河北省省直行政事业单位国有资产出租出借及处置收入管理办法(试行)

第一篇：河北省省直行政事业单位国有资产出租出借及处置收入管理办法(试行)

河北省财政厅

关于印发《河北省省直行政事业单位国有资产出租出借及处置收入管理办法

（试行）》的通知

冀财资„2010‟127号

省直各部门：

为进一步加强省直行政事业单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河北省人民政府办公厅关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管工作的通知》（办字„2010‟68号）等有关规定，我们制定了《河北省省直行政事业单位国有资产出租出借及处置收入管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年八月十三日

河北省省直行政事业单位国有资产出租出借及

处置收入管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省直行政事业单位国有资产出租出借收入及处置收入的征收与使用管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河北省人民政府办公厅关于加强全省行政事业单位国有资产收入征管工作的通知》（办字„2010‟68号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、社会团体和各类事业单位（以下统称为省直单位）。

第三条 本办法所称省直单位国有资产出租出借收入是指省直单位在保证完成正常工作前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。

本办法所称省直单位国有资产处置收入是指省直单位国有资产产权转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

第四条 省直单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或其他单位实施，都应当按照规定程序履行报批或备案手续；未经批准，不得出租、出借。

省直单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批或备案手续。未经批准，不得处置。

第五条 省直单位国有资产出租出借收入和处置收入属于政府非税收入，是省级财政收入的重要组成部分，由省财政厅负责收缴和监管。第六条 省财政厅依法对省直单位国有资产出租出借收入和处置收入的征收与使用进行管理。

第七条 省直单位国有资产出租出借收入和处置收入遵循纳入财政预算、依法规范管理的原则。

第二章 票据管理

第八条 国有资产出租出借收入及处置收入征缴使用专用票据，由省财政厅统一印制、统一管理。专用票据全称为“河北省国有资产收入专用票据”。

第九条 河北省财政厅负责对专用票据使用情况进行监督检查。第十条 执收单位向省财政厅领用专用票据。省垂管部门在各地的单位向省主管部门领用专用票据。

第十一条 执收单位要建立健全专用票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证专用票据安全。

禁止转让、出借、代开国有资产收入专用票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具专用票据。

遗失国有资产收入专用票据的，应当及时报告河北省非税收入管理局，同时在有关媒体公告作废，并视情况追究相关人员责任。

第三章 收入管理

第十二条 省直单位国有资产出租、出借，必须签订由省财政厅统一印制的“河北省省直行政事业单位资产（房屋）租赁合同书”（合同书样本附后）。要严格以签订的合同等作为资产收入收款依据，做到应收尽收，应缴尽缴。

第十三条 省直单位取得的国有资产出租出借收入、处置收入，应缴入国库或专户。第十四条 按照收缴分离原则，省直单位国有资产收入实行执收单位代收代缴制。执收单位代收代缴制是指执收单位向承租人收取租金等直接开具专用票据收款，在取得收入后10个工作日内，将应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等）在收入中抵扣，抵扣后的余额缴入国库或专户。

省垂直管理、分布在各市、县省直单位的国有资产出租出借收入、处置收入（含省非垂直管理、分布在各地的省直单位国有资产出租出借收入及处置收入），直接缴入国库或专户。省级主管部门负有监缴职责。

第十五条 执收单位按规定收取的国有资产出租出借收入，必须向缴款义务人开具由省财政厅统一印制的国有资产收入专用票据。不出具国有资产收入专用票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第十六条 省直单位上缴国有资产收入时，使用以下收入科目： 行政单位出租出借收入，使用“行政单位国有资产出租收入（103070601）”科目；

行政单位处置收入，使用“行政单位国有资产处置收入（103070602）”科目；

事业单位处置收入，使用“事业单位国有资产处置收入（103070603）”科目；

事业单位出租、出借收入，使用“其他非经营性国有资产收入（103070699）”科目。

第四章 支出管理

第十七条 按照政府非税收入管理的规定，省直单位国有资产出租出借收入、处置收入，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库或专户，纳入财政预算，各单位按规定编报收支预算，经财政部门审核汇总、统筹平衡并按程序报批后编入部门预算。第十八条 省直单位取得的国有资产出租出借收入、处置收入，经审批后，可用于以下费用支出：

