乡权力公开透明运行工作宣讲

第一篇：乡权力公开透明运行工作宣讲

乡镇权力公开透明运行工作

（2012年1月7日）

开展乡镇权力公开透明运行试点工作，是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、增强党组织生机活力的前提条件，是密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、推进党风廉政建设的迫切需要，也是广大人民群众的殷切期望。今年以来，我乡按照县委县政府的部署要求，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为主要抓手，以监督制约为重要保障，抓点示范，逐步推进，不断完善。通过制定相关制度，建立工作机制，完善配套措施，规范了权力公开透明运行的内容、形式、程序和方法，实现了乡镇权力运行程序严密、行为规范、公开透明、监督有力、结果公正，提高了党内民主建设的制度化、科学化水平，改进了领导方式，提升了领导水平，凝聚了发展合力，为促进全乡经济社会跨越式发展营造了高效、务实、公开、透明的环境。主要做了以下几个方面工作：

一、明确职责权限，全面扎实审核，清理确定权力公开透明运行工作项目

开展清权确权，对乡党委、政府的职责权限进行清理，作出明确界定，探索建立了乡党代会与党委会、乡党委会与 1

乡长办公会之间，乡党委书记、副书记、纪委书记、党委委员之间既相互制约又相互协调的运行机制。

编制职权目录，根据重新界定的职责和权力，按照类别、序号、职权名称、实施依据、职位主体、承办单位等内容，规定各项职权的内涵、主体、行使范围和职责要求，编制职权目录。

工作中重点抓了五个方面：一是自下而上进行申报。党

委班子成员和各相关办公室、服务中心主任及各服务窗口人员，分别对自身的岗位职责、权力进行全面清理，分类归纳后书面上报乡权力公开透明运行领导小组；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开办公室、服务中心会议、乡长办公会，书记办公会等诸多层面会议，由党委书记对科级干部和一般干部进行逐级复核；三是由乡权力公开透明运行领导小组进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各相关办公室、服务中心再次确认，并由各相关办公室、服务中心主任签字认可。五是专门召开党委会议集体认定。整个清理过程把握了三个对照，即与现行法规制度相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照。经过层层筛选审核，全乡共废除了12种职责、8种制度，修改了17种职责、36种制度，最终建立了58种职责、81种制度，确定了94种职权目录。

二、规范运行程序，公开决策事项，建立健全权力公开

透明运行工作平台。

理顺乡党政关系，解决乡党政不分的问题，逐步形成集体领导、民主决策、配置科学、程序严密、监督有效、运行顺畅的权力运行机制。

编制权力运行流程图，探索实行党代会常任制，建立

乡党代表差额选举制度和党代表任期制，建立党代会审查评议党委决定的重要事项和纪委党内监督职能履行情况的制度，建立党代表意见建议处理反馈机制，党代会闭会期间党代表履行职责、行使权力、发挥作用的有效途径;建立健全乡党委政府各项工作制度、乡 “三重一大”决策程序、重要事项集体决策并实行票决制;实行乡镇党委书记讨论重要事项末位表态发言制，不直接分管人事、项目、资金制度;建立健全讨论重要事项会前书记与副书记、委员充分酝酿沟通的工作机制;建立健全村党支部书记两推一选和公推直选等方面的制度。

推行“阳光党务”，创新公开方式，有效落实党员群众对

党内事务的知情权、参与权和监督权，促进乡党委权力公开透明运行。规范公开内容，制定公开目录，创新公开方式，落实“三集中、两公开、两延长、一满意”办法，全面推行“四议两公开”和“一事一议”办法，建立政策明白墙，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权;深入开展“惠民政策„四到户、四提高‟推进年”活动，进一步落实惠民政策，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益，构建凝聚党心民心抓发展、惠民生、促和谐的长效机制。

工作中注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开

载体，确保公开实效，努力实现四个转变：一是思想上由被动公开为主动公开，二是形式上由单一公开为多种公开，三是内容上由一般权力公开为全部权力公开，四是深度上由权力运行结果公开为权力运行过程公开。努力实现服务型政府、法治政府、责任政府、效能政府，建立起政务服务中心，悬挂一处政策公开电子显示屏；设置两处政策公开明白墙；一个举报箱一个意见箱；8个服务窗口；16个岗位牌；共上墙40类职责、60类制度，确定了82种流程图、81种制度、8类29项公开目录、48类惠民政策，建立整理完善各类公开档案资料20盒。

三、实施“两大工程，一项活动”，实现权力公开透明运

行工作落到实处

工作中狠抓创新机制、开展实践活动。首先，认真实施

“12225”工程：一是围绕一个关键：权利运行透明。二是深化两项创新：制度创新、程序创新。三是确立两个联系：党委委员联系群众、纪委委员联系群众。四是做好两个接访：党委书记接访、纪委书记接访。五是健全五项监督：人大代表监督、党员代表监督，村民代表监督、社会监督员监督、公众评议员监督。其次，组织开展“331”和谐教育工程：

