在县委政府工作会议暨全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

第一篇：在县委政府工作会议暨全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在县委政府工作会议暨全县联村联户为民富民行动动员大

会上的讲话

汪 少 潭

（2012年2月28日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，结合市、县工作会议精神，我就分管工作讲几点意见。

一、以项目带动为抓手，着力激活支撑发展后劲。项目是加快发展的重要载体和主要动力，事关全县经济社会发展大局，各乡镇、各部门要根据市、县经济工作会议精神，坚持“上争、外引、内聚”三管齐下，全力抓好项目工作。一要论证储备一批项目。紧扣国家最新政策和投资导向，依托优势资源，超前谋划论证，积极开展项目前期调研、规划编制、咨询论证、土地审批、环境评价等方面工作，特别要加大产业性项目的策划和筛选，充实完善项目储备库，力争全年储备各类项目240个以上，编制可研初设50个以上。二要衔接争取一批项目。把项目争取作为工作的重中之重，积极跑部进省，加强沟通衔接，指定专人全程跟进，一个一个抓争取，一项一项抓落实，确保县城集中供热、校安工程、垃圾处理等项目早日立项、批复和落地，力争全年项目资金争取突破4亿元。三要加快建设一批项目。重点组织实施好核桃峪煤矿建设、嘉峪川引水枢纽、县城北区开发、东街出口改造等150个500万元以上重大项目，力争完成固定资产投资91.15亿元，重点项目竣工率达到85%以上。严格执行项目建设“六项制度”，严把环评、用地审批管理关口，有效防范和解决未批先建、圈而不建、违法乱建、暗箱操作、“三算两超”等问题。

二、以改善民生为主旨，着力提升民政工作水平。民政工作事关民生、民权、民利，必须把各项工作做实、做细、做到位，让困难群众得到更多实惠。一要切实加大社会救助力度。以巩固全国社会救助示范市创建成果为主线，全面落实各项社会保障和救助制度，重点在规范程序、提标扩面上下功夫，实现城乡低保动态管理、应保尽保，力争全年城乡最低生活保障人数分别达到5000人、3.3万人，人均月补助分别达到137元、85元。继续完善五保供养、大病救助、临时救助等方面的措施办法，实现社会救助规范管理、应助尽助。二要加快推进民政项目建设。及早部署，超前谋划，积极争取牛家山公益性墓地、东西城社区服务站、县烈士陵园改扩建等项目早日批复立项，重点抓好老年公寓建设项目前期准备工作。加快进度，保证质量，力争县社会福利服务中心工程6月底前建成使用，县回民敬老院、应急避难场所指挥中心8月底前建成使用。进一步修订完善县、乡、村三级《自然灾害救助应急预案》，年内完成县级中型避难场所和综合减灾救灾教育基地项目建设任务。三要扎实做好双拥创建工作。围绕创建国家级双拥模范城（县），广泛开展双拥共建工作，力争通过国家验收并成功命名。全面落实各项优抚政策，深入推进退役士兵安置改革，积极做好退役士兵接收、安置、培训和“扶创”工作，多渠道、多形式保障退役士兵实现就业和再就业。四要不断提高社会福利水平。以“中国爱心城市”创建活动为契机，加强社会福利机构建设，落实孤儿基本生活最低养育标准，实施“重生行动”等医疗救助项目，大力发展慈善事业，营造和谐向善的社会环境。同时，以国家审计署对民政专项资金的审计督查为契机，切实加强民政专项资金的管理、使用和监督，确保民政资金安全规范运行，发挥最大效益。五要稳步推进社会事务管理。进一步加强基层民主政治建设，指导乡镇全面开展政务、村务公开，提高群众参与政务、村务的积极性。扎实开展农村社区试点工作，深入推进城乡示范社区创建工作，持续抓好殡葬改革、公墓建设、地名公共服务、婚姻登记规范化建设等工作。

三、以内涵发展为导向，着力创办人民满意教育。教育事业是牵民心、启民智、强根基的战略工程，要按照“教育优先，育人为本”的理念，实施优质教育，推进内涵发展。一要推进教育体制改革。深入实施教育改革规划纲要，全面推进新课改，着力提升教学质量，促进学生全面发展。继续完善以县为主的管理体制，完成大学区改革任务，大力推行岗位设置、对口支教、末位淘汰、绩效工资等制度，最大限度激发调动教师教书育人的积极性和创造性。全面落实义务教育经费保障、生源地助学贷款和中职生补助等优惠政策，着力解决学生上学难的问题。二要加强教学质量管理。重视学前教育，规范办园行为，年内改新建公立幼儿园28所，附设学前班76个。加强基础教育，巩固“普九”成果，确保义务教育阶段学生入学率保持在99.9%以上，在校学生巩固率达到98.5%，力争小学质量检测位居全市前列，初中毕业会考成绩高于全市平均值，高考本科进线率提高1—2个百分点。发展职业教育，全面完成市上下达的招生任务，着力打造职教发展示范学校。三要加快教育项目建设。力争山河初中明德教学楼、餐饮楼，正宁三中科技楼、办公楼等续建项目6月底前全部建成使用，永和初中综合楼、餐饮楼及初中教师周转房、乡镇中心幼儿园等新建项目3月中旬开工，11月底建成使用。按照“四个集中”原则，加快推进教育布局调整，年内撤并纪村、长乐、苟仁3所初中，建办三嘉九年制学校。四要狠抓校园安全管理。牢固树立“安全第一”思想，严格落实校园安全联席会议制度，建立健全校园安全长效机制。启动实施学生营养餐计划，年内改新建学校食堂104个，加强供餐管理，确保用餐安全。教育部门要以“平安校园”创建为契机，针对近期全县各级各类学校刚刚开学的有利时机，联合其他相关部门，适时持续开展校园安全大排查大整治活动，强化学校食品安全，确保校车安全运营，努力建设平安、和谐、文明校园。同时，各乡镇、各相关部门要以备战全市十二运为契机，积极实施全民健身“四个一”工程，掀起全民体育活动热潮，力争参赛实现既定目标。

四、以群众健康为基准，着力提升卫生服务能力。卫生工作事关人民群众身体健康、生命平安，要以实施“卫生健民”工程为统揽，进一步提升服务水平，完善服务体系。一要推进公立医院改革。加快以管理体制、人事分配制度、收支两条线补偿机制和考评机制改革为重点的综合体制改革进程，扎实开展“百姓放心医院”、“平安医院”创建活动，狠抓医德医风教育和岗位练兵、技术比武，继续落实第三方调解制度，及时妥善解决医患纠纷，切实维护正常医疗秩序。二要完善新农合保障制度。科学修订新农合补偿方案，稳步提高补偿标准，确保新农合参合率达到97%以上。推行“一卡通”管理，探索完善新农合“一站式”服务机制。加大基本药物配备使用和零差率销售监管力度，全面推行药品集中采购管理，逐年降低两所县级医院药品加成率。三要加快卫生项目建设。力争宫河卫生院医技楼6月底建成使用，94个村卫生室达标任务7月底完成，17个村标准化卫生室建设任务11月底前完成；县医院住院楼、综合楼6月底前建成使用，门诊楼11月底前完成主体工程，奥地利政府贷款医疗设备10月底全部配备到位。四要加强公共卫生服务。进一步健全公共卫生应急体系，确保突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到100%。认真做好克山病、大骨节病、布病等8种地方病的筛查、检测和防治工作，完成3000座改厕任务，实施好健康教育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务覆盖面。

