对市县行政机关权力网上公开透明运行工作的思考

第一篇：对市县行政机关权力网上公开透明运行工作的思考

对市县行政机关权力网上公开透明运行工作的思考

2010年以来，江苏省市县各级行政机关全面开展了行政权力网上公开透明运行工作，基本建立了权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。通过近一年多时间的实践，取得了很好的成效，但也存在一些不足。为此，笔者就对市县行政机关权力网上公开透明运行工作作一剖析与思考。

一、主要成效

一年多时间以来，各地着重围绕“五抓”开展行政权力网上公开透明运行工作，基本实现了“行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖、电子监察全覆盖”的目标。

一是狠抓组织建设。各级政府专门成立了行政权力网上公开透明运行工作领导小组，明确各级政务公开办公室，具体负责统筹协调和组织推进，这为推行行政权力网上公开透明运行提供坚强的组织保证。

二是狠抓制度建设。按照边建设边规范目标定位，各地相继制定出台了《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》、《行政权力网上运行管理办法》、《行政权力网上公开透明运行绩效评估考核办法》等一系列文件制度，进一步推进了行政权力网上规范运行。

三是狠抓权力清理审核。对所有行政机关各自行使的行政权力进行全面清理并编制权力运行流程图，法制部门进行审核确认，对核定保留的行政权力事项统一编码，制定行政职权目录，通过各级政府门户网站向社会进行了公开。

四是狠抓“一库四平台”建设。按照全省统一部署的时间

三是网上运行质量还不够规范。超期预警与风险点环节超期预警时有发生；办件内容不够规范，申请办件时所填写的数据不全，申请对象填写不正确。上传附件不够完整，特别是处罚类办件，对立案决定书、处罚决定等关键性附件没有上传，审批类办件过程附件（如审批表等）、结果附件（如资格证等）没有扫描上传等等。

四是网络系统功能运用还不够充分。目前各地开发的行政权力网上运行系统与各部门内部运行业务系统不兼容，致使部门存在网上二次录入问题，在一定程度上造成人财物的浪费，同时也增加了一定的工作难度；权力库更新不够及时，有的法律法规已经更改，但部门权力库内容未能及时申请更新；网上在用权力使用覆盖率较低，未能达到在用权力使用率必须达到100%的目标；电子监察不够到位，特别是部门内部电子监察功能未能充分发挥，电子监察人员未能做到天天查看，出现预警未能及时督办，另外网上信息综合运用水平不够高，电子监察绩效工作有待进一步提高。

五是网上运行数据信息还不够完整。主要是一些自建系统部门行政权力运行数据信息未能进地方统建系统平台，特别是一些条管部门，不仅行政权力未在网上运行，而且系统也未能及时升级，做到与县行政权力网上系统进行无逢对接，工作进展比较缓慢，进而影响了市县两级行政权力网上运行“三个全覆盖”目标的实现，这些问题迫切需要重视和解决。

三、对策建议

一要明确工作目标。按照 “三个全覆盖”目标要求，做到四个百分百，即：各部门要确保所发生的权力事项网上运行率达到100%，各项办件必须严格按照内部流程图上网规范操作，确保权力网上运行及时、真实、完整、准确。要确保权力网上运行使用率达到100%，对上报在用权力长时间未使用的，必须申请暂停挂起，保证权力网上运行全覆盖。要确保电子监察覆盖面达到100%，各部门内部电子监察人员要全方位、全过程的搞好电子监察，坚持每天登录系统，负责每天监控本部门行政权力网上运行情况，发现红灯预警要及时进行督办；对监察机关的督办事项，要按时交办和回复，真正发挥电子监察系统的作用，确保行政权力网上规范稳定运行。要确保网上办件附件上传率100%，对上网运行的每项权力，都必须上传附件，保证运行质量。二要明确工作任务。各部门要将权力网上运行工作的各项任务一一进行细化分解，对每项权力事项网上运行必须落实到具体科室具体人，并与其他业务工作同部署、同运行、同检查、同考核，保证此项工作任务落到实处。三要明确工作责任。对行政权力不能在网上及时全部办理的，将以违规行为论处。各单位主要负责人为本单位行政权力网上公开透明运行第一责任人，对行政权力网上公开透明运行工作负全部责任；分管负责人负直接领导责任；直接承办人负直接责任。各部门要根据上述目标任务和责任落实要求，层层签定内部工作责任状，坚持“谁分管谁负责、谁办理谁负责”的责任追究制度，一级抓一级，一级对一级负责。

5、强化督查，加大监督力度。监察局、政务公开办要充分发挥网上电子监察和法制监督功能，加强网上督查；定期或不定期地对各部门现场专项督查，对发现的问题责令限期整改，逾期不改的，予以通报批评，并追究相关单位和人员的责任。