（一）固定资产更新改造和新增资产配置；

（二）经财政部门批准的其他支出。

第十九条 省财政在统筹安排使用国有资产出租出借收入和处置收入时，在扣除必要的手续费和管理费支出后，本着积极稳妥、逐步推进的原则，优先考虑缴入单位的固定资产更新等支出需要。

第五章 监督检查

第二十条 省直各部门要认真履行国有资产管理职责，建立健全资产收入与使用管理制度，加强对国有资产收入与使用的日常监管，定期对本部门所属单位资产收入与使用情况进行检查，确保国有资产的安全、完整，防止国有资产流失。

第二十一条 省级财政部门会同有关部门依法对国有资产收入征收和使用等情况进行监督检查，并对发现的问题及时依法予以制止和纠正。

第二十二条 省直单位要加强对本单位国有资产收入与使用的管理，自觉接受财政等部门的监督检查。

第二十三条 财政部门、省直单位及其工作人员，违反国有资产收入管理有关规定及未按规定缴纳国有资产收入的，有隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支等违反国家财政收入上缴规定等行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十四条 各省直单位主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况制定具体管理办法。第二十五条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关省级行政事业单位资产收入管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十六条 本办法由省财政厅负责解释。

附件：“河北省省直行政事业单位资产（房屋）租赁合同书”样本

第二篇：福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法

福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法

闽政管综〔2012〕12号

第一章 总 则

第一条 为加强省直行政事业单位国有资产的出租、出借管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条 省直行政事业单位国有资产出租、出借管理活动适用本办法。

第三条 行政事业单位国有资产出租、出借是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条 省直行政事业单位出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第五条 省人民政府机关事务管理局（以下简称省机关管理局）负责省直行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直主管部门按照规定权限负责本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直行政事业单位负责本单位国有资产出租、出借的具体管理。

第二章 审批权限和程序

第六条 省直行政事业单位出租、出借国有资产，应办理审批手续。未经审批，不得对外出租、出借。

第七条 省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省机关管理局负责审批。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位的土地、办公用房（含以办公用途为主的房产），以及年出租底价50万元以上（含50万元）或单位建筑面积200平方米以上（含200平方米）的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以上（含50万元）的其他资产。

（三）省直行政事业单位具有融资性质的资产出租。

第八条 省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省直主管部门负责审批，报省机关管理局备案。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地、办公用房之外，年出租底价50万元以下且单位建筑面积200平方米以下的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以下的其他资产。

（三）省直自收自支事业单位资产。

第九条 实行国有资产委托管理的省直主管部门及其所属行政事业单位国有资产的对外出租、出借，按省机关管理局授权规定执行。

第十条 省直行政事业单位办理国有资产出租、出借事项审批手续前，应经单位集体研究制订实施方案、确定招租底价。

第十一条 出租实施方案内容应包括拟出租资产状况、拟出租用途、出租期限、承租条件、招租底价及确定依据、租金支付及递增方式、招租方式等内容；出借实施方案内容应包括出借对象、出借原因及出借期限等内容。

第十二条 省直行政事业单位资产招租底价一般采取市场比较方式确定。单位或审批部门认为有必要的，应采取资产评估的办法确定招租底价。

（一）采取市场比较方式确定招租底价，应进行充分的市场调查，土地、房屋以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据；设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

（二）采取资产评估方法确定招租底价，应委托有资质的评估机构进行评估，并以评估报告提供的评估价格，作为公开招租底价。

第十三条 省直行政事业单位国有资产出租出借按下列程序报批：

（一）申报。行政事业单位根据出租、出借资产的状况、价值等因素，制定出租、出借实施方案，向省直主管部门提出申请。同时在“福建省直行政事业单位资产动态监管平台”登录并填报《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》（附件1）。

已出租、出借国有资产继续用于出租、出借的，应在出租、出借合同（协议）到期前三个月提出申请。

（二）审核。省直主管部门对行政事业单位出租、出借事项的真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性进行审核。同时登录“福建省直行政事业单位资产动态监管平台”进行网上审核。