五、以食药安全为保障，着力强化市场经营监管。民以食为天，食以安为先。食药监部门及各乡镇要把食品药品监管作为重要的民生工程，重典治乱、标本兼治，确保群众吃得放心、吃得安心。一要加强餐饮服务监管。重点加强对宾馆、酒店、学生食堂、流动摊点等重点场所的监管，深化乳制品、食用油、保健食品、食品添加剂等重点领域治理，确保监督覆盖面、餐饮服务单位依法取证率、县城餐饮服务食品安全监管量化分级率均达到100%。二要加强药品器械监管。严格落实药品、医疗器械及化妆品流通、使用全程监管制度，确保生产品种抽验率和电子监管率达到100%，中标配送品种抽验率达到30%，不发生重大以上药品质量安全责任事故。加快“规范药房”创建进度，确保乡镇以上医疗机构“规范药房”达到85%，小型医疗机构达到20%以上。三要深入开展专项行动。切实完善乡村“一专三员”工作机制，积极探索农村食品药品安全监管新方法、新措施。充分利用重大节庆活动，有针对性地开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击违规经营分子，净化消费环境，规范市场秩序。

六、以群众利益为根本，着力规范市场价格秩序。物价事关发展、民生和稳定，是一项庞大的系统工程、社会工程，必须把稳定价格总水平作为一项紧迫的重要任务抓紧抓好。一要强化市场价格监测。严格落实国家、省市关于稳定市场价格的各项措施，密切关注房价、粮价、菜价等生活必需品、重要农业生产资料的价格动态，综合运用农超对接、储备投放、临时补贴等措施，确保物价总水平基本稳定。二要做好价格调节工作。认真落实甘肃省价格调节基金征收管理办法，确保完成年度征收任务。严格执行价格决策程序，慎重出台调价项目，尽量减少社会震荡和对价格总水平的影响。三要加强民生价格监管。要继续加大涉农涉企涉及民生价格和收费的监管督查，严厉打击违法行为，维护市场价格秩序，确保价格专项检查率和投诉案件查处率均达到100%。

七、以构建和谐为目标，着力强化残疾人保障服务。关心残疾人，加快发展残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。一要全面落实各项优惠政策。围绕“两个体系”建设，按照“普惠+特惠”的原则，全面落实加快残疾人事业发展和扶助残疾人的各项政策措施，特别是要落实重度残疾人、一户多残、老残一体等特殊残疾人的专项特惠政策，推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。二要认真实施残疾人民生工程。组织实施好残疾人危房改造、白内障复明、特殊教育、重度残疾人居家服务补贴和乡村残疾人专职委员补贴等残疾人民生项目，力争全年完成残疾人危房改造100户，白内障复明100例，辅助器具供应100件，轮椅配发50辆，使更多的残疾人在项目实施中受益。三要推促残疾人事业全面发展。县残联要力争“正宁县残疾人康复中心暨托养中心”建设项目年内立项，统筹抓好残疾人医疗康复、扶贫就业、文化体育、权益保障等工作，力争全年扶持残疾人脱贫800名，残疾人培训500名、就业50名。

八、以服务发展为引领，着力夯实统计工作基础。统计工作是经济运行的“晴雨表”，是党委、政府进行科学决策和宏观调控的重要基础。各乡镇、各有关部门要主动顺应、深入推进统计方法制度改革，不断提升服务决策、服务公众、服务发展的能力和水平。一要做好项目、企业入库对接。要按照“先进库、再有数”的要求，定期开展500万元以上投资项目、“三上”企业和房地产开发经营企业入库对接工作，推动统计工作“四大工程”顺利实施，切实提高统计数据的科学性、准确性和权威性。二要强化经济运行监测分析。坚持主动服务、超前服务、高效服务，进一步加强对国民经济运行的分析监测，及时提供相关统计数据和分析报告，为县委、县政府科学决策提供依据。认真抓好房地产、服务业、文化产业、循环经济等新领域的统计工作，进一步拓宽服务的广度和深度。三要高度重视统计基础工作。认真做好第六次全国人口普查各项后续工作，完成人口普查数据分析研究及资料开发应用等工作。逐步建立部门行业主要统计数据会商衔接制度，确保年度目标任务全面完成。

同志们，今年的各项工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各有关部门要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，对各自的目标任务进行分解细化，制定切实可行的“时间进度表”和“工作路线图”，明确时限，靠实责任，强化措施，狠抓落实，为全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

第二篇：联村联户为民富民行动动员讲话

在开展“联村联户、为民富民”行动

动员会议上的讲话

李 晓 岩

（2012年2月29日）

同志们：

开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，市委、市政府高度重视，2月23日下午召开了动员大会，对我市开展“联村联户、为民富民”行动进行了安排部署，按照市上的总体安排，我局帮联的是正宁县宫河镇彭姚川村。今天我们召开动员大会，就是要在全局上下尽快启动“联村联户、为民富民”行动，全力投入到帮联行动中去。会后，局党委将确定专门领导，抽调工作人员，深入实地进行调研，制定具体的帮联规划和措施。下面，我讲三个方面的意见。

第一，认清形势，统一思想，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义。

开展“联村联户、为民富民”行动是改进机关作风的重要契机。密切联系群众是我们党的优良传统,目前,我们干部队伍的主流是好的,但我们必须看到,随着形势的发展变化,干部队伍中仍然存在着宗旨意识不强、工作作风不实、联系群众 不够、做群众工作水平不高等问题,这在一定程度上影响了党群干群关系，损毁了国土部门形象。开展“联村联户、为民富民”行动,立足点在为民,用力点在富民,着眼点在基层,这是干部发扬党的优良传统、转变工作作风的一次有利契机,也是与人民群众沟通感情、交流思想、共破难题、体现共产党人政治本色的一次重大实践。

开展“联村联户、为民富民”行动是锻炼培养干部的有效途径。“联村联户、为民富民”行动,不仅是服务群众的“直通车”,也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”。这次行动为我们系统干部向基层实践学习、向人民群众学习,搭建了一个很好的平台,通过这个平台,能够使干部职工在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设中,磨练意志、锻炼本领、提高能力。

第二，突出重点，强化措施，扎实有效推进“联村联户、为民富民”行动。

紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，按照省、市的统一部署，结合实际，科学谋划，精心设计，制定切实可行的行动方案，定好路子，绘好蓝图，分阶段定目标，分步骤抓落实。在具体行动过程中要按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，突出抓好八个方面的工作：

一是宣传党的政策，增强发展信心。宣传政策是这次行动的一项重要任务，全体干部职工要加强政策学习，特别是要把中央、省、市的一系列强农惠农富农政策吃透挖精，进村入户，广泛宣讲，要创新宣传形式，针对群众的年龄结构、2 文化程度，采取通俗易懂、易于接受的方式方法，深入讲解，耐心宣传，切实让群众知道政策、懂得政策、用好政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强群众自我发展，脱贫致富的信心。

