广西壮族自治区实现县域义务教育均衡（5篇范文）

第一篇：广西壮族自治区实现县域义务教育均衡

广西壮族自治区实现县域义务教育均衡

发展规划（2010—2020年）

为贯彻落实党的十七大提出“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”的要求，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号），结合我区实际，特制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，以推进县（市、区）域内义务教育均衡发展为重点，进一步完善义务教育经费保障机制，调整优化学校布局和合理分配教育资源，改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，逐步实现全区义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量。

二、发展目标

到2012年底，全区16个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，其中10个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展；到2015年底，累计全区95个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，其中累计37个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展；到2020年底，全区所有县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府认定。

三、主要措施

（一）稳妥推进中小学布局调整。

1．制定中小学布局调整规划。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于广西壮族自治区教育布局结构调整指导意见的通知》（桂政办发〔2010〕214号），积极推进中小学布局调整，逐步实现教育资源的均衡配置和办学条件的整体优化。要根据城市形态和人口分布情况，结合学校的服务半径，合理设置各类学校，完善学校布局，避免城区学校设置分布不均的情况。

到2015年，全区每县城区重点建设1—3所寄宿制初中，桂东南等人口密集区每个乡镇所在地重点建设1—2所寄宿制初中；每个乡镇重点建设1—2所寄宿制小学、1所公办乡镇中心幼儿园，桂东南等人口密集区村级小学的布点根据当地实际情况确定。力争到“十二五”期末，义务教育学校实现校舍建设达标、配套设施完善、教学设备基本配置齐全、食宿条件明显改善、校园环境优美、教育质量明显提升的目标，消除校舍不安全因素，基本消除大班额现象。到2020年，建立城乡一体化发展机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

2．充分整合教育资源。有条件的地区逐步实施初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中。桂东南等人口密集区村级小学的布点根据当地实际情况确定。充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等多种因素，打破地域、隶属、体制等界限，统筹全区学校布局，努力构建以自治区合格初中、小学、寄宿制学校为中心，辐射管理周边小学或教学点的管理模式，实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约，并以此推动素质教育的全面实施。

3．切实加强仍需保留的教学点的管理。由所在乡镇中心校统筹管理，实行教师“跑教”、“轮教”等制度，确保仍需保留的小学和教学点开全课程、开足课时，让学生接受同等优质教育，杜绝因校点调整产生学生辍学和上学难等问题。

（二）加强义务教育学校建设。

1．实行项目统筹。在城乡学校建设中，优先改善农村薄弱学校办学条件，整合项目资源，加强项目统筹，充分发挥项目效益。

2．加强基础条件建设。集中开展学校危房校舍改造和抗震加固，重点改造小学和初中薄弱学校，实现城乡中小学校舍安全基本达标。高度重视学生宿舍、食堂、厕所和学校公共卫生设施建设，改善寄宿学生的食宿条件和学校公共卫生设施条件。

3．实施农村学校教师周转宿舍建设计划。组织实施国家农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍试点，通过推进农村教师周转宿舍建设，基本满足在农村义务教育阶段学校任教的特岗教师、支教和交流教师、离城镇较远的边远艰苦地区教师以及寄宿制学校管理教师住宿需求。

（三）促进义务教育教师均衡合理流动，整体提高农村教师素质。

1．修改完善义务教育教职工编制标准。按照统筹城乡义务教育均衡发展的原则，合理核定义务教育学校教师编制。充分考虑乡镇中心校、完小、村小等规模较小学校的英语、体育、音乐、美术、信息技术等课程专职教师的配备，以及校医、心理健康教育辅导教师、寄宿制学校教师和特殊教育学校教师的编制，确保核定的教职工编制能够适应教育教学工作的需要。

2．加强编制动态管理。按规定及时核定教职工编制，按教育教学需要足额下达用编计划，及时补充紧缺学科教师，解决教师结构不合理问题。新增教师要优先满足紧缺教师的农村学校、城镇薄弱学校的需求。

