对当前县域经济发展的三点认识

第一篇：对当前县域经济发展的三点认识

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对当前县域经济发展的三点认识

对当前县域经济发展的三点认识

在今年全省县域经济工作会上，省委、省政府通报了全省80个县市区综合经济实力排名情况。我市10个县市区排名呈现“四进六退”格局。黄州区排名全省第21位，浠水县和麻城市分别进了5位和2位。如何正确对待这个评价结果，全面、准确、客观分析我市县域经济发展现状，把全市上下的注意力、凝聚力、创造力转移到抢抓新一轮战略机遇上来，确保实现我市县域经济跨越式发展，这是当前摆在各级党委、政府面前的重大课题。县域经济发展成就不应低估

“十一五”是黄冈县域经济发展思路最清晰，发展战略最具体，发展成效最显著，人民群众得实惠最多的时期。为了全力促进县域经济大发展，市委、市政府从2006年开始建立县域经济考核评价机制，把县域经济发展同各级党委、政府业绩考核结合起来，极大地调动了全市上下发展县域经济的积极性、主动性、创造性。县域经济呈现出前所未有的良好局面。2010年，全市地区生产总值达到862.3亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长14.7%。全口径财政收入99.7亿元，是“十五”末的3.4倍，年均增长27.9%，地方一般预算收入39亿元，是“十五”末的3倍，年均增长24.3%。地区生产总值、规模以上工业单位数和增加值、全社会固定资产和城镇以上固定资产投资、社会

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商品零售额、全口径财政收入、税收收入、金融机构存款等9项指标全部实现翻番。主要成就和特点是：

一是县域经济发展举措非常明确。在市委、市政府正确引导下，各地围绕市域经济“一区两带”战略，结合各自实际，采取差异化发展模式，区域经济格局基本形成，正在向规模扩张、园区聚集、产业提升、增值增效转变。

二是工业经济主体地位初步确立。各县市区始终坚持“工业强县”战略，大力改造传统产业，再造新兴经济增长点。全市建成经济开发区和工业园区33个、乡镇工业集中区39个、省级重点产业集群7个、规模以上工业企业1577家、年产值过亿元企业156家。2010年，全市规模以上工业增加值达到245.7亿元，年均增长27.6%。高新技术产业增加值由2005年的11.4亿元增加到51.9亿元，年均增长35.5%。食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子等五大产业总产值首次分别突破100亿元大关。湖北祥云、兴业炉料、大别山电厂、华新（武穴）水泥、黄冈伊利、鸿路钢构、李时珍医药集团等7家企业年产值过10亿元。

三是发展的基础条件明显改善。交通和基础设施建设突飞猛进，大交通、大网络初步形成，极大地改善了县域经济发展环境，降低了企业生产和行政运行成本。五年完成交通建设投资244亿元，高速公路通车里程达到480公里，居全省第二位，率先实现了县县通高速。

四是特色农产品优势地位显著提升。全市农业增加值由2005年的115.5亿元增加到237亿元，年均增长15.5%。基本形成了以柳界

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公路为主的优质稻产业带400万亩，以沿江为主的双低油菜产业带200万亩，以沿江湖泊为主的优质水产带68万亩，以意杨为主的速生丰产林产业带150万亩，以罗田为主的板栗产业带243万亩，以英山、麻城、罗田、蕲春为主的桑茶药板块100万亩，以红安为主的花生生产区50万亩，以黄州为主的蔬菜板块14万亩，以市区为龙头的奶牛牧场27个，存栏奶牛2万头。

五是招商引资成效斐然。持续推进大招商活动，积极承接产业转移，累计引进招商引资项目3677个，其中亿元以上项目314个，总投资2068亿元；累计利用外资5亿美元，年均增长21.6%；累计实现外贸出口14.9亿美元，年均增长5.8%。

