关于在国土资源和房屋管理系统开展法制宣传教育的第五...

第一篇：关于在国土资源和房屋管理系统开展法制宣传教育的第五...

关于在国土资源和房屋管理系统开展法制宣传教育的第五个五年规划

根据国土资源部《关于印发〈国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010年）〉的通知》（国土资发[2006]154号）、省建设厅《关于印发〈关于在全省建设系统开展法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（鲁建发[2006]21号）以及青岛市委、市政府《关于批转〈青岛市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划〉的通知》（青发[2006]13号）要求，为确保“五五”法制宣传教育工作的顺利开展和目标实现，结合我系统的实际，特制订本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务和国土资源房屋管理的中心工作，积极贯彻依法治国方略，深入开展法制宣传教育，提高全社会遵守和执行国土资源、房屋管理法律法规的自觉性和资源保护意识，全面提高依法行政水平，为构建和谐社会，推进国土资源、建设事业健康、持续发展和保障社会主义新农村建设营造良好的法制环境。

（二）工作目标：通过扎实有效和广泛深入的国土资源和房屋管理法制宣传教育，全社会资源法治意识不断强化，资源保护的基本国策意识和集约节约用地观念明显增强；土地、矿产、房屋、测绘管理市场秩序稳定、规范，违法案件明显下降；国土资源和房屋管理依法行政能力和水平明显提高；国土资源和房屋管理法律法规框架体系基本建立，法制环境明显改善。

二、主要任务

（一）深入学习和宣传宪法及国家基本法律。宪法是国家的根本大法，是依法治国的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任务。牢固树立宪法的权威，培养全系统干部职工的爱国意识和民主法制观念，自觉用法律法规规范自己的行为，提高国土资源和房屋管理系统依法行政水平。

（二）深入学习行政法律知识，进一步规范行政行为。国土资源和房屋管理系统各单位要在原来的基础上，进一步加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律、法规的学习理解和运用，使用统一的执法文书，规范各级主管部门的行政行为、执法程序，维护公民法人和其他组织的合法权益。要积极向管理相对人宣传规范行政行为的法律法规，推行政务公开，自觉接受社会监督。

（三）深入学习和宣传国务院《全面推进依法行政实施纲

要》和《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》。全面推进国土资源和房屋管理系统依法行政，完善管理体制，规范管理行为，确保法律、法规和规章的正确实施。

（四）重点学习和宣传《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》和其他国土资源和房屋管理有关的法律法规及政策。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育，提高资源保护意识，促进国土资源的集约节约利用。大力开展与农村土地征收、矿山企业用地等相关法律法规的宣传教育，增强公民的权利义务观念，提高公民依法维护自身合法权益的能力。大力开展《城市房地产管理法》、《物业管理条例》等与城乡建设相关法律法规的宣传教育，保护公民的合法权益，预防和减少社会矛盾。

（五）积极宣传乡（镇）土地利用法规和规章。在村庄和集镇建设中，宣传以建设促保护，特别是对耕地和基本农田的保护。按照乡（镇）土地利用规划，在坚持土地资源集约节约利用和保护的原则下促进社会主义新农村建设。

（六）大力宣传国家关于整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义和相关法律法规。规范矿产资源开发活动，推动矿产资源开发秩序的治理整顿，建立和维护良好的矿产资源开发秩序。

（七）继续实施“送法工程”。要根据不同群体的不同需求和国土资源和房屋管理法律法规与群众利益息息相关的特点，采取多样的形式，开展“法律六进”活动，把相关法律法规和国家政策，送到机关、乡村、社区、学校、企业和单位，宣传到地方政府各级领导、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。

（八）继续搞好法制宣传教育主题活动。在日常宣传的基础上，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，有组织地开展大规模的、形式多样的宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围。

三、普法对象

国土资源和房屋管理法制宣传教育的普法对象为全系统广大干部职工，国土资源和房屋管理行政管理相对人以及地方各级政府，重点是乡（镇）政府领导。

四、工作要求

（一）加强领导干部法制培训教育，提高依法决策水平。国土资源和房屋管理系统各单位要建立领导干部“学法日”，进一步完善党委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。领导干部要分期、分批参加国土资源和房屋管理法律法规的培训，不断提高专业法律素质，提高依法行政、依法决策的能力。