第二篇：对当前推进行政机关权力公开透明运行的几点思考

实行政务公开，是现代公共行政改革的发展潮流和必然趋势。我国的政务公开从1988年河北省藁城县提出“两公开一监督”算起，已经走过整整20个年头了。随着今年5月1日起《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式施行，标志着这项工作正式步入规范化、法制化发展的道路。然而作为政务公开一项重要内容，行政机关的权力公开却始终遮遮掩掩，不够彻

底，尤其是一些涉及用钱、用人的敏感事项就更为如此。据审计署工作报告披露，2005年中央转移支付地方财政的239个项目中，竟然有65项没有管理办法或管理办法未公开，共涉及资金高达705.89亿元，其中一般性转移支付的不透明性更为突出。这种“千呼万唤始出来、犹抱琵琶半遮面”的做法，显然与当前深入推行政务公开、倡导建设阳光型政府机关的大背景格格不入。彻底掀开行政权力长期以来蒙着的“盖头”，真正使权力实现公开透明运行，已经成为当前广大民众共同迫切的政治心愿。对此，笔者有以下几点思考：

一、“丑媳妇也得见婆娘”,推进行政机关权力公开透明运行，首先要敢于公开、全程透明

常言道：这关系，那关系，一公开就没关系；这难办、那难办，一透明就都好办。行政权力作为法律赋予国家行政机关依法管理社会公共事务并强制被管理者服从的力量，在其实施过程中，必然伴随着各种利益的分配，并且权力涉及的利益越是重大，人们不公开使用权力的愿望就越加强烈，所带来的后果也就会越为严重。当前一些个政府机关特别是少数重要权力部门之所以在权力运行方面始终遮遮掩掩、不愿甚至不敢公开透明，说到底这里面存在着一些个人利益与公众利益、局部利益与集体利益的纷争。他们不是担心公开以后会少了捂短护丑的“遮羞布”，就是害怕透明以后就没了以权谋私的“暗箱子”。试想如果不公开、不透明，我说是啥就是啥，我想咋干就咋干！即使平时出现一些小差错、小闪失，搞点小动作、谋点小福利，只要“我们”或“我”不追究，谁又知道？据审计署资料披露，从1998年到2006年上半年，全国审计机关共查出“小金库”金额1406亿元，其中机关事业单位高达730亿元，“小金库”一个很重要的资金来源恰恰就是这些权力部门通过日常暗箱违规操作侵吞的。“千里之堤溃于蚁穴”，行政机关权力的“暗箱操作”，虽然好活了个别部门和少数领导，坑害得却是国家和民众的巨大利益。长此以往，更会丧失政府的公信，失去大片的民心，失民心者失天下的道理自然不需赘述。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。因此，各级政府必须拿出“丑媳妇也得见婆娘”的决心和勇气，按照国家政务公开的要求，敢于将权力运行过程全面公开、全程透明，切实以公开促公正、保公平，正风气、聚人气，顺民意、拢民心。同时，国家应尽快制定出台《政务公开法》，以法的形式明确和规范行政机关权力公开，彻底铲除“暗箱操作”的死角。事实上，只要权力公开透明了，即使个别机关和干部平时工作中出现了一些这样那样的差错闪失，只要不是故意行为且没有造成太大的损失，相信绝大多数群众能够正确看待并给予充分理解。与此同时，这样一来行政机关和领导干部本身也会减少很多不必要的麻烦。笔者所在单位**市国税局去年就采取竟聘上岗的方式集中任用了36名中层干部，由于整个过程公开透明，致使“跑官”者无门、说情者无路，真正做到了去者服气、留者服众，期间没有发生一起干部上访、告状和闹情绪事件。

二、“泥滩上打好高尔夫球”，推进行政机关权力公开透明运行，必须要立足现实、因地制宜

近年来，随着网络技术的快速发展，不少行政机关普遍依托网络信息系统实现日常工作管理，这些名目种类繁多、功能作用各异的操作系统，尽管极大地提高了行政机关日常工作效率，但也给权力公开提出了新的问题。原因是这些系统大多有一个特性，如果想要查看系统上的一些信息内容，必须保证使用终端（查阅信息者登陆微机）与中心服务器（行政机关服务器）同样装载该系统并且始终保持网络畅通，有的系统为防止恶意登陆还特意设置了密码登陆，也就是说每个使用者只能查阅属于自己的资料，而无权参阅其他客户的相关信息。这就无形中为公开设定了一个“硬框框”：即公众必须要有与行政机关相当匹配的软硬件设备，才可以真正享受这种“公开”，如果缺少这种配备或是不具备使用权限的话，公开就只能是“画饼充饥”、“望梅止渴”。客观来讲，这种要求对一些实力雄厚的法人或个人而言，自然算不上什么问题，但实际情况是行政机关权力公开面对的对象更多的是一些普通老百姓。实践证明，往往越是处于社会最底层的群众，其利益越容易成为行政机关忽略甚至侵犯的对象。党的各项工作必须充分代表最广大人民的根本利益，推进行政机关权力公开透明运行，同样应首先考虑绝大多数人的实际情况。因此，各级行政机关在推进权力公开透明运行过程中，必须要立足现实、因地制宜，既要眼睛向

