长春市人民政府关于深入贯彻工会法支持工会工作的实施意见(长府

第一篇：长春市人民政府关于深入贯彻工会法支持工会工作的实施意见(长府

【发布单位】长春市

【发布文号】长府发〔2005〕26号 【发布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】长春市

长春市人民政府关于深入贯彻工会法支持工会工作的实施意见

(长府发〔2005〕26号)

各县（市）、区人民政府、市政府各委办局、各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号，以下简称《通知》）精神，进一步支持各级工会组织依法履行各项社会职能，在全市改革发展稳定的大局中更好地发挥作用，根据《中华人民共和国工会法》、《吉林省实施〈中华人民共和国工会法〉若干规定》（以下简称《若干规定》）和中央、省、市委有关工会工作的指导方针，结合长春市实际，现就有关问题提出如下意见：

一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义。工会组织承担着依法维护职工群众合法权益的基本职责，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，充分发挥工会组织密切联系群众、维护职工合法权益、促进社会稳定的作用，对于全面建设小康社会具有重要意义。

二、按照依法行政、全面建设法治政府的要求，不断拓宽工会表达职工意愿、维护职工合法权益、代表职工进行民主监督的渠道。各级人民政府及其有关部门在制定国民经济和社会发展计划、组织起草涉及职工切身利益的地方性法规、规章和规范性文件以及对涉及职工利益的重大问题进行决策时，应认真听取工会组织的意见。要建立和完善政府与同级工会联席会议制度。市和县（市）、区人民政府与同级工会的联席会议，以及政府教育、卫生等具有行业管理职能的行政部门与相关产业工会的联席会议，每年至少召开一次，研究解决涉及职工切身利益和工会工作中的重要问题。建立并抓紧完善市和县（市）区两级发改委、经委、国资委、劳动和社会保障局、民政局、安监局等部门与同级工会的经常性沟通制度，重点通报政府有关职工权益保障方面的行政执法情况，听取工会的意见和建议。建立健全工作制度，保证工会代表职工群众参加各种社会保险监督机构，对职工社会保险基金，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房公积金的管理运营情况进行监督，依法行使群众监督、社会监督作用。重视工会在企业安全生产和职工劳动保护方面的群众监督、群防群治作用，支持工会开展群众性监督检查活动。安全生产事故调查处理要严格按照《工会法》和《安全生产法》的有关规定进行。建设部门对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况要听取工会的意见；对工会所提意见的处理结果应书面通知工会。

三、建立健全劳动关系三方协调机制，支持工会依法协调劳动关系。各级人民政府及其有关部门要高度重视劳动关系的调整工作，尊重工会和市企业联合会、企业家协会协调劳动关系的主体地位，按照《劳动法》、《工会法》及其配套法律法规要求，进一步加强市、县两级劳动关系三方协调机制建设。积极探索通过行业性集体协商引导、促进企业集体协商；支持劳动关系三方就行业性劳动标准进行集体协商，用行业性劳动标准规范、保障企业劳动标准。劳动保障行政部门要加强对集体合同履行情况的监督检查，按照三方原则搞好劳动争议仲裁工作，认真查处工会反映的涉及职工劳动权益的侵权行为。

四、进一步强化以职工代表大会为主要形式的基层民主管理。各级人民政府及其有关部门要切实加强基层企事业单位的民主管理和民主监督，充分发挥工会组织在加强基层民主政治建设中的作用。要尊重职工群众的民主权利，认真落实职工代表大会的各项职权。支持工会开展以职工代表大会为载体的厂务公开制度。政府有关部门在审查批准国有企业改制及职工安置方案、国有控股企业国有资本退出方案、事业单位内部人事分配制度改革方案、企业年金方案、单位职工合作集资建房方案等涉及职工切身利益的重大事项时，要认真审查是否经过职工代表大会（或职工大会）审议或通过。对于未经职工代表大会（或职工大会）审议或通过的，不予审批；审查过程中应当注意听取工会的意见。全市各类公司制企业要逐步建立健全职工董事、监事制度。公司制企业的工会主席、副主席作为职工董事、职工监事首选候选人按法定程序分别进入董事会和监事会。市总工会负责对全市公司制企业职工董事、监事制度落实情况的指导、管理和监督检查工作，工商行政部门在公司制企业设立审批以及年审时应予配合。