六是城乡居民生活显著改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12836元和4634元，年均分别增长15.2%和11.9%。城乡居民人均住房面积分别达到44.4平方米和42.2平方米，比2005年分别增加15.2平方米和18.6平方米。基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数达到286.5万人次，城镇和农村低保人数分别达到14.1万人和35.8万人，新型农村合作医疗基本实现全覆盖。

以上表明，黄冈县域经济的发展已呈现出良好的发展态势和无限的活力。

县域经济发展差距不容忽视

当前我市县域经济进入了一个新的历史阶段，应清醒看到当前经济社会发展还存在诸多困难和问题，我市工业化初期向工业化中期转

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变的特征非常明显，阶段性、局部性、结构性矛盾比较突出。县域经济与全省20强县市区相比，差距仍然十分明显。具体表现如下：

1.经济总体水平偏低。2010年，全省20强县市区地区生产总值平均为208.6亿元，是我市平均水平的1.42倍。

2.人均经济总量少。从全省县域经济考核结果来看，20强县市区人均GDP达到30357元，比我市平均水平高1.26倍，已经整体进入了工业化中期阶段。而我市除黄州区（26072元）和武穴市（19977元）外，绝大部分都还在工业化初期阶段徘徊。

3.财政收入质量不优。从税收收入占地方财政收入比重看，全省20强县市区平均达到69.6%，我市10个县市区平均46.79%，远低于20强县市区平均水平。

4.工业化程度不高。尽管“十一五”期间有一大批知名企业落户黄冈，但“满天繁星”的中小企业多，“擎天一柱”的大中型支柱企业少。我市工业增加值占GDP比重为30.44%，比全省20强县市区平均水平低16.13个百分点；工业化程度不高，使县域经济发展缺乏有力的支撑和主导力量。

5.城市化进程不快。按照第六次人口普查快速汇总资料计算，我市目前城市化率为35.7%，分别低于全国和全省平均水平12.3和12.2个百分点。全省20强县市区城市化率平均为43.08%，我市只有黄州区超过平均水平达到55.08%，武穴市比20强县市区平均水平低2.96个百分点，其他8个县市区都在30%以下。

6.招商引资还有差距。这些年来，黄冈经济社会之所以得到了顺

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利发展，得益于市委、市政府和各县市区大力开展招商引资的推动。但与全省20强县市区相比，差距还很明显。2010年，全省20强县市区招商引资平均达到43.08亿元，比我市10个县市区平均水平（12.4亿元）多2.47倍。

县域经济跨越式发展机遇不能错过

县域经济是我市经济发展和社会稳定的重要基础，是实现黄冈战略崛起的支撑和脊梁，是统筹城乡发展的关键环节，是促进社会和谐的前沿阵地。市委书记刘善桥强调，各级领导干部要做到“四看”——看成绩，提振信心；看历史，保持理性；看差距，知其不足；看希望，迎头赶上。

当前，我市发展县域经济面临很多难得的历史机遇，迎头赶上，正当其时。一是党的十七届五中全会明确提出以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，为各地大力发展县域经济找到了调整经济结构的金钥匙。二是为应对宏观经济发展过程中不确定、不稳定因素影响，国家连续出台了一系列加强农业生产、稳定市场物价、抑制输入性通胀预期等政策，为我们加快县域经济发展创造了良好政策环境。三是黄冈正面临着国家实施中部崛起战略和“两型”社会改革试验的叠加、大别山试验区和长江经济带开放开发的叠加、老区扶贫政策和西部开发政策的叠加等历史性机遇，省委、省政府出台了《关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展实验区建设的意见》，为老区人民探索跨越式发展、缩小区域发展差距提供了强大的支撑力。当前，我们要从五个方面着力：

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一要继续解放思想，为大力推进县域经济发展营造宽松的外部环境。思想是行动的先导。全市上下必须强化机遇意识，解放思想，增强跨越式发展的信心、铆足跨越式发展的干劲、提高跨越式发展的质量、突出跨越式发展的主题、实现跨越式发展的目标，把无形的机遇转化为经济社会发展的有形成果。