3．完善教师管理制度，依法落实教育行政部门的教职工管理职能。编制数内的教职工调配，由县级以上教育行政部门商机构编制和人力资源和社会保障部门，根据有关规定和学校实际需要决定，报机构编制、人力资源和社会保障部门备案。改进教师招聘录用制度。面向社会公开招聘中小学教师，招聘录用工作在当地人民政府领导下，由教育行政部门商机构编制、人力资源和社会保障部门提出方案，报当地人民政府批准实施，招聘考试、录取主要由教育行政部门负责实施。创新完善农村教师补充交流机制，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，充分利用国家免费师范生政策，实施农村小学、幼儿园紧缺学科教师委托培养计划，通过逐年返还学费等形式，鼓励师范生到农村任教。

4．大力实施农村教师提升计划。通过实施“国培计划”、“区培计划”等形式，采取集中培训、远程培训、送教下乡等模式，大规模、高效益开展农村教师培训，促进农村教师专业化发展。

（四）规范办学行为，提高管理水平和教育质量。

1．切实办好每一所义务教育学校，不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。义务教育学校不得设重点班，不得擅设实验班。进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作，提高九年义务教育巩固率。

2．完善义务教育免试就近入学制度。合理划定义务教育学校招生服务范围，按照公开透明、全面覆盖、相对稳定的原则，全面实行义务教育免试就近入学。禁止义务教育公办学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生。鼓励条件具备的地区坚持将示范性高中一定比例的指令性招生指标分配给辖区内各初中学校，并逐步增加比例。

3．积极推进素质教育。探索义务教育质量监控的办法和手段，对义务教育学校的评价，要从侧重学生升学率、优秀率和文化考核向侧重学生合格率、进步率和综合素质转变，努力促进学生身心健康、全面发展和个性特长发展。对学习困难学生要采取各种措施给予更多的帮助。

（五）切实解决进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等群体公平接受义务教育问题。

1．坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”原则，解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。各地要把进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入教育发展规划，采取多种形式解决非本地户籍适龄儿童少年接受义务教育问题。进一步加强农村留守儿童的教育工作，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。

2．保障残疾儿童少年接受义务教育。设区的市和人口在30万以上、残疾儿童少年较多的县（市、区）要按照国家规定，建设1所特殊教育学校。到2015年全区创建15所自治区示范性特殊教育学校。全面改善特殊教育学校及各级各类接收残疾学生的学校办学条件。完善残疾儿童少年随班就读保障体系，提高残疾儿童少年入学率。自治区制定特殊教育学校学生公用经费标准，促进特殊教育事业发展。研究制定特殊教育教职工编制标准，逐步配齐特殊教育教职人员，落实特殊教育教师津贴。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。

（六）加强领导，建立推进义务教育均衡发展长效保障机制。

1．建立统筹协调机制。各级人民政府要坚持依法行政、依法治教，认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为政府履行公共教育职能的首要任务，纳入经济社会发展总体规划，作为“十二五”教育规划的重点，做到政策配套、措施有力、工作到位，加强调度，做好统筹协调。要将推进义务教育均衡发展情况作为考核各级人民政府政绩的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。

（1）明确和落实工作职责。自治区负责制定全区义务教育均衡发展规划、义务教育阶段学校办学基本标准等相关政策，并对全区义务教育均衡发展推进工作进行指导、监督。设区的市负责对本市义务教育均衡发展进行规划，对所辖县（市、区）进行指导和监督。县（市、区）要发挥主体作用，负责义务教育均衡发展的具体规划和组织实施，保证按计划推进，着力缩小学校间的差距。

（2）加强部门分工合作。教育行政部门负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作，要注意总结推广先进经验，组织相关教育实验，开展重点问题研究，进行专题培训，组织专家进行评价和指导。发展改革部门要将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，在项目安排上给予重点支持。财政部门要努力增加教育投入，为推进义务教育均衡发展提供经费保障。机构编制、人力资源和社会保障部门要为优化教师资源配置提供政策支持。其他相关部门要根据各自职能，支持推进义务教育均衡发展。

2．落实义务教育投入政策。进一步完善义务教育经费保障机制，将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。依法落实义务教育经费“三个增长”，足额安排并及时拨付义务教育经费。实行城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准，统筹各级相关财政专项资金，推进义务教育学校标准化建设，逐步实现义务教育服务均等化。鼓励社会捐赠支持义务教育发展。

