如有的人爱结“小圈子”认为“小圈子”可以为仕途助力，下台时可以留条后路，殊不知，很多人是为了私利而“结圈”，圈中人也是为了营私而“入圈”，圈内人

都各自心怀叵测，而手中有权的领导被圈中人左呼右拥而利令智昏，分不清谁好谁坏。还有的人有些“小爱好”比如喝酒、唱歌、跳舞、赌博、收藏、书画等。“不怕领导不动心，就怕领导没爱好”，一些别有用心的人会千万百计了解领导的喜好而努力投其所好。如果领导干部放纵自己的“小爱好”，突破了防线，就会腐化变质。因此领导干部培养良好的情趣爱好尤为重要。

第四篇：廉政

校园，与廉政相约

襄阳市致远中学

张茜

请大家闭上眼睛想象这样一幅画面，蓝蓝的天空上一行洁白的鸽子轻盈的飞过，留下一行美丽的痕迹。如果让我打个比方，那么廉洁就是那片天空，和谐就是那行白鸽。只有廉洁才有和谐。

那么廉洁是什么？有人说，廉洁是一条清河，风和日丽微荡清波；有人说，廉洁是大风浪里的一把舵，一把廉洁自律的安全舵；还有人说，廉洁是一把不倦的金梭，勤奋，勤思，勤俭多快活。

很多同学认为，廉洁奉公是大人们和当官人的事，与我们小孩子有什么关系？那他就错了。校园不是世外桃源。不妨对你说一说，一次班级换届选举，一个同学为了当上班长，私底下给同学送礼结果如愿以偿。这难道就是说廉洁与我们无关吗？

教师节原本一个老师和学生交流感情的节日，但随着社会日趋功利化的形势，这个节日似乎成了学生家长炫耀自身资本，笼络关系的日子。苦了老师，累了家长。

每次开学在即，教师节又临近，家长们就会焦虑起来，这礼送还是不送，真是两难的问题。很多家长为了求个安心，不得不忍受反复掂量的“闹心”。要不要准备礼物？送钱还是送东西？价值多少才合适啊？在教师节那天，一位家长送给老师200元的手机充值卡，被老师谢绝。这位家长离开学校左思右想，又把钱充进了老师的手机里。很快，老师就回了电话，再次表示不能收。第二天家访，老师来了这个学生家，给这个同学带来了些小礼物，还留下了一个信封——200元钱。家长很尴尬，是不是弄巧成拙了？

在我们襄阳市致远中学，教师节一个简单朴实的节日。清晨，一捧娇嫩的康乃馨传递了学子对老师无尽的感谢之情，一声“老师，您辛苦了”更是增进了师生间深厚的情感。当老师踏进校门时起，便被包围在这温馨愉悦的氛围中。课前，悠扬的歌声回荡在教学楼的上空“静静地深夜，群星在闪耀，老师的窗前彻夜明亮。每当我轻轻地走过您窗前，明亮的灯光照耀我心房”老师伴随着轻柔的歌声走上讲台。这些真实的谢意不是比厚重的礼品更珍贵吗？

让我们撒下廉洁的种子，让他生根发芽，开花结果。如果我们有一颗廉洁之心，我们还会对品牌服饰津津乐道吗？如果我们有一颗廉洁之心，我们还会对生日宴请念念不忘吗？如果我们有一颗廉洁之心，我们还会对违纪违规行为熟视无睹吗？不，我们不会。我们会做到节，进餐时不留一粒米饭；我们会做到俭，离座时随手关灯；我们会做到廉，不为小利护朋友；我们会做到洁，不慕虚荣勤奋学习。

同学们，廉洁虽不是食粮，但他却可以汲取；廉洁虽不是金银，但他却可以闪光。相约是一个美好的字眼，风和雨相约留下的是庄稼的滋润；雷和点相约留下的是大地的震撼。我们的校园与廉政相约，一定会更美好，更和谐！

第五篇：廉政

算好廉政账心得体会

算好廉政账教育活动是对我们思想上的一次洗礼，通过算好廉政帐，明辨利弊得失，使我们意识到：成与败系于廉政，毁与誉系于廉政！明白了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真正道理和内涵。算好了廉政账，该选择什么、放弃什么，就会一清二楚；算清了这笔账，也就选对了自己的人生路。

算好政治账。勤廉从政，政治上就会得到组织上的充分信任和不断培养；如果把握不住自己，堕落成腐败分子，则不仅会断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毁于一旦，也会给党和政府的形象造成严重损害。我们通过算帐对比，深知要自觉加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以自身的清正廉洁维护党的良好形象。

