昌宁县民政局2008年度行政执法工作总结

第一篇：昌宁县民政局2008年度行政执法工作总结

昌宁县民政局2008年度行政执法

工 作 总 结

2008以来，在县委，政府的正确领导下和县政府办公室法制科的具体指导下，按照推行行政执法责任制的工作目标要求，我局紧紧围绕县委、政府的中心工作，紧密结合部门工作实际，认真推行民政行政执法责任制，取得了一定的成效。现将一年来的工作总结如下:

一、加强组织领导，建立组织机构

民政局作为县人民政府的职能部门之一，担负着救灾救济、社会福利、城乡低保、基层政权建设、社会事务、优抚安置、军休管理、老龄工作，如何更好地依法行政，最广泛、最密切、最直接关系着广大人民群众根本利益。因此，局领导班子把推行行政执法责任制作为更好地依法行政，维护和实现广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利的根本措施来抓。成立了以局长为组长的推行行政执法责任制领导小组，负责实施民政行政执法责任制工作，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，局办公室负责组织实施，承担日常的督促检查工作。该项工作切实做到了领导重视，组织机构健全、人员落实。

二、明确工作目标，落实行政执法责任制

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（一）明确执法职责。明确行政执法职责是开展评议考核的前提，也是责任追究的基础。

1、认真梳理执法依据。在梳理执法依据过程中，我局参考了“三定方案”，确定的职能和职责，做到了职能、职责和执法依据的一致，通过梳理，我局行政执法过程中涉及的法律、法规和规章63条。

2、在认真梳理执法依据的基础上，分类填报行政执法主体、行政执法依据、行政执法种类。具体情况为，行政执法行为137项，其中，行政许可10项，行政处罚66项，行政征收1项，行政强制4项，行政确认4项，行政给付16项，其他行政行为36项。

3、认真分解行政执法职权。我局将梳理后的法定职权、职责按要求具体分解到执法机构和执法岗位，进一步明确执法职责。按照有权必责的要求，在分解执法职权的基础上，确定了不同机构，岗位执法人员的具体执法责任，做到执法流程清楚，要求具体，期限明确。

（二）建立健全考核机制，强化内部考核

评议考核是行政执法责任制的核心内容，完善行政执法评议考核制度是开展评议考核的重要基础。我局认真贯彻执行上级的有关规定,严格执法程序.—2—

（三）强化执法监督，严格责任追究

我局认真组织执法人员学习《云南省行政执法责任追究办法》，规范民政行政执法人员的执法行为，强化执法监督，对违反该办法的行为，将严格追究行政执法责任。

存在的问题：

我局推行民政执法责任制工作，在县政府办法制科的指导下，现理请了执法依据，明确了执法职责，建立健全了考核机制，强化了执法监督，但与《行政许可法》和《纲要》建设法治社会、法治政府的要求还有相当差距，还需要在今后的工作中不断努力。工作中还有以下问题和差距：一是部分行政执法人员尚未取得执法证件；二是民政行政执法中目前除了民政部统一制发的《民政部门实施行政许可通用文书》外，如行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政给付、其他行政行为尚未形成统一规范的民政行政执法通用文书，给规范执法，提高执法质量和水平带来一定影响；三是行政执法案卷装订，保管不够规范。

下步工作打算：

1、全面贯彻落实《行政许可法》及民政法律、法规、规章，加强对局科、室、所实施行政执法责任制的督促、检查。

2、继续抓好《纲要》的学习、宣传、贯彻。

3、进一步提高规范性文件制定的质量，不断提高规范性文

—3— 件制定的水平。

4、加强行政执法人员的政治业务知识和法律培训，确保执法人员持证执法。

5、完善执法文书，规范行政执法及案卷的装订、保管。

6、认真做好信访工作，取得社会各界对我局依法行政工作的关心、支持和理解。

二ＯＯ八年十一月十日

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第二篇：民政局行政执法工作总结

民政局行政执法工作总结

一、领导重视，落实责任

随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府行为的文件相继颁布和实施，人民群众用法律维护自己合法权益的意识明显提高，社会对政府机关依法行政的要求更是越来越明显。为适应新形势下的行政执法环境，对此我局高度重视，成立了以局长为组长，党组成员为副组长，主要科室为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由各分管局长牵头督办，各科室负责承办，重点、难点案件由领导小组组长亲自查办，切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。

