刍议如何改善行政事业单位会计信息质量[精选]

第一篇：刍议如何改善行政事业单位会计信息质量[精选]

刍议如何改善行政事业单位会计信息质量

摘要：行政事业单位作为政府公管理部门极大的促进了社会经济的发展，其中会计信息的作用更为明显。行政事业单位是否能够合理有效运行、政府是否能够制定准确的经济决策与会计信息的质量有着直接关系。本文对如何改善行政事业单位会计信息的质量提出几点建议。

关键词：行政事业单位；会计信息质量；改善；建议

行政事业单位的各项经济活动是通过会计信息得到反映与呈现，不仅给行政事业单位进行管理作出决策提供了重要参考意见，甚至为国家宏观经济决策与建立公共财政体系提供了重要依据。行政事业单位为政府部门其中一旦出现会计信息失实的现象，直接造成政府决策的失误并带来严重的经济损失。当前由于我国很多的行政事业单位在会计制度的建设与会计管理方面还存在比较严重的问题，导致会计信息的质量受到影响。因此，行政事业单位需要找出在会计制度建设与会计管理方面的问题并进行改善，努力提高行政事业单位会计信息的质量。

一、导致行政事业单位会计信息质量较低的原因

（一）行政事业单位会计信息的真实性较低

计算机随着社会的不断发展与进步也在行政事业单位中得到了广泛的运用，很多的单位都是使用计算机记账。但是由于很多的财务软件都或多或少存在着问题，比如在安全性性存在着很多的缺陷与漏洞导致会计信息覆盖不全面、真实性不够与信息的泄露。我国在会计制度与会计准则的不完善，也导致了行政事业单位会计信息的不充分，不能够将行政事业单位的财务状况真实的反映出来[1]。

（二）行政事业单位内部的监督体系完善度较低

我国行政事业单位内部普遍缺乏较为完善的监督体系，这也是导致行政事业单位会计信息质量不高的原因之一。第一，我国很多的事业单位仅仅是通过会计监督、税务监督、审计监督等来对单位内部经济情况进行监督管理，没有形成统一的内部监督标准且现有的监督方式也存在很多的漏洞，无法保证会计信息的质量。第二，我国多数的行政事业单位内部缺乏严格的审计监督，有且也缺乏相对的对立性，在开展审计监督的过程中也常常受到来自各方面的约束，难以发挥出审计监督的作用。

（三）行政事业单位会计人员素质降低导致会计信息质量较低

行政事业单位会计人员素质的高低直接影响到会计信息质量的高低，但是由于在行政事业单位中会计人员平常业务比较简单且量小，导致了会计人员的知识更新速度过慢，由于行政事业单位作为政府部门且不以盈利为目的，导致会计人员的风险意识薄弱。

由于会计人员的专业素质较低，导致单位的会计信息不能充分反映出单位的业务情况。很多的会计人员对财务管理制度的建设重视度不够，对内部控制制度的执行不到位、不落实直接降低了会计信息质量。

（四）行政事业单位收与支两条线的管理较为薄弱

收与支两条线作为行政事业单位资金管理的重要方式，同时也作为我国行政事业单位改革的重点。但是，我国当前很多的事业单位在管理与执行收与支两条线相关的制度方面还存在有很多的问题，在开展工作时没有按照收缴分离与罚缴分离制度的现象比较严重，直接造成了行政事业单位会计核算的规范性不高，财务会计管理工作相当薄弱，都对行政事业单位会计信息的质量造成了严重的影响[2]。

二、改善行政事业单位会计信息质量较低的措施

（一）加强行政事业单位的会计管理

加强行政事业单位的会计管理，对于因为个人利益而发生使会计信息失实的现象明令禁止。完善的会计信息能够帮助行政事业单位做出正确的管理决策，能有促进行政事业单位服务水平的提高。行政事业单位在进行财务管理与会计核算时要从单位实际情况出发严格按照相关法律法规将单位的会计信息真实、客观、完整的反映出来。行政事业单位尤其要加大对财政资金管理的重视程度，用财务报表的形式将单位财政资金的收入与支出情况呈现出来，严禁行政事业单位的会计信息发生失实的现象，确保会计信息的真实性，避免一切盗窃、贪污单位财产的现象发生。

（二）建立健全的财务监管体系

首先行政事业单位要在内部建立起符合自身情况的财务财务监管体系，不断完善单位内控财务控制制度，将其对单位内部的会计信息的监督作用充分发挥出来。与此同时，来自外部的监督也是提高行政事业单位会计信息质量的方法之一，将工商、审计、税务部门、银行等对事业单位的监督作用共同致力于提高行政事业单位会计信息质量。形成内部与外部相结合的财务监管体系，形成科学有效的约束机制，促进资源的共享，共同发挥出监督检查的协同效应，通过这样内外相结合的方式有助于提升行政事业单位会计信息的质量。其次，落实行政事业单位会计核算的责任主体，由单位主要负责人来具体负责会计信息的质量，加强会计工作人员的责任感，将会计的各种预算指标与责任落实到人头，加强行政事业单位的部门预算编制和执行力度，将行政事业单位的各项收入与支出全部纳纳入到预算监管的范围，加大对行政事业单位非税收收入预算执行的检查力度，确保非税收收入也能够足额入库[3]。