（三）审批。省机关管理局、省直主管部门分别按照审批权限对行政事业单位国有资产出租、出借事项进行审核批复。同时登录“福建省直行政事业单位资产动态监管平台” 进行网上审批。

第十四条 省直行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供以下材料：

（一）拟出租、出借事项的申请文件；

（二）《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》；

（三）出租、出借实施方案；

（四）资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件并加盖单位公章)；

（五）资产产权证明（如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件并加盖单位公章)；

（六）拟出租、出借的国有资产近年出租或出借合同；

（七）审批部门要求提交的其他相关资料材料。

第十五条 省直行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、冻结的；

（二）权属有争议的；

（三）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；

（四）经鉴定为不得使用的危险房屋的；

（五）共有资产未取得其他共有人同意的；

（六）有关规章制度规定禁止出租、出借的其他情形。

第十六条 省直行政单位国有资产出租、出借的期限一般为3年，最高不得超过5年；省直事业单位国有资产出租、出借的期限一般不得超过5年，因特殊情况需要超过5年的,应报省机关管理局审批。省政府另有规定的，从其规定。

省机关管理局和省直主管部门对省直行政事业单位具有融资性质的资产出租应从严控制，出租期限不得超过法律法规规定的期限。

第三章 公开招租与收入管理

第十七条 省直行政事业单位国有资产出租应采取以下公开方式招租：

（一）土地、房产，以及单项年出租底价5万元（含5万元）以上的其他各类资产出租，在榕单位统一进入省产权交易中心进行公开招租，非在榕单位进入省产权交易中心或所在地公共资产交易机构公开招租，并逐步建立省直行政事业单位资产统一交易体系。

（二）除土地、房产外，单项年出租底价5万元以下的其他各类资产出租，鼓励进入产权交易机构进行公开招租，行政事业单位也可按公开、公平、公正的原则自行组织公开招租。

第十八条 省直行政事业单位国有资产进入省产权交易中心进行公开招租的，按省机关管理局会同有关部门制定的业务规则和工作流程规定执行。

第十九条 省直行政事业单位自行组织公开招租的，按以下程序公开进行：

（一）制订实施方案；

（二）集体研究、确定招租底价；

（三）单位和出租现场公告；

（四）组织公开竞价；

（五）竞价结果公示。

第二十条 省直行政事业单位国有资产进入省产权交易中心进行公开

招租，以资产评估方法确定招租底价的，从按规定程序确定的资产评估机构库中通过随机抽号的方式选定资产评估机构。

省直行政事业单位自行组织公开招租需要组织评估的，鼓励从评估机构库中选择评估机构，也可自行选择。

第二十一条 同一内对同一座房屋进行整体或分割出租出借的，省直行政事业单位应整体申报，统一或分批实施公开招租。

第二十二条 同一内对于同一物业小区或同一单位不同地点的批量房产出租出借事项，省直行政事业单位可统一申报，统一或分批实施公开招租。

第二十三条 属于下列情形的，可以暂不进入产权交易机构进行公开招租：

（一）省直行政事业单位之间的国有资产租赁；

（二）招租项目涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的，并按审批权限报经批准的；

（三）其它经省机关管理局核准的情形。

第二十四条 国有资产出租出借应签订合同。资产出租合同由出租单位与承租人签订，出租合同应包括：标的名称、租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

资产出借合同由出借方与借用方签订。出借合同应包括：借用资产名称、借用时间、使用人保管责任及双方的权利、义务与违约责任等条款。

第二十五条 省直行政单位、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体国有资产出租所形成的收入，按照政府非税收入和预算管理的规定，实行

“收支两条线”管理。

省直事业单位国有资产出租收入纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家和省政府另有规定的除外。

第四章 监督管理

第二十六条 省机关管理局应加强对省直主管部门在规定权限内审批的国有资产出租、出借情况进行监督，定期或不定期组织开展专项检查。

省直主管部门应建立国有资产出租、出借事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位国有资产出租、出借情况进行监督检查。