二、注重学习与宣传，加强执法队伍建设

今年，我局通过各种形式的学习、宣传教育活动，狠抓队伍的思想素质教育和法制教育，加强对执法队伍的管理，营造了良好的法治氛围。全年按目标要求完成了法制信息报送任务。

1、理论学习常抓不懈。

我局坚持在周末学习日认真组织全局干部职工深入学习邓小平理论、行政许可法读本、依法行政读本，党的十七大、十七届三中全会精神，把理论学习与提高思想政治素质，促进党性锻炼，推动依法行政结合起来。特别是对《行政许可法》的学习，局领导高度重视，专门成立了学习、宣传领导小组，多次专题组织全体干部职工学习了《行政许可法》的基本涵义和原则、行政许可的设定事项、设定依据，实施机关行政许可实施等具体内容。同时，强化“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨，在全局范围内形成一种全心全意为人民服务的良好风气。

2、结合工作认真抓好业务法律、法规的培训。

每年五月我局都要集中对全局职工和民政助理员进行民政法律、法规的本业务培训，今年我局以学习业务知识活动为契机，从2月开始，我们增加了对《中华人民共和国行政许可法》、民政法律、法规、“五五”普法教材的学习，并组织执法人员通过培训，讨论、交流学习体会，进一步提高了领导干部和执法人员的依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

3、深入基层，大力宣传有关法律、法规。

主要是深入镇、社区、街道、工厂、企业大力宣传民政法律、法规、《中华人民共和国行政许可法》，在社区大力宣传《村（居）委会组织法》；在农村宣传《殡葬管理条例》、《新婚姻法》等。重点参与今年创建全国文明城市法制宣传活动。此外还积极配合区上“5.28”、“7.27”、“ 12.8”法制宣传教育活动等，共发放宣传资料50000余份，出动宣传车80余台次，人员270人次，特

别是今年的殡葬法规宣传，在2月份清明节前夕，殡管所上门宣传达150户，发放资料2000余份，开展了与丧家面对面服务，宣传面达99%，开办法制宣传栏8次。以行政许可法为教材，在干部、职工中进行广泛、认真的学习讨论，并对其中重要章节进行点评和讨论，提高了他们的法律素养和依法行政的能力。积极组织青年志愿者深入基层、深入农村的田边地头和社区居民点、街道、工厂、企业进行大力宣传。在宣传的同时，现场解答群众咨询的各种问题，收到了很好的社会效应。同时，以开展“执法公正、行为规范”、“优质服务月”等活动为载体，促进全体干部职工的办事效率和转变机关工作作风，更好地为群众服好务。在今后一段时期内，我们将结合“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进农家”等活动，利用多种形式，把法制宣传教育送到我们的镇、村、社区、福利企业。

三、狠抓制度落实，积极推进规范化服务型政府建设

我局为树立规范化服务型政府职能部门的良好形象，以区委、区政府开展的各项活动为契机，结合民政部门的实际，着力打造“信用民政”。一是坚持依法行政、规范业务工作，实行岗位目标责任制，明确目标任务，规范公开、公平、公正的办事程序；二是建立务实高效的运行机制，实行“一站式”、“一条龙”服务模式，今年，我局行政审批科有2个行政许可项目进驻政务服务中心实行“一站式”服务，建立了高效的运行机制，规范了行政行为，防止暗箱操作；三是认真推行首问责任制、告知服务制、过错追究制、规范监督机制，坚持在法律的监督下开展各项工作，四是推行电子政务，向社会公开办事程序、收费标准，接受群众、社会、媒体舆论的监督；四是经区政府同意，从今年7月起，取消了婚姻登记与收养登记收费。