二要狠抓园区建设，缓解资金瓶颈，促进工业集聚式发展。必须毫不动摇地坚持工业支撑战略，突出抓好工业发展，大力提高工业化水平。一是要加快推进园区建设。二是要切实抓好企业融资。三是要重点培育产业集群。

三要围绕主导产业，抓好关键环节，推进农业产业化经营。一是要壮大主导产业，尽快形成产业的集聚效益。二是要加快龙头企业发展，推行定单农业，不断延伸产业链条。三是要搞好基地建设，一手抓规模化生产，一手抓规范化种植，使基地生产既形成规模，又确保品质。

四要优化城镇布局，提升城镇品位，大力提高城镇化水平。要加快构建以市中心城区为核心、县市区城为骨干、中心镇为纽带的城镇体系，更充分地发挥城镇在统筹城乡发展中的先导作用，更有力地促进农村劳动力向非农产业、农村人口向城镇转移。

五要扩大招商引资，推进全民创业，拓展县域经济发展空间。要把扩大招商引资与推进全民创业统一起来。一方面，要扩大对外开放，抓好招商引资，聚集外部资源。另一方面，要推进全民创业，发展民营经济，挖掘内部资源。着力建立健全社会化服务体系，促进民营经

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济更快更好地发展。

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第二篇：对当前党风廉政建设认识

对当前党风廉政建设认识

在这一年里，加强党风建设成为了热点话题，我们一直在弄党风的建设，而现在已经上升到了加强党风建设的高度上了。因为当前的国内外形势复杂多变。在国际上，**此起彼伏，动荡不安，西方借民主的幌子不停地无事生非、散播谣言、制造事端、煽风点火、挑起矛盾冲突，在中亚、东欧，形成了许多的颜色革命。颜色革命已经成为世界各国政坛不稳定、政权变异、国家战乱的主要推手。同时，作为社会主义的我们，在资本主义的那里就是眼中钉。只要我们一天没有和平演变，那么这种超越遏制战略就不会停止，在马克思主义中曾说到内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件。而且习近平多次在会议上提到打铁还需自身硬。只要一个国家、一个执政党根基不稳、失去民心、得不到民众支持，势必沦为弱势，势必卷入国内外敌对势力所设好陷阱圈套之中。在国内，民族分裂主义猖狂，恐怖威胁愈演愈烈。在党内，风气奢靡，政风腐化问题突出，导致民心丧失，危机重重，“肌肤溃烂”，干群关系矛盾激烈，时有冲突事件发生。所以党风廉政建设显得特别的必要和紧迫，这既是面对国际形势的要求，也是面对国内形式的要求。坚持党的群众路线，深入开展党风廉政建设。

不可否认，在之前的反腐斗争和党风建设中取得了巨大的成绩，在世情、国情、党情深刻变化的形势下，反腐倡廉建设的形势依然严峻，任务依然艰巨，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。从一些地方、一些领域看，有这样那样不廉洁行为的干部还为数不少；某些不正之风还比较严重，群众反映仍然比较强烈；一些导致腐败现象滋生蔓延的深层次问题还没有从根本上得到解决；损害群众切身利益的突出问题依然存在；特别是一些重大腐败案件，不仅破坏了社会主义市场经济秩序，造成了巨大的经济损失，而且败坏了社会风气，损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象，影响了人民群众对党对社会主义的公信力，正因如此，反腐败是一场关系到党和国家生死存亡的政治斗争。各级党委既要把反腐败作为一项长期工作，又要作为一项紧迫任务，扎扎实实地抓好反腐倡廉各项工作的落实。要按照中央的部署和要求，坚持不懈地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，拓展从源头上防治腐败领域，加大工作力度，采取有效措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在我们国家，腐败是个很严重的问题，甚至一个小小的科员，村长之类的，贪污受贿的款项都达到了上百万，这是个很难想象的数字，数额如此的巨大。正因为这些害群之马，才让我们党的形象受到严重的玷污，使我们远离了群众。加强党风建设，把害群之马驱除出去，让我们走到群众里，坚持为人民服务，坚持社会主义，让大家都过上好日子。我想这就是加强党风建设的意义。