（二）加强公务员法制培训教育，提高依法行政水平。公务

员代表国家执行法律法规，其法律素质的高低直接影响到依法行政水平。国土资源和房屋管理系统各单位要建立健全公务员学习法律知识的培训、考试、考核制度，定期组织培训。

（三）行政执法人员要将普法教育与申领（核验）行政执法证相结合。进一步建立健全行政执法人员法律知识培训考试和继续教育制度。对取得《行政执法证》的执法人员，定期进行考试考核，考试考核未通过者，需重新培训，进一步完善持证上岗制度。

（四）以“以案说法”形式，开展宣传教育。国土资源和房屋管理系统各单位在进行“五五”普法宣传教育的同时，要严格执法，坚决查处各类土地、房屋、矿产、测绘违法案件。对一些典型的、有影响性的土地、房屋、矿产及测绘违法案件，通过以案说法、案例分析等形式，开展法制宣传教育，达到普法目的。

（五）努力创新形式，充分利用现代传媒宣传阵地。形式创新是法制宣传教育工作创新的手段，是实现法制宣传教育工作目标的重要保障。因此，各单位在做好国土资源和房屋管理宣传教育中，要在积极利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时，充分发挥互联网平台、电子信息等现代传媒的作用，对国土资源和房屋管理法律法规和政策的宣传要达到家喻户晓，人人皆知。

（六）加强对国土资源和房屋管理法制宣传教育的理论研

究。重点研究新形势下增强法制宣传教育工作实效性的新思路、新方法；探索建立普法工作责任制和激励监督机制，增强工作的主动性；探索新形势下如何创新普法形式，努力增强法制宣传教育的渗透力；研究普及法制宣传教育与提高依法行政水平内在规律等。通过理论研究，达到全面提高普法效果的目的。

五、工作步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年年底结束，共分三个阶段。

第一阶段：制定规划，宣传发动。自本规划下发之日起至2006年10月，各单位要根据本规划，结合本单位实际，制定 “五五”普法规划，报局普法办公室备案。各单位要于2006年12月底之前做好组织、学习、宣传、发动等工作。

第二阶段：组织实施。自2007年至2010年为规划实施阶段。国土资源和房屋管理系统各单位每年要制定普法工作年度计划，做到部署及时、措施有效，确保普法规划得到全面落实。局普法办在这期间将开展多层次的检查、评比和经验交流活动。

第三阶段：检查验收、总结表彰。自2010年初至10月底为“五五”普法检查验收、总结表彰阶段。局“五五”普法办公室将根据省国土资源厅、省建设厅、青岛市普法办公室的部署，制定国土资源和房屋管理系统检查验收方案和标准，组织开展 “五

五”法制宣传教育检查验收和总结表彰工作。

六、组织领导和保障措施

（一）进一步加强领导。根据上级要求，局成立“五五”普法领导小组，并下设普法办公室（设在局政策法规处），负责日常工作。各单位要在“四五”普法的基础上，进一步加强和调整普法领导小组和办公室，单位一把手要担任普法领导小组组长。要有负责法制宣传教育的专门人员，要切实把普法工作作为依法行政的重要组成部分，摆上重要日程。

（二）进一步健全机制。要逐步建立普法评估考核机制，实施年度和阶段性考核、评比工作，对积极开展法制宣传教育的先进单位和个人进行表彰。

（三）加大经费投入。各单位要把法制宣传教育经费列入年度财政预算，并配备必要的普法设备，确保“五五”普法工作的正常开展。

（四）进一步加强普法队伍建设。落实“五五”普法规划，做好普法工作，关键在于队伍建设和人员素质。各单位要加强法制宣传队伍的建设，有针对性的加强对法制宣传干部的培训，不断提高政治、法律素质和业务能力，更好地完成 “五五”法制宣传教育工作。

第二篇：石狮市国土资源系统法制宣传教育六五规划

石狮市国土资源系统法制宣传教育“六五”规划

为了进一步增强全社会法治观念、提高全系统广大干部职工的法律素质，提升依法行政的能力和水平，推动国土资源依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供有效法制保障，根据国土资源部、省国土资源厅、泉州国土资源局和石狮市委、市政府开展法制宣传教育的第六个五年规划精神，结合本地实际，制定本规划。

一、思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展所确立的目标任务和国土资源管理的中心工作，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，积极开展国土资源法制宣传教育，提高我市公民遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，促进国土资源系统依法行政，为构建和谐石狮营造改革、发展、稳定的良好法制环境。