一是抓好三个培训：家庭婚姻教育、优生优育教育、安全防范教育。二是开展三项表彰：和谐村组表彰、五好家庭表彰、孝敬公婆表彰。三是达到一个建设：和谐村组建设。第三，组织观摩学习实践活动：一是甘沟草畜产业建设，二是大沟桔杆转化利用技术，三是平头川生态养鸡。

四、坚持“四个结合”，确保权力公开透明运行工作取

得实效。

工作中始终坚持 “四个结合”：一是与创先争优相结

合，教育引导党员干部充分认识到实施权力公开透明运行工作的重要意义，在权力公开透明运行工作中充分体现党的先进性，将各项应公开的权力内容全面、及时、到位的予以公开；二是与服务工作相结合，不断深化完善各项服务措施，通过权力公开透明运行工作，改善干群关系，提升服务水平；三是与监督工作相结合，通过建立健全权力公开透明运行的工作机制，进一步加大对权力运行的监督力度，拓宽监督渠道，强化监督效果； 四是与民主评议工作相结合，引导党员干部以权力公开透明运行工作为动力，进一步转变干部工作作风，不断提高办事效率，牢固树立良好的为民服务形象。

通过开展权力公开透明运行工作，进一步明确了工作

职责，健全了工作制度，强化了监督制约，增强了工作责任，树立了政府形象，改善了干群关系。今后将进一步加大工作力度，强化工作措施，主抓工作重点，改进工作方式，提升

工作水平，凝聚发展合力，努力推动全乡经济社会跨越式发展。

第二篇：乡权力公开透明运行工作宣讲

乡镇权力公开透明运行工作

（2012年1月7日）

开展乡镇权力公开透明运行试点工作，是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、增强党组织生机活力的前提条件，是密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、推进党风廉政建设的迫切需要，也是广大人民群众的殷切期望。

今年以来，我乡按照县委县政府的部署要求，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为主要抓手，以监督制约为重要保障，抓点示范，逐步推进，不断完善。通过制定相关制度，建立工作机制，完善配套措施，规范了权力公开透明运行的内容、形式、程序和方法，实现了乡镇权力运行程序严密、行为规范、公开透明、监督有力、结果公正，提高了党内民主建设的制度化、科学化水平，改进了领导方式，提升了领导水平，凝聚了发展合力，为促进全乡经济社会跨越式发展营造了高效、务实、公开、透明的环境。主要做了以下几个方面工作：

一、明确职责权限，全面扎实审核，清理确定权力公开透明运行工作项目

开展清权确权，对乡党委、政府的职责权限进行清理，作出明确界定，探索建立了乡党代会与党委会、乡党委会与 乡长办公会之间，乡党委书记、副书记、纪委书记、党委委员之间既相互制约又相互协调的运行机制。

编制职权目录，根据重新界定的职责和权力，按照类别、序号、职权名称、实施依据、职位主体、承办单位等内容，规定各项职权的内涵、主体、行使范围和职责要求，编制职权目录。

工作中重点抓了五个方面：一是自下而上进行申报。党委班子成员和各相关办公室、服务中心主任及各服务窗口人员，分别对自身的岗位职责、权力进行全面清理，分类归纳后书面上报乡权力公开透明运行领导小组；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开办公室、服务中心会议、乡长办公会，书记办公会等诸多层面会议，由党委书记对科级干部和一般干部进行逐级复核；三是由乡权力公开透明运行领导小组进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各相关办公室、服务中心再次确认，并由各相关办公室、服务中心主任签字认可。五是专门召开党委会议集体认定。整个清理过程把握了三个对照，即与现行法规制度相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照。经过层层筛选审核，全乡共废除了12种职责、8种制度，修改了17种职责、36种制度，最终建立了58种职责、81种制度，确定了94种职权目录。

二、规范运行程序，公开决策事项，建立健全权力公开 透明运行工作平台。

理顺乡党政关系，解决乡党政不分的问题，逐步形成集体领导、民主决策、配置科学、程序严密、监督有效、运行顺畅的权力运行机制。

编制权力运行流程图，探索实行党代会常任制，建立乡党代表差额选举制度和党代表任期制，建立党代会审查评议党委决定的重要事项和纪委党内监督职能履行情况的制度，建立党代表意见建议处理反馈机制，党代会闭会期间党代表履行职责、行使权力、发挥作用的有效途径;建立健全乡党委政府各项工作制度、乡 “三重一大”决策程序、重要事项集体决策并实行票决制;实行乡镇党委书记讨论重要事项末位表态发言制，不直接分管人事、项目、资金制度;建立健全讨论重要事项会前书记与副书记、委员充分酝酿沟通的工作机制;建立健全村党支部书记两推一选和公推直选等方面的制度。