二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握联系对象的实际情况，建立《民情日记》，了解群众的意愿和诉求，征求群众对我们工作的意见和建议，反映群众的呼声，提出解决问题的建议。

三是制定帮联规划，找准发展路子。立足改善生产生活条件，增加群众收入，研究制定帮联规划，在深入分析联系对象贫困原因的基础上，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助联系对象找准发展路子，确定致富产业，谋划扶持项目，分制定工作计划，提出具体任务和阶段性目标，提高增收致富能力，有计划、有步骤的推进帮联工作。

四是积极帮办实事，推动农村发展。采取项目支持、技术培训、信息服务、物资捐助等多元化帮扶模式，在改善基础条件、发展特色产业、促进劳务输转、助学救济等方面下功夫，为群众办一些实实在在的好事。要依托国土部门的行业优势，在土地整理、道路修建等项目实施上适当倾斜，加大帮联村的土地整理力度，改善群众生产生活条件。

五是开展科技服务，提高农民素质。积极协调农业技术人员进村入户，开展科普宣传和农民教育培训活动，推广农业先进技术，增强农民致富技能；及时掌握市场供需信息，帮助群众打通农产品销售渠道；弘扬先进文化，倡导文明新 3 风，引导群众追求健康、科学、进步的生活方式。

六是调处矛盾纠纷，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，疏导和理顺群众情绪，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对重大矛盾纠纷、邪教活动等不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。

七是建强基层组织，凝聚发展合力。帮助村级组织建立健全工作制度，规范运行程序，理顺“两委”关系，促进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导村干部、农村党员学习科技文化、政策法规和市场经济知识，提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，增强其服务群众、服务农村发展的能力。

八是注重总结宣传，培育推广典型。要善于发现和总结群众在生产发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广，充分发挥典型带动作用，引导群众，推动工作，引领发展。要结合创先争优活动，对所联系的村户进行重点培育和指导，帮助其创先进、争优秀。

第三，加强领导，健全机制，为开展“联村联户、为民富民”行动提供有力保障。

开展这项行动是一项长期的战略性任务，责任重大，意义重大，我们要高度重视，把开展这项行动作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，真抓实干，务求实效。

一是加强组织领导，健全工作机制。市局党委研究成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，负责此项工作的部署安排和推进落实。领导小组下设办公室，具体负责协调指导、组织实施、督促检查、考核评估等工作，并承办日常业务。各科室、局属各单位以及干部职工帮联对象确定后，要结合实际提出帮联计划，由帮联领导小组办公室统一建立台账，督促落实。要注重总结，不断创新，形成一套科学完善的长效机制，确保长期帮联不间断，工作力度不减弱，推进行动的制度化、规范化、常态化。

二是明确目标任务，靠实工作责任。按照干部职工联户的要求，县处级领导干部每人联系2个特困户，科级及以下干部每人联系1个特困户，联系对象一次性确定，无特殊原因不得更改调整，确保工作的连续性。根据工作实际，分期分批组织干部职工进村入户开展帮联工作，联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。对照省市提出的“五个提升”目标，结合帮联计划，签订帮联责任书，实行定期考评，确保帮联工作落到实处，取得实效。

三是强化舆论宣传，营造良好氛围。要加强对开展“联村联户、为民富民”行动的信息报送，依托陇东报、庆阳电视台、市局门户网站等新闻媒体，及时播报工作动态，营造良好的舆论环境。开设帮联行动专题简报，定期通报工作进展，促进与牵头单位、市帮联领导小组的交流沟通。

四是严肃工作纪律，强化监督约束。帮联干部要严格遵 5 守群众工作纪律，进村入户期间原则上吃住在村，费用自理。要心系基层和群众，真心实意为老百姓办事，抓关键、攻难点、求实效，切忌搞形式，走过场。要严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公费娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送）。对基层群众反映的困难和问题要认真对待，尽力帮助解决，不得敷衍推诿。

同志们，从今天开始，我局“联村联户、为民富民”行动已全面启动，我们要以饱满的工作热情、扎实有效的工作措施和求真务实的工作作风，把帮联行动打造成一项实实在在的群众满意工程，努力树立国土部门、国土干部的良好社会形象。

第三篇：在全县“联村联户、为民富民“行动动员大会上的讲话

在全县“联村联户、为民富民“行动动员大会上的讲话

赵学忠

（二〇一二年二月二十四日）

同志们：

2月20日，省委召开了“联村联户、为民富民”行动动员会议。紧接着22日，市上召开了动员大会。当天晚上，我们连夜召开县委常委会议，传达学习省市动员会议特别是省委王三运书记和市委陈克恭书记的讲话精神，决定今天召开全县的动员会议，迅速贯彻落实省市动员会议精神，对全县“联村联户、为民富民”行动进行全面安排部署。省市动员会议精神已书面印发大家，务必要层层传达学习，认真领会精神实质。前面，仲杰同志宣读了《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，全县上下要按照《方案》的要求，立即行动，顺利启动，全面推动。待后，县上四大班子的部分领导同志和县人武部负责同志还要结合分管、主管工作作大会发言，大家要联系本乡镇、本部门单位和个人工作实际，深入思考，积极投身到“联村联户、为民富民”行动的具体实践中。

下面，我强调讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义 为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，省委决定开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项长期性、全局性、战略性的重大决策。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的强烈愿望。在新的历史起点上，作为西部欠发达地区，我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民安民。人民群众要求加快发展、与全国同步进入全面小康社会的愿望越来越强烈，要求广大干部切实转变作风、帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富的呼声越来越高。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要组织干部顺应百姓呼声，与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情，同谋发展。

开展“联村联户、为民富民”行动，是立足省情实际、加快脱贫致富的重大举措。甘肃省是一个相对落后的省份，与全国和兄弟省区市发展差距的拉大是不争的事实。就贫困状况而言，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。从全面小康的实现程度看，我省不仅比全国低，而且比西部平均水平还要低。这种省情也反映出我们山丹的县情，尽管我们有一大批致富能人，农民人均纯收入也高全省平均水平，但不可否认的是，还有部分群众的收入低于国家贫困线标准，生活还十分困难，插花式贫困、甚至整社整村贫困的问题依然存在。不难看出，所有问题的“病根子”都是“贫困”二字，抓住了脱贫致富这个关键，与全国同步进入全面小康社会的目标就会顺利实现。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要立足长远，着眼当前，为贫困村找准发展路子，制定脱贫计划，谋划主导产业，真正做到富民。

开展“联村联户、为民富民”行动，是改进干部作风、锻炼提高干部能力的重大机遇。作风硬，事业兴。锤炼干部作风，推动科学发展，建设富裕山丹，要求每一名党员干部必须着力提高干事的能力。对于欠发达地区来讲，强调干事更为重要，只说不干，一切美好的愿望都是空话。“联村联户、为民富民”行动，正是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，要把此项行动的开展作为提高干部、建强队伍的一项重大机遇，切实抓紧抓好。

开展“联村联户、为民富民”行动，是加强“三农”工作的重要抓手。农业是根基，“三农”工作直接关系全局。当前我们正处于黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，强农惠农工作只能加强，不能削弱。“联村联户、为民富民”行动，就是要强化“三农”工作，在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