（二）工作目标：在第六个五年规划期间，通过扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步提高全系统法律意识及法律素质，进一步增强本系统工作人员的社会主义法治理念，提高依法行政和维护社会主义的能力为水平，进一步增强依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。实现全市国土资源法制建设明显增强，国土资源市场秩序进一步规范，国土资源违法乱纪案件进一步下降，依法行政能力明显提高，社会影响力进一步提升，促进我市国土资源管理工作更上一个新的台阶。

（三）工作原则：一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，国务资源管理工作“十二五”规划的总体部署和市委、市政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于经济建设，立足于构建“和谐石狮”。二是坚持从实际出发，讲求实效。突出重点。提高工作的针对性和实效性。三是坚持面向社会，做到法制宣传教育和其他工作相结合，使宣传教育融入我市国土资源管理和服务全过程。四是坚持突出特色，打造亮点，立足自身实际开展法制宣传教育工作，突出特色，积极开展试点工作，在培育亮点上下功夫。充分发挥榜样带动作用。五是坚持广泛参与，形成合力，加强系统上下、左右联动，共同推动法制宣传教育工作。

二、任务

（一）深化国土资源法制宣传教育，服务社会经济发展。积极深入地开展宪法和国家基本法的学习，大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征，围绕服务科学发展这一主题和加快转变发展方式、加快建设经济强市、推动跨越发展这条主线，要做到：一是在“促发展”上下功夫。要把促进经济发展作为国土资源法制宣传教育的出发点，围绕实现“调结构、稳增长”的经济目标，大力开展国土资源参与发展方式转变、产业结构调整等宏观调控法律法规及相关政策的宣传教育，进一步推进我市经济平稳较快发展。二是在“保民生”上下功夫。要把保障民生作为国土资源法制宣传教育的工作重点，积极开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。大力开展房屋拆迁、土地征用、涉农利益等社会热点和矛盾多发领域的法律宣传，积极引导群众依法表达利益诉求依法保护自身合法权益。三是在“矛盾化”上下功夫。要把化解社会矛盾作为国土资源法制宣传教育工作的落脚点，充分发挥法制宣传教育在化解矛盾中的预防性作用。加大信访调处力度，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。在涉土争议初发阶段是，增强协调意识，加强协调力度，争取化解矛盾，避免矛盾升级扩大。大力开展打击违法用地、涉土信访、群众性突发事件应对等方面的法律法规宣传教育，通过典型违法案件新闻媒体曝光、组织开展优秀依法维权案例宣传等方式，将公民维权纳入法治轨道，维护社会稳定。

（二）加强重点对象土地法制宣传教育，积极推进“法律六进”活动。着眼于实现从“进”到“驻”的转变，深化“法律进机关”活动。深入开展全系统内部法治宣传，推动观念、职能、作风“三个转变”，不断提高依法管理和服务社会的水平。一是着重加强地方政府领导干部的土地法制建设。根据当前国土资源形式，要着重加强各级地方政府的土地法制建设，不断提高领导干部依法用地、依法管地的法律意识。二是着重加强国土资源系统队伍的土地法制建设。要将“土地法制”纳入国土资源干部培训必修课程，增强自身法律素质，提高依法行政的水平。三是着重加强农民的土地法制宣传教育。积极推动“国土资源法律进农村”活动，重点做好对农村干部和村民代表、村民小组、村级土地协管员的土地法制培训。

（三）加强法制宣传教育阵地建设，扩大国土资源法制宣传覆盖面。一是做好常规性法制宣传教育，加大大众传媒法制宣传力度。结合当前的国土资源管理严峻形势，针对不同对象利用报刊、电视、网络、短信、标语、竞赛等多种方式，宣传国土资源有关法律法规知识和国土资源工作情况。二是继续做好主题宣传教育。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”等时机，组织开展丰富多彩的宣传活动，努力营造良好发展宣传氛围。三是做好专项法制宣传教育。大力结合涉土国策宣传、土地违法专项整治、政府信息公开等专项活动，集中开展法制宣传教育。

（四）定期开展国土资源行政执法人员和管理人员法律知识培训工作。加强本系统干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。保证每个干部职工法律知识学习时间每年不少于60小时，并对履行行政许可、项目审批、行政复议、执法监察等职能的重点行政执法人员加强专题法制培训，进一步扩大对镇级所长的培训范围，加强对镇（街道）、村领导岗位的普法培训，强化村级国土资源和规划建设环保协管员的法制教育，着力提高我市国土资源系统行政执法人员依法行政水平和能力。

（五）加强科学民主依法决策。坚决防止越权决策、违法决策，对于重大决策，进行合法性审查;规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，完善重大决策听证制度，扩大听证范围，惯犯听证程序；建立决策风险性评估机制，分时有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。

