市近年来全面深化改革工作情况汇报

第一篇：市近年来全面深化改革工作情况汇报

XX近年来改革工作情况汇报

XX委改革办（2017年11月24日）

近年来，我们坚持把全面深化改革作为动力之源，全市上下齐心协力抓改革、促发展、补短板，市委、市政府主要负责人亲自上阵、靠前指挥，带头抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，坚定不移将改革进行到底。至目前，全市累计实施了387项重点领域和关键环节改革，争取了3项“国字号”、9项“省字号”试点；重点实施了城乡建设“四个百万工程”，新型城镇化改革在亚太经合组织（APEC）城镇化高层论坛作交流发言；创成了全国国地税合作百佳示范区、全国电子商务进农村综合示范市，土地集约节约利用获国务院通报表扬；国家部委、省直部门先后在明召开改革工作现场会9次；电商进农村、国地税合作、测土配方施肥、腾笼换鸟、供销社综合改革等做法，先后被XX委、市政府主要负责人批示推广。

一、主要做法和经验

一是压实责任抓改革。重新调整了市委全面深化改革领导小组、10个专项小组，制定了“两规则一细则”，建立了年度改革任务清单、责任清单、成果清单，明确了改革领导小组和10个专项小组组长、副组长、成员、改革办及联络员单位的工作 职责、任务分工，一级抓一级，层层抓落实。今年以来，市委先后召开改革领导小组会议、市委常委会、医改领导小组会17次，研究制定“学天长、全覆盖、再创新”方案、城市执法体制改革方案、“河长制”工作方案等改革文件48份，群团改革方案在滁州8个县市区中率先出台。

二是突出重点抓改革。近年来，我们坚持把承担上级的试点任务作为改革的重中之重，重点围绕全国电子商务进农村综合示范县、国地税合作办税、政务服务标准化、扶持壮大村级集体经济、服务业标准化、县域“医共体”、现代学徒制、家庭医生签约服务、新型“政银担”、城乡基本公共服务衔接并轨、土地股份合作、港澳二次签注制度、供销社综合改革、受立案制度改革等3项国家级试点、9项省级试点、5项XX级试点，抓方案、搞协调、促落实，先行先试、探索创新，取得了一定实效。政务服务标准化得到国标委主要负责人肯定，全省现场会在我市召开；供销社综合改革首创全国智慧供销模式，市人民医院获“中国县域医院管理创新奖”；服务业标准化通过省级验收，XX现场会在我市召开。

三是严格督察抓改革。制定并严格执行“三察三单”制度，将改革工作纳入全市月度重点工作，实行“一月一部署”、“一月一督察”、“一月一通报”、“一月一调度”，构建了市领导督察重点项目、市委改革办和作风办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、市直部门督察责任单位的“四级督察体系”。今年以来，市委主要负责人先后5次带队督察医改、河长制、政务服务、国地税合作等重点改革项目；市委改革办、市作风办联合开展3次季度督察、11次月度督察；10月25日，市委成立11个改革工作督察组，对年度86项改革任务，进行“全覆盖”督察，切实做到“改革推进到哪里，督察就跟进到哪里”。

四是强化保障抓改革。在力量配备上，重组市委改革办，将其设在市委办公室，由市委副书记、市政府常务副市长任改革办主任，市委常委、市委办公室主任任改革办第一副主任，为改革办增设2名行政编制，配备1名副科级专职副主任，确保改革工作“专人干、专人盯、专人抓”。在考核奖惩上，坚持“正向激励”与“负向惩戒”并重，研究出台了《鼓励“善作为”整治“不作为、慢作为”实施办法（试行）》，旗帜鲜明的“支持改革者”、“宽容失误者”、“问责不为者”。今年2月份，以市委、市政府名义，通报表扬了11家改革工作先进单位。近年来，市委在改革一线评选月度“干部之星”80人次、提拔重用40人，树立了鲜明的导向，营造了良好的改革氛围。

二、明年工作打算

我们将以纪念改革开放40周年为契机，重点实施“五大行动”，奋力冲刺“双十”目标。（即：到2018年底，力争实现承担省级以上试点总数超10个，国家部委、省直部门、XX直单位在XX召开现场会近10场）。

一是聚力实施“经济振兴”行动。贯彻落实新发展理念，大 力实施创新驱动发展、乡村振兴战略，持续推进“供给侧”、“放管服”、“去降补”，深化商事制度、科技体制、税收征管体制、农村集体产权制度改革，力争政务服务获批国家标准，国地税合作、供销社综合改革创成全省“样板”。

二是聚力实施“生态优化”行动。坚持“绿水青山”就是“金山银山”，大力推进绿色发展，持续实施“大气、水、土壤、农业面源”污染防治，深入开展农村环境“三大革命”、“河长制”、“林长制”，着力打造生态文明建设“XX样板”。

三是聚力实施“文化繁荣”行动。坚持“两为”方向、“双百”方针，大力实施“文化惠民”、“公民道德建设”工程，持续深化文化体制改革，努力培育和践行社会主义核心价值观，讲好XX故事、传递XX声音、展示XX形象，着力建设“文化强市”。

四是聚力实施“民生改善”行动。坚持“人人尽责、人人享有”，兜网底、织密网、建机制、补短板，全面实施全民参保计划，深入推进城乡义务教育一体化改革发展、“学天长、全覆盖、再创新”、“健康XX”、“平安XX”建设工程，坚决打赢脱贫攻坚战，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是聚力实施“党建提升”行动。坚持党要管党、全面从严治党，深化监察体制改革、审计管理体制改革，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第二篇：县级全面深化改革工作汇报

县级全面深化改革工作汇报

去年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，聚焦改革重点领域和关键环节，加强统筹、突出实效，一项项改革先招实招硬招相继推出，改出了**儿女奋勇向前的昂扬斗志，改出了**大地新气象。

