龙胜国土资源信访维稳和处置群体性（定稿）

第一篇：龙胜国土资源信访维稳和处置群体性（定稿）

龙胜县国土资源信访维稳和处置群体性

上访事件应急预案

一、总则

（一）编制目的及依据

为保证我局在发生重大国土资源信访突发事件和群体性事件时，能够及时、高效、有序地开展工作。提高国土资源信访稳定工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护好全县的社会政治稳定，促进全县国土资源事业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国信访条例》、《国土资源信访规定》和政策文件等规定，结合本县实际，制定本应急预案。

（二）应急等级划分

本应急预案适用于涉及全县国土资源信访突发事件和群体性事件应对工作。

本应急预案所称国土资源信访突发事件和群体性事件是指因国土资源管理问题引发的规模性、群体性、过激性，造成或者可能造成严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据国土资源信访突发事件和群体性事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。分级如下：

一般规模：上访人数达30人以上50人以下； 大规模：上访人数达50人以上100人以下； 重大规模：上访人数达100人以上；

（三）工作原则

属地管理，分级负责，及时稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织领导

（一）领导小组

国土资源处理信访突发事件和群体性事件实行领导负责制和分级负责制。成立国土资源处理信访突发事件和群体性事件应急领导小组。

组

长：石天宇

党组书记、局 长 副组长：冯百林

党组成员、副局长

陈 勇

党组成员、副局长

成 员：

蒋天喜 副主任科员

胡如海 副主任科员、行政监察室主任 粟胜男 办公室主任

梁国兵

执法监察大队大队长、信访办公室副主任（兼）崔如军 行政审批办主任、不动产登记中心主任（兼）兰凤明 财务股股长

胡佐宁 地产开发公司经理、整理中心主任（兼）文华新 矿产开发管理股股长 侯桂华 地质环境管理股股长 石儒浪 规划耕保股股长 李美君 地籍测绘管理股股长 杨航星 勘测站站长 杨俊霄 利用股股长、信息中心主任（兼）

王梓任 政策法规调处股股长、信访办公室副主任（兼）伍承胜 龙胜国土资源管理所所长 伍新建 龙脊国土资源管理所所长 粟荣军 瓢里国土资源管理所所长 范德生 三门国土资源管理所所长 吴瑞忠 乐江国土资源管理所所长 石新华平等国土资源管理所所长 唐源军 泗水国土资源管理所所长 秦彥山 江底国土资源管理所所长 赵志刚 马堤国土资源管理所所长 秦盛财 伟江国土资源管理所所长

领导小组下设办公室，由陈勇同志兼任信访办公室主任，信访办公室副主任王梓任同志负责日常工作，吴小红、陈艳平、周庆文、张瑞鹏、阳财全同志为信访办公室工作员。信访办公室设在政策法规调处股，信访接待室设在四楼小会议室，严格按照《桂林市国土资源局关于印发<桂林市国土资源信访基础业务规范年活动工作方案>的通知》（市国土资字【2016】53号）进行规范，完善制度上墙，配齐相关设备。

（二）职责分工

1、领导小组组长、副组长职责

（1）领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县国土资源信访应急事件的处置工作。

（2）及时上报并发布国土资源信访信息，视情协调有关部门支持与配合。

（3）及时赶赴事发现场，做好政策解释和劝阻工作，依法妥善解决国土资源信访问题。

（4）各副组长职责分工：

冯百林负责涉及土地利用、耕地保护、土地开发复垦、地籍管理、土地登记发证、征地补偿、土地交易、土地规划利用等方面的信访事项；

陈勇负责涉及矿产资源开发利用、国土资源执法监察、政策法规、土地权属纠纷调处、地质灾害防治、机关内部涉及人事管理和本系统退休老同志等方面的信访事项；

2、领导小组成员工作职责

（1）及时到现场调查处理涉及本职责范围的信访事项。（2）对因涉及本职责范围事项引发的上访人员进行思想教育、法律和政策解释及劝返工作。

（3）按时参加领导小组工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

3、信访办公室主要职责

（1）按照领导小组工作指示迅速组织处理国土资源信访突发事件和群体性事件。

（2）加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关信访事项进行督办、督查，随时向领导小组报告工作和结案情况。