3．建立健全监测评估机制。各级教育督导机构要将推进义务教育均衡发展作为主要任务，加大监督力度。要将推进义务教育均衡发展作为年度教育工作目标管理责任制和县级人民政府教育工作督导评估的重要内容，将学校标准化建设作为中小学校督导评估的主要内容，围绕义务教育均衡发展开展必要的专项督导。建立评估验收和表彰奖励机制。从2011年开始，对义务教育初步均衡发展县（市、区）和义务教育基本均衡发展县（市、区）进行评估验收。义务教育基本均衡发展县（市、区）验收合格后，由自治区人民政府授予“广西壮族自治区义务教育基本均衡发展县（市、区）”称号。

4．加大宣传力度，营造有利于义务教育均衡发展的社会舆论氛围。要加大对各级各部门、各学校义务教育均衡发展工作情况的报道力度，对在工作中涌现出的先进单位和个人进行大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。各学校要通过印发宣传单、书写标语、校务公开栏等形式，广泛宣传义务教育均衡发展的重要性和必要性，使广大人民群众充分了解推进义务教育均衡发展的政策措施，争取广大群众的理解和支持，形成推进义务教育均衡发展的强大合力。

第二篇：广西壮族自治区县域义务教育均衡发展

广西壮族自治区县域义务教育均衡发展 督导评估实施办法

第一章

总

则

第一条

为推动义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，自治区决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，开展对义务教育发展基本均衡县（市、区，以下统称县）督导评估工作。

第二条

义务教育发展基本均衡县的评估认定，在其义务教育学校达到自治区义务教育学校办学基本标准后进行；主要包括对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面。公众对本县义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。

第三条

义务教育发展基本均衡县的评估工作由自治区人民政府教育督导团负责，自治区、市两级教育督导部门组织实施。

第二章

评估内容和评估标准

第四条

县域内义务教育校际间均衡状况评估内容和指标。义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县级人民政府均衡配置教育资源情况，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。第五条

对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估内容和评估指标。

（一）入学机会。

1．进城务工人员随迁子女就读。政府以文件形式明确落实进城务工人员随迁子女的就学，并纳入当地教育发展规划和财政保障体系；教育行政部门成立进城务工人员随迁子女就学工作领导机构，建立完善进城务工人员随迁子女就学教育档案，坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的原则，确保其平等接受义务教育。

2．建立留守儿童关爱体系。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；学校建立留守儿童登记、结对帮扶制度，加强与留守儿童家长、监护人的联系，关注留守儿童身心健康。

3．残疾儿童少年入学。建立残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年受教育的权利；30万人口以上、残疾儿童少年较多的县建有一所特殊教育学校，建设标准达到国家要求；三类残疾儿童少年入学率不低于80%。

4．学校招生。按照免试就近入学的原则，合理划分全县每所小学、初中招生服务范围，并下达招生计划，小学班额一般不超过45人，初中班额一般不超过50人，义务教育学校无采取考试或变相考试的方法择优录取新生现象。自治区示范性普通高中指令性招生指标按自治区当年规定的比例分配到辖区内的初中学校。

（二）保障机制。

1．县级人民政府成立推进义务教育均衡发展领导小组，建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。制定推进义务教育均衡发展实施方案，明确目标、任务、步骤和政策措施，纳入县级人民政府及主要领导干部教育工作督导考核。建立健全维护学校稳定的长效机制，完善突发事件应急预案，依法维护学校周边秩序，保护学生教师的合法权益，学校无重大安全责任事故发生。

2．义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费达到“三个增长”，地方财政教育支出占一般预算支出的比例达到自治区规定的比例；依法足额征收教育费附加和地方教育附加并按规定全部用于教育；农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于65%；从土地出让收益中按10%比例足额计提教育资金，并全部用于教育。

3．教育经费管理和使用规范，义务教育经费向农村地区薄弱学校倾斜，全面落实家庭经济困难学生资助政策，国家和自治区下拨的经费及时拨付到位，专款专用，无截留挪用。义务教育学校无新的债务。

4．推进义务教育学校标准化建设，将义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展及中小学布局结构调整结合起来，编制学校标准化建设规划；制定并有效实施农村义务教育薄弱学校改造计划。义务教育学校生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备配备、生均图书册数、计算机生机比等，均达到《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》要求。县域内同规模的学校拥有大体相当的校舍和仪器设备。