（六）深化行政审批制度改革，依法履行行政职责。进一步减少行政审批事项，下发审批权限，逐步推广审批集中和批管分离，大幅度提高行政审批效率。按照高效、便民的要求，减少环节，简化手续，尽最大的努力缩短审批时间。大力推动网上审批和电子监查系统建设，同时，建立具有实时监查、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。建立健全行政审批相关制度，加强对与行政审批关联的中介服务机构的监督管理，规范其行政行为。进一步扩大自由裁量权使用范围，严格规范裁量权行使，加强行政执法队伍管理建设，全面实行行政执法评议考核制度和责任追究制度。

（七）进一步完善社会矛盾调处机制。探索建立矛盾预警、疏导、调处机制，引导公众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等方式化解矛盾纠纷。健全复议应诉机制，促进司法行政良性互动。进一步落实“谁行政谁应诉”工作机制，提高应诉工作质量，针对办理行政复议案件过程中反映的突出问题，加强培训工作，提高办案人员的业务能力和水平；推行典型行政诉讼案件旁听制度，增强干部队伍法律意识积极配合法院的行政审判活动，依法应诉，尊重并履行法院的判决裁定，认真对待法院的司法建议；健全落实拍诉案件总结及责任追究制度，做到对每一件行政败诉案件及时总结、分析败诉原因、提出整改措施、查清责任人员、严肃追究责任。加强与司法系统的沟通联络，坚决打击国土资源违法违规案件，起到查处一案，震慑一片的作用。

三、工作步骤

第六个五年发展宣传教育规划实施时间为2011年至2015年，分为以下三个阶段。

第一阶段：宣传准备阶段（2011年12月底以前）

各股室、事业单位要根据国土资源部、省厅和市国土资源管理部门的普法规划，结合实际，制定本单位“六五”普法规划，报市国土资源局备案，同时，做好人员培训、编印宣传材料和宣传动员等各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（2012年1月—2014年12月）

要根据要求，结合不同时期、不同阶段工作重点，制定切实可行的计划，采取有力保障措施，将“六五”普法宣传教育工作目标和任务落实到实处。

第三阶段：检查验收阶段（2015年1月—2015年12月）

开展“六五”普法总结验收工作，推动典型经验，表彰先进集体和个人。

四、组织领导

局成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责指导、协调、监督、考核、验收本市国土资源管理系统法制宣传教育工作。各单位要将普法工作摆上议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行法制宣传教育工作责任制，列入考核。

五、保障措施

（一）建立国土资源管理宣传教育评估考核和奖惩激励机制。一是要与当地司法部门密切配合，健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的和阶段性考核、评比工作。二是要实行目标责任管理，把法制宣传教育工作列为国土资源目标责任制考核的重要内容之一，做到年初有计划有部署、年终有总结检查评比考核，把各项工作落到实处。

（二）落实法制宣传教育经费保障。要向政府积极争取将国土资源系统的普法工作经费列入财政预算，确保“六五”普法经费比“五五”普法期间有所增加，确保普法经费专款专用。每年安排一定的经费用于普法工作。根据工作开展的时间情况对所需经费予以安排，以确保普法工作的正常开展。

（三）注重法制宣传教育理论研究和典型经验的总结推广。要结合工作实际，加强对法制宣传教育工作的研究，进一步创新机制，努力探索更加有效的宣传教育形式，力争取得更大的业绩。市国土资源局将对各单位开展“六五”普法宣传教育工作情况不定期进行监督检查，及时表扬先进，督促后进；对一些好的经验做法，及时加以总结交流推广，以推动法制宣传教育工作进一步深入开展。

（四）要主动加强与中央媒体、地方媒体、系统内媒体的沟通，介绍国土资源工作，了解媒体报道的视点，找准结合点，把握切入点，共同策划，上下联动，形成全系统宣传，营造整体声势。

第三篇：大邑县国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划

大邑县国土资源局

关于印发《开展法制宣传教育的第六个五年（2011-2015）规划实施方案》的通知

各科室、队、所、中心：

现将《大邑县国土资源局开展法制宣传教育的第六个五年（2011-2015）规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：《大邑县国土资源局开展法制宣传教育的第六个五年（2011-2015）规划实施方案》

二〇一二年二月十四日

立法治理念的提升；努力实现普及法律知识到善于运用法律治理方式的提升；努力实现从普及法律知识到善于平衡公权私权之间关系的提升；努力实现从普及法律知识到更加注重法律程序教育的提升；努力实现从普及法律知识到遵法习惯养成的提升。