第二十七条 省直行政事业单位应于出租出借合同签订后15日内将交易结果文件和合同副本等资料报审批部门备案。

每年7月底和次年1月底前，按要求填报《福建省直行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》（附件2），经省直主管部门审核汇总后，报省机关管理局，并在国有资产报告中反映。

第二十八条 省直行政事业单位应对资产出租、出借实行专项管理，建立出租、出借业务档案，健全出租、出借管理制度，加强资产出租、出借后续管理，防止资产及其收益流失。

第二十九条 省直主管部门、省直行政事业单位在国有资产出租、出借过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借国有资产；

（二）对不符合规定的出租、出借事项予以审批；

（三）弄虚作假，串通作弊，低价出租国有资产；

（四）未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租；

（五）蓄意拆分拟出租出借资产；

（六）隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益；

（七）其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第三十条 省直行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，省机关管理局和相关部门可责令其限期改正，违反法律法规规定的，提请有关部门依法处理。

第五章 附则

第三十一条 占有、使用国有资产的社会团体和民办非企业单位国有资产出租出借，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位国有资产出租出借由省直主管部门负责管理，其中国有资产公开招租参照本办法执行。

第三十二条 省直行政事业单位公有住房出租按省直单位公有住房管理的有关规定执行。

第三十三条 本办法实施前，省直行政事业单位已签订尚未到期的资产出租、出借合同，其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的，在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。

租赁合同期满或因出现其他提前终止情形的，如需继续出租、出借，应按本办法办理相关审批手续。

第三十四条 省直主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体实施办法，并报省机关管理局备案。

第三十五条 本办法由省机关管理局负责解释。

第三十六条 本办法自2012年2月1日起施行。

附件：1.《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》； 2.《福建省直行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》。

第三篇：河北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法

河北省省直行政事业单位国有资产配置管理

办法

（冀财资[2011]217 号，2011年7月15日印发）

第一条 为规范省直行政事业单位国有资产配置行为，合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资[2008]5号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于与省人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位。

第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位为保证履行职能需要，按照国家有关法律、法规以及规章制度规定的标准和程序配置资产的行为，包括购置、建设、调剂和租赁等方式。

第四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）依法合规，科学合理;

（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；

（三）勤俭节约，从严控制；

（四）调剂与配置相结合；

（五）资产配置与财力可能和预算管理相结合。第五条 行政事业单位国有资产配置范围包括：

（一）土地、房屋建筑物；

（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用型设备，如交通运输工具、办公设备、家具等；

（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，如专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗设备、文体设备等；

（四）文物，陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）；

（五）其他固有资产。

第六条 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

（一）机构设立或者变更；

（二）新增内设机构和人员编制；

（三）新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要；

（四）现有资产按规定进行处置后需更新；

（五）其他应当配备资产的情况。

第七条 省财政厅负责省直行政事业单位国有资产配置的统一工作，会同有关部门制定省直行政事业单位资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作，省直行政单位的主管部门负责按照规定权限审核或者审批本部门所属行政事业单位有关资产购置事项，并监督和规范其资产配置工作，省直行政事业单位负责编制资产配置计划，办理相关的资产配置报批手续，组织实施具体的资产配置工作。

第八条 行政事业单位配置资产应担负严格按规定标准配置，设有规定配置标准的，要从严控制，合理配置。

第九条 行政事业单位资产配置标准是对行政事业单位配置资产的数量和价值的 限额标准，是财政部门、主管部门审核批复资产配置事项的基本依据。

国家有关部门和省政府已制定了资产配置标准的，按国家或省政府的配置标准执行，国家和省政府尚没有制定资产配置标准的，由省财政和行政事业单位主管部门制定。其中，通用设备的资产配置标准由行政事业单位主管部门会同省财政厅制定。

第十条 行政事业单位需要配置资产时，首先应当从现有闲置资产中调剂解决，充分利用现有存量资产满足配置资产需要，避免资产重复购置与浪费。

第十一条 行政事业单位申请资产调剂的报批程序：

（一）单位对调剂资产提出调剂申请，申请中列明需要调剂资产的理由，资产的规格（型号）、数量及功能要求等，由调出意向单位的，同时调出单位对该资产的使用情况。报送主管部门审批或审核。