四、认真推行依法责任制，抓好依法行政工作

年初，我局将行政执法工作纳入目标管理，将任务分解到科室，落实到人头，并制定出相应的措施和奖惩办法，要求各执法部门严格对照执行，做到执法主体明确，执法依据明确，执法程序清楚，处罚公正、合理。一是救济方面。严格按救济金使用原则和审批制度，坚持审批程序，专款专用。为因今年冬令春荒导致临时生活困难的部分受灾人员，及时发放救助金15万元，求助受灾群众1875人。二是优抚方面。严格按照《军人优抚优待条例》，为优抚对象、现役军人家属共发放209万余元优抚经费。三是最低生活保障工作。我局严格按照民政部《城市最低生活保障条例》之规定对低保工作实行动态式管理，截止10月，全区城乡低保共计7118户，12718人，累计发放低保金1207.25万元。四是基层政权建设及社会事务方面。

1、依据《村（居）委员会组织法》，加强对村（居）委员会的管理和监督，进一步完善农村村务、镇政务公开；

2、严格婚姻登记，提高服务质量，今年，共办理结婚登记5977对，离婚登记1879对，补发婚姻关系证书1218对，出具无婚姻登记证明518人，登记合格率100%；依法办理收养登记25人，合格率100%；加强殡葬管理，对7992具遗体进行了火化，火化率达100%，对88名精神病人进行了救助，救助率达100%；五是区划地名工作。今年，我局扎实深入地开展了地名公共服务工程，充实完善了地名数据库1282条，圆满完成了新郫线的边界联检任务，及时启动了平安边界的创建工作。对全区9

5条街路巷进行了命名和更名，对新城区规划的20条道路进行了地名规划，设置城区街路巷地名标志197个、楼门牌82287个。六是民间组织管理方面。今年新成立民间组织8家，其中社会团体2家、民办非企业7家，全区民间组织总数达107家，其中社会团体57家、民办非企业单位51家。在行政执法过程中，1月份对“新繁人力客运三轮车管理服务中心办公室”未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动，根据民政部《取缔非法民间组织暂行办法》，对当事人杜泽兵、杨维辉进行了行政处罚，案卷齐全、规范。

今年，作为行政执法部门，我们不但认真学习和贯彻《行政许可法》、《行政复议法》，还将学法、用法活动普及到了每一个人，充分发挥局执法监督机构的作用，督促检查执法部门工作开展情况，确保法律有效实施和全年民政目标任务的圆满完成。今后，我们将加大依法行政的学习和宣传力度，确保全区行政执法工作任务的完成。

第三篇：民政局行政执法责任制实施方案

民政局行政执法责任制实施方案

来源：

湖南常德汉寿民政时间：

2011-09-01 17:1

1汉民发〔2011〕13号

民政局行政执法责任制实施方案

为了进一步推进依法行政，切实规范行政行为，提高行政效能和依法行政工作水平，根据县政府关于建设人民满意政府和“公正执法年”活动工作要求，按照县监察局《关于进一步贯彻落实行政执法责任制的实施方案》的精神，结合民政工作实际，特制定此方案。

一、组织领导

成立民政局行政执法责任制领导小组。由局长刘运华 任组长，肖辉、郭六

一、罗孝中、陈峰、王孟桂、杨辉、王大明任副组长，局属二层单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，胡国斌任办公室主任。

二、工作职责

局属有行政执法和行政服务职能的二层单位为行政执法责任制职能部门。

1.殡葬事业管理所。普及推广国家殡改条例，推进殡葬改革；加强我县殡葬改革行政执法；倡导和推进绿色殡葬、和谐殡葬、惠民殡葬，服务全县人民。

2.婚姻登记处。依据婚姻法和相关规定行使婚姻登记与管理。主要承办结婚登记、离婚登记和收养登记和做好相关证件审核与补发工作；依法监督婚姻服务人员行政行为；依法行使县内儿童收养登记管理职能。