（三）教师队伍。

1．落实改善教师待遇的各项政策，全面实施义务教育绩效工资制度。逐步改善薄弱学校、农村学校教师的工作和生活条件。

2．按照《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法》规定核定教师编制，并按编制标准配备教师。建立健全教师补充机制，以公开招聘形式选拔，严格把好教师入口关，按编制及时补充合格教师。无“有编不补”、长期聘用代课人员的现象。基本实现县域内所有学校均衡配置教师，学校内学科、班级教师配备合理。

3．建立完善促进县域内城乡校长、教师队伍均衡配置的校长和教师定期交流制度，县域内每年义务教育教师城乡交流、校际交流人数占教师总数的10%以上。

4．落实教师培训经费，加强教师培训。教师培训经费按照学校公用经费预算总额的5%安排。认真落实教师培训“国培计划”、“区培计划”。

（四）质量与管理。

1．认真执行国家课程计划，开足开齐课程。2．县、乡两级人民政府落实义务教育控辍保学责任，认真落实“双线控辍工作目标责任制”。小学阶段巩固率达99%以上，初中阶段巩固率达94%以上，督导评估当年九年义务教育巩固率达到自治区规定的目标值。

3．积极贯彻执行学校体育卫生工作两个《条例》，推行《国家体育锻炼标准》，努力增强学生体质。小学、初中学生体质健康及格率分别达到93%以上和80%以上。

4．淡化升学竞争，不下达升学指标，不公布升学率信息，不依据升学考试成绩进行排名，不以升学考试成绩奖惩学校和教师。不设重点校，学校不以学生文化课成绩分快慢班、重点班。公办义务教育择校现象得到基本遏制。

5．学生兴趣活动和特长培养要充分尊重学生和家长的意愿。学校不利用节假日补课，无向学生收取补课费用现象，严格执行有关文件要求，无滥订滥发教辅材料现象。课内外作业量、考试次数合理，切实减轻学生课业负担。

6．建立健全义务教育学校素质教育督导评估体系，教育督导部门定期对区域内义务教育学校进行督导评估，并建立表彰奖励机制，督促学校依法办学、规范管理，全面实施素质教育，办出特色。

第六条

公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。

调查的主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。

调查的对象应包括：当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。以上参与调查的主体中，学生家长应达到50%以上，其他各类调查主体的人数大体相当。

第七条

县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上、小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55的县，方可通过义务教育发展基本均衡县的评估认定。同时参考公众满意度调查结果。

第三章

评估认定程序

第八条

县域义务教育均衡发展督导评估分两个阶段进行，第一阶段为义务教育学校办学基本标准达标学校评估，第二阶段为义务教育发展基本均衡县督导评估。义务教育学校办学基本标准达标学校评估程序：县级人民政府根据《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》，按照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系》（见附件3），对义务教育学校达标情况逐校进行评估。自评达标后报设区市人民政府，由设区市人民政府教育督导部门组织评估，自治区人民政府教育督导部门在开展义务教育发展基本均衡县督导评估中进行复核。义务教育发展基本均衡县督导评估程序：县级人民政府根据自治区制定的县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估标准，对本县义务教育均衡发展状况进行自评。自评达标后报设区市人民政府，设区市人民政府教育督导部门组织对申报县的自查情况进行复核，并结合义务教育学校办学基本标准达标评估情况，确认该县申请自治区评估的资格，由设区市人民政府向自治区人民政府教育督导团提出评估申请，同时报送自评报告和复核报告。自治区人民政府教育督导团组织对申请评估的县进行教育经费审计、对学校间均衡状况的差异系数进行测算和督导评估。督导评估要总结受评县的工作成绩，分析存在的问题，对照评估标准作出客观评价，形成评估报告，向受评县反馈。

第九条

自治区对申请评估的县进行督导评估前通过当地媒体向社会公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。

第十条

通过自治区督导评估的县，由自治区人民政府教育督导团将有关材料报自治区人民政府审核后，报国家教育督导团申请认定。第十一条

督导评估方式。采取审计教育经费，听取县级人民政府工作汇报、查阅档案资料、实地察看并重点核实县级人民政府均衡配置教育资源（主要是第四条提出的8项指标）情况、走访师生和家长、召开座谈会、对公众满意度进行问卷调查分析、评估组合议评价等办法进行。