对车辆、土地、房屋的调剂，行政事业单位在送主管部门审核或审批时，需附送有关部门的配置批文。

（二）主管部门对单位资产调剂事项的必要性、合理性、可行性等进行审核，做出是否同意调剂的意见。对同一部门内部不同经济独立核算单位之间的资产调剂，由主管部门协调资产调出单位，进行调剂，其中除车辆、土地、房屋以外的单项资产原值低于10万元或者批量资产原值低于30万元的调剂，由主管部门下达资产调剂批复文件。

同一部门内部不同经济独立核算单位之间的车辆、土地、房屋和单项资产高于10万元（含10万元，下同）或者批量资产高于30万元（含30万元，下同）的资产调剂，由主管部门审核后报送省财政厅审批。

（三）行政事业单位按照省财政厅或主管部门的批复文件办理资产调剂、调出和资产交接过户等手续。

第十二条 行政事业单位在编制下部门预算时申请用财政性资金构建资产，除国家另有规定外，应该按下列程序进行：

（一）编报资产购置计划，行政事业单位在编制部门预算时，同时根据单位业务需求、资产存量、资产配置标准、购置资金来源等情况，编制资产购置计划（格式及内容见部门预算编制通知），与部门预算一起报行政事业单位主管部门审核。

对车辆、土地、房屋的调剂，行政事业单位在送主管部门审核或审批时，需附送有关部门的配置批文（下同）。

（二）主管部门审核单位资产配置计划，主管部门根据所属各单位的业务需求、资产存量、有关资产配置标准、单位各类资金来源情况和本部门资产使用情况，审核所属单位的资产购置事项，对确实需要购置的，列入部门预算，按程序报送省财政厅审批，对可通过资产调剂解决的，依据第十一条办理。

（三）省财政厅审核部门资产购置计划，省财政厅根据行政事业单位的业务需求、资金存量、资金来源情况、有关资产配置标准和省直部门的资产使用情况等，审核部门的资产购置计划。对确需购置的资产配置，省财政厅根据财力情况列入单位部门预算（草案），对能通过资产调剂解决的，依据第十一条办理。

（四）批复资产购置计划，省财政厅根据省人大批准的预算，在批复部门预算时，一并批复资产购置预算。

第十三条 行政事业单位在预算执行中遇到无法预见的事项需要追加预算配置资产的，按省级预算追加的有关规定和程序进行：

（一）单位提出预算追加申请。单位在提出预算追加申请时，须列明单位需要追加配置资产的理由，单位资产存量使用情况，拟配置资产的规格（型号）、数量及功能要求，拟购置资产的资金需求等情况，一并报主管部门审核。

（二）主管部门审核。主管部门审核单位预算追加申请时，对可通过资产调剂解决的，依据第十一条办理。对确需购置的资产，按程序报送省财政厅审批。

（三）省财政厅审核单位的预算追加申请。省财政厅根据行政事业单位的特殊业务的需求、资产存量、有关资产配置标准和省直部门的资金使用情况等审核部门的预算追加申请，对能通过资产调剂解决的，依据第十一条办理。对确需购置的资产，根据财力情况，决定是否追加资产购置预算。

第十四条 行政事业单位申请用中央部委（不含财政部）或非财政部门拨付的项目资金购置资产的，中央部委或资金拨付部门（单位）对项目资金使用中资金购置已有规定的，按中央部委和资金拨付部门（单位）的规定执行，并报送省财政厅备案。中央部委或资金拨付部门对项目资金使用中资产购置没有规定的，按以下程序进行：

（一）编制项目资金购置计划。行政事业单位根据实施项目的业务要求、单位资产存量、资产配置标准等，编制项目资产购置计划，经单位领导审核同意后，报主管部门审核。

（二）主管部门审批。主管部门根据单位所承担的项目要求、单位资产存量、资产配置标准和本部门资产使用情况等，对单位项目资产购置计划进行审批，能调剂的，在本部门内部调剂解决；确需购置的，主管部门下达资产配置批复文件，同时送省财政厅备案。