一、优化经济体制机制，增强发展活力。

深化县属国有企业体制改革，按照“1+3+1”组建优化模式，组建县国有资本运营有限责任公司等。出台《**县县属国有企业领导人员薪酬管理办法》等。深化产销对接机制，畅通产品流通。抢抓“松·莞”协作机遇，在东莞建立展销中心和冷链物流基地两个项目并投入使用。通过“农超对接”“农校对接”等方式，带动**农特产品到广东省销售额达1.8亿元。

二、聚力农业农村发展，衔接乡村振兴。

推进现代粮食安全管理制度改革，修订《**县县级储备粮油管理办法》，制定县级储备粮油轮换管理办法、成品粮油管理办法和企业社会责任储备管理办法，完成粮库信息化建设，实现动态远程监管、粮情在线监控、信息互通共享。完成6500吨县级储备粮储备任务和300吨成品粮、100吨小包装油储备任务。创新机制扎实推进高标准农田建设质量提升行动试点，采取财政资金与金融资本相结合模式，建立政、企、银多元合作投入机制，引导各类资金投入高标准农田建设。2021年完成省下达新建高标准农田10.4万亩。《**县“三个强化”推进高标准农田建设》被《贵州改革情况交流》刊用推广。

三、深化基层社会治理，迈出现代步伐。

探索基层社会治理新模式，全面推进村级综治中心建设和网格化治理，依托电信公司AI智能看家监控平台，创新开发智慧乡镇（数字乡村）管理平台，开发党建、视频监控等功能，实现“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告”治理机制。全县建成各级综治中心524个，优化整合全科网格1539个，配备兼职网格员1539人，完成公共安全视频监控视频摄像机建设8856个。

四、专注民生事业建设，践行初心使命。

完善退役军人服务保障体系，成立县退役军人服务中心，全面推进乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站标准化建设。建立县、乡退役军人法律援助站29个，设立村（社区）法律援助咨询点511个。探索建立创业信贷担保模式，建立政银联动协作机制，打通创业信贷办理“绿色通道”。2021年，共发放信贷担保贷款31笔545万元，带动就业156人次。探索“医养结合”示范点建设，采取“公建民营”的模式引进医养专业服务企业，建成全市首家集医疗、护理、康复养老等服务为一体的医养结合中心——**民政福利园区医养结合中心，该园区获2021年全省“养老产业聚集区”称号。

下一步，我县将坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“五个示范县、八个新**”奋斗目标，积极谋划改革重点，推动改革任务、提升改革成色，切实提高群众获得感，为推动县域经济社会高质量发展提供强劲动力。

第三篇：全面深化改革工作汇报

深化改革工作进展情况汇报

市深化改革领导小组：

为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：

一、2015年上半年工作进展情况

今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神，积极稳妥推进2015各项改革，在重点领域和关键环节取得初步成效。

（一）改革基础工作

1.建立健全组织领导机制。成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办，制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》，明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责，建立了深化改革的组织机构和运行机制。

2.分解落实重点改革任务。审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》（党发„2014‟1号），明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。制定和印发了《贯彻实施<中共市委员会关于深化改革推动转型发展的若干意见>责任分工方案》（党办发„2014‟41号），确定了6大块、23个方面、175项改革任务，逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。各专项小组发挥综合协调作用，指导和督促各牵头部门和配合单位，制定了本专项小组承担的改革工作方案。市改革办制定了《市2015深化改革任务及推进计划表》，确定了71项重点改革任务。全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表，明确了重点改革事项计划，为扎实有效推进改革奠定了基础。

3.调查摸底重点改革进度。协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况，收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料，为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。

4.开展重点改革事项调研。各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务，组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研，为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。

（二）行政体制改革

1.积极稳妥推进政府机构改革。市编办牵头开展调研、分析论证、讨论修改，提出了市政府职能转变和机构改革的初步意见，已按规定报市委、自治区逐级审批。

2.事业单位分类改革稳步推进。制定印发了《<市机关事业单位工作人员调配办法（试行）>补充规定》（党办发„2014‟17号），进一步规范机关事业单位工作人员调配管理。对市属105家事业单位工作职能和目标任务逐项进行梳理，初步将事业单位划分为承担行政职能类、公益一类、公益二类等类别，为全面做好事业单位分类工作奠定了基础。稳步开展事业单位法人治理结构试点，促进市光明中学国家试点、市中医院自治区试点工作，已组建了理事会，制定了章程，建立了法人治理机制，为全市事业单位建立法人治理结构积累了经验。改革县区事业单位岗位设置，对一县两区146家事业单位开展调查，已经完成了大武口区26家中、小学和幼儿园的岗位设置工作，其他单位岗位设置工作也在稳步推进。