二是算好经济帐。作为航道系统在职工作人员，都有着稳定的收入和福利待遇，有着困难职工难以享受的福利，有着令人羡慕的工作。细算起来奉献与得到相比，得到的已经很多了。如果想入非非，自甘堕落，贪赃枉法，丢失的不仅是现有的工作机会和生活待遇，而且更惨的是下半生生活无着，再多的财富又有什么用呢？如果没有对钱的贪欲，靠合法的收入，足以过上较好的生活，营造一个幸福家庭„„但这一切对贪官来说都将化为乌有，正常的收入、正常待遇会被全部取消，非法所得也要全部退出。我们要时刻绷紧廉洁这根弦，绝不能用手中的权力搞权钱交易、贪污腐败，为自己和家人谋取私利。

三是算好亲情帐。人的一生是短暂的，在短暂的人生中，生命最宝贵，幸福价更高。一个人工作进步，事业有成，家人团聚，上贤下孝，其心坦坦，其乐融融，这应该是人生幸福的真正体现。一个有家庭的人，无论男女，都是家庭的主心骨、顶梁柱，上有父母，下有儿女，一个家庭少了男主人或女主人，就像一座大厦缺少了顶梁柱一样，就会倒下来，变得支离破碎。如果违法犯罪，不仅无法孝敬养育自己的父母，照顾深爱自己的妻子儿女，而且还弄得父母妻儿人前抬不起头来。家中门庭若市，欢歌笑语，亲情友情味道浓，自己自然天天好心情。我们要珍视亲情、友情，把家人和亲朋好友的支持转化为事业成功的动力，激励自己廉洁自律、勤廉从政，做一个人民群众尊敬的好干部。

算好自由帐。人的自由是弥足珍贵的，勤廉从业，自然能够自由自在地工作、学习和生活。但是，一旦关进牢狱就将彻底失去人身自由甚至一切自由权利，与世隔绝、度日如年。我们要时刻以反面典型为鉴，深知自由的可贵，千万不要做一失足成千古恨的蠢事，千万要珍惜正常工作、学习和生活的大好时光，充分发挥自已的才能，为人民群众作出有益的贡献。

四是算好健康帐。勤廉从业，自然能够光明磊落，身心愉快。但是，如果收取不义之财，精神高度紧张，心理压力加重，造成体质衰退，必然危及健康。我们要多想想腐败行为和牢狱之灾给身心健康带来的危害，常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律己之心，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。我们作为航道事业的一份子，应该将廉政教育与当前工作重点结合起来，采取行之有效的措施，避免贪污腐败行为的发生。通过典型案例分析，我们看到了贪污分子们自毁人生的悲剧，让人感慨万千，也让我们更加感受到算好廉政账的重要性和紧迫感。他们之所以堕落到这一步，一个共同点就是恣意行使手中的权力，独断专行，欲望登天，为所欲为，最终坠入违法犯罪的“危亡之地”。

要打牢全心全意为人民服务的思想基础，世界观是总开关，坚定全心全意为人民服务这个核心观念，就能抵抗住种种诱惑的魔力，不会走入歧途。我们必须要用“三个代表”重要思想武装头脑，保持清正廉洁，坚守走为人民服务之路，廉政建设要从自身做起

居位思廉，树立正确的权力观，不断规范自己的用权行为。在 “人不为己，天诛地灭”、“有权不用，过期作废”等腐朽信条的影响下，有些人利用工作、职务之便，恣意行使手中的权力。而权力一旦姓“私”，地狱之门也随之开启。我们要时刻牢记权力是把双刃剑，“挥”之不慎就会伤及自己。要保持心理平衡，看别人一掷千金去享受，生活自在潇洒，看自己的工资却与别人不能相比，心理便失去平衡，萌生捞钱念头。这种心理失衡是经济犯罪分子带共性的初起犯罪心理，是个重要祸根，必须坚决铲除。

要不断夯实积极向上的人生根基。反面典型的失足沉沦、腐化堕落，生动地警示我们，必须时刻保持清醒头脑，培养积极向上的人生观，慎始、慎微、慎欲。就要做到谨防“第一次”，在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”。若干犯罪事实一次又一次说明有了第一次就很难杜绝第二次、第三次，“一发而不可收”，成了犯罪的一条轨道，所以必须杜绝第一次。要做到谨防小恶积大恶，切莫放松自我约束、滋长放任心理，谨记小节并非无害，而是一切大害的开

始。就是要做到谨防纵欲无度，要处理好民欲与己欲的关系，做到心系群众，办事为民。

一个人，不管是谁，只要放松了对自己的改造，放弃对共产主义理想信念的追求，必定要犯错误。因此，我们要从一个个反面事例中警醒，善于从自身找原因，不断加强政治理论学习，在立身行事中坚持原则，不断约束、改造自己。只有这样，才能与党和人民同心同德，无往而不胜；才能真正承担起社会和时代赋予我们的历史使命。任重而道远，警钟先敲醒自己很重要，警钟经常敲响很必要。