第三篇：对巡视工作的三点认识

对巡视工作的三点认识

当前，把总书记“打铁还需自身硬”的思想贯彻落实到巡视工作中去，必须强化“问题意识”，这是巡视工作的必然要求，是提高巡视工作成效的前提条件。它集中体现在三个方面：发现问题、找准问题、解决问题。巡视工作的生命力在于发现问题

发现问题是巡视工作的重要职能。中央建立巡视制度、派出巡视组开展经常性检查，其重要职能就是对所巡视的地方和部门领导班子、领导干部的方方面面进行了解，及时掌握和发现勤政廉政等方面的问题，特别是那些苗头性、倾向性的问题。

发现问题是保证巡视工作深入开展的前提条件，是落实中央巡视工作要求的客观需要，是巡视工作的出发点和落脚点。要保证巡视工作健康发展，不断深化，必须在发现问题这个关键环节上做文章、下功夫。从全国省、区、市巡视工作交流的经验看，巡视工作不断深化的过程就是不断发现问题、不断解决问题的过程，没有发现问题这个重要环节，解决问题就成了一句空话，巡视工作也就失去了应有的价值和生命力。

如何能够做到发现问题？一是勇于担当发现问题。巡视人员必须坚持党性原则，增强发现问题的责任意识。以对党无限忠诚、对人民高度负责的态度和精神来对待巡视工作，要始终如一地树立责任意识，把发现问题、有效监督作为自己的重要职责。二是深入实际发现问题。要深入实际调查研究，掌握基层第一手资料，防止小事拖大、大事拖炸。要多到基层、群众中去，通过深入了解，听真话摸实情，把群众普遍反映的意见和建议，作为发现问题的重要路径。三是辩证分析发现问题。问题是需要透过现象、经过分析才能认识到的。如果没有刻苦钻研的勤奋和灵敏灵活的捕捉能力与智慧，就只能是雾里看花、云中观峰，了解不到真实情况，挖掘不出本质。四是着眼小节发现问题。看领导干部是否做到了慎微、慎独、慎始；是否注重自身修养，讲操守、重品行，讲道德、重人格，始终保持高尚品德和情操；是否慎重对待朋友交往，净化社交圈、生活圈；是否管好了配偶和子女，以及身边的工作人员。

巡视工作的监督力在于找准问题

巡视工作要以发现问题为中心，但不是眉毛胡子一把抓。对巡视工作而言，发现问题固然重要，在发现问题的基础上找准问题更重要。只有找准问题，抓住要害，抓住问题中的问题，才能更好地体现巡视工作的监督力。

巡视工作是要围绕中心，服务大局，在全面了解和掌握被巡视部门和单位情况的基础上，着力了解和掌握领导班子、领导干部在思想、工作、作风，特别是勤政廉政方面存在的主要问题，把巡视监督工作落到实处。所以，只有抓住重点去找准问题，我们发现的问题才有成效、才能产生好的影响。巡视组提出的问题，一般要具有四个方面的基本特征：一是事关中央大政方针的问题。二是事关领导班子和领导干部队伍建设的重大问题，三是事关影响社会稳定、经济发展的全面战略问题。四是足以影响长远和全局发展的其他问题。找准问题必须同巡视组的职能职责定位相一致。

如何找准问题，要求我们在工作中学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义这一科学思想武器，辨别哪些是真问题，哪些是假问题，哪些是现象问题，哪些是本质问题，哪些是事关全局的重大问题，哪些是细枝末节问题，哪些是亟待解决的问题，哪些是可容稍缓解决的问题。找准问题还要实事求是。从当前社会实际情况出发，准确分析判断存在的问题，既不“左”也不右，在尊重历史的基础上结合现实，实事求是进行处理，经得起历史的考验。