3.行政审批制度改革进展较快。围绕审批事项（项目）平均办结时限压缩50%以上，实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”和审批服务质量和效率“两提高”的改革目标，部门联动，多策并举，精简、合并、优化行政审批。一是全面开展行政审批事项清查。印发了《清理行政审批事项实施方案》，梳理行政审批事项和具有审批性质的管理事项233项。制定了《市深化行政审批制度改革工作方案》（党发„2014‟11号）等十个行政审批制度改革方案，采用取消、下放、合并和调整管理方式等措施，积极推动市本级行政审批事项清理、规范和优化。二是减少项目前置审批备案程序。根据国家发展改革委发布的《政府核准投资项目管理办法》，初步拟定了我市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，力争年内正式颁布实施。初步制定了《企业投资审批流程优化方案》，规划、国土、环保等部门正在细化《优化前置手续办理流程及时限表》。在网门户网站开设了“在线政务大厅”平台，完成网上行政审批平台和行政审批督查督办平台等软件功能，6月底电子政务网络信息平台、智慧政务网上办事系统正式投入运行后，开始对不涉及国家安全和商业机密的审批事项在网上直接受理办理。三是积极探索建立负面清单制度。初步拟定《市企业投资项目负面清单》（初稿），清单初步列出了限制类14种205项、淘汰类14种228项、落后产品9种114项禁止和限制企业投资经营的行业和领域，逐步将投资由“严进宽管”审批制转变为“宽进严管”备案制。四是减少和规范行政事业性收费。制定了《市清理行政事业性收费工作实施方案》，编制了行政事业性收费、中介服务收费目录与收费标准，对两个辖区和市属108个行政事业性收费单位、183项行政事业性收费项目进行全面清理审核，重新申报和发放行政收费许可证，注销了15项商品价格和收费管理文件，保留了144项有法律法规依据的项目，在39项临时性行政事业性收费中，取消收费项目20项，将19项“自愿有偿”项目转为经营服务性收费。五是进一步降低中介服务收费标准。对全市73家中介服务组织的收费项目、收费标准逐一进行审核，重新核发了《服务价格备案登记证》，严格落实自治区减免标准，对建设项目前期咨询费、工程监理、勘察设计、环境影响咨询等12项收费项目全部降低了收费标准，对监理、招标服务类和测绘、检验、评估咨询服务类等42项属于市场竞争和协商确定收费价格的项目予以保留，工业企业涉及的共同性项目评估报告以开发区及园区为单位统一编制。

（三）经济体制改革

1.健全完善经济转型升级机制。围绕国家老工业城市转型示范区建设，编制了《市老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》、《市资源型城市可持续发展规划》及配套方案，城区老工业区搬迁改造、工矿和城市棚户区改造、培育发展接续替代产业等方面的工作已启动，《惠农区西河桥老工业区搬迁改造实施方案（2013-2022年）》已经市政府研究通过。围绕产业转型升级和结构调整，编制了《市产业转型升级和结构调整工作方案》及《市工业转型升级和结构调整实施方案》、《市农业转型升级和结构调整实施方案》、《市服务业转型升级和结构调整实施方案》三个专项方案，《宁夏银川—承接产业转移示范区规划》已委托专业机构启动调研和编制工作，《关于支持陆港经济区发展若干意见》已报送自治区相关厅局。围绕推动内陆开放型经济试验区建设，落实《市推进内陆开放型经济试验区建设三年行动计划（2013－2015）》，2015年重点实施29个试验区重点项目，上半年已开工建设21个，完成投资10.8亿元。制定和印发了《市重大项目推进管理办法》，促进项目引进、储备、推进、建设、考评奖惩科学化。

2.进一步深化开发区管理体制。贯彻落实《关于加快高新技术产业园区发展的若干意见》（党发„2013‟1号）和《关于经济技术开发区管理体制和事权下放的意见》，以理顺体制、健全机构、下放事权为重点，建立了经济技术开发区与惠农区党政联席会议制度，健全完善了开发区工作机构，调整核定了人员编制，下放干部人事、项目审批、规划建设、国土资源等9大类24项市级行政和经济管理权限，明确了经济技术开发区与市、惠农区之间的关系，基本理顺了开发区管理体制机制。

3.大力推动市属国有企业改革。印发了《关于推进市属国有企业改革的意见》（党发﹝2014﹞13号）、《市属国有企业改革工作实施方案》（党办发﹝2014﹞38号）两个指导性文件，完成市保安公司、童龙公司、沙湖机场公司等7户企业的清产核资及财务审计工作，完成了沙湖机场、童龙公司等企业股权划转，做好了九柱集团生活垃圾填埋厂财产清查、资产清单、产权划转等准备工作及市环保研究所非经营性资产剥离工作。探索建立市属国有企业收益分配制度，修订了《市国有资本经营收益收缴管理办法》。探索组建国有资本运营公司，以础天国有资产经营公司为基础，初步拟定了国有资本运营公司组建（改组）方案。积极探索发展混合所有制经济，制定了广西柳州化工与市环星海湖开发公司产权转让《方案》。

4.多策并举推进财政体制改革。一是推进预算管理制度改革。制定了《市预算绩效管理实施方案》、《市结余结转资金管理办法》，完善“单位绩效自评”制度，公开2015年市本级财政预算报告及公共预算、政府性基金预算和民生支出预算，市直66家一级预算单位全部公开部门预算、“三公”经费预算。二是改进行政成本控制方式。强化以“三公经费”为重点的行政成本支出监管，修订了《市本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》，制定了《市本级公务卡强制结算目录》，进一步扩大公务卡使用范围，加强预算单位资金支付实时监控，严格控制公务接待费、会议费、车辆购置及运行费等11项指标。1—5月份，全市党政机关行政运行支出同比下降38.99%，其中公务接待费、会议费、车辆购置及运行费、日常办公费分别同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府购买公共服务机制。制定了《市政府购买公共服务工作方案》和指导目录。四是建立金融服务地方经济发展激励机制。出台了《市本级财政资金存放银行业金融考核办法》、《市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，有效利用自治区财政厅间歇性资金4.5亿元。