第十二条

自治区人民政府教育督导团在全区建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对全区县域义务教育均衡发展状况进行监测，定期对已公布的“义务教育发展基本均衡县”进行复查。复查结果进行全区通报，并报国家教育督导团备案。

第四章

表彰与处罚

第十三条

自治区对通过国家认定实现义务教育发展基本均衡的县采取“以奖代补”的办法，从中央和自治区的义务教育经费中，以安排项目为主的形式给予奖励。第十四条

督导检查中发现有弄虚作假行为或群众举报并经查实的，不予评估认定，并在全区范围内予以通报。对认定后连续三年指标下滑（非常情况除外）、不能达到本办法标准的县，按规定报教育部撤销其“义务教育发展基本均衡县”称号，并将其作为开展县级人民政府和县级党政主要领导干部教育工作督导考核的一票否决指标，依法依规追究主要领导的责任，自治区人民政府及有关部门约谈县级主要领导,责成限期整改。

第五章

附

则

第十五条

本办法自公布之日起施行，由自治区教育厅负责解释。

附件：1．《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》 有关内容的说明

2．广西壮族自治区推进县域义务教育均衡发展工作督导评估指 标体系

3．广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系

附件1

《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展 督导评估实施办法》有关内容的说明

一、《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》（以下简称《实施办法》）中所称县域内义务教育学校，包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校和职业学校）。

二、《实施办法》第二条中提出的“义务教育学校达到自治区义务教育学校办学基本标准”，是指根据《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》，按照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系》进行评估，小学和初中均基本达标，即达到80分以上。每所学校都实现基本达标才能申请“义务教育发展基本均衡县”评估。

三、《实施办法》第四条对县域内义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。

四、《实施办法》第四条中所使用的差异系数是小学（初中）的综合差异系数，是8项评估指标差异系数的平均值。小学（初中）的差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。

标准差是统计学通用的计量方法，反映了各义务教育学校某项指标的数值与该指标县域内所有学校平均值的离散程度。

五、对九年一贯制学校，先根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生∶一个初中生=1∶1.1”的比例对学校办学条件进行拆分，再按小学和初中各一所纳入统计。对完全中学，先根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生∶一个高中生=1∶1.2”的比例对学校办学条件进行拆分，再将其初中部分按一所学校纳入统计。

六、《实施办法》第五条对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估的总分为l00分。其中“入学机会”20分、“保障机制”25分、“教师队伍”35分、“质量与管理”20分。

七、《实施办法》第六条公众对本县义务教育均衡发展满意度调查，可通过问卷和实地走访等方式进行。问卷调查原则上由自治区评估组组织实施，也可由自治区教育督导团委托有关部门进行。问卷调查的数量按被评估县常住人口的1.5‰ 确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。实地走访由自治区评估组进行，走访对象的选取参照问卷调查对象的选取方式。

第三篇：域义务教育均衡发展督导工作实施方案

县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

为全面推进我区义务教育高质量均衡发展，根据《宜宾市南溪区县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案的通知》南府办函[2013]46号、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》、《关于开展2013年春季学校食堂食品安全检查工作的通知》、教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等文件要求，结合我局职能职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把学生身体健康、生命安全摆在优先的战略地位，认真贯彻落实国家、省、市、区教育、药监工作会议和有关文件精神，加强对学校食品安全的监管，全面提高各中小学校食品安全质量，确保师生身体健康、生命安全。

二、组织领导

成立义务教育均衡发展督导评估迎评工作领导小组，加强领导。

组

长：周元玲

局长

副组长：易遵凤

副局长

杨

刚

副局长

陈忠彬

纪检组长

成员：范德军、李洪林、周仕华、周永贵、林希、张兰、刘言、陈浩、陈英、吴伟、陈润华。

领导小组下设办公室，办公室设在食品保化品股，办公室主任范德军。

三、实施步骤

根据区上迎评工作方案要求，我局主要职能为开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查，协助学校开展食品安全教育，强化学校食品安全事故应急处置等工作。为保证我区县域义务教育均衡发展督导评估督导顺利通过，我局分三个阶段进行实施：