3.民间组织管理局。贯彻执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理执行条例》；负责对全县所有社会团体及其分支机构，民办非企业单位的登记管理和执法监察；查处非法民间组织和民间团体的违法行为。

4.社会救助管理局。贯彻执行国家、省、市有关城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、临时救助的方针、政策并组织实施；具体调查、审核、审批全县城乡低保、农村五保、城乡医疗救助及临时救助对象并依法依规实施相关救助；负责全县敬老院建设项目审核、上报、建设和管理工作。

5.社会救济股。推进自然灾害应急体系建设、组织协调救灾减灾工作；查核、上报、发布灾情；筹措、管理、分配救灾款物并监督使用；实施灾后恢复重建工作。

6.优抚安置股。执行国家优抚安置政策，发放抚恤补助资金；保障优抚对象生活、医疗待遇的落实；为复原、转业、退役军人及军属服务；做好涉军群体稳定工作。

7.救助管理站。贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，为流浪乞讨人员实施相关救助。

三、工作要求和步骤

1.2011年7月中旬制定好实施方案，7月底前征求社会和有关方面意见。

2.7-11月各二层单位依据自身职责职能组织实施相关行政执法和行政服务，并接受县监察局、县政府法制办和社会监督员的监督检查。

3.12月进行工作总结，并迎接县监查局、县政府法制办和创人民满意政府监督员评议、评估、考核与检查。

二0一一年七月

十八日

主题词：行政执法 方案汉寿县民政局2011年7月18日

第四篇：民政局开展行政执法工作情况总结

2014年，我局的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在法制办的精心指导下，从民政工作实际出发，切实抓好有关行政法规的贯彻实施工作，较好地完成了各项工作，进一步提高行政执法水平。现将开展行政执法工作情况总结如下：

一、加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础

依法治国是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法令畅通，局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局依法行政工作领导小组，由局长汪清任组长，副局长孙美红为副组长，相关股室负责人，明确由局长主管依法行政工作，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局依法行政工作领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到了方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣传教育，抓好人员培训，行政执法有氛围

民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，负责执行十几部国家法律、法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强人员的法律宣传教育与培训工作，提高执法人员工作水平，在一定程度上将会影响政令畅通，使工作受阻，影响经济发展和社会稳定。我们注重抓好这方面工作：一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得群众基础。我们以村务公开为契机宣传《村委会组织法》，指导各乡镇大力开展村务公开栏的标准化建设，民主管理的规范化建设，对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象及保障标准、五保对象及供养标准在乡镇政府政务公开栏和村务公开栏定期公开，接受群众监督。同时，利用电视、广播、条幅等宣传媒介加强民政政策法规宣传力度，使党的政策和国家的法律法规深入人心，从而赢得广大人民群众对民政工作的理解和支持。二是加强了执法培训，为依法行政提供了保障。今年来我局狠抓行政法规学习培训，配合县委组织部开办村级“两委”班子培训班，组织村干部集中学习行政法规、民政法规政策，积极支持和选派单位工作人员参加上级组织的法律法规培训;加强干部职工行政执法培训，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律，股级以上干部全部办理了行政执法证，让他们持证执法;组织全局干部职工参加了普法考试，提高了干部职工的知法、守法、执法水平。