5.持续深入推进农村综合改革。一是全面推开农村土地房屋确权登记颁证工作。平罗县农村集体土地所有权颁证率、集体荒地承包经营权颁证率和农民房屋确权登记率均达到100%，农民土地承包经营权、宅基地使用权颁证率分别达到97.2%和96%，正在积极申报国家农村土地确权登记颁证“整县推进”试点。惠农区红果子镇等9个自治区试点村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成并在全区全面推开，农村集体土地使用权和农民房屋所有权颁证率分别达到86%、83%。二是深入推进农村产权及土地经营管理制度改革。平罗县国家农村土地经营管理制度改革试验区建设逐步深入，建立健全了农村土地规模生产经营、农村土地产权抵押交易、农民土地和房屋产权自愿退出转让三项机制，探索开展了农民土地经营权入股和以地养老、以权养老两项试点，已办理农村土地经营权证抵押贷款4100多笔，发放贷款1.6亿元；办理各类农村产权交易650多笔，交易金额5700万元；退出转让宅基地和房屋农户720户，退出转让耕地3600多亩。惠农区围绕农村产权制度改革，建成区农村产权交易中心并投入试运行，现呈报自治区金融办待批，正探索规范农村土地流转管理、健全农村产权交易规则和建立农村产权评估机构；与银行对接采取担保加确权合同抵押的方式提高贷款额度，发放农业贷款160余万元。三是积极探索农村集体“三资”管理制度改革。平罗县对23个试点村集体“三资”及债权、债务等进行了全面核查清理，制定并修订完善了《平罗县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》，积极探索农民对集体“三资”股份的占有、收益、有偿退出及抵押、继承权机制。惠农区对38个村集体“三资”进行了清产核资，实行村级“三资”会计委托代理服务制，加强对集体“三资”处置行为的监督。

（四）社会事业改革

1.积极推动教育领域综合改革。落实《关于进一步深化教育改革和发展的意见》（党发„2012‟28号）和《市实施“两名三提高”工程方案》，积极推进教育综合改革。实行校长教师交流轮岗制，以县区为主每年按10%比例实行教师、校长轮岗交流，市、县（区）两级政府制定每年10%自治区、市级骨干教师到偏远落后学校支教。健全教师职称评聘分离机制，研究制定了《推进教师职称评聘分离实施方案》，探索推进教师职称评聘分离。进一步规范民办教育发展，制定了《市民办教育发展专项资金奖励办法（试行）》，细化《普惠性民办幼儿园申报市民办教育发展专项资金审核评估细则》，扶持发展以学前和普通高中教育为重点的民办教育。探索新建公办幼儿园政府购买服务办法，提高了新建公办幼儿园经费补助标准。整合宁夏煤炭工业学校、西北煤机制造高级技工学校、市第一职业中专学校，组建联合学院。

2.改革专业技术职称评聘机制。探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，初步起草了《市教师专业技术职务评聘激励办法(试行)》（征求意见稿）。开展高层次专业技术人员“特设岗位”聘任工作，初步拿出了专业技术人员“特设岗位”聘任名额分配方案，待市政府研究审核后步实施。

3.继续推进医疗卫生体制改革。稳步推进公立医院改革，市属医院已打破编制界限，全部实现同工同酬；县级医疗机构全部取消药品加成。探索开展医师多点执业，推动和规范医师多点执业工作；在市中医医院2013年开展法人治理结构试点工作的基础上，制定了《全员岗位竞聘方案》、《外聘职工收入分配方案》及奖惩办法等制度性规定。将平罗县定为全国第二批公立医院改革试点单位，落实公立医院独立法人地位。

4.健全完善促进就业创业政策。一是开展智能化人力资源市场建设。完成硬件设备安装及门户网站建设，形成“同人同城同库同网”，基本实现全市人力资源市场的数据集中、服务下延、互联互通、信息共享，就业服务全程自动化、网络化和一点登陆全市查询。二是开展人力资源服务机构诚信体系建设。着手成立全市人力资源服务机构行业协会，开展服务机构诚信状况评估，打造人力资源服务品牌。三是推进大学生创业孵化基地建设。出台《市大学生创业园区优惠政策和服务实施意见》、《市大学生创业孵化园区建设实施方案》、《市大学生创业孵化园区管理办法（暂行）》等一系列创业孵化园优惠政策，完成了26个项目的征集、评审和入驻。四是实施职业培训示范创建工程。制定了《市鉴定中心建设方案》，成立了筹备工作协调工作小组，统筹现有职业技能鉴定机构，建设市职业技能鉴定中心，建立鉴定资源共享、鉴定信息互通的联系协调机制。制定了《关于进一步加强职业培训工作的意见》，探索建立“政府引导、企业订单、培训机构让利、个人适度缴费”的培训机制。

5.进一步深化社会保障制度改革。一是完善大病保险救助制度。出台了《关于市基本医疗保险新增门诊大病有关规定的通知》，增加了4个城乡居民门诊大病病种，提高了城乡居民在基层卫生院住院报销和肾透析等20种门诊大病报销比例，已累计兑现赔付1129人次，赔付金额724.8万元，共有821户家庭受益。二是改进医保监控机制。制定了《医保基金控费管理若干规定》和《市职工生育医疗费用人头包干结算标准》，完善协议医疗机构准入退出制度、协议管理制度、住院病历二级审核制度、医保用品和一次性医用耗材监控制度、医保医师日常管理和监督考核制度、协议医疗机构诚信制度等八项制度，促进协议医疗机构诚信履约、自觉控费。三是完善就医转院和跨地区就医结算医疗保险管理服务。与银川市9家医疗机构连通了医保结算系统，解决了7000多名在银川居住的籍离退休人员就医即时结算难题，方便了市参保患者区内就医。四是推进社会养老服务体系建设。起草了《市关于加快发展养老服务的实施意见》，筛选农村幸福院建设项目26个，利用农村闲置村部、学校，新建、改建农村幸福院等养老服务设施；争取民政部批准建设市失能失智护理院项目，市永峰养老院一期项目建设顺利推进。五是做好低保提标扩面。把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围，将城镇居民低保提高到300元/月，农村低保标准由最初的每年420元调整到1930元。六是健全完善保障性住房建管机制。制定了《市保障性住房租售并举管理办法》、《市廉租住房和公共租赁住房并轨管理办法》、市经济适用住房上市交易管理办法，具体事项正在实施。七是完善住房公积金归集、提取政策。立足于扩大住房公积金政策惠及面，将住房公积金贷款最高额度由30万元调整到50万元，最高贷款年限由25年调整到30年，大病提取住房公积金范围由9种扩大到15种，实行父母与子女间联动使用住房公积金归还个人住房贷款，对房租超出家庭工资收入30%（含）以上的低收入家庭可凭证明提取公积金支付房租。将机关事业单位支付工资、且与单位签定劳动合同或形成事实劳动关系三个月以上的职工纳入缴存范围。