联村联户、为民富民”行动，事关改革发展大局，事关山丹转型跨越发展未来。全县上下要紧急行动起来，脚踏实地，埋头苦干，在转型跨越科学发展、建设宜居宜游宜商宜业新山丹的历史进程中建功立业。

二、坚持特色，突出重点，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效

贯彻省市决策部署，结合山丹实际，县委常委会认为，我县开展“联村联户、为民富民”行动总的要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕坚持特色方向、率先转型跨越的总基调和建设宜居宜游宜商宜业新山丹的战略基点，以联村联户为抓手，以为民富民为目的，以能人带动为动力，以全民创业为平台，重点抓好政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项工作。在行动的推进过程中，要注重做到六个结合。

一是与实施能人带动战略相结合。深入挖掘“联村联户、为民富民”行动与能人带动战略、全民创业工程的内在联系，组织开展“能人帮带脱贫工程”，引导能人经济实体联系帮扶贫困村社，动员致富能人大户结对帮扶贫困农户，把更多的贫困村发展成富裕小康村，把更多的贫困户培养成致富能人，在实践中把一大批机关干部锻造成做群众工作的行家里手，把更多的致富能人培养成共产党员，把党员中的优秀能人选配为村干部。二是与推进新农村建设试点相结合。围绕新农村建设试点工作的任务要求与这次行动“为民富民”的终极目标，要深入开展“三带双推一满意”活动，以此作为“联村联户、为民富民”行动与新农村建设试点工作的结合点和抓手。“三带”，就是以能人带动群众，寻找增收致富的新路子；以项目带动产业，培育各具特色的新优势；以城镇带动乡村，探索统筹发展的新途径。“双推”，就是推动农民增收上台阶，推动试点工作上水平，确保位居全省前列。“一满意”，就是我们的新农村建设试点工作务必圆满通过省上验收，给上级组织和全县人民一个满意的交待。

三是与文化旅游大县建设相结合。文化旅游产业是县域经济新的增长点，也是沿山贫困农户致富增收的富民产业。要加大投入，持续实施好省列县域旅游产业开发示范县项目，启动实施《加快建设文化大县的意见》，培育做强五彩山丹特色旅游品牌，为贫困农户在文化旅游产业中创业增收创造更多的机遇，搭建更宽广的平台。要帮助农户通过发展农家乐、乡村旅游、民俗体验游、旅游服务、民间工艺品等渠道增收致富，实现农民脱贫致富与文化旅游产业发展的良性互动。

四是与扶贫开发相结合。扶贫开发是“联村联户、为民富民”行动的重要组成部分。这次行动的主要任务是帮扶贫困村、特困户。要着眼当前，帮助群众解决好春耕备耕、上学就医等生产生活难题，使群众切身体会到联村联户行动的效果。更要立足长远，注重造血，帮助分析贫困原因，找准脱贫路子，理清发展思路，解决发展难题，培育增收产业，提高自身发展能力，一步一个脚印地走上富裕之路。

五是与转变作风维护稳定相结合。实践证明，环境是形象，是资源，是最紧要的生产力要素之一。没有和谐稳定的社会环境作保障，我们建设宜居宜游宜商宜业新山丹的目标就难以实现。山丹改制企业多，又是宗教工作重点地区，社会保障面广量大，社会管理任务艰巨，做好疏导情绪的工作，维护社会稳定大局，对山丹的发展尤为重要。维护稳定最关键的是要改进工作作风。要通过开展这次行动，让干部沉到基层，更好的接地气，倾听群众呼声，了解真实的情况；要带着问题下去，加强调查研究，掌握惠民政策的落实情况，更好地促进理论与实践的结合；要带着[FS:PAGE]责任下去，对群众提出的意见和要求，能解决的要拿出真实管用的办法尽快解决，不能解决或暂不具备条件的要耐心解释，争取理解，努力创造解决问题的条件，真正和群众打成一片。

六是与加强基层组织建设相结合。进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，是开展“联村联户、为民富民”行动的一项重要任务。加强基层组织建设也是确保“联村联户、为民富民”行动取得实效的重要保障。要以这次行动为新的契机和动力，把创先争优、基层组织建设年活动和千名干部下基层、集中百日搞帮扶等主题党性实践活动引向深入。要帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。要指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作的科学化水平。

三、加强领导，靠实责任，确保“联村联户、为民富民”行动扎实推进

“联村联户、为民富民”行动能否取得实效，关键在于组织领导。从今天开始，该项行动将全面展开，各乡镇、各部门单位、党员领导干部要按照省、市、县委的要求，高度重视、精心组织、全力投入，确保行动取得实效。

一是加强组织领导，靠实工作责任。要从政治建设、经济发展的全局战略高度认识和抓好这次行动。县委成立了协调推进领导小组，各乡镇、各大口系统也要成立相应机构，把此项行动纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，切实履行第一责任。要按照县上方案的要求，抓紧研究制定本乡镇、本部门单位的具体实施办法和工作推进计划，统筹安排，务求取得实效。党员领导干部特别是主要领导同志要以身作则、当好表率，带头做好联系帮扶工作，努力把联系点建成科学发展、民生改善和加强党的建设的示范点。

二是注重方式方法，严明工作纪律。省市对这次行动提出了“三个防止”和“八个不准”的要求，我们要不折不扣地落实。要防止形式主义，克服急功近利，防止弄虚做假，每个干部都要常下去、真下去、真帮扶、真做事，做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要注意工作方式方法，从严约束自身言行，坚决不做违背群众意愿、侵害群众利益、有违群众风俗习惯的事，自觉维护党和政府的良好形象。联系帮扶对象要实行动态管理，巩固好帮扶成果。

三是强化舆论引导，营造浓厚氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全局性、全民性的工作，舆论宣传工作必须先行一步。要按照县委常委会的要求，把开展此项行动和经济社会发展全局的宣传工作有机结合起来，组织和打好立体宣传战役。对行动每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么效果，都要超前研究，及时安排，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。要高度重视经验的总结和典型的推广工作。近年来，我们许多方面的工作都创造了好的经验，这次行动更要善于总结经验、培育特色、推广典型、打造品牌，发挥好示范带动作用。要找准开展“联村联户、为民富民”行动与能人带动战略、全民创业工程、文化旅游大县建设、新农村建设试点、节水现代农业、土地流转、劳务输转、能人进班子等特色工作的结合点，推出山丹开展“联村联户、为民富民”行动的特色工作品牌。对涌现出的成功经验和先进典型要深入挖掘、及时宣传，力争在全省的层面上推广，提升我县开展此项行动的影响力。四是加强考评督导，健全工作机制。要成立专门督查组，定期不定期对行动开展情况进行督查考评，了解掌握情况，查找发现问题，推动工作落实。要加强信息工作，及时全面掌握一线情况，在省市层面更多更好地反映我县的工作动态。要建立民意测评机制，对联村联户单位及个人工作情况进行民意测评，谁干得好、谁干得差，都让群众评判打分。要健全考核激励机制，将行动开展情况纳入目标责任考[FS:PAGE]核内容，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不重视、措施不得力、成效不明显的通报批评，做到帮扶目标不实现责任不解除，任务完不成考核不过关。