上考虑方便机关本身，更要眼睛向下考虑广大群众实际接受能力，学会在“泥滩上打好高尔夫球”。实践中，省市级机关可以采取以网络公开为主、传统形式公开为辅的方法；县区级单位应采取以传统形式公开为主、网络公开为辅的方法；而一些镇、场、站、科、所乃至街道、社区等直接面对民众的基层单位，切忌盲目跟风、求洋求新，就应该充分采取诸如公示板、公告栏等

直白明了的形式“面对面”公开。当然，对一些重要的公开内容，各级均应广泛采取书面通告、媒体播报、网络登载等多种形式全面公开，确保使广大民众真正能够看得到、看得透，避免因为方法途径选择不当而造成的“公而不开、开而不见”的现象。

三、“不看广告看疗效”。推进行政机关权力公开透明运行，切实要抓住要害、注重实效

行政权力公开的形式固然重要，但公开的内容才是广大群众真正关心关注的焦点。然而当前不少行政部门公开的内容仅仅局限于机构职责、办事程序、联系电话等基本信息，或者拿一些时过境迁、无关痛痒的陈年旧文装点门面，而那些涉及广大群众切身利益的行政管理权、行政审批权、行政执法权以及与之相关的各种具体行政行为，却总以各种借口为由不予公开。笔者曾浏览过某市的政务公开网站，结果仅能查到《保卫人员扣分考核办法》、《市政府机关车队驾驶员肇事违纪处罚》等几份文件。如此公开笼统乏味、毫无看头，时间长了只能落得个“门前冷落鞍马稀”的下场。相反，笔者还曾经在河北省赤城县的一个村委会门前看到过这样一个《村务公开栏》，内容包括村民全年各种摊派和负担、村委会每季详细收支、宅基地批占及二胎生育指标享用情况等村民愿意看到、希望公开的内容，尽管只是块抹在红砖墙上的水泥黑板，但跟前却经常是人头攒动。因此，作为公开的主体部门，各级行政机关在权力公开过程中一定要抓住要害，切实把那些群众最希望看到的、最容易产生争议的以及与日常生活联系最为密切的权力运行相关内容，及时、全面、准确地公布出来，只有这样，才能真正体现公开的价值，取得公开的效果，做到还权于众、还权于民。

第三篇：权力公开透明运行工作小结

根据《杜集区教育局权力公开透明运行工作方案》的通知精神，在区教育局权力公开透明运行工作领导小组的指导和全校上下的共同努力下，我校推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作汇报如下：

一、建立强有力的领导组织。为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我-校迅速召开全校会议，会上成立了以书记兼校长宋淑萍任组长，副书记李端光、副校长赵永才、齐美贞任副组长，校务委员、年级组长为成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全校各科室高度重视这项工作，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《双龙实验小学权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在校领导小组的指导和审核下，编制了各科室的职权目录和权力运行流程图，通过公开栏等形式随时公开，确保每位教师能及时知悉。通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各科室同志明确了自己的职权责任，改善了工作作风。

三、加大社会监督力度

继续完善家长学校制度，接受家长的监督、指导，广泛征求社会家长们的建议，通过问卷、走访、网络平台搜集社会对办学的建议，办人民满意的教育。

通过开展行政权力公开透明运行工作，强化了我校对行政权力的监督制约，杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生，创新了管理办法，提高了工作效能，在学习实践中奋进创新，在更高起点上办学治校，学校的各项工作稳中有升，教育教学质量全面提高，特色学校建设成果丰硕，校园充满了勃勃的生机与活力。在今后我们一定继续发扬这种工作作风，始终如一地把这项措施落实到平时的工作中去。把开展行政权力公开透明运行工作作为我们的一项长期工作来抓。

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行工作方案

各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：

今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。

二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局

2007年行政权力公开透明运行工作方案

为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实

际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。

二、工作任务

2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。

（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。

（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。

（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。

（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。

（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。

（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。

（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。

（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。

三、组织领导

为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。

领导小组组长：左晓龙

副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明

成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科

行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。

办公室主任：行可（兼）

副主任：周耀华 负责牵头组织。

傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。

刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山

各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。

（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。

（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。