（五）社会治理体制改革 1.加强和创新社会管理。清理社区创建达标、考核评比，梳理各部门组织或批准的创评活动共有26项，其中保留24项，撤销2项。推进社会组织管理制度改革，制定了《市社会组织深化改革实施方案》，成立“市社会组织党群服务中心”，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织一律取消业务主管单位，实行由市、县区民政部门直接登记制度；对社会组织的分支机构不再进行登记审批，异地商会、非公募基金会的审批权限进一步下放到市、县区民政局。

2.健全完善依法治理机制。一是在党政机关推行法律顾问制度。制定了政府法律顾问团工作规则，建立完善了法律顾问定期服务制度、重大事项集体研究制度、顾问律师工作交流制度等一系列工作制度，明确政府法律顾问团的职责定位，进一步规范法律顾问行为。二是建立社会稳定风险评估机制，印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》及具体实施细则，进一步规范了重大决策社会稳定风险评估工作。三是健全完善依法处理信访问题机制。制定和印发了《关于加强涉法涉诉信访法律服务工作的意见》，成立了涉法涉诉信访接访服务中心，进一步健全完善了政府法律顾问服务涉法涉诉信访工作机制、信访值班律师受理分流涉法涉诉信访工作机制、涉法涉诉信访联调联动法律服务工作机制、涉法涉诉信访法律援助工作机制，开展涉法涉诉信访案件联合接访。推行网上受理信访制度，将市、县（区）信访任务较重的职能部门接入全国信访信息系统，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

3.改进特殊人群管理服务机制。建立了社区矫正人员教育学习与社区服务两项档案制度，制定了《市社区矫正对象定位手机管理办法》，先后为400余名社区矫正人员配备了定位手机，确保矫正对象不脱管、漏管。改进农民工资支付方式，严格执行“月支付、季结算”制度，在13家建筑施工企业推行农民工工资银行直接支付工作，办理农民工工资卡3000余张。完善劳动监察与行政司法的联动机制，研究起草了《关于建立劳动保障行政执法与刑事司法联动工作机制的意见》和《关于建立劳动争议调解工作联动机制的意见》，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。

（五）文化体制改革

1.整合组建新闻传媒集团。整合日报社、市广播电视台、市网络信息中心3家市属新闻单位，对现有人员、资产、负债等情况进行摸底调查和清产核资，组建了新闻传媒集团，目前三家单位已实行集中办公。建立重大新闻宣传报道媒体联动制度，在网首页建立《日报》电子版，网取消时政新闻采写，时政记者岗位转型，时政新闻统一采用日报稿件，实现一稿多用，促进报网融合。在网设立网络广播电台专栏，实现网上收听广播电台。

2.建立城乡文化互动机制。组织实施文化志愿服务基层行活动，选调基层优秀文艺节目进城市、进社区、进企业，扩大城乡文化交流演出。建立文化辅导员下派制度，下派的36名文化辅导员协助乡镇、街道、社区（村）组建文化活动团体，引导居民参与健康有益的文化活动。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，将加强“流动文化服务”能力建设作为文化工作的重点，加大投入、增强服务、组织落实，在服务供给、人才培训等方面努力实现满足基层人民群众欣赏、参与文化活动的需求，在体验经济发展的同时，享受“文化设施网络建设”的便利和“流动文化服务”愉悦身心的快乐，实现文化服务最后一公里。全市文化活动、免费开放、流动服务、电影下乡、信息共享等工作有序组织实施。

3.推进国家公共文化示范区建设。制定了《市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等文件，确定了建设市图书馆数字化系统改造一期、非物质文化遗产保护中心、市文化馆电子阅览室、大武口区文图两馆达标建设、乡镇街道综合文化站、42个社区文化活动中心电子阅览室建设、47个社区193个行政村文化活动室文化设施配置及挂牌工程等7项重点建设项目，各项目建设正在有序推进。

（五）党的建设体制改革

1.健全完善组织工作机制。制定了《市领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制》，推行领导干部个人有关事项报告出情况按一定比例进行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培训规划》，努力建立更加开放、更具活力、更有实效的干部培训体系。认真落实《市处级后备干部管理办法（试行）》、《新任职副处级干部到信访部门跟班学习管理办法》的制度，建立全市处、科级优秀年轻干部库。建立干部“干事档案”核查公示和组织部门“双向约谈、深入走访”制度，形成了领导班子和领导干部平时考查机制和综合分析研判机制。在大武口区开展“智慧党建”试点工作，在惠农区开展机关干部到社区报到试点工作，进一步完善“两代表一委员”工作室制度，成立了市大学生村官促进会。改进干部培训机制，落实《市选派非公有制企业指导员暂行办法》（党办发„2013‟89号），进一步健全完善向非公有制企业选派党建指导员机制。落实《中共市委关于加强和改进党校工作的实施意见》（党发„2013‟42号），推进市县党校改革，撤销大武口区委党校和惠农区委党校，原工作人员和编制由各县区消化，干部培训工作由市委党校承担；平罗县委党校挂市委党校分校牌子，实现教育资源整合共享。