五、支持工会建立健全职工互助补充保障体系。市和县（市）、区工会组织的送温暖活动所需资金和困难职工帮扶资金，列入同级财政预算。市商业银行可根据工会的意见和困难职工实际情况，按照《贷款通则》、《担保法》、《长春市商业银行贷款操作规程》等相关规定，与工会共同协商签订合作协议，确定相应信贷额度，开展扶持职工创业小额贷款业务。支持工会发展补充养老、意外伤害等公益性职工互助补充保险事业，支持工会在全市职工中开展职工医疗互助补充保险业务。

六、支持工会组织建设，努力为工会开展工作创造必要的条件。各级人民政府及其有关部门要重视工会组建工作，支持职工依法参加和组织工会，并为上级工会帮助、指导职工建立工会组织创造条件，提供支持。政府有关部门在审查或批准企业合同、企业章程、注册登记和执行劳动监察时，应将依法组建工会作为一项重要内容加以督促和指导。所有企事业和机关单位必须尊重职工依法参加和组织工会的权利。今后，新建企业成立半年后尚未组建工会的，上级工会可以依照《工会法》的规定，派员进驻企业组织指导职工建立工会；仍不组建工会的，上级工会可自企业建立之日起，按照工会经费拨缴比例与企业职工工资总额，收取工会筹备金，由上级工会代为存储，待企业工会组建之后返给企业工会。职工200人以上的企业、事业单位的工会，设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由上级工会与企业、事业单位协商确定。在企业重组、改制过程中，要及时重新组建工会或办理工会变更手续，不得将工会组织及其机构撤销、合并或归属到其他部门。对于阻挠组建工会和随意撤并工会组织的行为，要依照《工会法》和《若干规定》严肃处理，并坚决予以纠正。要建立健全乡镇、街道和社区工会组织，在编制限额内配备1名专职或兼职工会干部。政府支持地方工会依法收缴工会经费，同意由地方税务机关予以协助。行政事业单位上缴的工会经费可以由同级财政部门直接划拨。各级政府和企事业单位应当帮助同级工会解决经费不足问题，对于工会受政府委托负责的劳动模范管理等行政性工作，以及工会组织面向职工群众兴办的公益性事业或开展的公共服务活动，各级政府或企事业单位要给予必要的经费支持和照顾。

长春市人民政府 二

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第二篇：上海市人民政府办公厅关于本市深入贯彻《工会法》支持工会工作的

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2005〕30号 【发布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅关于本市深入贯彻《工会法》支持工会工作的通知

(沪府办发〔2005〕30号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

工会是党领导下的工人阶级的群众组织。《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）施行以来，各区县、各部门积极支持工会工作，取得了明显成效。与此同时，本市各级工会充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁、纽带作用，国家政权的重要社会支柱作用，职工利益的代表者和维护者作用，促进了经济社会全面协调发展。为进一步落实国务院办公厅《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号），经市政府同意，现就本市深入贯彻《工会法》支持工会工作作如下通知：

一、继续发挥工会在经济社会全面协调发展中的积极作用

（一）支持工会在实施科教兴市主战略、人才强市战略、迎世博文明行动计划等工作中，开展多种形式的劳动竞赛和立功竞赛，以及职工科技创新等活动。

（二）支持工会树立和宣传先进典型，进一步搞好劳模和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作，大力弘扬劳模精神，切实帮助劳模解决实际困难。

（三）支持工会推进职工素质工程，通过技术培训、技术练兵、技术比武等活动，提高广大职工的岗位技能和业务素质，加强职工的思想道德建设；监督企业执行关于职工教育经费的规定，保证职工教育经费主要用于一线职工职业培训。

（四）支持工会广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，共同推动全民学习、终身学习的学习型城市建设。

二、健全完善民主参与机制

（一）不断拓宽职工群众民主参与的渠道，建立和完善工会代表职工参与管理经济、社会、文化事务的制度。进一步健全市、区县、街道（乡镇）三级政府与工会的联席会议制度，定期向工会通报政府的重要部署和与工会工作有关的政策措施，研究解决工会反映的职工的意见和要求。