（一）开展学校食堂食品安全自查阶段（2013年3月）安排全区义务教育阶段中小学开展均衡发展情况食品安全自查，并根据自查存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，明确工作方向，理清工作思路，并将自查表及自查总结以书面形式报我局。

（二）开展全面学校食堂食品安全检查阶段（2013年3月至5月）

1．开展开学前学校食品安全培训及对食堂及学校周边食品安全检查。

2．对开学前食品安全检查存在问题要求整治改的学校进行复查。

3．开展中高考学校及周边食堂食品安全大检查。4．开展夏季学校食堂食品安全检查。

（三）完善迎检档案资料阶段（2013年6月至迎检）

全面准备迎接市义务教育均衡发展督导评估档案资料，重新整理相关数据、修改自评报告；做好各类文件、计划、方案、总结、图片资料等资料的收集归档工作。

四、工作要求

（一）高度重视。根据区上安排，本次我区完成义务教育均衡发展督导评估验收，事关教育改革发展在全省形象。本次评估时间紧、任务大、担子重、要求严。各股室负责人、局机关全体工作人员，要高度重视、高标准完成迎检前的各项准备工作。

（二）精心实施自评工作。开展区域义务教育均衡发展督导评估自评工作，向区委、区政府上报自评结果；并按照领导要求整改存在的问题，弥补存在的差距，确保达到“规定的要求”。

（三）建立健全评估资料。按照“准确、统一、齐全、规范”的要求，建好迎检评估材料。材料包括：区上各类文件、局计划、方案、总结、图片资料等。

第四篇：关于义务教育实现均衡化的思考

关于义务教育实现均衡化的思考

——学习《浙江省义务教育条例》心得体会

开化一中江根标

党的“十七大”报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，要办好人民满意的教育，促进义务教育的均衡发展。”教育是一个民族素质之所系，是一个国家的根本和元气之所在，教育发展的差异决定了一个国家和民族未来的发展速度和质量。《浙江省义务教育条例》中有“关于义务教育均衡发展”的内容中也有较多涉及。改革开放以来，特别是十六大以来，各级党委政府坚持教育优先发展，坚持将农村教育摆在“重中之重”的战略地位，让公共财政的阳光普照农村义务教育，使之农村教育的面貌、农村教师的面貌、农村学生的面貌发生了根本性变化。教育机会的公平，教育资源的均衡发展成为教育发展的主旋律，人民对教育的满意度不断提高。

但我们必须清醒地认识到，目前我国义务教育在城乡之间、地区之间、学校之间发展不够平衡，已经影响了教育的公平性，违背了“义务教育是普惠性教育”的原则，成为当前社会各界和人民群众关注的热点问题。因此，推进教育公平、均衡发展，对于落实科学发展观，推进社会和谐和全面建设小康社会的目标，有着重大的意义且势在必行。国家义务教育均衡发展研究课题组在对全国2800多个县市考察、统计分析后，给国务院提交了一份研究报告。报告指出：目前，义务教育发展不均衡的主要表现有两个方面：一是义务教育尚未能面向全部适龄少年儿童，尤其是未能保障边远地区和贫困农村地区适龄少龄儿童挤进城务工农民子女接受完整义务教育的基本权利。二是地区、城乡、学校之间公共教育资源配置差距依然十分明显，导致了失学、“择校”等现象，影响了素质教育的全面实施。

以上两个方面的问题，就我们县而言，通过近二十年的“普九”创建，于上世纪末已基本实现普及九年义务教育。纵观我县教育，真正的矛盾比较突出的是区域内教育均衡发展的问题。

一是教育经费总量不足，政府投入比例偏低。

浙江省是全国教育大省，教育得到各级政府的高度重视，在教育经费保障上落实得也是比较好的，但总是杯水车薪、僧多粥少，不能满足学校发展的需要。

二是师资队伍配置差异过大，成为教育均衡发展的主要障碍。

众所周知，近几年来，由于地区、城乡之间办学条件和教师待遇之间巨大的差距，导致收入较低地区的教师向收入较高的地区流动，农村地区教师向城镇流动和收入较高学校流动，条件较差学校教师向条件较好学校流动，而且走出去的几乎都是年轻的优秀教师。现在社会上盛传的“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学。”是对目前教育人力资源分布状况形象地概括，于此，以下几个方面的问题日趋凸现出来：