2.健全完善权力监督制约机制。建立党政主要负责人公开述廉制度，制定出台了《市市直部门党政主要负责人向市纪委全委会公开述廉制度（试行）》，在全区率先启动了领导干部在纪委全委会上公开述廉工作。调整市反腐败案件查办协调领导小组成员，修订完善了工作规则，建立了重要信访举报情况、重大案件线索分级移送、处分问责通报等工作机制，强化各执纪执法机关之间的协作配合，整合资源，集中力量形成了工作合力。加大对县区和部门纪委（纪检组）查办案件的指导和考核，重要案件坚持下查一级，防止压案不查、瞒案不报和查案不力等现象，先后严肃查处了三起严重违纪违法案件。3.健全完善人大、政协工作制度。市人大围绕健全完善人大工作制度，进一步密切与人大代表的联系，使代表依法履行职权，更好地发挥代表作用，制定出台了《市人大常委会决议、决定和审议意见、建议督办办法》。市政协制定了政协领导直接联系委员工作制度、政协委员联络服务基层群众工作制度，围绕建立党政府和政协组织实施协商工作计划制度，制定了《市政协2015协商计划》，确定了事关全市经济社会发展的8个协商课题，在市政协十届二次全会上审议通过，积极促进常委会协商、主席会协商、字正协商、对口协商、界别协商等多层次广泛协商，目前已完成政府采购、中小企业技改资金、理顺工业园区管理体制等课题调研，以咨政形式对政府采购工作进行了协商。

二、深化改革存在的主要问题

（一）等待中央、自治区出台改革决策政策和报批事项。中央、自治区相继召开了2次全面深化改革领导小组会议，研究了一些重大改革事项，但目前相关文件和政策还没有正式出台，我市各县区、各部门担心“抢跑”与中央、自治区改革要求不相符，同时也期望参照中央、自治区改革“蓝本”制定相关规划、政策；一些改革《方案》、《意见》已报送自治区相关部门，但一直未下批复，影响改革事项的实施。

（二）部分改革事项研究不够深入、《方案》不够完善。目前，对一些本市能自主改革的事项，相关部门已草拟了《方案》或《意见》，但由于政策依据不够充分、改革措施可行性不强等因素，有的一直在反复修改，有的未能提交会议研究，影响改革进度。

（三）部分单位对承担的改革事项重视不够、推动乏力。一些单位没有从体制机制、制度建设、工作创新等方面研究思考改革，把抓好常规工作当做推进改革，抓不住改革的重点和关键事项，市委深化改革推动转型发展《若干意见》及其《分工方案》确定的改革任务没有有效落实。

（四）各部门（单位）协调配合还不够紧密。深化改革事项多、任务重，各专项小组牵头单位人力、精力有限，对各专项小组成员单位的改革事项不完全熟悉，推进改革主要依靠承担改革任务的责任单位。对于跨部门的改革事项，相关单位还缺乏深入沟通，分工负责、协力推进机制还不到位。部分单位牵头责任意识不强，协调配合单位不主动，使改革事项各部门、各环节衔接不紧密，各环节之间的进度不平衡，缺乏整体推进的协调性。

三、下半年深化改革的思路和举措

（一）强化领导小组决策职能。组织召开市深化改革领导小组第二次、第三次会议，进一步完善深化改革领导小组议事机制，健全深化改革事项会议研究、资料备案、信息报送、督查考核等制度，强化深化改革的决策研究和指导落实职能。

（二）开展重点改革事项研究。领导小组各成员、个专项小组及各责任单位要及时研究国家、自治区深化改革决策和政策，围绕全市重大改革事项，确定调研课题，开展调查研究，为深化改革提供决策依据。

（三）推动重点改革任务落实。制定《市2015年深化改革任务和推进计划》，指导各专项组坚持试点先行、重点突破、整体推进，抓好各领域改革工作。各专项小组要强化各牵头单位、配合单位职责，增强改革创新意识，增进相互协调，形成工作合力，全面推动2104年71项重点任务，梳理确定重点改革事项和试点工作，确保取得实效。

（四）加强深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核办法和考核细则，发挥考核导向作用，促进各县区、各部门切实抓好深化改革各项工作，市改革办每月对深化改革工作进行统计汇总，每季度开展一次督查和通报，每半年进行一次考评。加强与与市委督查室、市政府督查室及各专项小组办公室协调，联合开展改革专项工作督查，推动深化改革各项任务落实。

（五）扩大深化改革政策宣传。利用报纸、刊物、广播、电视、互联网等媒体，积极宣传改革政策，宣传改革成功经验和典型，发布重大改革方案、重大改革进展情况，营造良好的改革氛围。加强各专项小组牵头单位的协调，及时全市掌握各类改革动态，积极编写《改革动态》，关注改革热点，发掘改革亮点，反映改革成效，总结改革经验，激发和引导全市各领域深化改革的积极性、主动性、创造性。加强与自治区改革办的协调，争取在自治区改革相关平台上更多反映市深化改革的动态、做法和成效。

第四篇：全面深化改革工作汇报材料

全面深化改革工作汇报材料

我们认真贯彻落实**和市委关于全面深化改革决策部署，着力发挥统筹协调、具体指导、督查调度、评估考核的职能作用，有效推动各项改革深入开展。

一、加强领导，认真谋划部署全面深化改革工作

机构建设情况。**委组建成立了县委全面深化改革领导小组，组长由县委书记兼任，副组长由县委副书记兼任。小组对应上级相关领域下设6个专项小组，专项小组组长由县委常委兼任，专项小组配备联络员，由科级干部担任。县委全面深化改革领导小组下设办公室，作为常设性机构设在县委办公室，与县委办一个机构、两块牌子。

工作运转情况。在工作过程中突出抓好“领导小组组长、专项小组组长、改革办主任”三个关键和分管领导、部门一把手“两个基本”组织资源，健全完善领导小组会议、改革办主任会议、联络员会议、专题协调会议、专题研讨会议等会议制度，两年来，共召开领导小组会议12次、专项小组会议30次、办公室主任会议20次、联络员会议15次。6个 专项小组设立了常务副组长，配备了办公室主任和专职工作人员。各牵头部门明确了分管领导和具体工作人员。