第十五条 行政事业单位需要对财政部门或主管部门已批准的资产购置计划、购置申请进行调整的，须按原报批程序提出申请，由原批准单位重新审定。

第十六条 行政事业单位购置政府集中采购目录范围内或限额标准以上的货物和工程、服务等涉及资产的，要按照政府采购的要求，实施政府采购。

第十七条 行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，财务部门根据配置资产的有关记账凭证等材料，在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工财务决算和审计，办理有关权属证明，进行账务处理。

第十八条 行政事业单位申请资产租赁的报批程序：

（一）行政事业单位年租金10万元以下的资产租赁，由主管部门审核批准；年租金10万元（含10万元）以上的资产租赁，按以下程序办理：

行政事业单位根据业务需求、存量资产状况、编制资产租赁计划，报主管部门审批。

（二）主管部门对行政事业单位租赁资产的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见，报省财政厅审批。

（三）经省财政厅批准的资产租赁计划，作为部门预算安排的参考依据。

第十九条 省财政厅、主管部门和行政事业单位，要加强国有资产配置的监督管理，及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪行为。

第二十条 对违反国有资产管理规定的行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚。

第二十一条 省直行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况，制定具体的实施细则，并报省财政厅备案。

第二十二条 本办法由河北省财政厅负责解释。第二十三条 本办法自2011年8月1日起施行，有效期五年。

第四篇：云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法

附件

云南省省级行政事业单位 国有资产出租出借管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），《云南省行政事业单位国有资产管理办法》和《云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关以及各类事业单位（以下统称为行政事业单位）的国有资产出租、出借行为的管理。

第三条 行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式让与给公民、法人或其他组织使用的行为。让与国有资产使用权的行为无论收取何种形式的补偿，均视同出租行为进行审批。包括：货币资金、实物等补偿方式。

行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式让与其他行政事业单位使用的行为。

第四条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有使用的土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备等国有资产。

第五条 省级行政事业单位不得出租、出借公务用车及办公用房。

第六条 省级行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照本办法规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。

第七条 省级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、冻结的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）产权有争议的；

（四）其他违反法律、行政法规规定的。

第二章 管理机构及职责

第八条 省级财政部门负责省级行政事业单位国有资产出租、出借相关政策制度的制定，出租、出借事项的审批和备案，出租、出借情况的监督检查。

第九条 省级行政事业单位的主管部门负责按规定审核或按规定权限审批本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借事项，督促本部门所属行政事业单位加强对出租、出借国有资产的管理，防止国有资产流失。

第十条 省级行政事业单位应当按照规定办理本单位国有资产出租、出借事项的报批等手续，切实履行对出租、出借国有资产安全完整的管理责任。

省级行政事业单位对申请出租、出借国有资产提供的所有材料的真实性、有效性、准确性负责，并承担因提供材料错误而产生的法律责任。

省级行政事业单位应当在省级财政部门或主管部门批复文件收到5个工作日内，在《行政事业单位资产管理信息系统》中录入或变更出租、出借资产信息。

第十一条 行政事业单位国有资产出租、出借的审核、审批权限如下：

(一)国有资产账面原值(含批量)低于100万元以下的资产出租、出借，由单位申请，经主管部门批准，报省级财政部门备案。

(二)国有资产账面原值(含批量)超过100万元以上（含100万元）的资产出租、出借，由单位申请，经主管部门审核同意，报省级财政部门审批。

(三)省级行政事业单位出租、出借房屋及构筑物、土地使用权，不论价值大小均应当由单位申请，主管部门审核同意，报省级财政部门审批。

重大事项经主管部门报省级财政部门审核后，由省级财政部门报省人民政府审批。

第十二条 省级行政事业单位经审批出租、出借资产的日常费用由承租方、承借方负担。资产出租、出借单位不得在编制预算的过程中申报已出租、出借资产的维修、维护费、保险费、电梯运行费等支出预算。