三、工作原则

(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕国家“十二五”规划的总体部署，促进“保障发展、保护资源” 的中心工作，破解国土资源中的突出问题，更好的服务于经济社会发展的大局。

（二）先行先试，改革创新。结合成都市统筹城乡配套改革的机会，用好用活政策的基础上，要积极开展试点，不断拓展思路，创新工作方法，有效解决发展与用地策略问题。

（三）突出重点，全面提升。要突出重点工作，重点岗位，重点环节，大宣传、大教育、大培训，其实提高国土管理法制工作水平。

（四）以人为本，促进发展。要着眼于保障人民群众的基本权利，贴近和维护群众维权需求，着力解决涉及群众切身利益的国土资源热点、难点问题，更好的促进经济平稳发展，社会和谐稳定。

四、主要任务

（一）加强学习宣传宪法、法律和国土资源法律法规。进

会。加强规范性文件的管理，完善合法性审查、备案制度，探索建立重大事项决策风险评估制度，切实从源头上防范和化解矛盾。

（五）坚持依法办案，重视纠纷调解方法。健全大邑县国土资源局土地纠纷调解工作小组，在每个国土所培养一名乡村土地纠纷调解员，就近受理及时调解涉及土地权属、征地补偿安臵等引发的矛盾纠纷。通过推行重大行政调解和听证制度，有效化解社会矛盾，依法保障人民的合法权益。

（六）规范执法行为，强化执法责任追究。严格执法的监督检查。建立土地执法监察评议考核制度和过错追究制度，严格执行执法资格，行政执法人员的持证上岗率要达到100%；健全覆盖执法全过程的预防、发现、制止、查处、问责等五种内部机制。

（七）重视依法治理，健全政策法规。经常性结合卫片检查，开展土地、矿产资源市场的清理整顿，对违法行为进行严厉的查处，不定期的开展各种专项治理，通过依法治理，增强普法效果。

三、工作要求

（一）普法对象。法制宣传教育的对象是县、乡镇政府领导、土地使用者、县国土资源系统管理干部职工，重点是在行政审批、土地利用、土地储备、征地拆迁、地质灾害治理工程、执法监察等关键岗位的工作人员。

（一）组织保障。成立大邑县国土资源局“六五”法制宣传教育工作领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，负责我局“六五”普法的信息收集、材料汇总等日常工作。

（二）人员保障。一方面落实专人负责整个宣传活动的组织和实施。另一方面邀请法制专家加强对工作骨干的培训，确保普法工作有新成效。

（三）后勤保障。法制宣传教育经费列入财政预算，专款专用，确保普法工作的正常开展。

附件：大邑县国土资源局开展法制宣传教育的第六个五年（2011-2015）规划领导小组人员名单

大邑县国土资源局

二〇一二年二月十四日

徐 健 晋原国土资源所所长 杨春丽 王泗国土资源所所长 张新伟 悦来国土资源所所长 洪 勇 花水湾国土资源所所长

龚艳霞 安仁国土资源所副所长（主持工作）

大邑县国土资源局开展法制宣传教育的第六个五年规划领导小组办公室设在县国土资源局法规科，办公室主任由科长李荣兼任，办公室电话：88265175。

第四篇：肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划

肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划

（2011年-2015年）

为贯彻落实县委、县政府和市局关于“六五”普法工作的要求，深入开展国土资源系统“六五”普法工作，普及国土资源法律知识，提高全县国土资源管理、监察人员依法行政水平的能力和水平，强化法制工作理念，加大法制建设力度，根据《关于印发合肥市国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划的通知》（合国土资发[2011]121号）工作部署和县委办《批转县委宣传部、县司法局<关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》（肥办[2011]105号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“服务发展、管好资源、带好队伍”这个主题，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以适应建设法治国土的新要求，继续深入开展国土资源法制宣传教育，牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，积极推进依法行政，努力培育法治文化，提高国土资源管理人员的法律意识和法律素质，提升全社会依法合规利用土地、管理好土地的意识，实现肥西县国土资源普法工作新提升，为肥西县经济社会持续稳定发展营造良好的法治环境。