三、明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效

一年来，我们注重抓好了行政执法责任制度的落实工作，做到责任到人，进一步明确分管领导和股室负责人的责任。依法行政是加强社会主义民主法制建设的重要内容和具体体现。在实际工作中，我们努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过执法实现更好地为民服务，全县民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥，尤其是涉及民生工作政策落实上，卓有成效。如：城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保和评审程序化、公示规范化、发放社会化、管理动态化、监督多元化、建档标准化。为深入贯彻落实十八大精神，积极践行党的群众路线，今年5—10月我县民政系统深入开展了“进百村，联千户”主题实践活动，“进百村、联千户”活动就是全县民政系统干部进驻到100个以上村(社区)，上户调查了解1000户以上民政工作对象，每个干部落实帮扶对象不少于5户。通过与各类民政对象拉家常、交朋友、结对子，结合三送工作，在资金、技术、信息、营销等多方面扶持困难群众，受到社会的广泛好评。通过活动，转变了作风，积极践行党的群众路线，接地气、访民情，掌握了民政工作第一手材料;通过活动上户检查各类民政对象1.4万人，查出死亡对象815人次，每年节约民政资金150余万元。

救灾救济工作扎实有效。发放春荒救灾救济款xx万元，有效解决受灾群众的生活问题。针对四川芦山地震灾害，开展了抗震救灾捐助活动，共向灾区捐赠8.8万元。农村五保供养和敬老院建设工作顺利开展。今年，县委、政府将敬老院建设列为十大民生实事之一，将敬老院建设纳入乡镇绩效考核管理体系，强力推进。到11月底进展情况：小坪敬老院已完工并入住;大田敬老院装修已完成;茅店敬老院已完成规划设计和招投标，确定了施工队伍;江口敬老院住宿楼已入住，综合楼已封顶;石芫敬老院完成选址和落实用地;南塘敬老院完成规划设计和招投标，主体工程已完成2层;白鹭敬老院主体工程已完工，正在装修。县社会福利中心已完成通水通电，土方工程正在开挖，电梯、家具采购到位，二期工程已完成规划设计。

四、主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障

推进依法行政，必须要有监督，才能保证行政执法卓有成效。我们按照有关行政法规和政务公开的要求，将民政行政执法事项及法律依据、办事程序、实施主体、股室职责等在局政务公开栏和县政府政务信息公开网站进行公开，方便群众办事，并主动将外部监督引入机关内部，主动接受社会各界监督检查并保证了政令畅通。如民间组织的登记实行网上登记审批，审核一个，做到了依法成立，依法开展活动;在婚姻登记方面，公开政策依据，增强了服务意识，接受群众监督，为群众提供方便。

一年来，我局的行政执法工作虽取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定距离，在今后的工作中，我们将扬长避短，继续努力，让依法行政贯穿于我们工作中。一是要强化法制观念。通过学习培训、宣传教育，增强广大民政工作者学法、懂法、用法、守法意识，提高依法行政、依法管理的能力，促进各项民政工作健康发展。二是要加强部门协调。在依法行政工作中遇到的问题和困难，要积极汇报协调，争得支持，提高执法成效。三是要健全内外监督机制。积极主动接受人大、政协的监督，接受社会各界的监督。

第五篇：民政局关于2021年行政执法工作总结的报告

民政局关于2021年行政执法工作总结的报告

x市法治政府建设工作领导小组办公室：

xxxx年我局在市委、市政府的领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，认真做好行政执法工作，现将xxxx年工作行政执法工作汇报如下：

一、工作推进情况

（一）行政执法主体和行政执法人员情况

截止xxxx年xx月，我单位有行政执法主体x个，属于市级行政执法主体，不存在单位被追责的情况。具有执法资格的行政执法人员共计x名。其中公务员类行政执法人员x名，其他类行政执法人员x名。不存在执法人员被追究责任情况。

（二）行政执法开展总体情况

截止xxxx年xx月，我单位共实施行政许可 x件，行政处罚 x件（重大行政处罚备案x件），行政强制x件（重大行政强制备案x件），行政检查xx件。通过“两法”衔接，向公安机关移交涉嫌犯罪案件x件，立案x件。

（三）全面推进行政执法三项制度

建立了行政执法公示制度、建立了执法全过程记录制度、建立了重大执法决定法制审核制度；制定了本部门全面推行“三项制度”的工作方案；本部门权责清单动态调整公布及时有效；在x市人民政府门户网站和x市人民政府政府网站公示了执法情况。

