脱贫攻坚工作名词解释

第一篇：脱贫攻坚工作名词解释

1.精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.精准扶贫的核心

精准识别、精准帮扶、精准管理。

3.扶贫开发工作原则

实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

4.五个坚持

坚持精准扶持、坚持群众主体、坚持两轮驱动、坚持自愿整合、坚持机制创新。

5.六个精准

扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫项目精准、资金使用精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

6.两不愁，三保障

稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育（基础教育）、基本医疗和安全住房。

7.五个一批（中央）：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批（2015年11月27日至28日中央扶贫工作会议提出）

8.五个一批（省）

生产和就业扶持一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

9.七个一批（州）

特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批、移民搬迁安置一批。

10.“五个一”帮扶工作机制

每个贫困村有1名县领导联系、1个或几个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员和贫困户有帮扶责任人；实现贫困村驻村帮扶全覆盖，贫困村不脱帽、贫困户不脱贫，县级领导、联系部门不脱钩，驻村帮扶工作组不撤出。

11.彝区“十项扶贫工程”

基础设施、产业发展、新村建设、教育与能力、生态扶贫、卫生扶贫、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融。

12.十二个扶贫专项方案

基础扶贫专项实施方案、产业扶贫专项实施方案、新村新寨扶贫专项实施方案、教育扶贫专项实施方案、生态扶贫专项实施方案、卫生计生与艾滋病防治扶贫专项实施方案、文化惠民扶贫专项实施方案、社会保障扶贫专项实施方案、社会帮扶专项实施方案、财政金融扶贫专项实施方案、就业技能培训扶贫专项实施方案、治毒戒毒扶贫专项实施方案。

13.州十八个扶贫专项实施方案

基础扶贫专项实施方案、教育扶贫专项实施方案、生态扶贫专项实施方案、文化惠民扶贫专项实施方案、社会保障扶贫专项实施方案、社会帮扶专项实施方案、卫生计生与艾滋病防治扶贫专项实施方案、农业产业扶贫专项实施方案、工业产业扶贫专项实施方案、旅游扶贫专项实施方案、商务扶贫专项实施方案、农村土地整治专项扶贫实施方案、科技扶贫专项实施方案、易地扶贫搬迁专项实施方案、财政金融扶贫专项实施方案、新村新寨扶贫专项实施方案、就业技能培训扶贫专项实施方案、治毒戒毒扶贫专项实施方案。

14.“四个好”目标

住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

15.四个全面

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

16.四个切实

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会活力、切实加强基层组织。

17.“六有”

户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库。

18.七个结合

注重脱贫致富与全面小康有机结合，确保同向同步达标。注重加快发展与扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚。注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子。注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。注重政府主导与社会动员有机结合。注重分年度制定到村到户扶贫脱贫计划有机结合，确保扶贫见实效。注重立足当前与着眼长远有机结合，加快实现民富县强。

19.户3有、村7有、乡3有（即“373”）

户3有：安全饮水、生活用电、广播电视

村7有：村有集体经济（3000元以上）、有通村硬化公路、有学前教育设施（一村一幼）、有卫生室、有文化室、有文体活动广场或民俗文化坝子、有宽带网。

乡3有：有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

20.贫困人口退出标准

贫困户退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准：2015年为3100元/年，2016年为3200元/年，2017年为3300元/年，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出。由村“两委”组织民主评议后提出。

21.贫困人口的退出程序

严格按照“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告程序办理”（公示时间至少5个工作日，在县、乡两级依次公示，公示公告结束后，组织相关乡（镇）、村组收回贫困户扶贫手册）。经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

22.贫困村退出标准

贫困发生率、集体经济作为主要衡量标准，即贫困村退出当年贫困发生率低于3%，当年有集体经济收入（3000元以上），无集体经济的“空壳村”不能退出。贫困村退出当年还应达到有通村硬化公路、有学前教育设施（一村一幼）、有卫生室、有文化室、有文体活动广场或民俗文化坝子、有宽带网。建卡户中30%达到住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

23.贫困村的退出程序

按照“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”的程序办理。由县级扶贫部门组织相关部门，对拟退出的贫困村开展入村调查、摸底核实；公示公告的地点、期限应规范。