二、主要目标

深入学习宣传普及宪法、国家基本法律和国土资源管理法律法规知识，促进全县国土资源系统干部职工的法律素质不断提高，依法科学民主决策、依法行政、法治化管理的水平不断提升。进一步向全社会广泛宣传普及国土资源法律法规知识，不断提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性和保护国土资源的意识，努力营造共同管护、节约集约利用国土资源的良好氛围，促进全县国土资源管理工作法制化、科学化、规范化。

三、主要任务

按照上述指导思想和主要目标，“六五”普法规划学习的主要内容是：

（一）邓小平同志的民主法制理论和依法治国基本方略及江泽民同志关于依法治国的重要思想；

（二）《宪法》、《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《公务员法》等与公民工作、生活密切相关的法律法规；

（三）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等与国土资源行政执法相关的基本法律；

（四）《土地管理法》、《房地产管理法》、《矿产资源管理法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》等与国土资源相关的法律；

（五）《土地利用计划管理办法》、《关于加强农村宅基地管理的意见》、《征用土地公告办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《闲置土地处置办法》、《国土资源行政复议规定》等部门规章；

（六）《关于规范集体建设用地使用权流转试点有关问题的通知》《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》、《安徽省国土资源执法监察动态巡查责任制度》等安徽省制定的有关国土资源的地方性法规和地方性政府规章；

（七）肥西县县委、县政府出台有关贯彻法律、法规的规章、制度和办法。

四、工作原则

坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新。

一是各分局、国土所，要在当地党委、政府的统一领导下，按照县国土资源系统“六五”普法规划的部署，积极主动争取当地党委、政府的支持，与宣传、新闻媒体等部门密切协作，共同推进，扩大普法宣传影响力。

二是以每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等普法宣传纪念活动为载体，坚持集中性与经常性相结合，扩大普法宣传覆盖面。三是把普法工作与推进国土资源“双保工程”紧密结合起来，在系统内和社会上营造良好的法治氛围。

四是进一步完善干部职工法律法规知识学习培训制度。促进干部职工法律法规知识进一步提高，使之成为学法的示范、守法的模范、用法的规范。

五、普法对象

“六五”普法规划的对象主要是：肥西县国土系统干部、职工；各乡镇、工业园区的主要领导及分管领导；村委会和社居委的负责人；生产经营性用地单位主要负责人和管理人员等。

六、实施步骤

“六五”普法工作规划从2011年到2015年，分三个阶段实施：

(一)宣传发动阶段：2011年初，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学法氛围，研究制定适合自身特点的国土资源“六五”法制宣传教育规划。

(二)组织实施阶段：2011年至2015年。根据局“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，联系实际，有针对性地制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查。

(三)检查验收阶段：2015年。在局党组统一领导下，对“六五”普法规划实施情况组织全面总结考核，为下一个五年规划的启动做好准备。

七、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导

成立法制宣传教育领导小组，负责全面推进普法规划的组织、协调、指导和督促检查等工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。

（二）完善工作机制

在市局，县委、政府的统一领导下，积极参与各种法制宣传、学习、教育活动，并接受监督检查；加强与社会各界的联动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，扩大宣传教育的覆盖面。加强本单位内部资源整合，形成工作合力。

（三）加强调查研究

深入实际开展调查研究，及时把握法制宣传教育工作新动态，不断更新工作理念和方式方法，推动法治国土建设与时俱进、科学发展。

肥西县国土资源局 二〇一一年十二月二十九日

第五篇：关于印发《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知

关于印发《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知

各县国土资源局、临川分局、金巢分局，局机关各科室、下属各单位：

为认真贯彻《江西省国土资源系统开展法制选教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》，进一步推进我市国土资源系统法制宣传教育工作，现将《抚州市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》（以下简称《规划》）印发给你们，并就贯彻落实《规划》各项工作任务提出以下要求：

一、明确目标任务。各县局、分局要结合《规划》要求，研究制定“六五”法制宣传教育规划。规划制定要紧密结合本地实际，突出工作重点，体现自身特色，把省厅和市确定的各项目标任务落到实处，“六五”法制宣传教育规划、“六五”普法领导机构和普法工作联络员名单，于12月10日前报市局“六五”普法工作领导小组办公室备案。

二、抓好组织领导。要进一步加强对法制宣传教育工作的组织领导，建立一把手负总责、分管领导直接负责、牵头部门组织协调、相关部门共同推进的工作机制。要抓紧调整普法工作领导机构，并切实发挥其组织、协调作用。普法工作领导机构应每年两次专题听取法制宣传教育工作汇报。

三、落实专项经费。建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，保证普法经费专款专用，且每年有一定的递增。