（二）进一步支持工会加大对劳动法律法规的立法参与和法律监督的力度。凡研究制订涉及职工切身利益的法规规章（草案），国民经济和社会发展战略、规划，要听取工会组织的意见；研究制订劳动就业、工资福利、职工教育培训、职业安全卫生、社会保险及城镇居民生活保障等与职工利益直接相关的政策措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见；研究制订涉及女职工特殊利益的政策措施时，要听取工会女职工委员会的意见。

（三）进一步推进厂务公开民主管理，坚持对国有企业重大决策、生产经营发展规划、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设情况等实行公开制度。

（四）进一步完善国有企业和国有控股企业职工代表大会制度，加强职工董事、监事制度建设，积极支持工会通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与单位的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。国有企业和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并注意听取工会的意见。其中，涉及职工切身利益的职工安置分流、劳动合同变更及经济补偿等内容，必须经企业职工大会或职工代表大会审议通过。

（五）进一步支持工会在非公企业探索有利于推进职工民主管理的有效形式，促进非公企业建立和谐稳定的劳动关系，有效维护职工利益，实现企业的健康发展。

（六）进一步规范工会参加工伤事故调查处理的程序，工会有权依法参加工伤事故调查并提出意见，有关部门对工会的意见要及时研究并给予答复。工会有权对建设项目的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投入生产和使用过程进行监督，提出意见。对工会提出的意见，企业或者主管部门要及时处理，并将处理结果书面通知工会。

三、建立健全劳动关系协调机制

各级政府及劳动保障部门要会同同级工会和企业方面代表建立健全多层次劳动关系三方协调机制，加强经常性的协调和沟通，定期研究和分析经济结构、产业结构调整和改革改制对劳动关系的影响，直接参与对局部地区具有影响的集体劳动争议和群体性事件的协调、处理，协商解决涉及劳动关系方面的重大问题。对一些带有全局性、普遍性、倾向性的问题，要加强调查研究，及时提出解决办法或政策建议。

各级劳动保障部门要会同同级工会组织指导和推动企业完善协调劳动关系的各项制度，建立健全企业劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、工资协商制度等。要加强劳动争议的调处，与工会和有关方面共同协商、妥善处理企事业单位发生的停工、怠工事件。

四、形成与工会组织经常性的沟通交流机制

市有关部门要进一步加强与市总工会的信息沟通。同时，要抓紧完善市劳动保障局、市民政局、市国资委、市安全生产监管局、市卫生局、市医保局、市质量技监局等部门与市总工会之间的经常性沟通机制，每年（或半年）召开一次工作例会，相互交流、沟通信息，协调解决存在的问题。

区县政府及其有关部门要加强与同级工会组织的信息沟通，逐步建立与工会组织经常性的沟通机制，以及时通报与职工利益和工会工作相关的政策措施，听取工会的意见。

各区县政府、市有关部门要进一步搞好有关工作信息的收集、综合和交流，特别是要搞好有关重大事件、重要信息的通报，保证与各级工会组织信息交流渠道畅通。

五、努力为工会组织开展工作创造必要的条件

（一）支持在外商投资企业、知名跨国公司、私营企业和律师事务所、中介公司等“两新”组织中组建工会，对阻挠组建工会，阻挠职工参加工会，或者阻挠上级工会指导、帮助筹建工会的，要依法责令改正或予以处理。

（二）支持工会依照法律、法规、规章等的规定，独立自主地开展工作。不得随意撤销、合并工会组织，或将工会工作机构合并归属到其他部门，已经合并或与其他部门合署办公的要予以纠正。

（三）支持在符合条件的街道、乡镇开展建立总工会的试点工作，并为其提供必要的人员编制和办公设施、活动场所等。

（四）支持工会在新形势下对组织管理体制的探索，特别是在国有资产管理方式改变、国有资产结构调整和国有企业转制改制过程中，要帮助工会进一步扩大对产业工会指导服务的职能，积极探索建立行业性工会。

（五）支持工会依法收缴工会经费，协助工会加大对新经济组织及劳务人员的工会经费的收缴力度，保证工会组织依法独立管理经费，使工会经费更好地用于为职工服务和开展工会活动。各有关部门要按照《工会法》和《上海市工会条例》的规定，为工会组织提供必要的物质保障。