巡视工作的影响力在于解决问题

解决问题，是维护巡视工作的权威和影响力的重要保证。巡视工作应该在解决问题上发挥更大的作用，妥善解决问题，怎样解决问题，既是巡视组应该做的工作，也是对巡视工作的考验，它关系到相关管理规定和纪律要求是否有效实施，关系到中央巡视工作的社会影响力。如果说，发现问题是成果，找准问题是更大的成果，那么，解决问题就是最大的成果。

如何解决问题？一是要紧盯党中央及省市区党委关注的重点问题，努力使巡视成为中央及省区市党委决策所需的“及时雨”。二是要紧盯经济社会发展的大局，始终着眼全局，保证巡视工作经济效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是要紧盯加强党的建设特别是反腐倡廉建设的需求，注意思考研究带有共性和规律性的问题，找出在监督方面存在的薄弱环节，切实从体制机制上提出解决问题的办法和建议，提升“以权制权”的最佳效用，让巡视监督的优势得到充分发挥。

能够解决问题，一是必须明确责任。建立责任追究制度是深化巡视工作的一项任务。二是要明析造成问题的原因和责任。是领导的问题，分清责任，不论前任后任；是个人的还是集体的，谁的谁领；是政策问题，谁管谁改，要给问题一个交代，给历史和人民一个交代。三是要有时间的限定。在诸多问题中，有的需要长期才能够解决的，这类问题要规划长远，长期跟踪，但解决就要有结论，不能只有“前文”没有“后语”。还有的问题的解决需要一定的时间，也许几年或一个任期，但都要“立案”待结，有案必结。对立见立改的问题，要有令必行，有禁必止，速战速决，大力提高巡视工作的影响力。

妥善解决问题，要有一套严密的程序和制度作保证。一是完善巡视成果汇报机制。各级党委常委会不仅要听取巡视工作汇报，而且要有充分的时间交流情况和分析问题，并请相关职能部门领导参加会议，使领导小组会议成为研究巡视成果运用的重要平台。二是完善巡视成果分类移送办理机制。对于巡视中了解掌握的案件线索，及时移交纪检监察机关；对于反映执行民主集中制、班子建设和干部选拔任用工作方面的情况和问题，及时移交组织部门；对于涉及政府职能部门的事项，及时移交相关职能部门；对涉及全局性、政策性的重大问题，应专报党委、政府。在这一方面应积极探索建立“移交反馈”制度，由巡视组移交的问题，应在一定的时间内，由承接单位和部门向巡视工作领导小组反馈办理情况，不能一送了之。三是完善巡视反馈和整改机制。坚持“三个结合”，即正面评价与客

观反映问题相结合，班子集体反馈与个别反馈相结合，教育诫勉与保护干部相结合，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部及时打招呼提醒，对受到诬告错告的要帮助澄清事实，对工作敢抓敢管的要旗帜鲜明地予以支持保护。四是完善巡视成果综合运用机制。要把巡视成果充分运用到干部考核和选拔任用工作中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（谢铁群 作者单位：中央巡视组）

第四篇：对徐家店镇区域经济发展的

对徐家店镇区域经济发展的调查与思考

徐家店镇党委蒋新政

一、基本情况

徐家店镇是海阳的北大门，西临莱阳，东与栖霞市接壤。全镇总面积154.7平方公里。辖71个行政村，总人口5.4万人，其中非农业人口7203人。2007年农村经济总收入13亿元，地方财政收入1125万元。全镇生产总值12.5亿元，一、二、三产业比例为12.3：56.8：30.9。农业总产值2.7亿元，其中种植业10841万元，林果业7115万元，畜牧业8438万元。进出口总产值1520万美元，其中出口总值1480万美元。合同利用外资1800万美元，实际利用外资584.5万美元。人均纯收入6131元。