24.“五件实事”

（1）帮助贫困户种植5亩经果林

（2）每户贫困户发放鸡苗、仔猪或羔羊

（3）确保有劳动力的贫困户有一人参加劳务培训，稳定就业

（4）帮助贫困户解决好子女上学困难

（5）完善贫困群众医疗保障服务

25．“八查”

（1）查政策宣传深不深（2）查扶贫档案全不全

（3）查基本情况熟不熟（4）查脱贫需求清不清

（5）查帮扶机制实不实（6）查指标数据全不全

（7）查脱贫成效真不真（8）查督查问责严不严

26.五大扶贫工程

新村新寨建设扶贫工程、基础设施扶贫工程、产业发展扶贫工程、能力建设扶贫工程、生态建设扶贫工程。

27.“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。

“3”就是，1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。其中，《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。

28.”1+X”林业生态产业：“1”即核桃产业，“X”即核桃以外的经果林。我州将用三年时间完成以核桃为主的生态产业基地1500万亩建设任务，做到贫困人口全覆盖，荒山荒坡、房前屋后应栽尽栽，通过改造、巩固、提质，到2020年，全州林业总产值达到260亿元以上，农民人均林业收入达到5000元以上，为我州实现同步全面建成小康社会做出重大贡献。

29.产业扶持周转金：周转金是指省、州、县三级财政安排的用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金，每个贫困村20万元。

30.住房贷款分险基金：指县级财政安排的专项资金，用于对全县建档立卡贫困户住房建设贷款的风险补偿专项资金。我县对贷款逾期超过60天或贷款未到期但发生了贷款合同约定的银行可提前收回贷款本息的情况，银行可直接从分险基金担保保证金专户中扣收贷款本息。对建档立卡贫困户建房贷款发生未清偿贷款本息形成损失的，由分险基金对银行向建档立卡贫困户发放住房建设贷款发生损失的70%的比例予以分担,银行按发生损失的30％比例予以分担。

31.三带经济：冕宁产业扶贫工程中按地域分布提出三带经济，5个基地：安宁河平坝地区（海拔1800米以下）粮、烟、果、猪、菜经济带；二半山区（海拔1800米—2300米）核、橄、椒、署、羊、鸡、桑经济带；高寒山区（海拔2300米以上）核桃、油橄榄、牛、羊、药、反季节蔬菜经济带。5个基地：3个100万基地（100万亩核桃基地；100万头生猪、肉羊基地；100万只泸宁鸡家禽基地），10万亩优质烤烟基地，10万人劳务输出。

32.三个5000元：建卡户脱贫增收的抓手，实现三个5000元：林果业纯收入户均5000元；特色农牧业纯收入户均5000元；劳务纯收入人均5000元。

第二篇：脱贫攻坚名词解释

脱贫攻坚名词解释

一、精准识别类

1.贫困户分类：低保贫困户、五保贫困户、一般贫困户。2.两该两不该：建档立卡该进的未进，该退出的未退出；不该进的进了，不该退的退了。

3.四率一度：精准识别率、精准退出率、漏评率、错退率和群众满意度。

4.四项清单：扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。

5.贫困户识别“两公示一公告”: 村审查公示、乡镇审核公示，县审定公告。

6.贫困村识别标准：“一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。

7.贫困村“五有”：有作战图，有四项清单，有驻村扶贫工作队，有扶贫工作室和完整的资料档案。

8.贫困户“四有”：有扶贫手册，有帮扶联系人，有具体的帮扶措施和脱贫后的脱贫保障政策。

9.五类户：未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、大病户、接受临时救助户和被清退户。

二、精准施策类

10.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程（我县暂无）、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

11.居家就业：①无法外出就业的贫困劳动者在当地家设立了工厂或车间的企业从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作；②贫困劳动者就近就地在农村专业合作社、种养大户、农家乐等就业；③贫困劳动者在家门口从事机关事业单位或村（社区）提供的公共服务岗位。

12.351：贫困人口通过医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿后，在县域内就诊个人自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。

13.180：贫困人口慢性病患者1个内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

14.三保障一兜底一补充：基本医保、大病保险、医疗救助有保障，政府兜底，慢性病补充医保。

15.两线合一：指的是农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。即要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，按国家扶贫标准综合确定各地农村低保最低指导标准。