(一)、乡村学校尤其是小学教师老龄化，就拿林山乡来说，除乡中心小学外，其他3所乡村小学教师平均年龄为50岁以上。

(二)、学科配置奇缺。在小学学科专任教师中，所谓“大三科”（即语、数、外），几乎所有的乡村小学缺乏英语教师。同时，计算机、音乐、美术、体育等学科和关于学生素质教育培养的教师也几乎没有，这就导致许多课程不能正常开设，难以完成国家规定的教学任务，难以保证素质教育的全面实施。

(三)、由于校际之间人力、财力、物力条件的不均衡，影响了教育质量的均衡提高，并成为学生“择校”的主要诱因。校际之间的办学条件和教育质量差距过大，重点学校与薄弱学校并存，导致引发严重的“择校”问题。“择校”大战的实质是对优势教育资源的争夺，是择教师、择办学条件。其原因则是教育资源配置的严重失衡，尤其是城乡学校间资源配置不均衡，加剧了择校竞争。

那么，怎样促进教育均衡发展，这是一个大课题，其实这是各级政府应做的一篇文章。在这里，个人有几点思考。

第一、促进义务教育均衡发展和全面实施素质教育面临诸多问题和困难，需要依靠各级政府从执政理念上深刻认识和高度重视，从讲政治的高度充分认识推进义务教育均衡发展的重大意义，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，把推进义务教育均衡发展作为全面建设小康社会和推进社会公平的基础性工作，并摆在各级政府工作的重要位置上，明确重点任务和实际行动框架，采取和落实有效可行的政策和行动举措，努力使义务教育发展的不均衡状况在“公平优先、兼顾效率”中得到逐步改善，从而真正履行政府公共服务的基本职能。

第二、政府必须依法加大对义务教育人头经费的投入，合理加大人头经费的份额，减轻中小学校长姓“钱”的压力，放手让其大胆姓“教”。特别是将每年新增教育经费中的大部分用于对“薄弱学校”的改造。就我们县而言，除城镇和野三关集镇几所学校外，其他乡村中小学在人力、财力、物力等办学条件上都不同程度的处在“贫困线”上，是我县义务教育均衡发展的主要症结。政府在以后的教育经费投入上要实现“三个倾斜”，即向农村学校、薄弱学校、弱势人群倾斜。通过中央和地方两级转移支付增加对“薄弱学校”的扶持力度，消除“教育贫困”，缩小校际之间的差距，以推进义务教育的均衡发展。同时，继续实施“两免一补”，为家庭困难儿童、进城务工农民子女、留守儿童提供就学援助，并逐步扩大救助面，缩小人群之间的差距，推进接受义务教育的机会和过程平等。

第三、认真落实相关文件精神，建立健全教师队伍补充机制和教师“流动”机制，加快“薄弱学校”师资队伍建设。途经有三：一是根据“薄弱学校”学科教学的需要，每年公开招考一批学科紧缺的教师补充到“薄弱学校”。二是每年接受一批国家和省实施的大学毕业生资教工程的特岗生补充到农村中小学，尤其是老龄化现象严重的学校。三是建立强校对“薄弱学校”援教的教师流动制度，并建立评优、评奖、晋级的导向机制，鼓励“强校”骨干教师到“薄弱学校”支教。主管部门将每年评优表模、职称晋级、工资挂钩的名额重点向薄弱学校倾斜。适当的时候，还可以设置教育均衡发展突出“贡献奖”、“优秀志愿奖”等对其进行表彰，以激励骨干教师到薄弱学校支教。区域内坚持城乡教师交流制度、中小学教师分流制度、“明星教师”定期送课下乡制度、城区教师自愿到农村边远学校支教制度等。通过以上途径，可有效缩小“强校”和“弱校”师资水平和教学质量的差距。

第四、坚持育人为本，面向全体学生，深化素质教育。义务教育均衡发展，终极目标应当是让所有适龄儿童、少年都能享受到优质教育和素质教育成果，都能获得全面、健康发展。在推进教育均衡发展的过程中，大家始终关注的是“培养什么样的人”，“怎样培养人”以及如何让所有学生在同一片蓝天下，共享优质教育和素质教育成果的问题。为此，学校要以学生全面发展为目标，坚持育人为本，深化素质教育。加大评价制度的改革力度，建立适应学生全面、和谐、持续发展的评价体系，从“爱国情感、社会责任、社会公德、社会实践”等方面设置指标，作为“好公民”的评价标准。从“学习习惯、团队精神、行为规范、身心健康”等方面设置指标作为“好学生”的评价标准。从“孝亲敬长、自我服务”等方面设置指标作为“好孩子”的评价标准。通过一系列的改革举措，形成素质教育的评价体系，以此促进学生全面发展。