第十三条 省级行政事业单位存在出租、出借资产情况，又申请购买同类资产的，不予批准。

第十四条 在主管部门审批权限以内的审批事项，主管部门应当在收到行政事业单位出租出借资产申请文件后 15个工作日内进行审批。

不在主管部门审批权限以内的审批事项，主管部门应当在收到行政事业单位出租出借资产申请文件后15个工作日内进行审核，审核同意后转报财政部门。

财政部门应当在收到主管部门出租出借资产申请文件后15个工作日内进行审批。出租出借资产的重大事项应当在15个工作日内上报省人民政府审批。

以上工作时限自行政事业单位和主管部门提交的申请文件及附属材料完备后起算，行政事业单位和主管部门补充材料的时间不计算在工作时限以内。

第三章 资产出租

第十五条 省级行政事业单位对外出租国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，原则上进入公共资源交易中心进行公开交易。特殊情况经省级财政部门审批后可由主管部门按照公开、公正、公平的原则自行进行交易。

行政事业单位对外出租国有资产涉及公共安全、文物保护等特殊要求的，经有关部门审核同意，省级财政部门批准，可采取协议招租的方式。

第十六条 省级行政事业单位申请出租国有资产，应当提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）省级行政事业单位申请出租资产的申请文件和审批表（附件1）；

（二）拟出租国有资产的购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）等价值凭证及权属证明；

（三）单位国有资产产权登记证和固定资产卡片；

（四）草拟的出租协议；

（五）财政部门、主管部门要求提供的其他材料。第十七条 省级行政事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。省级行政事业单位利用国有资产出租的，出租期限涉及动产的一般不得超过3年，涉及不动产的一般不超过5年。

第十八条 行政事业单位出租国有资产应签订《云南省省级行政事业单位国有资产出租合同书》(附件3)，合同格式由省级财政部门拟定。资产租赁合同由出租方与承租方签订。

第十九条 省级行政事业单位国有资产对外出租取得的收入，其所有权性质不变，仍归国家所有。行政事业单位出租国有资产产生的收益，应当按照《云南省省级行政事业单位国有资产有偿使用收入收缴使用管理办法》执行。

第二十条 行政事业单位应严格加强出租国有资产的财务会计管理，并在财务会计报告中充分披露。

第二十一条 省级财政部门和主管部门应当对行政事业单位已出租资产进行后期监管，出租资产的后期监管内容包括：

（一）出租合同的履行情况；

（二）出租收益的收缴和管理使用情况；

（三）其他事项。

行政事业单位应当将资产出租期间发生的重大事项及时报告主管部门和省级财政部门。

第二十二条 行政事业单位应当于出租合同签订后10个工作日内将合同原件等相关资料报审批单位备案。

第四章 资产出借

第二十三条 行政事业单位出借国有资产原则上不得超过3个月。行政事业单位临时组建的单位在其存续期间可借用资产，借用期间以完成临时性工作为准。

行政事业单位不得向企业、个人及其他组织等非同级行政事业单位出借国有资产。

第二十四条 省级行政事业单位申请出借国有资产，应当提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）省级行政事业单位申请出借国有资产的申请文件和审批表（附件2）；

（二）拟出借国有资产的购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）等价值凭证及权属证明；

（三）单位国有资产产权登记证和固定资产卡片；

（四）草拟的出借协议；

（五）财政部门、主管部门要求提供的其他材料。第二十五条 行政事业单位出借国有资产应当签订《云南省省级行政事业单位国有资产出借协议书》（附件4），协议格式由省级财政部门拟定。资产出借协议由出借方与承借方签订。

第二十六条 行政事业单位应当于出借协议签订后10个工作日内将协议原件等相关资料报审批单位备案。

第五章 监督检查及法律责任

第二十七条 行政事业单位的出租、出借情况要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二十八条 省级财政部门、主管部门应当加强对省级行政事业国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。省级行政事业单位要切实履行国有资产管理职责。

第二十九条 主管部门、省级行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：

（一）未按照规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行出租、出借；

（二）对不符合规定的出租、出借事项予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，违规利用国有资产出租、出借；

（四）隐瞒、滞留、挪用、坐支出租收入。

第三十条 财政部门、主管部门、省级行政事业单位及其工作人员，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令〔2005〕第427号)处理。违反国有资产管理有关规定的其他行为，按照国家有关规定处理和问责。