16.四带一自：产业扶贫实现园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展。

17.两中心一站点：县级电子商务服务中心，县级农村电子商务物流配送中心，乡级电子服务站及村级电子商务服务点。

18.乡村旅游扶贫“八个一”：支持有条件的重点村建设游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游点、农家乐、标识牌、导游员及导游词。

19.圆梦计划：对建档立卡贫困家庭中被本科及以上学校录取的学生给予一次性3000元的入学补助。

20.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

三、精准帮扶类

21.“扶贫日” ：10月17日也是国际消除贫困日。

22.“双包”工作：即单位包村、干部包户定点帮扶制度，简称“双包”，对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

23.七个不落一个不少：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。

四、精准脱贫类

24.贫困户脱贫标准：①贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可 3 支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；②有安全住房；③家庭无因贫辍学学生；④符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。

脱贫程序：村民小组评议→村民代表大会评议→贫困户签字认可→村内第一次公示→乡镇审核→村内第二次公示→乡镇审定公告→县级备案→系统标注→颁发脱贫光荣证→资料归档。

25.贫困村出列标准：①贫困发生率降至2%以下；②村级集体经济有稳定经济收入来源，年收入在7.5万元以上；③有1项以上特色产业；④村内基础设施和基本公共服务明显改善。

出列程序：村申请→乡镇审核→县级核查→审定公告→备案标注。

五、专有名词

26.四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

27.五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

28.五个坚持：坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子；坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子；坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子；坚持资源开发与生态保护相 4 结合，走生态扶贫的路子。

29.五个一律：①对上级精准脱贫决策搞阳奉阴违、推三阻四，不如期完成脱贫攻坚任务的，一律问责；②对在脱贫攻坚工作中搞变通、做选择、打折扣，或搞上有政策、下有对策的，一律对当事人问责；③对在脱贫攻坚工作中出现的侵害群众利益的“四风”和腐败问题，一律从严从快查处并点名道姓通报曝光；④对违反脱贫攻坚工作规定，脱离实际，搞数字致贫、数字脱贫的，一律问责；⑤对落实主体责任和监督责任不力，导致在扶贫领域违纪违规问题频发的，一律实行“一案双查”。

30.五个优先：①对脱贫攻坚工作成绩突出的乡镇和县直单位，优先予以表彰奖励；②对脱贫攻坚工作成绩突出的各级干部，优先予以提拔重视；③对脱贫攻坚工作成绩突出的村（社区）党组织书记，优先招录为乡镇事业单位人员；④对脱贫攻坚工作成绩突出的事业单位人员，优先推荐参加职称评审和岗位聘用；⑤对率先脱贫的贫困户即脱贫攻坚工作贡献突出的社会团体和各界人士，优先予以表彰或奖励。

31.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

32.六看六确保：一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三是看资金使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

怀宁县大病医疗补充商业保险（1579）政策须知

1、大病医疗补充商业保险政策的保障对象？

大病医疗补充商业保险政策可简称为“1579”政策。保障对象为本县2014年、2015年已脱贫但未享受“351”政府兜底政策的参合参保人员（已享受职工医保的除外），以县扶贫办提供数据为准。

2、保障对象要不要个人缴纳保费？

不用。2017年人均保费80元，从县政府财政资金中予以保障。

3、“1579”政策保障时间及补偿标准？

保障对象在2017年1月1日至2017年12月31日期间在省内定点医疗机构发生的住院（以出院时间为准）以及特殊慢性病门诊医疗费用，经基本医保、大病保险、民政医疗救助补偿后，由个人自付的合规医疗费用累计达7500元以上的，对超过部分计入“1579”政策补偿范围，给予分段再补偿。分段再补偿比例为：0-2万元50%，2-5万元70%（含2万元），5万元及以上90%。最高补偿限额为每人10万元。

4、“1579”补偿如何办理？

2017“1579”补充保险由中国人民财产保险股份有限公司怀宁支公司承办，根据县扶贫办提供的人员信息，分别至有关部门提取保障对象的医疗费用补偿数据后，按照“1579”补偿标准进行计算，补偿金汇入保障对象的个人银行账户。