总之，加快教育均衡发展，“不是把一杯好茶变成两杯白开水”，不能以牺牲“强校”的发展为代价来换取“薄弱学校”的发展。我们的目标是在均衡发展思想的指导下，努力促使教育体系更加完善，教育结构更加优化，最大限度地实行教育公平，并使其协调、持续、健康发展。

第五篇：义务教育均衡

宁陕县开展义务教育学校

结对帮扶活动促县域教育均衡发展为促进县域城乡义务教育均衡发展，加快薄弱学校建设步伐，宁陕县教体局安排城区学校与偏远乡镇学校结对，从五处着力开展帮扶活动。

一、从学校管理上着力帮扶。帮助受援学校完善中长期发展规划和各项管理制度，指导日常管理工作；结对学校每学期互派1名管理人员到对方挂职交流学习；结对双方领导班子在每学期共同研究管理工作和交流管理经验1-2次。

二、从教育教学上着力帮扶。帮助和指导受援学校按规定开齐课程、开足课时，规范教学工作常规，健全教学档案；指导受援学校定期开展基础教育课程改革和教育教学研究活动，改进教学方法，不断提高教育教学质量；帮助和指导受援学校建好实验室、功能部室、图书室，开好信息技术课，用好教育资源，充分利用现代教育教学手段,尤其是信息化手段，切实提高教学效率；指导受援学校开展科研课题研究，每年不少于1项课题立项；结对双方充分利用校园网络，相互交流优秀教案、教学课件和研训活动等。

三、从提升教师专业素养上着力帮扶。通过每学期组织优秀教师、骨干教师通过参与集体备课、随班听课、评

课、上示范课、专题讲座和“结对子”等形式，对受援学校教师进行具体业务指导。

四、从校园文化建设上着力帮扶。帮助受援学校加强“三风”（校风、教风、学风）建设，营造积极向上的校园文化；指导受援学校开展团队活动和课外活动，促进双方学校相互交流、相互学习和共同进步。

五、从改善办学条件上着力帮扶。支援学校力所能及地向受援学校捐赠信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料，努力改善薄弱学校硬件设施；开展“手拉手、献爱心”活动，在资金和物质方面帮助家庭困难学生；积极争取外援资金，改善受援学校办学条件。

目前，县局确定的第一批7个支援学校和11个受援学校都已开始帮扶，针对受援学校各自存在的薄弱环节，制定操作性强的具体活动方案和学年“结对帮扶”计划，县教体局将加强对活动开展情况的跟踪督查，及时发现问题并督促整改，确保活动扎实有效地开展。

义务教育均衡发展战略部署及发展地位党的十八大提出：均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。党的十八届三中全会《决定》指出：深化教育均衡教育领域综合改革，大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不舍重点学校重点班，破解择校难题，标准兼治减轻学生课业负担。义务教育均衡发展的发展地位首先是义务教育均衡发展是国家的战略，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》强调，义务教育是教育事业的重中之重，均衡发展是义务教育的战略性任务。《陕西关于贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》强调，把均衡发展作为义务教育的战略性任务，以县为主，分类指导，点面结合，整体推进。实施“义务教育学校标准化建设工程”，制定义务教育学校办学标准，建立与义务教育均衡发展相适应的教师配置、校舍建设、条件装备等保障机制。

其次，义务教育均衡发展是国家的法定要求。《中华人民共和国义务教育法》第6条规定：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

《陕西省实施中华人民共和国义务教育法办法》第5条规定：县级以上人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展，保障所有适龄儿童、少年依法平等享受接受义务教育的权利，落实义务教育的责任。

什么是义务教育均衡发展 义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一位学生。

义务教育均衡发展的基本内涵 均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。其内涵主要包括三个层面： 一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注农村学校建设问题。二是区域内学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题。三是群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。