（3）及时掌握信访问题处理进展情况，收集信访信息并向领导小组领导报告，提出做好信访工作的建议。

（4）按领导小组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，协调有关部门支持。

（5）负责信访工作信息发布，代领导小组草拟向县委、县政府和桂林市国土资源局的信访突发问题处理情况报告。

（6）及时了解全县涉及国土资源信访稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

三、应急处置

（一）信息报告

国土资源信访事件和群体性事件发生后，各所要立即报告，最迟不得超过2小时，同时通报本级政府。在应急处置过程中，要及时续报有关进展情况。

（二）先期处置

国土资源信访突发事件和群体性事件发生后，事发地的国土资源所在报告突发事件和群体性事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的信访突发事件和群体性事件，要及时启动应急预案，由信访工作应急领导小组统一指挥或指导有关辖区国土资源所开展处置工作。

1、立即召开信访工作领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府或市国土资源局报告。

3、立即赶赴事发现场，对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

4、通知上访人所在地国土资源所工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

5、对问题复杂，规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

6、坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关基层国土资源所，并告知有关乡（镇）政府信访部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

7、对多年上访的老户坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关责任单位共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

四、制度保障

1、把信访工作列入重要议事日程，定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况，新问题及合理化建议，过问本单位、本部门疑难信访案件的处理情况。

2、坚持信访工作领导责任制，谁主管、谁负责。要明确本部门信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

3、信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核股（室）、二层机构、乡镇国土资源管理所年度工作的一个重要指标。

4、坚持领导包案、带案下访的做法，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

5、实行责任追究制度，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。

6、坚持预防为主的工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广发宣传国土资源法律法规，倾听群众呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

7、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、工作保障

相关股（室）所、二层机构，在接到信访通报后，要立即组织有关人员做好接访工作。要坚持24小时值班，移动电话、值班电话要保证24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达，确保不误时、不误事。

六、预案管理

根据实际情况的变化，及时修订本应急预案。各国土资源所、局属事业单位要制定本级相应的应急预案。

第二篇：信访维稳处置制度

毕节市久安通达旅游客运有限公司 信访维稳极端事件工作处置制度

一、为建立健全我司客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的预防及应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高控制、处置能力，最大程度地预防和减少客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的发生，降低事件造成的危害和影响，特制定本制度。

二、坚持“以人为本、和谐发展”的方针，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，认真总结经验和做法，提高应急预防处理能力，做到机构、人员、预案、措施到位，对客运车辆群访、罢运、闹事极端事件做到早发现、早解决、控制得住、处置得好，维护社会稳定和人民群众正常的工作生活秩序。

三、本工作制度适用于因燃油价格上涨、客运线路调整、经营期限到期及其他原因引起客运车辆的群体性上访、罢运、闹事、阻碍交通等极端事件；主要有以下几种：

（一）群体上访。违反国家《信访条例》规定，较大规模地到党政机关集体上访或越级上访。

（二）组织罢运。组织客运车辆集体罢运，扰乱正常运输市场秩序。

（三）制造舆论压力。利用新闻媒体和信息网络，捏造歪曲事实，散布不利于团结稳定的信息，制造舆论压力。

（四）堵路闹事。组织客运车辆阻断交通、闹事，给政府及有关部门施加压力，影响社会稳定。

四、在行业主管部门的统一领导下，实行“谁主管，谁负责”和属地管理分级负责、分级处置，认真落实处置主体和责任，实行责任追究制度。

五、加强教育、正确引导将“宣传法制观念，耐心教育疏导”的工作方法，贯穿预防和处置客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的整个过程，防止事态扩大恶化，教育承包人、股东、驾驶员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题，解决问题。

六、坚持“常备不懈，预防在先”的思想，做好应对客运车辆群访、罢运、闹事极端事件的思想准备、预案准备，建立健全应急信息报告体系、指挥协调体系，防患于未然。

七、整合资源、提高效率。坚持资源共享、信息互通，有效整合应急资源，预测预警突发群体事件，提高信息分析与处理水平。

八、协同应对、快速反应。坚持与社会力量相结合，在各行业主管部门的统一领导下，公司各部门密切配合，提高预防、处置极端事件的能力。

九、极端事件处置预案按《毕节市久安通达旅游客运有限公司安全事故应急救援预案》执行。

十、本工作制度自发布之日起实施。

毕节市久安通达旅游客运有限公司

二〇一八年三月二日

第三篇：国土资源局信访维稳工作经验材料

**县国土资源局信访维稳工作出实招，成效凸显

第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议已顺利闭幕。为努力营造和谐稳定的社会环境，促进全国“两会”顺利召开，**县国土资源局出实招，认真努力地抓好了国土资源行业的信访稳定工作，效果凸显。