（六）支持工会开展就业援助和帮困送温暖工作，并从财力和物力上支持建立健全职工援助服务中心、帮扶机构。支持工会举办服务职工的职业介绍、职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。各企事业单位要配合工会建立企业内部职工医疗帮困救助机制，加强职业安全健康、劳动保护等。对那些与职工利益密切相关、有利于发挥工会优势的工作，要更多地委托工会组织承担，不断增强工会的服务功能。

上海市人民政府办公厅

二○○五年九月二十七日

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第三篇：辽宁省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知(辽

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2005〕23号 【发布日期】2005-03-29 【生效日期】2005-03-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知

(辽政办发〔2005〕23号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为了深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），加强政府与工会组织的联系，进一步支持工会在振兴辽宁老工业基地中充分发挥作用，根据《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号）精神，结合辽宁实际，现就有关问题通知如下：?

一、充分认识新形势下发挥工会作用的重要意义

工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是振兴辽宁老工业基地的主力军。坚定不移地深入贯彻实施《工会法》，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，是新形势下提高党的执政能力的重要方面，也是政府依法行政的重要内容，对于推进我省经济和社会的全面发展，建设和谐辽宁，具有十分重要的意义。特别是当前，我省改革和调整正处在关键时期，职工队伍结构和劳动关系都发生了深刻变化，不同利益群体的利益矛盾更加复杂突出，要协调好各种利益关系，更需要发挥好工会组织的重要作用。全省各级政府和有关部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》精神，从振兴辽宁老工业基地的大局出发，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，高度重视发挥工会组织的作用，大力支持工会工作，尊重职工群众的主人翁地位，充分调动和发挥好广大职工的积极性、创造性，引导他们积极投身社会主义现代化建设，自觉维护社会稳定。

二、完善民主参与机制，充分发挥工会组织的作用

1、政府要建立健全与同级工会联席会议制度、工会列席政府常务会议和有关专业会议制度、吸收工会参与有关改革的领导机构制度等，畅通工会参与的渠道。

2、政府研究制定涉及职工切身利益的国民经济和社会发展战略、发展规划和计划，要听取工会组织的意见；有关全局和重要工作的部署安排，要及时向同级工会通报。?

3、政府和有关部门要进一步抓好保障职工权益方面的建章建制工作。凡研究制定与职工权益直接相关的厂务公开、劳动就业、工资福利、社会保障、劳动安全卫生、扶贫帮困、劳模管理等方面工作的规章、政策和措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见。?

4、充分发挥职工代表大会或职工大会在国有企业改制工作中的作用。企业改制方案必须提交企业职代会或职工大会审议，并注意听取工会的意见；企业职工的劳动合同变更、解除劳动关系的经济补偿、拖欠职工债务的清理、富余人员分流安置等涉及职工切身利益的重要问题，必须经企业职代会或职工大会审议通过。否则，政府主管部门不予审批。?

5、政府开展的各种涉及职工权益问题的法律法规的执法检查和有关规章、政策的检查监督工作，要吸收工会组织参加。要重视发挥工会的安全生产群众监督作用，共同做好安全生产监督检查、事故处理等工作，把行政监督与群众监督有机结合起来，提高监督实效。

6、政府有关部门要贯彻落实《辽宁省劳动模范管理工作办法》，与工会共同做好劳动模范的评选、表彰、培养、管理和服务工作。?

三、建立健全劳动关系三方协调机制?

1、劳动保障部门要会同工会组织和企业方面代表加强三方协调机制建设，明确主要职责，规范运作方式。要抓住劳动关系方面的突出问题，组织必要的联合调研活动，协商共同解决的办法，提高协商质量，推动协商结果的落实。?

2、劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度与平等协商、集体合同制度。要以工资分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，依法规范合同内容，保证履约兑现。要搞好劳动争议案件和集体合同争议仲裁，指导和加强基层劳动争议调解组织建设，做好日常调处工作，努力把矛盾化解在基层，促进劳动关系的和谐稳定。?

四、加强与工会组织的情况沟通和信息交流?