温馨提示：保障对象在2017发生的医疗费用，须在2018年3月之前办理完毕基本医保报销，便于商业保险公司计算“1579”补偿额。

第三篇：脱贫攻坚基本名词解释

1.党中央国务院“1+3”组合拳：1指2020年实现“脱贫困、奔小康”的奋斗目标，3指《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》《脱贫攻坚责任制实施办法》，“一个责任状，三个办法”。

2.省委省政府“1+4”组合拳：以《贵州省大扶贫条例》为核心，以《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法》《贵州省脱贫攻坚工作督查实施办法》《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》并举。

3.市委市政府政策“1+14”配套文件：“1”是《铜仁市关于扎实推进科学治贫精准扶贫有效脱贫十二项扶贫攻坚行动计划的决定》。“14”是《交通运输扶贫攻坚方案》《水利扶贫攻坚方案》《电力扶贫攻坚方案》《通讯扶贫攻坚方案》《产业和扶持就业扶贫攻坚方案》《林业生态扶贫攻坚方案》《农村危房改造工程扶贫攻坚方案》《电子商务扶贫攻坚方案》《教育精准资助扶贫攻坚方案》《医疗健康扶贫攻坚方案》《财政金融扶贫攻坚方案》《社会保障兜底扶贫攻坚方案》《社会力量对贫困村实行包干扶贫攻坚方案》《党建扶贫攻坚方案》。

4.铜仁市三真三因三定法：三真：真心实意、真金白银、真抓实干；三因：因地制宜、因势利导、因户施策；三定：定点包干、定责问效、定期脱贫

5.铜仁市一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

6.“精扶贷”工程：以2015年底全县建档立卡贫困人口为基数，扣除“两无”人口政策兜底部分，余下的都能享受上级小额专项扶贫资金贷款贴息政策。对建档立卡的贫困户5万元以内（含5万元）的贷款，按实际利率给予贴息，最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。

7.“一达标、两不愁、三保障”：以户为单位，该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年3335元），不愁吃（含饮水安全），不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.帮扶措施“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

9.扶贫工作“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。

10.“六项小康行动”：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

11.“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

12.“四个”两有户：对有资源、有劳动力，但缺门路的“两有户”，要通过产业扶贫助其脱贫。对因学因病致贫的“两因户”，要搞好教育扶贫，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。对无力脱贫无业可扶的“两无户”，要实施救助“兜底”。对缺基础设施缺技术资金的“两缺户”，要加快实施“六项行动计划”，开展技能培训，搞好金融扶贫。

13.帮扶主体“五主五包”：“五主”推进机制，党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；（群众主体）“五包”责任制，省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。

14.“三支队伍”：乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人。

15.国家扶贫日：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

16.脱贫工作“三率一度”：精准识别率100%（错误识别不超1%）、精准退出率100%（错误退出不超2%）、贫困发生率3%以内、群众满意度90%。

17.精准识别：就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供精准帮扶。精准识别包括贫困人口建档立卡和贫困村识别。

18.精准扶贫“四个切实”： 切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

19.精准扶贫十大工程：整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商、旅游、光伏、构树、致富带头人培训和龙头企业带动等工程。

20.脱贫攻坚“四大硬仗”：基础设施建设仗、易地扶贫搬迁仗、产业扶贫仗、教育医疗住房保障仗。21.贫困户识别七程序：农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示、县级审核并公示、签字确认、录入系统。

22.贫困户退出七程序：村民小组提名、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并销号。

23.贫困村退出四程序：贫困村申请、乡镇审批、县级核准、签字确认、省市级备案。

24、贫困户精准识别八个不准。一是在城镇购买商品房、门市房等在国土部门存在不动产登记（不含因灾重建、扶贫搬迁和因灾拆迁建房）。二是家庭成员拥有小轿车、载客机动车、工程机械、大型农机具等。三是家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。四是家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。五是举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。六是子女或法定赡养扶养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养扶养义务的老人户。七是集中供养的五保人员（不含孤儿）。八是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