细化实化全面深化改革举措。一是形成了改革动态管理机制，建立了改革总台账、任务台账、试点台账、自选试点台账、改革成效评估“五本台账”，确保改革任务按台账落到实处。二是认真落实“五个一”工作制度，各涉改单位每半月向专项小组和改革办汇报一次任务进展情况，专项小组和改革办对涉改单位进行一次督查，专项小组和改革办每季度召开一次改革分析会，专项小组、改革办和涉改单位半年总结一次改革任务完成情况，年底由专项小组、改革办向领导小组进行述职汇报。三是形成信息报送机制，已印发《领导专报》4期、《改革快讯》20期，上报改革信息38篇、典型材料5篇。四是建立了宣传工作制度，在***电视台、今日***、***手机报开通了改革工作宣传专栏，刊播了2期《改革工作面对面》，制作了村级内置金融服务试点、县乡村三级政务服务体系建设试点和建立龙头企业与农牧民利益联结机制专题片，市宣传部对我县公立医院改革工作进行了典型宣传报道。在《今日***》、广播电视台等媒体开辟了改革专栏，启用了“改革微视点”微信公众号，形成了关心改革、支持改革的良好氛围，为全面深化改革营造良好社会环境。

二、强化责任，扎实稳步推进全面深化改革工作

总书记强调，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。自XX年以来，准县共承担了上级改革试点任务，其中，国家级试点2项，**级试点项，市级试点。在推进试点任务时，积极探索、稳步推进，努力形成可复制可推广的经验做法。

1.深入推进县级公立医院改革。制定了《**公立医院综合改革实施方案》，成立了由县长任组长的公立医院综合改革领导小组，全力推进公立医院改革。取消了4所公立医院行政级别；实行“先看病、后付费”制度；所有公立医疗卫生机构实行全部药物零差率销售；建立了公立医院经费补偿的长效机制，破除了“以药补医”机制；全面落实分级诊疗和双向转诊制度；县乡村三级卫生医疗机构推行总额付费，在原22个病种实行定额付费的基础上扩大到现在的24个病种；认真落实医疗服务价格改革；规范了公立医院财务管理、院长经济责任审计等制度，向4所公立医院委派了总会计师。

2.深入推进县城深化基础设施投融资体制改革。制定了《**深化城市基础设施投融资体制改革试点方案》并经国家发改委批复。初步建立了ppp动态项目库，储备项目32个，总投资227亿元。纳龙高速、城坡及包子塔生态旅游建设项目等6个政府与社会资本合作的项目列入**PPP项目库。由县政府与燃气热力公司共同出资兴建的大路新区供热工程 争取中央补助资金1360万元，目前，热电联产项目主体工程已完工，累计完成投资26.8亿元，项目建设供热管网4.95km，配套热力站6座，正在组织招投标，预计XX年完成。由县政府与生力集团共同出资兴建的薛家湾镇城市天然气管网工程初步达成合作意向。

3.深入推进小型水利工程管理体制改革。按照国建企管、乡管、村管和企建企管四种模式，对全县范围内的小型水库、水保骨干坝和淤地坝等颁发了1088份小型水利工程所有权证书。明晰了产权，降低了管护成本，库坝使用、建设、管护、运营进一步规范。

4.深入推进苏木乡镇街道纪检监察组织领导改革。全县9个苏木乡镇和4个街道已全部实现纪检书记、副书记单设，配备纪检专职干部33人，推动聚焦主业主责，实行监督执纪问责，实现了“三转”。稳步推进纪委派驻机构全覆盖工作，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，县纪委向全县党政机关派驻纪检组20个，配备乡科级纪检组长22人、纪检干部43人，实现县党政机关派驻监督全覆盖。159个嘎查村、23个社区选举产生了村民监督委员会。

5.深入推进“多规合一”改革全面启动。编制完成《**多规融合总体发展规划》，完成了资料的GIS化转换、数据上图、图块叠加工作，“全县一张图”工作完成了“多规合一”控制线规划图等12张初步成果图和“两规”建设用地 差异分析图等10张规划分析图。完成“多规合一”数据共享平台设计方案，正在进行前期建设工作。

三、存在问题及下一步打算

总的看，我县全面深化改革工作取得了一定成效，但与中央、**和市委的要求还有一定差距。一些重点改革任务推进中存在的问题需**级层面协调解决。比如，“多规合一”总体规划中所涉问题，特别是各专业规划相互交叉问题，受县级政府权限制约，多数不能在权限范围内解决。因此，需**层面协调发改委、国土厅、住建厅、环保厅、林业厅、水利厅、农牧业厅、文化厅等相关部门集中研究解决，并由**政府给予最终批复，保证规划能够切实落地实施。比如，县城深化基础设施投融资体制改革方面，建议**财政加大对我县国地债资金支持力度，将我县列为国地债重点支持县市，支持我县优先利用PPP模式，推动社会资本参与我县交通、产城道路、供排水、燃气管道、信息网络、集中供热等基础设施投资、建设和运营。

下一步，我们将按照中央、**、市委有关改革工作决策部署，深入贯彻落实“五大发展理念”，坚持目标导向和问题导向，强化在供给侧结构性改革方面开展尝试与探索，重点在解决供需失衡、供需矛盾、供需错配上推进经济与生态体制领域改革，着力在解决有效供给、调节供求关系、创造供给价值、激活供求主体、提高供给水平上寻求新突破。主 要在解决产能过剩、降低企业生产成本、消化存量房、就业、养老、扶贫攻坚、户籍制度以及文化旅游补短板方面下功夫。农业主要以整合生产要素为主来增加新的供给，在土地、草牧场、林地确权的基础上，以组建农村合作组织为市场主体，重点在加强龙头企业与农民利益链接机制改革上做文章，探索以农村土地等用益物权为抵押的现代农牧业改革。工业主要在解决煤炭产能过剩、转化转型增殖乏力、煤化工下游产品转化供给不足、停产半停产企业整合兼并重组减少下岗职工以及通过税费减免、政策扶持、进城农民变市民、商品房回购转公、廉租房方式消化存量房等方面推进供给侧改革。服务业侧重在文化、乡村旅游、创业就业等推行“互联网+”、“旅游业+”、“创新创业+”等以服务创造供给价值上推行“组合拳”式改革，强化服务业主题功能定位，通过机制激活三产供给主体，以转型促进供需平衡，力争在年内形成以一二三产之间“联动、聚合、链条、牵引”式改革为主的主体框架。