徐家店镇是全国重点镇，同时又是山东省百强镇。境内交通发达、物产丰富。蓝烟铁路，烟青一级路（204国道）贯穿镇域东西，海莱路贯穿镇域南北。此外，还有纵横交错的镇级路、连村路。形成四通八达的交通运输网；辖区内四季分明，日照充足，已探明石灰石储量5亿立方，可加工出口花岗岩6亿立方，果园面积3.5万亩，烟台新植苹果园标准化示范基地800亩，年产量7万吨，收入28亿元，占农民纯收入的85%以上。全镇上下以“加压赶超求发展，二次创业谋跨越”为奋斗目标，大力实施“工业立镇、农业富镇、流通活镇”战略，全镇小城镇建设已初具规模，住宅小区、商业网点、工业小区、各类市场、学校、医院、体育场、宾馆、火车站、汽车站等设施完善，电力自来水供应充足，人流物流信息活跃。初步形成了以金海化工、海洋水泥、沐丹阳生物制剂、津成泰农产品、德益富制衣、英华石材为代表的化工、果品加工、针织、建材等四大支柱产业。同时也储备了一大批带动力强、效益突出、节能降耗的大项目。其中，徐家店国际项目，投资3亿元人民币，已于2008年8月动工，年内完成建筑面积4万平方米。

该项目将极大带动徐家店镇的城镇建设，为第三产业的繁荣兴旺带来活力；烟台金奥黄金冶炼项目，投资2亿元，项目建成后，年利税可达一亿元，现已完成环评、土地补偿及场地平整；韩国投资2.8亿元的生物质发电项目，建成后年发电量1.8亿度，供气3600万吨，年消耗农作物20万吨，对于促进新农村建设，改善民生有着重要的意义。

二、存在的问题和不足

徐家店镇在党委政府的正确领导下，认真学习领会实践科学发展观，发展势头迅猛，整体处于一个上升的阶段，但在发展中也遇到了一些矛盾和问题，主要有“四个不足”和“四个限制”。

（一）土地储备不足，不能满足镇域内日益增长的投资热情。由于独特的区位优势及党委政府的大力宣传和招商引资，到徐家店投资的越来越多。对此，徐家店镇政府有些估计不足，不能满足客商的要求，导致一些客商流走。

（二）高新技术产业发展不足，缺乏强劲的技术支持。徐家店镇是海阳市老工业基地，工业基础雄厚，引来了许多客商投资，但大都是传统行业，以化工、建材为主，辅以针织、果品加工，缺乏高新技术产业，前景发展缺乏强有力的技术支持。

（三）平台建设不足，小企业及群众缺乏抵御风险的能力。虽然现在镇区内有一个农产品批发市场和一个苹果协会，但是软硬件建设远远不够，已不能满足当地的苹果收购、销售和转运，缺乏强有力的民间交流平台，果品的物流发展仍处于起步阶段，缺乏强有力的运输支持。与此相对的是莱阳协会众多，“企业+协会+农户”的模式很成熟，极大了提高小企业及农民群众抵御风险的能力。

（四）第三产业支持不足，市场流通缓慢。虽然徐家店镇有火车站和汽车站，交通地理区位优势明显，但由于前几年企业纷纷倒闭，大量工人流走，导致徐家店镇第三产业萧条，虽然经过几年发展，有了很大的起色，但是其客流量明显不足，对整个镇区经济的拉动作用有限。