1、政府和有关部门要进一步加强与工会组织的信息沟通。政府要有一名领导同志负责联系工会。建立和完善政府发展改革、劳动保障、民政、国资、安全监管等有关部门与工会的情况沟通和信息交流制度，保证相互间经常性的情况交流，特别是重大事件和重要信息的交流要顺畅、及时。?

2、政府和有关部门要重视来自工会的情况和信息。对工会报送的与政府工作关系密切的调研报告、工作总结和工会反映的重要信息与提出的政策性建议、对策，要认真研究并提出处理意见。

五、努力为工会组织开展工作创造必要的条件?

1、政府和有关部门要主动为工会组织依法履行职责、有效开展工作创造条件，并提供必要的物资保障。要切实解决好工会办公设施和活动场所，按有关规定落实好离退休人员工资。?

2、政府和有关部门要积极支持工会通过职工代表大会或者其他形式组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，规范企业和教育、卫生、科研等事业单位的厂务公开、校务公开、院务公开、所务公开工作，保证职工群众的知情权、参与权、监督权，推进厂务公开制度向非公有制企业延伸。?

3、政府和有关部门要积极支持工会在职工中开展群众经济技术活动。特别是支持工会注重从班组建设抓起，促进职工技术创新、岗位创新；评选和树立先进创业团队和创业标兵，带动广大职工为经济和社会发展多做贡献。各级劳动保障、科技、教育部门要积极支持工会开展有自身特点的职工学习教育活动，制定和完善对岗位成才者的深造、晋级、提薪、提职等激励政策，促进更多的职工走岗位成才之路。

4、政府和有关部门要积极支持工会实施送温暖工程和促进再就业帮扶行动。帮助工会加强困难职工帮扶中心和法律援助中心建设，强化帮扶功能和经济实力，要更好地发挥救急济困、化解矛盾、服务职工的“窗口”作用。发挥工会优势，做好促进再就业等项工作。支持工会开展职工互助保障活动和发展职工文化体育事业。

5、政府和有关部门要积极支持工会做好外资、民营企业组建工会和改制企业工会整建、重建工作，最广泛地把职工群众组织到工会中来，充分发挥工会在协调劳动关系中的作用。财政、税务、审计部门要结合自身工作特点，帮助工会依法做好工会经费收缴和管理工作。

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二○○五年三月二十九日

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第四篇：安徽省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知(皖

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2005〕60号 【发布日期】2005-11-21 【生效日期】2005-11-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知

(皖政办〔2005〕60号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为了深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》（以下简称《实施办法》），切实落实国务院办公厅《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号）精神，进一步支持工会组织发挥应有的作用，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、提高对新时期加强工会工作重要意义的认识，从制度上保障各级政府与工会的协调与沟通

（一）工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，担负着表达和维护职工权益、协调劳动关系的重要职责。我省各级工会认真履行职责，在团结引导职工推进安徽跨越式发展、实现奋力崛起，全面建设小康社会的伟大实践中发挥着十分重要的作用。各级政府及有关部门要坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的高度，深刻认识新时期加强工会工作的重要性，把宣传贯彻《工会法》作为普法教育的重要内容和依法行政的一项依据，进一步加大对工会工作的支持力度。

（二）各级政府要按照《安徽省人民政府关于建立市、县人民政府与同级工会联席会议制度的通知》（皖政〔2003〕17号）要求，建立健全与同级工会联席会议制度。每年至少召开一次联席会议，帮助工会解决实际困难和问题。各级政府及有关部门对联席会议上议定的事项，要认真贯彻落实。要建立健全与工会组织经常性的情况沟通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息的通报工作，保证信息交流渠道畅通，为工会组织参政议政、表达和维护职工合法权益创造条件。要建立贯彻落实《工会法》、《实施办法》督查制度，把支持工会工作落到实处。