同志们，让我们心联心、手拉手、肩并肩，群策群力，协同努力，扎实有效地开展“联村联户、为民富民”行动，真正把这一善举重举打造成“机关干部作风转变的形象提升工程”、“教育培养干部的能力锻造工程”、“造福人民群众的德政民心工程”。

第四篇：在全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在全县联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日和23日，省、市先后召开动员会议，省委书记xx、市委书记xx从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这项行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。今天我们召开这次会议，主要任务是：贯彻落实省、市动员大会精神，对全县开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员各级组织和广大干部深刻领会省市战略意图，周密部署，精心组织，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。刚才，俊红书记宣读了县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施办法，希望大家认真对照办法要求，紧密结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

一、把握形势，统一思想，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，既是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，更是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举。我县作为六盘山特困片区扶贫开发重点县，贫困面比较大，贫困程度深，扎实开展这项行动，不仅是加快发展、实现小康社会的现实需要，更是广大群众的热切期盼。

首先，开展这项行动，是加快转型跨越、促进科学发展的有力举措。县委、县政府在科学判断全县经济社会发展阶段性特征的基础上，确立了“着力强化‘四项支撑’，深度开发‘五大产业’，加快构建‘三大格局’，努力建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川”的战略目标。实现这一目标，必须始终从以农业为主的县情实际出发，从基层一线抓起，从一村一户帮起，从最具体的事做起，一步一个脚印，实实在在地干起来；始终把农村作为主战场，把农业作为主板块，把农民作为主力军，充分依靠群众力量，全力抓好农村工作，以农村的跨越发展带动全县的转型跨越。省市组织开展的“联村联户、为民富民”行动，把机关和基层、领导和群众有机联系起来，把抓好面上工作与解决一村一户的具体问题有机统一起来，把推动经济社会转型跨越与解决贫困乡村、贫困农户脱贫致富问题有机结合起来，使工作落实有更为具体、更为直接的抓手，使群众能够切身感受到改革发展带来的新气象、新变化，为我们进一步激发干部群众干事创业激情，实现经济社会转型跨越发展提供有力保障。

其次，开展这项行动，是推进扶贫开发、实现全面小康的现实需要。与全国同步进入小康社会，是中央对甘肃发展的殷切希望，是摆在全省面前的一项中心任务。泾川作为全省两轮新农村建设试点县和陇东能源化工基地核心区，在省市区域发展战略带动下，近年来尽管取得了较快发展，但欠发达的县情状况仍没有从根本上改变。从全面小康的实现程度看，2010年我县仅为62.6%，低于全国17.5个百分点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.5%，任务十分艰巨；从全县整体发展看，我县农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，农业和农村工作的成效直接关系到全面建设小康社会的全局；从扶贫开发进程看，按照国家新标准测算，我县现有贫困人口18.5万，占全县人口的50%以上，且主要分布在北部干旱山塬区、泾河北部山川相间区和黑河流域三大片区，自然条件较差，基础设施薄弱，贫困程度较深，脱贫难度很大，是实现全面小康目标的难点所在。这次行动中，联系的贫困村、贫困户都是困难中的更难、贫困中的特困，为我们抓住重点、找准难点，握紧拳头、集中力量，切实加大扶贫攻坚力度，努力实现共同富裕和同步小康目标找准了突破口和着力点。

第三，开展这项行动，是强化宗旨意识、密切干群关系的重要抓手。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我县大多数机关干部生在农村、长在农村，对农村和农民有着深厚感情，但仍有一些党员干部习惯了守在机关、浮在上面、忙于事务，对农村情况不熟、对农业知之甚少，不会做群众工作；个别干部对群众的批评意见置若罔闻，对群众的合理诉求久拖不决，对损害群众利益的行为袖手旁观，群众意见较大。开展这项行动，就是要让机关党员干部走下去、接地气、察民情，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在深入基层中了解民生疾苦，在沟通交流中感知群众艰难，在联系群众中解决实际问题，真正做到全心全意为民服务、尽心竭力推动发展。

第四，开展这项行动，是转变机关作风、锻炼培养干部的有效途径。推动全县经济社会转型跨越发展，促进民计民生持续改善，关键看我们各级党政组织职能作用发挥得怎么样，广大机关干部的作风转变得好不好。近年来，通过连续开展作风集中整顿活动，在全县形成了真抓实干、争创一流的工作氛围，但面对新形势、新任务、新要求，还存在一些突出问题。一些党员干部的思维理念陈旧，开拓创新意识欠缺，精神状态不佳，缺乏干大事、创一流的胆识和魄力；有的工作责任心不强，遇事怕担责任，相互推诿扯皮，工作效能低下；有的工作作风虚浮，上情不清、下情不明，热衷于坐而论道、做表面文章；个别干部对自身要求不严，群众意见较大；一些年轻干部，不善于抓主要矛盾，不善于做群众工作，不敢于迎接挑战，不敢于动真碰硬，遇到急难险重任务束手无策。这次“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，对于引导各级干部自觉投身农村“大熔炉”磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力具有十分重要的意义。

第五，开展这项行动，是夯实基层基础、促进和谐稳定的重大实践。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。当前，一些乡村和部门，缺乏做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的本领，在处理群众诉求过程中，有的架子十足、颐指气使，有的方法简单、态度粗暴，致使群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，群众对此很有意见。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把管理与服务的落脚点放在基层一线，把机关单位的工作向基层延伸拓展，着力夯实基层基础，充分发挥基层组织作用，真正把群众的切身利益发展好、维护好，把群众的合理诉求引导好、解决好，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。

二、突出重点，实干攻坚，全面落实开展“联村联户、为民富民”行动的各项任务

开展“联村联户、为民富民”行动，主要任务是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全县上下要牢牢把握这六个方面的主要任务，立足县情实际，找准着眼点和突破口，创造性地开展工作，全力以赴把各项任务落到实处。在具体工作中，要紧盯一个目标，突出五项重点。

紧盯“一个目标”：

就是紧紧围绕“助农增收、为民富民”这一目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难、促民增收、助民致富，真正使广大干部受教育，人民群众得实惠，“三农”发展上台阶，基层基础更牢固，推动农村经济社会转型跨越、科学发展。具体要在六个方面“显著提高”：一是贫困人口收入水平显著提高。大力培育符合贫困乡村实际的主导产业，努力使贫困乡村农民人均纯收入增幅高于全县平均增幅2—3个百分点。二是基础设施配套水平显著提高。大力实施基础设施联网配套工程，以水、电、路、气、房为重点，精心实施贫困村道路硬化、自来水化、沼气化、梯田化、告别土窑洞等工程，着力改善群众生产生活条件，加快推进城乡一体化发展。三是农民科技文化水平显著提高。围绕农村特色产业深度开发，切实强化农民技术培训，使贫困村80%以上有效劳力掌握1—2门实用技术，每户至少有1名“科技明白人”。四是广大干部能力素质显著提高。坚持把“联村联户、为民富民”行动作为培养锻炼干部的重要抓手，促使各级干部了解社情民意，体察民生所需，增强宗旨观念，转变工作作风，努力干事创业，进一步树立良好的思想、工作和生活作风。五是农村社会管理水平显著提高。积极适应形势要求，不断完善社会管理机制，切实做好政策宣传、情绪疏导和矛盾化解工作，使群众合法权益得到有效保障，科学化社会管理格局初步形成。六是基层党建工作水平显著提高。深入开展“基层组织建设年”活动，积极转化后进党组织、提高一般党组织、提升先进党组织，使乡村和街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。