25、贫困户退出“三个不能退”。一是人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出；二是虽然享受了扶持政策、但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是低保标准未超过扶贫标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出，原则上贫因户必须享受帮扶措施才能脱贫，脱贫措施包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等。原来提法--贫困户退出八个不能退指：一是温饱；二是没有参合；三是义务教育辍学；四是危房；五是当年返贫；六是当年识别；七是没有帮扶措施；八是低保标准未达到脱贫标准。

26、扶贫工作四问:扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退

27、四看法：房、粮、劳力强不强、读书郞

28、贫困退出四个实：内业资料实、外业情况实、签字背书实、档案资料实

29、贫困管理四个有：建档有识别、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶 30、脱贫四个清：调查内容清、抽查对象清、实地情况清、数据分析清

第四篇：脱贫攻坚资料——名词解释(2018.3)

脱贫攻坚资料汇编——名词解释

一、基本概念

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、低保政策兜底一批。

一低三有：指贫困县摘帽标准，一低”即贫困发生率低于3%；“三有”即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。

一低五有：指贫困村退出标准，“一低”即贫困发生率低于3%；“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

一超六有：指贫困户脱贫标准，即贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准（2014年达2736元、2015年达2855元、2016年达3100元、2017年达3300元以上）；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有生活

2四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

五个一帮扶机制:确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。

三个一帮扶机制：一个农技巡回小分队、第一书记、帮扶责任人。

易地搬迁： 1.搬迁对象：主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发等“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。凡是已经享受农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁和工程移民补助的建档立卡贫困户，不能再纳入易地扶贫搬迁范围。

2.搬迁对象意愿：坚持群众自愿、民主决策的原则、充分落实搬迁对象的知情权、决策权和参与权。重点检查搬迁对象是否自愿提出搬出申请；是否签署旧房拆除协议；是否同意土地流转等情况。

3.住房面积：建档立卡贫困户人均住房建筑面积不超过25平方米、最高建房面积不超过150平方米。

4.严守三条红线、三条底线：“三条红线”即人均住房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元、拆旧复垦按期完成；“三条底线”即质量安全、选址安全、资金安全。

六有:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。

二、其他概念

五本台账：即帮扶台账、工作台账、收入台账、集体经济收支台账、项目资金台账。

123456工作法：即一听二进三问四查五看六核，一听汇报；二进村、进户；“三问”，一问基本情况、二问收入怎样、三问帮扶是否跟上；“四查”，一查项目进展、二查资料完善、三查台账规范、四查有无儿童在寺院；“五看”，一看房、二看粮、三看有无人员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙；“六核”，即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明

八不扶：不爱祖国、不懂感恩者，不扶；不遵守法律、不守村规民约者，不扶；不孝敬父母、家庭不和者，不扶；游手好闲、好吃懒做者，不扶；庭院打扫不干净，个人卫生搞不好者，不扶；在公共场所或家中悬挂违禁画像、非法出境者，不扶；不送适龄儿童上学、弃学入寺者，不扶；隐瞒收入、不反映真实情况者，不扶。

三增一免：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困县、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困县、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困县，免除纳入专项计划新增项目资金的县级配

第五篇：脱贫攻坚工作情况汇报

濉溪县脱贫攻坚工作情况汇报

濉溪县2014年贫困户13741户，贫困人口36603人，涉及10个镇，建档立卡贫困村22个。今年8月底动态调整结束后，建档立卡贫困户13163户，36715人。2016年实现14773人脱贫，完成任务101.2%，4个贫困村出列，在省脱贫攻坚工作成效考核中取得较好位次。2017年，计划完成7810人脱贫，15个贫困村出列。今年以来，我县紧紧围绕省委省政府、市委市政府决策部署，重点开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚大排查三项重点工作，有关情况综合汇报如下：

一、关于“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作推进情况

按照省市“重精准、补短板、促攻坚”专项行动要求，我县聚焦目标任务，进行“全面查摆、全面诊断、全面整改”，切实提高扶贫开发工作的质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战，制定落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案，出台《关于产业扶贫等6个方面存在问题整改落实方案》等14个配套文件。积极开展“精准识别再核查、基层基础再夯实、帮扶措施再推进、政策宣传再深入、监督执纪再强化”专项整改行动，强力推进产业扶贫、健康脱贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、危房改造、金融扶贫、社保兜底脱贫、社会扶贫九大工程建设，法，建立健全部门横向协调配合、县镇村纵向联动、分工科学合理的大排查责任体系，充分发挥村民小组和村民评议的作用，让群众参与到大排查活动中，与帮扶干部们面对面排查，一对一整改。大排查活动实现了“群众心里亮堂，干部卸掉包袱”。