二、支持工会履行维护职工合法权益的基本职责

（三）劳动保障部门要会同同级工会和企业方面代表，建立健全劳动关系三方协调会议制度，定期召开协调会议，协商解决涉及劳动关系的重大问题。要根据有关法律法规，督促企业与工会建立平等协商制度和签订集体合同制度。对用人单位签订、履行劳动合同、集体合同的情况进行监督检查，发现问题要依法及时处理。重视建立以收入分配为核心的工资集体协商制度，合理确定各类企业和行业工资给付办法，并确立正常的调整机制。积极支持工会在非公有制企业开展“双爱双评”（职工爱企业、经营者爱职工，评选热爱企业的优秀职工、评选热爱职工的优秀经营者）活动，探索非公有制企业协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业健康发展的方法和途径。各级劳动争议仲裁委员会要有同级工会代表参加，劳动争议仲裁机构在审理重大案件时，应当提请劳动争议仲裁委员会讨论，充分听取工会方面的意见。

（四）切实支持工会依法履行对安全生产的监督检查职责，保证工会对安全生产事故隐患整治的知情权、参与权、监督权。职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，以及重大工程项目的“三同时”检查验收工作须有工会代表参加。

（五）所有企业、事业单位应坚持和完善职工代表大会和厂务公开等民主管理制度。按规定应当提交职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位必须依法办理。国有、集体企业的改制方案，必须充分听取职工意见，提交职工代表大会审议，其中职工安置方案需经职工代表大会审议通过。国有独资公司和国有控股公司董事会应当有职工代表，所有公司制企业的监事会必须有职工代表。董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，并定期向职工代表大会报告工作，接受监督。

三、支持工会加强基层组织建设工作

（六）各级政府及有关部门要重视工会组织建设。企业、事业单位和机关都要按照《工会法》的要求建立工会组织，办理社会团体法人资格证书，配备工会干部。各级政府及有关部门要与工会密切配合，积极协助做好各种所有制企业（包括外商投资企业、私营企业等）工会的组建工作，工商部门在企业注册登记时要予以督促。中小企业改制和事业单位改制转企过程中，要同步做好工会组织的重建和巩固工作，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，已撤销、合并的由县级以上人民政府责令改正，限期恢复。劳动保障、工商、税务、建管、商务等有关部门要支持并配合工会做好进城务工人员工会组建工作，对阻挠和限制职工依法筹建和加入工会的违法行为，由劳动保障行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府依法处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。职工人数较多的乡镇、城市街道和社区都要建立工会组织。

四、为工会组织开展活动创造必要的条件

（七）督促企事业单位和机关依法足额拨交工会经费。财政拨款的机关、事业单位的工会经费，年初要列入同级财政预算。要依法保护工会资产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

（八）重视和支持工会发展服务于职工的事业。要把工会干校、工人文化宫、职工疗养院、休养院纳入政府文化教育卫生体育事业发展规划统筹考虑，并在政策上给予一定的支持。要认真贯彻国务院《公共文化体育设施条例》，帮助和支持工会兴办的文化宫、俱乐部开展活动。各级文化、体育部门要适应不同职工的需求，积极开展各类职工文体活动。

（九）积极支持工会牵头组织实施职工素质工程，帮助开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工队伍的整体素质。各级教育部门要充分利用现有的教育资源，为职工接受继续教育创造条件。各级人事和劳动保障部门要根据社会需求，加强职工岗位培训和职业技能鉴定工作。各有关部门要支持配合工会抓好创建文明行业活动，加强职工职业道德建设，共同推动构建和谐社会。

（十）支持工会开展群众性经济技术创新活动。对各级劳动竞赛委员会、工会开展的劳动竞赛、技术革新、技术协作、合理化建议等群众性经济技术创新活动要给予大力支持和配合，对在创新活动中涌现出来的优秀职工要给予表彰和鼓励。要积极支持工会做好劳动模范评选表彰和日常管理工作，关心劳模的工作和生活，积极落实劳模各项待遇。

（十一）支持工会开展送温暖、困难职工帮扶和法律援助活动，帮助困难职工解决生产生活中的实际困难。

安徽省人民政府办公厅

二○○五年十一月二十一日

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第五篇：甘肃省人民政府关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知(甘政发〔20

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发〔2005〕39号 【发布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知

(甘政发〔2005〕39号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

为深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》(以下简称“工会法”)，充分发挥工会在促进我省经济社会发展、维护社会政治稳定中的重要作用，根据《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》(国办发〔2004〕90号)精神，现就有关问题通知如下：