一、认真贯彻落实中央和省市工作部署，增强了做好“两会”期间稳定工作的紧迫感。**县国土资源局从自身行业工作特点入手，以做好全国“两会”期间的信访稳定工作，是全面贯彻落实党的十七大精神为核心。以推动**经济稳定又好又快发展，作为国土资源管理各项工作开好局起好步的工作指导，以“三年重建家园、五年实现跨越”顺利实现创造良好的社会环境为工作主线。把信访工作摆在重要的突出位置，加强领导，深入谋划，狠抓落实，迅速成立了处理“两会”期间信访突出问题及群体性事件的专门机构，明确工作任务，落实具体责任，保证了工作的落实。实现了零进京的既定工作目标。

二、深入开展大排查大化解活动，集中化解了影响稳定的突出问题和重大信访问题。按照上级文件精神要求，**县国土资源局将当前突出问题及不稳定因素进行了全面的梳理排查，归类分解到局领导班子成员和相关责任股室负责人，并深入到各乡镇现场进行办理，进一步化解了各类不稳定因素。重点对土地开发整理项目实施所在乡镇、村组农户因劳资、权属等问题可能引发的不稳定因素；对城镇、农村居民因土地权属争议可能引发的不稳定因素；对全县各建设项目用地征收农民土地对农户的各类补偿标准、兑付情况和工矿用地是否侵犯了当地农户的利益等方面进行了全面彻底的排查。积极采取化解矛盾“五定”措施（定领导，定方案，定措施，定人员，定时间），进行了逐项逐人调处。并及时对调处的过程和结果建立了台帐，建档备案，在排查过程中没有因排查疏漏、化解不力而造成严理后果的。真正把各种不和谐不稳定因素消除在了萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在了基层和当地。

三、进一步畅通渠道规范秩序，确保问题解决在萌芽状态。按照县委、县政府的部署，**县国土资源局积极参与到领导干部大接访活动中，变上访为主动下访、接访，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法利益，最大限度地预防和减少了越级上访。

四、加强组织领导，强化维稳责任。全国“两会”期间，**县国土资源局领导班子召开专题会议，具体分析研判了国土资源行业的稳定形势，并安排部署了矛盾化解工作。领导班子成员亲自带队深入各乡镇开展信访稳定工作专项检查，发现问题及时整改，杜绝了回避、上交、下推矛盾。

（**县国土资源局 刘新亮）

第四篇：信访维稳

2017秋季靖位中心学校信访维稳工作措施

为进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局2017年信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯全国两会精神，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续实现近年来我校在职教师和退离休教师及辞退民师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，1拿出切实可行的方法，努力实现我校2017年无信访案件发生，无一人到市或市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组： 组 长：张莹（校长）副组长：赵涛（副校长）成 员：雷振宇 杨阿园

2、建立健全小教信访稳定工作网络。

3、坚持信访法律法规宣传教育。

领导小组采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

各学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以 2上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：(1)确保不发生越级上访；(2)确保不发生赴京到省上访；(3)确保不发生群体上访；(4)确保不发生恶性群体案件。

靖位乡中心学校

第五篇：信访维稳

东营市第一中学

十八大期间学校信访维稳工作方案

为了切实贯彻省市信访维稳工作会议精神，维护社会稳定，把学校信访维稳工作落到实处，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，积极营造有利于中学生健康成长的良好社会文化氛围，提高学校处理应急事件的快速反应和应急能力，创建和谐平安的学校环境。我校坚持“一切为了学生，为了一切学生”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“安全第一、预防为主”的方针，根据当前形势，结合学校的具体情况，特制定本方案：

一、健全组织，严格管理。

组织健全，一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，统筹兼顾，全面设防，各行其责，避免出现漏洞。为使学校安全、综治维稳工作顺利开展，学校成立信访维稳工作领导小组，具体成员及分工如下：