（五）地理环境限制，缺乏城镇发展的有力条件。虽然徐家店镇区

位地理环境优越，但由于蓝烟铁路将镇区向南发展的路堵死，而北面则是一片山区，缺乏建设大城镇建设的基本条件，极大了限制了徐家店镇域规模的发展壮大。

（六）基层干部素质及人才限制，镇区经济发展缓慢。徐家店镇农村干部队伍整体学历偏低，年龄偏大。据调查统计，两委领导130人，具有高中文凭的68人，占总人数的52.3%，有初中文凭的58人，占总人数的44.6%，大专文凭的4人，占总人数的3.0%。没有大本及以上文凭；而且45岁以上的107人，占总人数的82.3%。年龄大，学历低，导致他们接受新鲜事务的速度慢，不能及时提供群众致富需要的知识和途径。

（七）历史遗留问题限制，让乡镇浪费大量精力。由于过去农村收费、计划生育及企业改制下岗等问题，导致徐家店镇存在一定的隐患，而这些人不断的上访和诉求，一方面给镇财政带来了巨大的压力，另一方面，领导需要拿出大量的精力协调解决这些事情，不能全力致力与社会和经济发展。

（八）政策及资金的限制，导致镇域经济发展束手束脚。现在整个海阳的政策向南倾斜，对于作为最北部的徐家店镇缺乏市政府强有力的政策支持；另一方面，由于前几年企业改制，留给乡镇一大批债务，资金的不足极大的限制政府小城镇的建设及交易平台的打造。

三、意见及建议

根据镇区的整体情况及调研发现的问题，笔者提出了以下几点建议：

（一）及时修改镇区经济的总体规划及土地规划，使之与当前的经济形势相适应。合理规划土地，既要保证农民的土地权利，又要保证镇区规划的实施。作为镇区的总体规划，往往是长期的，但在新的环境和形势发生改变时，我们要及时修改完善，使之能与更好的为当前实际相符，又能及时完成及超额完成既定的目标。

（二）对乡镇的中小企业发展给与政策和资金方面的优惠政策。特别是资金上，在贷款手续和利息等多方面给与优惠，简化贷款手续，给与资金支持。另一方面，在税收上给与优惠的政策，同时在企业对外出口方面，给与照顾，简化各种手续，使产品尽快打入国际市场。

（三）大力发展各种协会。协会也可以缓和镇政府和农民的关系。我们可以由政府牵头，组织各种协会，提供专业人员，但让他们自我管理，政府不插手其中。比如津成泰的经验就可以在我们镇别的村大力推广。现在镇区有许多的冷库，但是多于农民联系不紧密，降低了双方抵御风险的能力，如果采用公司+农户或公司+协会+农户的方式，既抵御了市场风险，又降低了运营的成本，达到双赢的局面，而我们镇党委政府则要在这里扮演红娘的角色，做好牵线搭桥的工作，进行鼓励，引导和支持。

（四）在小城镇建设等多方面争取上级部门的支持。在镇区建设基础设施等有利于镇域经济发展的建设规划中，争取市委市政府及上级主管部门给与技术的支持和资金等多方面的帮助，使其成为该区域的中心镇，带动一方经济的发展。在对镇区的宣传上给与帮助，镇区经济实力有限，注定了不能够采取有效的宣传，更好的展示自己，在招商引资等多方面落后与其他地方，因此在这方面积极争取上级部门给与大力支持，让我们的产业为外界所了解，只有这样，我们经济才能发展起来

(五)充分利用大学生“三支一扶”计划及“一村一名大学生”计划。争取更多的高层次人员对乡镇及农村建设的支持和帮助，让这些受过高等教育的大学生能够留下来，为镇区的经济发展多提意见，多提建议。同时，充分发挥他们的长处，带动村里群众思想观念的转变，成为村里致富的带头人。

（六）加强党员队伍建设及培训。在市场经济条件下，更要充分发挥党员的先锋带头作用。一方面，要加强对党员干部的培训，农村可以充分利用远程教育等设施对他们进行培训，也可以采取集中培训的方式。既要加强技术方面的培训，又要加强党性等方面的培训。另一方面，要在非公企业、农村里培养一批党员技能标兵、致富好手，以点带面，全面带动全镇群众整体素质提高，加快全镇经济发展的速

度。

第五篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道