四、强化检查考核。各级单位和部门要按照《规划》确定的安排步骤，贯彻落实好三个阶段的具体工作任务，制定计划，落实普法措施，加强督促检查。要进一步建立健全考核评估、规划中期考核评估和五年检查考核验收相结合的检查考核制度。

五、推进改革创新。要按照《规划》确定的法律法规知识考试和定期培训制度、普法联络员制度、例会交流制度等各项制度建设的要求，分别选择具备条件的地方创造性的开展试点，在试点中不断创新和丰富普法工作的方式方法。通过试点，检验新思路和新方法，完善各项制度和工作机制，研究切实有效的措施，搜索出适合不同情况的国土资源普法工作思路，推动普法工作全面开展。

二0一一年十一月二十四日

抚州市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）

为认真贯彻落实《江西省国土资源系统开展法制选教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》要求，进一步推进我市国土资源法制宣传工作，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“服务发展、管好资源、带好队伍”这个主题，紧扣加快转变经济增长方式、服务鄱阳湖生态经济区建设这条主线，紧紧围绕国土资源管理中心工作，适应建设法治国土的新要求，动员和依靠全系统力量，继续深入开展国土资源法制宣传教育，牢固树立法制理念，大力弘扬法治精神，积极推进依法行政，努力培育法治文化，实现抚州国土资源普法工作新提升，营造有利于抚州科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好国土资源法治环境。

（二）主要目标

通过坚持不懈和扎实有效地组织实施“六五”普法规划，进一步在全系统宣传普及宪法和基本法律知识，不断提高全系统干部职工的法律素质，不断提高全系统依法科学民主决

策、依法行政、法治化管理的水平，努力实现法制宣传教育工作从普及法律知识向树立社会主义法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化的提升；进一步向全社会广泛宣传普及国土资源法律法规知识，不断提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性，不断提高全社会保护国土资源的意识，努力营造共同管护、节约集约利用国土资源的良好氛围，促进全省国土资源管理法治工作法制化、科学化、规范化。

（三）工作原则

一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕国土资源“保障发展、保护资源”总体要求，紧紧围绕全系统“服务发展、管好资源、带好队伍”中心任务，全面深入开展国土资源法治宣传教育活动，打理推进法治国土建设，更好地服务于鄱阳湖生态经济区建设这一大局。

二是以学促用，普治并举。坚持学法守法用法相结合，法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法制宣传教育在国土资源依法行政中的基础性作用。着眼于系统内外对了解、掌握国土资源法律法规的实际需求，在法制宣传教育的内容、方式上不断创新，大力宣扬国土资源法律法规政策和知识，巩固和强化全社会的国土资源法治意识。

三是分类指导，注重实效。引进项目管理模式，注重精细化管理，根据不同普法对象的特点，加强指导，有针对性地确定工作目标，提出工作要求，使国土资源法制宣传教育

工作适应和符合不同对象的要求，力求取得实效。

四是以人为本，促进和谐。着眼于全面建设小康社会要求，通过开展专题法制宣传教育和专项依法治理活动，切实保障人民群众的合法利益，努力解决涉及群众切身利益的国土资源热点难点问题，主动服务社会和谐稳定大局。

五是与时俱进，改革创新。着眼于全市发展大局，立足政策研究的前瞻性和可操作性，进一步解放思想，大兴调查研究之风，在依法依规前提下，创新工作思路和方式方法，敢闯敢试，积极探索构建国土资源保障和促进科学发展新机制，主动破解国土资源管理中影响和制约科学发展的突出问题。

二、主要任务

（一）深入开展国土资源法治理念教育

在全系统干部职工中继续加强对全面落实依法治国基本方略的学习，牢固树立法治国土理念，进一步增强干部职工特别是党员干部的政治意识、大局意识和民主法治意识，进一步增强干部职工学法、遵法、守法、用法的自觉性，不断提高干部职工运用法律手段行使权力、履行职责和服务大局的能力和水平。

（二）深入宣传普及宪法和国家基本法律知识 广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全系统干部职工的宪法意识、公民意识和民主法制意

识；在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强对《物权法》、《刑法》、《诉讼法》等与国土资源行政管理密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，不断提高干部职工的法律素质。