组长：史本泉（校长）

副组长：付贞祥（副校长）、张利波（纪委书记、工会主席）、田效方（副校长）

成员：纪玉红 张建全李新城 尚桂安 赵自平姜晓军 刘永信 杨栋 李士刚 赵吉山 马占武 董玉武 盖杰 巩新锋 董海峰 程志伟 领导小组下设信访维稳办公室，办公室设在综治办。由李新城同志兼任信访维稳办公室主任，何斌同志负责学校安全信息联络工作。

二、认真学习，提高认识。

学校坚持可持续发展，切实抓好安全维稳工作，维护广大师生的生命财产安全，珍惜师生的生命安全和健康，确保十八大期间安全稳定。我们必须提高思想认识，明确工作态度，增强抓好安全工作的自觉性。

㈠、认真学好、深刻领会上级的指示精神。为了提高认识，全校师生务必要学习国家及省市有关文件，深刻领会文件精神，明确要求，提高认识，切实落实。

㈡、结合实际，开好三个会议，使上级精神深入到每个师生的心中，确保学校安全稳定。首先认真召开了领导班子扩大会议，认真地学习上级文件精神，统一认识，明确综治维稳安全工作的重要性，提高了安全管理的理论水平和工作能力。二是各年部、各处室召开了教职工的学习会。通过学习强化了全体员工安全责任、人人参与的责任感，提高了职工做好安全工作的意识。三是各教学班召开了安全教育和传授安全防范知识的主题班会，提高了学生的应急能力，使学生掌握了相关的自护、自救、逃生、报警的方法。

三、明确职责，齐抓共管。

㈠、学管处、综治办负责对师生进行安全常识的宣传教育工作，抓好交通安全，防止校园内暴力伤害工作，开展好自救、逃生、报警等应急宣传活动。通过专题课、讲座、培训会、报告会等形式，利用学校升旗礼、校园网、宣传橱窗（栏）、班墙报、校报校刊、主题班会等各种阵地，对师生进行安全知识的教育，增强安全防范综合能力。

㈡、总务处及时检查教学楼、锅炉房水、电、火及其它设施的隐患并迅速抢修，发现问题及时处理。

㈢、门卫室要严格做好防止闲杂人员出入学校的工作，做好外来人（车辆）的登记，配合做好学生的请假考勤工作，夜间值班、巡逻工作必须尽职尽责，完善报警机制。

㈣、各年级严格课间纪律，预防楼道内拥挤踩踏。班主任要利用主题班会重点增加安全教育内容，要认真做好学生每天的考勤工作，建立及时与家长联系制度，随时掌握学生在家在校的基本状况，以防止学生意外事件的发生，同时要时刻关注学生的心理变化动向，平息学生偏激的心理因素。

㈤、体育运动过程与实验操作要安全进行，保证无课堂安全事故、无校园安全事故发生。

㈥、工会认真做好教职工的思想政治工作，摸清思想动态，稳定教职工队伍，调动教职工工作积极性和主动性，为十八大的胜利召开做出应有的贡献。

四、强化管理，常抓不懈。

㈠、经常对师生进行安全教育。及时传达贯彻落实各级有关会议精神，定期对师生进行安全教育，增强师生安全防范意识；坚决控制校园内打仗斗殴等暴力事件发生，严禁闲散人员进校；按时放学，按时离校。

㈡、落实安全工作责任。各责任人要加强防范，狠抓落实，强化管理，态度坚决，不能有任何疏漏。

㈢、坚持重点部位定期检查。

1、总务处对用火用电部位要经常检查，发现问题及时整改。

2、电工要对学校用电线路及用电设施定期检查，发现问题及时整改。

3、值周人员要严格履行值班巡查制度，遵守时间，履行职责，认真填写记录，漏岗必究。

4、要坚持层层报告制度，加强沟通，畅通信息，发现异常情况要及时向学校分管领导和主要领导报告。

学校综治维稳工作无小事，因此要居安思危，警钟长鸣。我们要扎扎实实地把我校的维稳安全工作抓细抓实，严防各种安全事故的发生，为全体师生创造安全和谐的教学、生活环境，保证师生的身心健康发展，确保十八大期间安全稳定。

二○一二年十一月二日