突出“五项重点”：

1、要以强化政策宣传为先导，进村入户抓宣讲、察民情。把宣传政策、问计于民作为联系群众、转变作风的切入点，深入开展进村入户大走访和政策技术大宣讲活动，促使各级干部在宣传政策中接受群众监督，在掌握民情中找准努力方向，在联系群众中强化宗旨意识。要深入掌握社情民意。带着真情、带着问题、带着责任下基层、驻农户，与农民群众促膝谈心，拜群众为师、向群众学习，深入了解农村基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，全面了解群众所思所忧所盼，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。要广泛开展政策宣传。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，宣传省、市、县的发展战略，宣传全县面临的宏观政策机遇、区域发展机遇和产业转移机遇。特别要把党的各项强农惠农政策原原本本地交给农民群众，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，让涉农政策、项目、资金在阳光下运行。要切实强化技术培训。围绕提高农民科技水平，采取集中办班、现场培训、田间指导等灵活多样的方式，开展实用技术培训，将新技术、新信息、新品种送到农户手中，送到田间地头；围绕提升农民就业能力和就业层次，加强务工农民的职业技能培训，提高务工组织化程度和现金收入水平。

2、要以加快经济发展为核心，持之以恒兴产业、助增收。把发展特色产业、促进农民增收作为帮助群众脱贫致富、发展壮大农村经济的首要任务，指导村上谋划产业项目，帮助群众寻找致富门路，全力推动特色产业深度开发，努力提升农民收入水平。要着眼扩大产业规模，帮助制定产业计划。通过与群众交心谈心，掌握群众收入水平，采取算账对比、效益分析等方式，进一步激发和坚定群众发展特色产业的信心和决心，根据农户家庭人口、土地、劳力等实际情况，研究制定切实可行的产业发展计划，指导群众大力发展特色产业，全力扩大基地规模，进一步拓宽增收渠道。要着眼提升管理水平，多方开展技术服务。特别是农口部门及乡镇干部，要充分发挥技术特长，对联系村、联系户的果园、蔬菜大棚、养殖温棚，从规划设计、种养品种、技术要求、管理水平等方面逐一进行调查指导，帮助群众认真分析存在问题，研究制定整改方案，全面落实管理措施，进一步提升发展质量和水平，力争在短期内取得明显成效。要着眼延伸产业链条，扶持建办龙头企业。乡村两级要切实加强联系沟通，积极争取省、市联系部门、联系企业支持，通过项目扶持、招商引资等多种途径，力争每个乡镇每年建成1—2户农副产品贮藏、加工、包装等农业产业化龙头企业，每个村组建1个专业合作经济组织，加快培育特色产业发展集群，为增加农民收入提供有力支撑。

3、要以改善基础条件为关键，尽心竭力办实事、惠民生。把改善生产生活条件作为加快贫困乡村发展的基础工程，按照联网配套、区域推进的思路，以路、水、电为重点，加大投入，聚焦发力，集中办成一批惠民实事，进一步改变贫困乡村整体面貌。要加快农田水利建设。精心实施农村饮水安全工程，进一步提高贫困村自来水入户率；加大河堤治理力度，组织群众整治河道，清理渠系，千方百计扩大灌溉面积，提高农业总额和生产能力。要加快电网升级改造。以党原、玉都、丰台、红河等供电能力较弱的北部乡镇为重点，全面完成电网改造任务，切实提升农村电网运行能力。要加快农村道路建设。集中实施通乡通村油路工程，力争每个村至少建成一条硬化道路；组织群众广泛开展生产道路整修，使主要生产道路能够保证农用车通行；帮助村组组建公路管护队伍，落实管护措施，尽可能延长公路使用寿命。实现新农村建设示范区、试点村油路全覆盖目标。要加快生态环境建设。组织群众持续抓好退耕还林后续产业开发、重点小流域治理、梯田建设等重点工程，切实做到道路、林网、梯田、渠系综合配套、同步推进。要加快农民住宅建设。精心指导乡村做好居民区规划，帮助群众协调落实建设资金，大力实施农村危旧房改造等项目，扎实推进“告别窑洞工程”，着力改善群众居住条件。要提升公共服务水平。指导乡村多方优化教育、卫生、文化等资源配置，加快推进标准化村部、卫生所、文化站、农家书屋、广播电视、宽带网络全覆盖，积极完善农村养老保险、医疗保险、救灾救济等社会保障制度，全力促进城乡公共服务均等化。

4、要以创新社会管理为抓手，全力以赴保稳定、促和谐。理性疏导群众情绪、妥善化解矛盾纠纷是维护社会稳定的重要前提，也是开展“联村联户、为民富民”行动的重要任务。要坚持群众路线，站稳群众立场。把群众的事当成自己的事来办，把让群众满意当作最大政绩，把群众利益最大化、最优化作为根本价值追求，想问题办事情设身处地，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，切实做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要积极疏导情绪，深入化解矛盾。要善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法和群众进行沟通交流，认真倾听群众的利益诉求，积极疏导群众情绪，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，使群众诉求表达有平台、有渠道。对工作中反映和群众提出的问题，各级各部门要建立台帐，干部个人要记录在案，深入调查研究，尽力帮助解决，个人解决不了的要及时向单位反映，下级解决不了的要及时向上级反映，部门解决不了的要及时向领导小组反映，并做好跟进协调工作，力争把问题解决在源头、解决在基层。要积极适应形势，创新社会管理。积极适应农村体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的新形势，全面实施以民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督和专业合作社、技术服务队、生产互助组为主要内容的农村民主管理“五自主、三合作”行动，探索形成农民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的长效机制。要善始善终地抓好农村管理“六项活动”，扎实推进“五村联创”和“和谐五星”创评活动，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

5、要以提升党建水平为根本，多措并举抓基层、强基础。从长远来看，致富增收的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要切实建强党的基层组织。结合开展“基层组织建设年”活动，大力推进村级事务规范化管理，完善农村基层组织各项规章制度，实现组织活动、工作制度、活动阵地、保障机制、党建资料的“五规范”。要全面推行村“两委”联席会议、村级财务审计、村务公开、目标责任考核、工作责任追究等十项规章制度，切实强化对村组干部的教育管理。要抓好村级组织活动场所建设，推进农村党员干部现代远程教育，进一步完善办公和服务设施，切实改善帮扶村工作条件。要全力打造特色党建品牌。通过开展“联村联户、为民富民”行动，真正让各级组织和广大党员干部下移工作重心、下沉工作力量，把优势资源、实用技术、先进理念带到广大农村，带到基层一线；要结合创先争优活动，精心打造“泾水先锋”党建品牌，着力打造农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”品牌，带动全县基层党建工作上台阶、上水平。要精心培育各类先进典型。认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，注重总结推广基层组织在改革发展稳定中的好经验好做法，联系单位、联系干部在为民富民行动中的好经验好做法，农民群众脱贫致富奔小康的好经验好做法，培养树立一批各个方面的先进典型，使群众学有榜样、做有样板，促使整体工作水平全面提升。