（三）深入学习宣传国土资源法律法规知识

在全系统干部职工中深入开展以《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规为重点的国土资源法律法规学习宣传活动；继续完善各级领导班子党委（党组）理论学习中心组集体学法、会前学法、法制讲座学法等制度，继续健全国土资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训制度，切实加强对领导干部学法用法守法的评估考核；继续把法律法规学习课程纳入全系统各类培训班中，每年法律知识培训不得少于40学时，进一步扩大对国土资源局长、所长的培训范围，实现所有县区局长、乡镇所长五年内必须接受一定课时的法律法规培训；新任局长、所长一年内接受法律法规相关课程培训；继续完善和推广法律知识考试持证上岗制度。

（四）深入学习宣传行政法基本法律及相关法规规章和政策文件

系统加强对《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《合同法》等与国土资源行政管理密切相关的各项行政法律制度的学习。系统学习

《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）及国土资源系统推进依法行政的有关文件，全面提升法律素质，进一步提高依法行政的意识，进一步增强国土资源管理工作的合法性与合理性，把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作中。

（五）深入学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设的法规规章

学习宣传中央、省委、省政府和市委、市政府关于鄱阳湖生态经济区建设的战略决策和总体部署，围绕学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济等方面的法律法规，营造依法保护和优化鄱阳湖生态环境、依法开发和利用鄱阳湖生态资源的法治氛围，服务和保障鄱阳湖生态经济区建设。

（六）深入开展廉政法制宣传教育主题活动

采取各种有效形式，结合“两整治一改革”廉政专项行动，以领导干部为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规的宣传教育，不断增强全系统各级党员干部的反腐倡廉意识。进一步推进行政审批制度改革和重大资金分配使用管理改革，规范执法权力和程序，提高全体干部职工廉洁自律的自觉性。大力弘扬“敢于风险、勇于担当、敢于碰硬、善于创新”的精神，切实加强勤政廉政建设。

（七）深入推进国土法治文化建设

继续开展“送法工程”，推进国土资源法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4全国法制宣传日”等专题活动，加大国土资源法律法规政策的宣传力度，进一步在全社会营造遵守国土资源法律法规的氛围，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。通过打理宣传法律法规，努力创造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围，培育具有国土资源管理系统特色的法治文化。大力培育、发掘和宣扬脱兔资源系统先进典型集体和人物，让全社会更好地了解国土资源工作和国土资源系统现状，进一步营造全社会共同理解、关心和支持国土资源工作的良好氛围。

三、工作安排

“六五”规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段。

（一）宣传准备阶段

2011年12月15日前，各县国土资源局、临川分局、金巢分局根据本规划的要求，研究制定本（县、区）国土资源“六五”法制宣传教育规划，调整普法领导机构，确定普法工作联络员，报市局“六五”普法工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段

2011年12月至2015年，各县国土资源局、临川分局、金巢分局依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，认真组织实施，开展考核评估和阶段性抽查，确保规划全面贯彻落实。其中2011年至2012年，全系统重点组织学习行政基本法律，2013年开展各层级中期检查的督导和表彰。

（三）检查验收阶段

2015年年初至2015年10月底，按照省厅、市普法办公室的统一部署，组织开展国土资源系统“六五”法制宣传教育总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各县国土资源局、临川分局、金巢分局要加强对法制宣传教育工作的组织领导，成立由一把手负总责、分管领导直接负责的法制宣传教育领导小组，负责全面推进普法规划的组织、协调、指导和督促检查等工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。

（二）完善工作机制

积极争取各级党委、人大、政府和政协的支持，参与当地安排的各种法制宣传、学习、教育等活动，并接受领导、监督和检查；加强与司法行政部门的工作联系，探索完善法制宣传教育和执法检查联动机制；加强与社会各界的联动，充分发挥电视、广播、报刊、网络、电子政务平台等媒体的作用，扩大宣传教育的覆盖面，提高效果。加强系统内部各部门之间的资源整合，充分挖掘现有能力，形成工作合力。

（三）健全考评体系

进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核体系。认真组织对规划实施情况进行考核、阶段性评估和专项督查，将考评结果与奖励措施挂钩，不断健全完善科学的普法依法治理工作考核和激励、奖惩机制。

（四）落实经费保障

建立法制宣传教育工作最低经费保障制度，将法制宣传教育经费列入同级财政预算，并根据法制宣传教育任务的需要和经济发展情况，建立动态增长机制，逐步提高经费保障标准。加强经费使用的监督检查和审计工作，保证法制宣传教育经费专款专用。

（五）加强调查研究

要深入基层、深入实际开展经常性调查研究，及时掌握国土资源工作最新动态和发展规律，不断更新工作理念，创新方式方法，完善工作机制，创优普法效果，推动法治国土建设与时俱进、科学发展。