推行“阳光党务”，创新公开方式，有效落实党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进乡党委权力公开透明运行。规范公开内容，制定公开目录，创新公开方式，落实“三集中、两公开、两延长、一满意”办法，全面推行“四议两公开”和“一事一议”办法，建立政策明白墙，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权;深入开展“惠民政策„四到户、四提高‟推进年”活动，进一步落实惠民政策，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益，构建凝聚党心民心抓发展、惠民生、促和谐的长效机制。

工作中注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变：一是思想上由被动公开为主动公开，二是形式上由单一公开为多种公开，三是内容上由一般权力公开为全部权力公开，四是深度上由权力运行结果公开为权力运行过程公开。努力实现服务型政府、法治政府、责任政府、效能政府，建立起政务服务中心，悬挂一处政策公开电子显示屏；设置两处政策公开明白墙；一个举报箱一个意见箱；8个服务窗口；16个岗位牌；共上墙40类职责、60类制度，确定了82种流程图、81种制度、8类29项公开目录、48类惠民政策，建立整理完善各类公开档案资料20盒。

三、实施“两大工程，一项活动”，实现权力公开透明运行工作落到实处

工作中狠抓创新机制、开展实践活动。首先，认真实施“12225”工程：一是围绕一个关键：权利运行透明。二是深化两项创新：制度创新、程序创新。三是确立两个联系：党委委员联系群众、纪委委员联系群众。四是做好两个接访：党委书记接访、纪委书记接访。五是健全五项监督：人大代表监督、党员代表监督，村民代表监督、社会监督员监督、公众评议员监督。其次，组织开展“331”和谐教育工程： 一是抓好三个培训：家庭婚姻教育、优生优育教育、安全防范教育。二是开展三项表彰：和谐村组表彰、五好家庭表彰、孝敬公婆表彰。三是达到一个建设：和谐村组建设。第三，组织观摩学习实践活动：一是甘沟草畜产业建设，二是大沟桔杆转化利用技术，三是平头川生态养鸡。

四、坚持“四个结合”，确保权力公开透明运行工作取得实效。

工作中始终坚持 “四个结合”：一是与创先争优相结合，教育引导党员干部充分认识到实施权力公开透明运行工作的重要意义，在权力公开透明运行工作中充分体现党的先进性，将各项应公开的权力内容全面、及时、到位的予以公开；二是与服务工作相结合，不断深化完善各项服务措施，通过权力公开透明运行工作，改善干群关系，提升服务水平； 三是与监督工作相结合，通过建立健全权力公开透明运行的工作机制，进一步加大对权力运行的监督力度，拓宽监督渠道，强化监督效果； 四是与民主评议工作相结合，引导党员干部以权力公开透明运行工作为动力，进一步转变干部工作作风，不断提高办事效率，牢固树立良好的为民服务形象。

通过开展权力公开透明运行工作，进一步明确了工作职责，健全了工作制度，强化了监督制约，增强了工作责任，树立了政府形象，改善了干群关系。今后将进一步加大工作力度，强化工作措施，主抓工作重点，改进工作方式，提升 工作水平，凝聚发展合力，努力推动全乡经济社会跨越式发展。

第三篇：权力公开透明运行工作小结

根据《杜集区教育局权力公开透明运行工作方案》的通知精神，在区教育局权力公开透明运行工作领导小组的指导和全校上下的共同努力下，我校推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作汇报如下：

一、建立强有力的领导组织。为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我-校迅速召开全校会议，会上成立了以书记兼校长宋淑萍任组长，副书记李端光、副校长赵永才、齐美贞任副组长，校务委员、年级组长为成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全校各科室高度重视这项工作，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《双龙实验小学权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在校领导小组的指导和审核下，编制了各科室的职权目录和权力运行流程图，通过公开栏等形式随时公开，确保每位教师能及时知悉。通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各科室同志明确了自己的职权责任，改善了工作作风。

三、加大社会监督力度

继续完善家长学校制度，接受家长的监督、指导，广泛征求社会家长们的建议，通过问卷、走访、网络平台搜集社会对办学的建议，办人民满意的教育。

通过开展行政权力公开透明运行工作，强化了我校对行政权力的监督制约，杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生，创新了管理办法，提高了工作效能，在学习实践中奋进创新，在更高起点上办学治校，学校的各项工作稳中有升，教育教学质量全面提高，特色学校建设成果丰硕，校园充满了勃勃的生机与活力。在今后我们一定继续发扬这种工作作风，始终如一地把这项措施落实到平时的工作中去。把开展行政权力公开透明运行工作作为我们的一项长期工作来抓。

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行工作方案

各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：

今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。

二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局

2007年行政权力公开透明运行工作方案

为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实

际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。

二、工作任务

2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。

（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。

（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。

（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。

（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。

（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。

（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。

（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。

（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。

三、组织领导

为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。

领导小组组长：左晓龙

副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明

成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科

行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。

办公室主任：行可（兼）

副主任：周耀华 负责牵头组织。

傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。

刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山

各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。

（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。

（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。