三、转变作风，强化纪律，严格执行开展“联村联户、为民富民”行动的基本要求

开展“联村联户、为民富民”行动，事关群众切身利益，事关全县经济社会发展大局，事关党和政府的形象。在活动开展过程中，必须把助农增收、为民富民作为根本目标，把深入基层、服务群众作为基本要求，把转变作风、解决问题作为衡量标准，切实做到联村联户又联心、为民富民真惠民，真正把这项行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

一要注重上下联动，统筹协调推进。“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，必须按照上下联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持的原则，科学部署、统筹推进。具体工作中，要做到“四个体现”。体现全覆盖，就是这项行动要覆盖到县乡两级机关单位和所有干部，工作领域要覆盖全县按照原贫困人口标准确定的102个贫困村和按照新贫困人口标准确定的171个贫困村，进村入户帮扶干部要覆盖全县所有特困户；同时把城镇街道社区的贫困群众也纳入联系帮扶的范围，做到城乡联动、全面推进。体现大规模，就是县乡两级联系贫困村（街道社区）、干部联系特困户（贫困居民）的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。县委决定，每个单位不论性质、不论级别，都要联系一个贫困村，县级干部联系3个特困户，科级干部联系2个特困户，一般干部职工联系1个特困户，必须不折不扣地完成，情况特殊的也可以根据具体情况相应增加。体现综合性，就是这项行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这项行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，必须贯穿于新农村建设和扶贫开发的全过程，贯穿于干部作风建设的全过程，做到不实现小康目标不脱钩。

二要紧贴农村实际，创新工作方式。要以做好帮扶规划为基础、以促进农村发展为方向，强化措施，迅速行动，推动任务落实。要摸准扶贫对象。县委农工办、扶贫办要将贫困村的情况掌握清楚，详细了解各村立地条件和产业现状，为帮扶工作找准切入点、寻求突破口。各乡镇和村上要逐村、逐组、逐户认真调查摸底，掌握各家各户收入状况、收入构成及增收潜力，真正把家境贫寒、生活困难的农户纳入这次帮扶的范围，严格按有关程序对帮扶对象予以公示，接受群众监督，严禁优亲厚友、暗箱操作，确保把实事办好、把好事做实。要因村因户施策。各级各部门和广大干部要深入农村一线，积极帮助贫困村、特困户分析贫困原因，找准贫困症结，挖掘发展潜力，寻找致富门路，在联系村扎实开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动，在联系户中深入开展以送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事，送文化、帮助争创“和谐五星”农户为主要内容的“五送五帮”活动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。要加强联系沟通。各乡镇和村要珍惜这次来之不易的联系帮扶机会，积极主动地加强与省市县三级单位的联系，多沟通、多交流、多配合，主动向联系领导和单位汇报工作，增进他们对联系工作落实情况的了解，保护好、调动好联系单位的积极性。要认真理清发展思路，抓紧制定帮扶项目，主动汇报联系单位，尽快启动一批帮扶项目，争取早见成效。要积极为联系单位进村入户开展工作提供方便，联系单位也要注意在下乡进村的过程中轻车简从、快捷高效地工作，使这次行动成为民心工程、德政工程。

三要转变工作作风，解决实际问题。这次行动的深度，最终要由干部作风转变的程度、实际问题解决的力度来体现。各级各部门干部职工要真正走出机关、走进农村，深入群众、服务群众，了解农村实情、体验群众生活，实实在在地帮助群众解决实际问题。要察实情。下基层搞帮扶不能只停留在见见面、聊聊天、喝喝茶的层面，必须“身”下基层、“心”系基层，与群众同吃、同住、同劳动，走进农民的家，贴近群众的心，弄清楚农民群众想什么、盼什么、急什么、要什么，把影响当地经济社会发展的制约因素排查出来，把群众关心关注的问题了解清楚，把他们的期待反映上来，切实增强服务工作的针对性和服务措施的可行性。要出实招。充分考虑帮扶对象的差异性，不搞一刀切，做到因人而异、因村施策。要本着实事求是、务求实效的原则，既防止简单说教和灌输，又防止摆样子、走过场，真正帮助贫困村组和群众转变观念，加快发展。要求实效。通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事，让群众切实感受到党和政府的温暖，看到这次行动带来的变化。

四要严明工作纪律，树立良好形象。这次活动最基本的纪律要求就是要严格执行“八个不准”、切实做到“三个防止”，在刚才宣读的实施办法中已经做了具体明确的规定，各乡镇、各部门及全体干部职工必须始终牢记在心，严格落实到位。乡镇、部门主要领导要以身作则、率先垂范，以自己的实际行动为干部职工做出表率；要严格要求、严格管理，对干部进村入户时间进行详细记载，对纪律执行情况进行经常检查，发现问题及时纠正。纪检、组织、人社等部门和联村联户为民富民行动工作领导小组办公室要研究制定切实可行的监督考核措施，切实加大督查检查力度，对未达到入户天数、违反有关纪律、群众意见较大的干部，要依照有关规定严肃处理，确保使这项活动真正成为为民富民、群众拥护的德政工程。

四、加强领导，精心组织，切实强化开展“联村联户、为民富民”行动的保障措施

“联村联户、为民富民”行动参与范围广，覆盖面大，工作任务艰巨。全县各级党政组织要把这项工作摆在重要日程，周密部署，精心组织，统筹推进，确保健康有序、扎实有效开展。

一要周密安排部署。为组织好这次“联村联户、为民富民”行动，县上成立了联村联户为民富民行动工作领导小组,制定了实施办法。各乡镇、各部门也要把开展“联村联户、为民富民”行动作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，统筹谋划、协调推进。会后，要立即召开会议，及时将县委的要求和任务传达落实到每名干部。要按照“县有办法、乡有计划、村有目标、户有项目”的要求，精心制定实施计划，细化活动内容，提出具体要求，迅速进村入户开展工作。各级各部门要按照联村联户名单，对带队领导和工作人员进行再动员、再部署、再培训，确保行动立即启动，顺利开展。

二要明确工作责任。要牢固树立“全县工作一盘棋”的思想，切实加强对这次行动的组织领导。领导小组及办公室要发挥牵头抓总作用，制定工作计划，掌握工作动态，及时向县委、县政府汇报情况，督促指导联系单位和干部开展帮扶工作。县级领导要发挥示范作用，带头深入基层，带头制定帮扶计划，带头落实帮扶任务，把各自联系点的工作力争打造成样板工程。各部门、各单位党政“一把手”要切实发挥第一责任人的职责，全程了解本单位开展联村联户活动的进展情况，及时协调解决工作中出现的各类问题，特别要从人力、时间、经费等方面，全方位保证行动的顺利开展。县委农工办要抓好统筹协调工作，其他涉农部门要下乡开展技术指导，共同推动这次行动有力有序有效开展。