（一）压实责任“精安排”，确保大排查任务落到实处 一是周密部署，精准履责。县委、县政府将大排查工作作为脱贫攻坚成效的一次自我检校、自我加压、自我完善、自我提升的重要契机，谋在实处、干在实处。9月28日，召开专题会议，认真学习贯彻省排查方案。会议就谁来排查、怎么排查进行了安排部署，全面落实“谁帮扶，谁排查，谁整改；谁签字，谁负责，谁出问题处理谁”的排查工作机制。多次召开县扶贫开发领导小组会、脱贫攻坚大排查推进会等会议，全面部署大排查工作，夯实县镇村三级干部责任，建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保各项政策措施落实到位。全县共有5701名帮扶干部参与大排查工作，充分调动了各级力量。

二是制定方案，精准排查。结合濉溪扶贫工作实际，及时研究制定了《濉溪县脱贫攻坚工作大排查方案》，统一制定了村、户表格。要求各部门统一思想，严格按照“七个不落、一个不少”要求，全面排查各镇、各单位在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱

集中宣讲。在田间地头，利用早、中、晚饭和农闲之时，把政策交给群众，让党的好政策直接与群众面对面。通过宣讲，不仅让贫困户知晓健康脱贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等政策，也为现场群众答疑解惑，帮助贫困户核实相关信息，监督扶贫领域里优亲厚友、弄虚作假、失职渎职和违规违纪等问题。集中评议。组织205个有扶贫任务的村，以自然庄为单位，利用晚上农忙空闲时间，通过召开村民小组评议会，动员群众参与到大排查工作中，向群众详细宣传扶贫政策、扶贫标准、识别程序等。通过召开评议会，既发现了问题，也提高了群众的满意度和政策知晓率。

二是加强督查，以督促改。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的督查领导小组，制定《全县脱贫攻坚大排查工作督查方案》，明确督查目标、任务和责任。县委、县政府主要领导和分管领导结合前期县纪委机动式集中巡察发现问题，进村入户进行督查，压实镇村责任。县督查室、县纪委、县扶贫办组成督察组，对镇村排查工作开展情况进行巡回督查，及时通报督查问题和整改情况，统筹推进脱贫攻坚大排查工作。由县扶贫开发领导小组办公室汇总、分析各镇各单位大排查情况，形成大排查报告，报告内容包括大排查情况、存在问题及整改落实、相关意见建议等情况。成立由县领导带队的12个大排查复查组，重点检查各镇是否建立排查台账及排查问题整改情况；随机抽查贫困村、贫困户进行复核，复核结果及时反馈。

包村、县镇村三级干部包保贫困户“双包”制度，编制《濉溪县脱贫攻坚应知应会帮扶知识手册》，合计发放10000余册，促进帮扶干部全面系统地掌握精准扶贫知识，推动驻村帮扶工作扎实开展。二是靶向发力精准到位。坚持把脱贫攻坚作为党的建设和党员干部工作能力的“试金石”，通过抓基层、建队伍、真包保、严考核，凝聚攻坚合力。通过辞退、查处、招聘、培训等方式促进扶贫工作人员职业化、专业化、年轻化，2017年向22个贫困村增派了以县处级干部任队长的驻村工作队，要求队员工作在村，吃住在村，全面梳理贫困原因，帮助贫困村找准自身优势条件，制定脱贫路线图，全力协调帮助项目谋划、资金争取、项目落实，有效提高贫困户的脱贫致富能力。同时加强对工作队的培训、管理、监督和服务；为全县183个非贫困村每村聘用一名扶贫专干，劳务报酬按村两委副职标准补助，并作为村后备干部优先使用，彻底解决扶贫基层人员人手不足的问题，强化基层党组织在脱贫攻坚战役中的政治功能和战斗堡垒作用。三是资金保障精准到位。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主体和主导作用，统筹整合各类政策资金，制定扶贫资金使用管理办法并开展重点领域环节的集中整治工作。严格按照国家和省市县制定的扶贫资金管理办法，制定扶贫资金项目公告公示制度，开展财政扶贫资金检查，规范资金用途及运作程序，确保项目建设有序推进，资金利用率明显提高。目前，我县实际支出扶贫资金13682万元。其