第五篇：市邮政局近年来工作汇报材料

各位代表：

根据市人大常委会“关于评议驻曲部分垂直管理部门、单位工作实施方案”要求，现就我单位近年来工作情况汇报如下，请各位代表审议，并提出宝贵意见和建议。

**市邮政局成立于1998年9月1日，现有局所16处，其中设在农村12处；邮政储蓄网点15处，其中城市网点3处；曲城至乡镇邮路2条，总长度170公里，城市那一世小说网 http://www.xiexiebang.com投递段道10条；农村投递路线1368公里；在职职工108人，劳务用工130人，固定资产原值2303.40万元，担负着全市64.08万人的邮政通信任务。

**邮政独立运营十年来，在市委、市人大常委会及各级人大代表的关心支持下，全局干部职工解放思想，牢固树立与市场经济和现代邮政发展相适应的新观念，紧紧围绕突出效益抓重点、夯实基础抓发展、围绕重点抓亮点的经营思路，各项业务都实现了持续快速发展。1998年实现业务收入1250万元，2008年业务收入预计实现2150万元，增幅72%。

一、工作情况

**市邮政局在做好普遍服务和传统业务的同时，不断拓展经营领域，完善服务功能，大力发展新型业务，扩大了邮政服务的范围，加快企业发展的同时，为提高城乡居民生活水平、促进地方经济发展做出了突出贡献。

分营之初，我局所有12处农村支局没有局房，以租赁电信场地开展业务。从1999年1月开工建设，利用三年时间完成10处支局标准局房建设，并投入使用。近年又对部分局所进行装修改造、迁移新址，2007年有朋路支局、济宁学院支局相继开业，极大地缓解了新城区客户的用邮需求。以“科技兴邮、科技养邮”为前提，加大了通信技术投入力度，2000年底邮政储蓄网点全部联入绿卡大网，实现了全国通存通取； 2004年至2007年，接连完成邮政储蓄统一版本工程、邮政储蓄汇兑两网互通工程、邮政储蓄指纹身份认证系统、邮政金融国际业务系统和邮政金融客户管理系统三大系统、邮政汇兑大集中系统工程，增强了邮政金融的竞争力。

【依托地方优势，服务地方经济】十年来，邮政局依托地方优势，不断创新思路，拓展服务方式，为地方经济建设服务。

----积极发展邮递类业务。立足商业化经营思路，发挥邮政网络资源优势，大力开发邮资信封、门票、中邮专送广告等中间业务。2004年4月16日，“三孔”邮资门票正式启用，邮政局为此作了大量工作，国家邮政局特批“孔庙—大成殿”和“孔庙—杏坛”为专用邮资图案，突出了当地的文化特色，极大地宣传了**旅游。邮政局节日期间在各景区设立了邮政服务点，为游客提供宣传、咨询、代填代寄、免费加盖纪念戳等服务，受到了游客的欢迎。2005年邮政局投资320万元为三孔安装了电子检票系统投入使用，使邮资门票的使用率达到80%以上。2008年我局又投资150万元对三孔门禁进行升级改造，并在孔子六艺城景区安装门禁系统，大大提高了景区管理能力。

报纸是宣传党和国家方针政策，进行思想政治教育最普及、最有效的工具，开办报刊亭零售业务可以方便广大群众阅读，及时了解国内外时事及经济发展情况，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是宣传先进文化的重要阵地，对提高全民素质具有重要意义。为充分发挥邮政主渠道作用，在**市委及各级领导帮助下，我局在城区内共建设邮政报刊零售亭20个，在丰富居民文化生活方面发挥了积极的作用。

----拓展服务领域，发展好物流、速递两项重点业务。发展现代物流业务是邮政传统产业的战略转移，借助中央一号文件和商务部“万村千乡”工程的东风，着力实施“三个一万”工程，2006年送电影下乡完成660场，示范田建设完成837亩，送科技知识讲座完成382场。对原有村级代办所的发展进行统一规范和整顿，积极开展乡级农资店、村级农资店建设，截止到2008年11月完成三农服务站106处。作为邮政实物投递网络的延伸，它使邮政服务与用户实现了无缝对接，解决了末梢服务与用户之间“最后一公里”的问题，真正做到了同用户面对面的服务。

速递业务目前已开办**至黄岛的国际报关业务，**至广东的“广州通”国际出口业务，同时开办了华东、华中等“隔日递”特快专递业务，山东省内开办了特快专递“次日递”、“次晨达”业务，实现网上及时跟踪查询速递邮件。中秋月饼寄递、春节鲜花营销、院校录取通知书成绩单收寄，已成为固定的季节性业务。

----集邮业务结合**的自然资源和人文优势，先后自行制作了“孔子二十四圣迹图”邮资明信片、“古代思想家孔子、“孔子故里”、“孔子研究院开馆仪式”邮资纪念封等具有收藏价值的系列邮品。2000年举行《古代思想家》邮票首发式，2002年成功发行第一套个性化邮票------《孔子故里•**》。2003年全面参与国际孔子文化节服务，取得了较好的效益。结合**特有的文化和资源优势，开发突

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