三要加大督查力度。各乡镇、各部门要层层建立工作情况通报制度，对人员在岗情况、工作实绩等每月通报一次，特别是对调查了多少问题、提出了多少建议、总结了多少典型、办了多少件实事等情况要建立工作台账，定期统计上报。县纪委、县委组织部和领导小组办公室要定期不定期地进行督促检查, 采取听取汇报、专题调度、明查暗访等形式，深入乡村农户，不打招呼，直接与群众见面，掌握活动开展情况，并及时予以通报, 督查考核结果作为领导班子考核的重要内容,作为选拔任用干部的重要标准。对帮扶工作成效显著的部门、单位和个人，县委、县政府予以表彰奖励；对重视不够、推动不力、问题突出、贻误工作的，要严肃问责、限期整改，确保取得实效。

四要强化舆论宣传。宣传、文广等部门必须加大宣传报道力度，造出声势，扩大影响，营造氛围。要把握时间节奏，对这项行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做到超前研究，制定方案。要突出聚焦重点，特别要发挥好先进典型的示范作用，对各乡镇各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。进一步创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视等主流媒体，也要重视发挥互联网、手机短信等新型媒介的作用；既要重视抓好县内宣传，也要扩大对外影响；既要多角度、多层次、多渠道搞好宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

同志们，“联村联户、为民富民”行动已正式拉开序幕，全县上下一定要坚决贯彻省市的决策部署，带着真情、满怀深情、充满激情地投身到这项行动中，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实实在在的效果，为加快推进山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川建设增添新的动力!

第五篇：在全镇“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话

在全镇“联村联户、为民富民”行动

动员大会上的讲话

（2012年2月26日）

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，20日、21日和23日，省、市、县委相继召开动员大会，对这项行动进行了全面部署安排。今天，镇党委组织召开全镇“联村联户、为民富民”行动动员大会，主要任务是深刻领会、准确把握省、市、县委的战略意图，充分动员全镇各部门广大干部以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投身“联村联户、为民富民”行动。前面，杨书记宣读了《实施方案》，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调讲三个方面的意见：

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 开展“联村联户、为民富民”行动，是省、市、县委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。开展好这项行动，意义非常重大，影响更为深远。

第一、这是践行党的宗旨、密切联系群众的根本要求。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，密切联系群众是我党的最大优势。开展“联村联户、为民富民”行动就是要通过组织各级干部深入基层，使他们更加牢固树立党的群众观点，永葆共产党员干部的先进性。

第二、这是推进南屏经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的迫切要求。今年是我镇经济社会跨越式发展重要的一年，到2020年要与全国同步进入全面小康，更是我们义不容辞的政治责任。这次“联村联户、为民富民”行动，就是要调动一切可以调动的力量，帮助贫困村社和贫困群众强化扶贫措施，帮助发展富民产业，确保与全国同步进入全面小康的重大任务如期完成。

第三、这是加强基层党建、维护和谐的重大举措。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要帮助村级班子找准贫困原因，理清工作思路，破解发展难题，培育富民产业，化解矛盾纠纷，真正帮助村班子成为发展一方经济、维护一方稳定的坚强堡垒。

二、围绕“六大任务”，确保“联村联户、为民富民”行动做出成效

一是做好理论宣讲，促进政策落实。宣讲政策法规是开展这项活动的首要任务，要深入宣讲党的各项强农惠农政策，使广大群众全面掌握具体规定和标准，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。要深入宣讲《劳动合同法》、《土地管理法》等与群众生活息息相关的法律法规，教育引导群众学会运用法律手段维护合法权益，通过合理渠道表达利益诉求。要深入宣讲省、市、县委转型跨越的重大战略部署，县委、县政府“实施五县战略，打造三大基地、一个中心、一个平台”和我镇“一三五”发展思路，以及县委、县政府在发展特色产业、加强农村基础 设施建设等方面的重大举措，进一步激发广大群众脱贫致富的积极性和主动性。在宣讲中，要入户宣传、以会代训，切实提高针对性和实效性。

二是做好走访民情，促进决策科学。全镇干部要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真听取群众的意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，认真解决群众关心、关注的热点、难点问题。努力为群众办一批看得见、摸的着的实事好事。并对群众提出的问题和意见建议记录在案，对能解决的问题尽快解决，对不能解决或需要上级部门解决的问题要及时整理上报，协调解决。

三要做好产业开发，促进农民增收。授人以鱼，不如授人以渔，全镇干部不仅要切实解决当前贫困群众的生活问题，更要深入所联系的村社，立足实际，深入分析贫困原因，悉心研究种养结构，帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划，找准富民产业和脱贫路子，全力以赴抓好实施。要把加速农村经济结构调整、推进特色产业开发作为开展“联村联户、为民富民”行动的重中之重，通过宣讲技术信息、加强科技培训、帮助群众算账对比，激发广大群众调整农业结构，发展特色产业的热情，引导广大群众大力发展设施农牧业、苗木种植等特色优势产业，有效增加收入。

四是做好矛盾纠纷调处，促进社会和谐。当前全镇正处于实现跨越发展的关键时期，在各项工作快速推进的同时，各类矛盾纠纷也日益凸显，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。全镇干部一定要把排查调处矛盾纠纷作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容，通过逐村、逐社、逐户进行进 行深入排摸调查，真正将影响社会和谐稳定的突出矛盾摸清、摸细、摸实。对排查出的矛盾纠纷，要建立“台账”，组织人员逐件、逐人分析解决，力争使大部分矛盾纠纷在这项活动中得到妥善协调解决。

五是做好组织建设，促进能力提升。要充分结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，按照“强组织、增活力、促发展”的工作主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

六是做好典型推广，促进整体工作。联系干部要及时上报在为民富民中涌现出的好做法好经验，大力宣传和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，使其充分发挥示范带动、典型引领作用。镇协调推进办公室要高质量做好工作简报的编发工作，力争将其办成反映工作动态、展现工作亮点的重要窗口。

三、加强组织领导，靠实工作责任，确保“联村联户、为民富民”取得实效

“联村联户、为民富民”行动是一项综合性工程，涉及面广、工作量大。我们要严格按照县委提出的基本要求，切实把各项工作落到实处、抓出成效，为推动转型跨越发展注入强大动力。

一要加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长、镇党委副书记任副组长，各站所负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。要严格按照“体现长效化”的要求，切实将这一行动贯穿于“十二五”甚至是全面建设小康社会全过程，真正做到一次性确定联系对象、分期分批进村入户，长年联系不间断，联系村和联系户不脱贫不脱钩。

二要严明工作纪律，树立良好形象。全镇干部要严守工作纪律，脚踏实地、埋头苦干，让广大群众感受到这项行动带来的好处，树立党员干部的良好形象。

三要广泛深入宣传，强化舆论氛围。镇协调推进领导小组办公室要做好宣传工作，充分运用广播、短信平台、简报等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围

四要强化考评督查，确保任务落实。镇党委将把“联村联户、为民富民”行动的开展情况纳入村班子和干部考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。镇协调推进领导小组将定期不定期地对工作开展情况进行检查督导，做到月报告、半年小结，年终总结，及时查找和发现问题，总结和提炼先进经验，确保这项行动扎实有效开展。

同志们，全镇“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，转型跨越、富民强镇的美好前景催人奋进。让我们以更加昂扬向上的精神风貌、更加扎实有效的工作举措、更加求真务实的过硬作风，确保这次行动取得显著实效，努力为打造“生态旅游名镇”做出新的更大的贡献。