第六章 附 则

第三十一条 省级行政事业单位主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况制定实施细则。

第三十二条 参照公务员法管理的组织、团体国有资产的出租、出借活动参照本办法相关规定执行。

实行企业化管理的事业单位国有资产出租、出借活动的管理执行本办法，其出租收入管理，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定进行监管。

第三十三条 法律、法规对行政事业单位资产出租、出借有限制性规定的从其规定。

第三十四条 本办法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省级行政事业单位国有资产出租审批表

2.云南省省级行政事业单位国有资产出借审批表 3.云南省省级行政事业单位国有资产出租合同书 4.云南省省级行政事业单位国有资产出借协议书

第五篇：河北省省直行政事业单位国有资产处置管理实施细则(暂行)

河北省教育厅财务处

冀教财便（2006）31号

关于规范国有资产处置报批手续的通知

省属高校、厅属事业单位和中专学校：

为加强国有资产处置工作的管理，规范资产处置报批手续，根据《河北省行政事业单位固有资产处置管理实施细则》（冀财行【2002】35号）的规定和各单位在报批资产处理过程中提出的问题，现就资产处置报批的有关问题通知如下：

一． 审批权限和程序

1．单台件5万元，每批资产10万元及其以上的资产处置，经省教育厅审核，并由国有资产事务中心核实确认后，报省财政厅审批。处置重要设施和资产，例如汽车、采暖锅炉也需按上述程序办理。

1． 单台件5万元，每批资产10万元以下的资产处置，由省教育厅审批，并报国有资产事务中心备案。

2． 申报资产处置单位需按审批意见进行资产处置，并调整资产财务账目。未经批准，各单位不得自行进行资产有偿转让、处理报废资产和办理无偿划转以及注销报损资产。

3． 教育厅机关的资产处置，报省直机关事务管理局审核。

二． 申报资产处置需提交的文件、资料和要求

1．需按审批权限的规定分别签发要求资产处置的报告（单位正式文件），主要内容包括：资产处置的依据，处置原因和资产处置的原始价值，并按处置形式分别注明资产报废、有偿转让、无偿调拨、资产报损的原始价值，以及其他需要说明的情况。

2．填报《事业单位国有资产处置审批表》（原旧表作废）。按规定需报省财政厅审批的填报四份审批表（省财政厅业务主管处，国有资产事务中心，省教育厅存档。批复申报单位）；呈报省教育厅审批的报送审批表三份（省教育厅存档，国有资产事务中心备案，批复申报单位）。审报表必须按规定填报完整、准确、规范。

①审报表封面需加盖单位公章，并由单位法人代表签字认定。

②申报处置资产情况表各栏必须添列齐全，处置形式填列：资产报废、有偿转让、资产报损或无偿调拨；购置日期和账面原值必须与发票或收据复印件，固定资产卡复印件相符。如属无偿调拨需在备注栏注明接受单位。

③单位意见栏需签字同意加盖单位公章。经办人处必须由国有资产管理部门负责人和财务部门负责人共同签字认定并写明联系电话。

3． 提交处置资产价值的原始凭证，如发票、收据、工程决算书、房产证、土地使用证等复印件，以及固定资产卡片或固定资产明细帐页复印件。

4．资产报废需提交由技术专家进行鉴定或有关部门出据的技术鉴定报告，其中采暖锅炉报废需申报有关部门鉴定。汽车报废按规定年限或行驶里程办理或提供交管部门鉴定，房屋建筑物的拆除需提供文件依据或有关部门鉴定，教学实验设备报废由学校组织鉴定。

资产有偿转让需提交评估机构的有关资产评估文件；资产报损需提交非正常损失后的处理文件或有关证明；无偿调拨限省直事业单位系统内或省直行政单位间进行，无偿调出单位需提交经主管部门批准的正式文件或报告。

三． 办理资产处置时间

原则上每年集中办理资产处置两次，上半年5月份，下半年10月份，其他月份不再办理资产处理申报工作。

四． 本通知各项要求，以发文之日起执行，如申报资产处置资料不符合规定均退回单位重新申报。

附件：《事业单位国有资产处置审批表》

河北省教育厅财务处2006年11月15日