（四）推行行政处罚“三张清单”和包容审慎柔性执法情况

1.行政处罚“三张清单”制定情况。制定了x市民政局行政处罚“三张清单”，并过党组会审议通过。不予处罚xx项、减轻处罚xx项、从轻处罚x项，共计xx项，与去年相比，xxxx年的行政处罚“三张清单”无变化。

2.行政处罚“三张清单”公开公示情况。在x市人民政府门户网站和x市人民政府网站平台对行政处罚“三张清单”进行了公开公示。依据“三张清单”，开展不予处罚案件x件、减轻处罚案件x件、从轻处罚案件x件。

3.开展包容审慎柔性执法情况。在殡葬领域开展了包容审慎柔性执法，开展说服教育xx次、劝导示范 x次、预警提示x次、行政指导x次、行政约谈 x次、行政回访 x次等。

（五）加强行政执法与刑事司法衔接工作

进一步加强与市检察院的联系交流，通过加强信息化建设，建立健全无缝衔接工作机制，健全信息共享、案情通报制度。通过“两法衔接”平台移送涉嫌犯罪案件x件，公安机关立案x件。

二、工作措施

（一）加大执法力度，提高执法能力

为保证祭扫安全，民政执法大队对全市公墓的安全工作进行了深入细致的检查，对存在的问题，及时提出整改意见，并责令限期进行整改。要求各公墓加强对员工的培训，组织员工进行消防演练，增强安全意识，提高自我防护能力。同时加大对公墓的守法检查力度，本中对各公墓进行xx次守法检查，做到一月至少一次执法检查，同时检查中做到四个严格：一是严格按“三证”（死亡证、火化证或迁坟证）出售墓穴；二是严禁炒买炒卖，杜绝虚假宣传；三是严禁超标准面积建墓；四是墓穴销售人员宣传是否规范；抽查了部分墓穴的买卖合同、销售发票等相关手续，并到墓区进行了实地查看。执法工作人员和公墓的负责人交换了意见，并对公墓工作人员进行了现场培训指导。

今年我局通过对我市x家民办养老机构、x家国办敬老院签订服务协议、销售发票等相关手续进行抽查，上述养老机构均严格执行了现行相关文件精神。同时对我市社会组织进行执法检查抽查xx家社会组织。

（二）强化宣传力度、扩大宣传范围

在殡葬执法过程中，执法队始终坚持依法行政，严格执法，对违反殡葬管理法规的人和事严肃处理，决不姑息迁就。同时积极指导、协助当地党委政府，向当地村民宣传殡葬知识、宣讲殡葬法规，讲道理，明是非，杜绝了乱埋乱葬的现象。同时组织民政法制宣传车对我市xx个镇（街）进行民政法制宣传。

三、存在的问题、困难及对策措施

（一）执法人员素质偏低，仍然是制约执法行为规范和提升执法质效的瓶颈问题。

（二）执法证持有人员不够，影响执法的执行频率和次数。

（三）本部门的历史、现实和部分干部职工的行政理念等多方面原因，加之执法监督难度大、又缺乏强有力的硬性措施做保障，执法监管工作仍然存在适之过宽过软的问题。

四、xxxx年工作打算

（一）强化执法人员业务培训。只有通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，才能使全局行政执法工作走向规范化、法制化轨道。

（二）严格执法人员执法资格。严格执法证培训考试，不走过场、不流于形式，考试不合格的不为其申办执法证，为推行“三项制度”打下基础。加强制度化、规划化建设，妥善解决工作的遇到的困难和问题，坚持不懈地做好三项制度推行工作。

（三）进一步做好“双随机、一公开”工作。继续简政放权和优化服务水平，进一步完善执法随机抽査工作机制，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。同时编制随机抽样事项清单，明确抽査依据、抽査内容、抽查方式等，并根据责任事项清单和法律法规的调整政权力事项进行动态调整，建立检查结果公开机制。