一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义。

工人阶级是我国的领导阶级，是党执政的阶级基础，是改革开放和经济社会发展的主力军。认真贯彻实施工会法，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，对于更好地发挥工人阶级的主力军作用，建设和谐社会，推进我省经济社会的全面发展，具有重要意义。当前，我省改革和发展处于关键时期，职工队伍结构和劳动关系都发生了深刻变化，不同利益群体的利益矛盾更加复杂突出，要协调好各种利益关系，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，需要发挥工会组织在经济社会发展中不可替代的重要作用。各级政府及其有关部门要从我省改革发展稳定的大局出发，深入贯彻实施工会法，大力支持工会依法履行各项社会职能，特别是突出履行维护职工合法权益的基本职责，切实引导、保护和调动好广大职工的积极性、创造性，在我省全面建设小康社会中发挥更大的作用。

二、加大工会法贯彻落实力度。

各级劳动保障、财政、工商等部门要与工会建立贯彻实施工会法协调会议制度，定期研究解决工会法贯彻落实过程中存在的问题，提出办法措施，推动工会法的贯彻落实。省劳动保障、财政、工商、税务等部门要按照各自职责，加大执行工会法配套政策的力度，为工会组织依法独立自主地开展工作创造良好的外部环境。劳动保障等部门要与工会有计划地组织开展工会法执法检查，对违反工会法、侵犯工会组织和职工合法权益的行为，予以坚决纠正和查处。

三、完善工会民主参与机制，加强与工会组织的情况沟通和信息交流。

各级政府要按照省委、省政府的有关要求，尽快建立健全与工会的联席会议制度，定期通报政府的重要工作部署，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。凡研究制定涉及职工切身利益的政策规定、国民经济和社会发展规划，要听取工会组织的意见；研究制定劳动就业、工资福利、职业安全、卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，要邀请工会代表参加并认真听取意见；召开涉及职工利益和权益保障方面的会议，要有工会组织代表参加。要加强与工会的信息沟通交流，对来自工会的重要情况和信息，要认真研究并提出处理意见。各级发改委、劳动保障、民政、安监、经委等部门要按照联席会议制度的要求，加强与同级工会组织的信息沟通，相互通报有关情况，共同研究维护职工合法权益的问题。

四、建立健全劳动关系协调机制。

各级劳动保障部门要会同同级工会组织和企业方面代表建立健全劳动关系三方协调机制，定期召开劳动关系三方协商会议，研究分析产业结构调整和企业改制中劳动关系方面存在的问题，提出解决问题的意见和建议。对一些带有普遍性、倾向性的问题，要加强经常性的协调与沟通，及时研究解决办法。劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度和平等协商、集体合同制度，特别要在非公有制企业大力推进劳动合同、集体合同工作。在实行经营者年薪制的国有企业及非公有制企业积极推行工资集体协商制度，保障职工的合法权益。要加强劳动争议的调处工作，及时研究解决企业工会劳动争议调解中存在的问题，促进劳动关系的和谐稳定。

五、支持工会依法开展工作，努力为工会工作创造良好的条件。

各级政府要支持工会加强基层组织建设，督促企业、事业单位、机关及其他组织依法建立工会组织，并把包括进城务工人员在内的凡与用人单位建立劳动关系的职工都吸收到工会组织中来。对拒不组建工会、企业改制中随意撤销工会组织或将工会合并归属其他部门的做法要坚决予以纠正。要积极支持工会推进厂务、校务、院务、所务公开工作，保证职工群众的知情权、参与权、监督权。要积极支持工会开展群众性经济技术活动，与工会联合制定和完善有关激励政策，提高职工素质。要支持工会开展送温暖活动，帮助工会建立困难职工帮扶中心和法律援助机构，发展为职工服务的职业介绍、职业培训、劳务输出、职工互助保障事业。要切实解决好工会办公设施和活动场所，按有关规定落实好离退休人员的养老待遇。各级财政、税务部门要结合自身工作特点，帮助工会依法做好工会经费收缴和管理工作。财政部门可对由财政统发工资的所有党政机关、事业单位列入预算的全部工会经费，实行国库集中支付。税务部门要加大对工会经费税前扣除的检查力度，将工会经费拨缴纳入税务机关日常工作和专项检查范围。

二○○五年六月二十七日

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