现扶贫方式由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。县农林委紧紧依托我县农业资源优势，着力品牌粮食、健康畜禽、平原经济发展特色种养业，根据省农委特色种养业发展意见、任务和要求，编制《濉溪县2017年特色种养业到户帮扶手册》，进一步明确品牌粮食、健康畜禽等特色种养业扶贫主要内容、补助标准和申报流程，支持全县有条件的贫困户自主发展特色种养业项目。县委县政府投入600万元在有扶贫开发任务的镇建立10个特色种养业扶贫园区，构建园区企业联农带农激励机制，吸纳贫困户创业、就业、入股，分享产业增值收益。投入440万元用于全县22个贫困村发展特色种养业“一村一品”项目，投入462万元购买农机在22个贫困村组建合作经济组织，增加贫困村集体经济和解决贫困户生产困难；为防范金融风险，设立小额信贷风险补偿金，同时为每户贫困户购买小额信贷保险，每户每年标准40元。目前，全县发展特色种养业贫困村达标15个，特色种养业贫困户达标2088户，一村一品专业村达标2个，均已完成年初省农委下达的目标任务；2017年我县共投资406.2万元，为200户“三无”贫困户建设了光伏电站，现已全部并网发电。先后举办80余期电商知识普及培训班，带动贫困户开设网店、微商100余人；截至目前，全县产业扶贫项目65个，产业扶贫到村资金3095万元，到户资金4557.2万元，到户项目覆盖率达97.8%。二是抓好教育扶贫。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重，以实施民生工程项目为重点，切实保障贫困家庭子女就学。2017年我县各级

贫困户全部纳入低保范围。七是抓好就业扶贫。根据就业扶贫实际，结合农村“三大革命”开发就业扶贫公共服务岗位，截至目前，就业扶贫公共服务岗位在岗1715人，发放补贴1020.38万元。积极开展技能脱贫培训工作，目前技能脱贫培训人数共计473人，超额完成技能脱贫民生工程200人任务额度，发放补贴84.42万元。全县共建设创业扶贫星火园11个，吸纳贫困劳动者就业59人。八是抓好基础设施扶贫。2017年贫困村道路项目总投入3929.42万元扶贫资金，已全面完成。2017年农村饮水安全巩固提升工程以扶贫工作为主线，整合涉农资金用于农村饮水安全提升，计划新增受益人口2.8671万人；改善受益人口9020人，其中贫困人口2433人，工程投资2352.66万元，年底贫困村将全部实现通水；2017小农水改造提升专项资金项目涉及5个贫困村，工程概算投资404.54万元，目前工程正在紧张施工，计划12月底完工。九是抓好社会扶贫。众人拾柴火焰高。在各级各部门为全县脱贫攻坚发力的同时，濉溪县坚持社会参与，扎实开展“扶贫日”系列活动，广泛开展扶贫志愿者行动、“巾帼脱贫行动”，调动了社会各界参与扶贫的积极性，释放着扶贫开发“叠加效应”，营造了更加浓厚的社会氛围。目前我县22个贫困村均有“民企帮村”；爱心圆梦大学活动帮助100余名贫困学生，每人不低于3000元；100例精神残疾人药费补助全部打卡发放。开展青春扶贫进万家行动，针对贫困青少年“一对一”走访慰问。开展“汇爱助成长 点亮微心愿”青春扶贫行动，面向全县困境青

1跟脚对贫困户引导和帮扶，克服“等靠要”思想，通过精神脱贫激发内生动力，把贫困群众的精气神提振起来。三是不断强化考核督导。加大脱贫攻坚工作的督查调度力度，确保重点项目早日建成、早见成效。完善考核评价机制，坚持动真动硬，对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，严肃问责，不断提高脱贫攻坚工作质量，努力实现在全省考核中“争先进位”的工作目标。

2017年12月30日