（三）加强会计人员的专业素养提高会计信息质量

行政事业单位应加强单位会计员工的专业培训，定期或是不定期组织会计相关专业知识的考核，实行淘汰制。在会计人员上任之前必须具备相应的资格证书，且在上岗之后要加强岗前培训，不断加强会计人员的理论知识与实践能力，不断满足行政事业单位会计核算的要求。由于在行政事业单位实际会计核算的过程之中，会计人员难以按照相关会计制度进行核算，不能真实、客观地反映出单位的财务情况与经营成果。因此，行政事业单位对会计队伍进行改革，不仅可以将单位负责人与财务人员之间的裙带管理彻底断绝，还可以使会计人员严格按照会计准则来进行独立核算，不断增强单位财务工作的独立性，促进会计信息的真实性与可靠性，从而提高会计信息的质量。

（四）坚持国库集中支付，加强收与支两条线的管理

作为行政事业单位，必须要严格坚持由国库支付中心集中统一支付的制度，对收支两条线的管理不断强化，并让行政事业单位会计信息的质量具有制度上的保障。同时财政部门必须要让自身的监督作用得以充分的发挥，对行政事业单位是否严格根据会计制度开展管理工作进行有效监督与督促[4]。第一，财政部门需要对行政事业单位的资金使用的审批进行严格把关，对直接支付与授权支付的范围进行严格的管控，并将财政直接支付的比例进行提高，通过对监督与管理的强化，让行政事业单位的财政资金的拨付以及使用效率得以改善，增强行政事业单位资金使用的透明度。第二，财政部门必须要积极地与银行之间开展合作，确保银行严格的根据相关的支付程度来处理相关业务，避免出现预算单位违规提取与使用现金的情况，并严格监管大额资金的提取。作为行政部门，必须要对行政事业单位是否严格落实收支两条线制度进行督促，只有严格的执行收支两条线的制度，才可以杜绝私设小金库的情况出现，才可以让所有行政事业单位的所有资金流向都纳入到财政监管中，确保行政事业单位的会计信息真实可靠，改善行政事业单位的会计信息质量。

三、结语

总之，提高行政事业单位会计信息的质量是政府公共事业良好发展的前提。因此，对于行政事业单位会计信息质量中存在的问题应及时采取措施，建立健全内部管理机制，对会计信息部门进行有效的管理，保证会计信息的安全，不断提行政事业单位的会计信息质量。

参考文献：

[1]王成玲.行政事业单位会计信息质量管理分析[J].科技资讯，2014（01）： 244+246.[2]王艳萍.关于提高行政事业单位会计信息质量的研究[J].中国市场，2014（38）： 164-165.[3]张丽娇.行政事业单位会计信息质量存在的问题及策略分析[J].科学中国人，2016（03）：196+198.[4]张丽辉.提高行政事业单位会计信息质量的现时思考[J].行政事业资产与财务，2015（12）：61.（作者单位：江西省崇义县财政局）

第二篇：会计信息质量

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加强企业信用管理，保证会计信息质量

摘要

随着市场经济的逐步发展，会计信息的质量显得尤为重要，然而屡禁不止的会计造假案不仅挫伤了投资者的信心、损害利益相关者的利益，而且破坏了市场的健康运营，阻碍了社会经济的发展，因此加强企业信用管理，保证会计信息质量已刻不容缓。而企业信用管理是从会计信息的源头实施的控制，信用管理的不健全是造成会计信息质量差的主要原因，加强企业信用管理有助于从根本上保证会计信息质量，也有利于对投资者、债权人等的利益进行保护，让投资者能重新树立信心。

关键词：信用管理，会计信息质量，X集团

一、引言

发达的市场经济，市场行为多表现为信用行为，企业间的交易方式多为信用方式。而我国目前的社会信用环境整体堪忧，信用关系紊乱不成体系，这极大影响了企业会计信息的质量。而会计信息是企业会计活动的结果体现，其质量问题一直是理论和实务工作者所关注的焦点，几乎全世界所有国家的会计规范机构均对会计信息质量做出了不同程度的要求。

二、加强企业信用管理及会计信息质量的意义

（一）企业信用管理的内涵

企业信用管理是指对企业的授信活动和授信决策进行的科学管理，从企业管理职能的角度，企业信用管理是指通过制定信用管理政策，指导和协调内部各部门的业务活动，对客户信息进行收集和评估，对信用额度的授予、债权保障、应收账款回收等各交易环节进行全面监督，以保障应收账款安全和及时回收的管理。其主要目的是提高竞争力、扩大市场占有份额1。

企业信用管理主要包括授信审查、信用评估、可用信用查询、信用使用、到期信用控制几个方面，其中的难点是在信用使用和控制，很多企业受限于管理工具的落后，无法有效地控制信用，从而难以大面积地应用于营销支持。

（二）会计信息质量的内涵

会计信息是会计主体按照国家统一会计制度规定所提供的一种标准语言文字 1 张其仔．企业信用管理．北京：对外经济贸易大学出版社，2010.专业定制各类报告，淘宝ID：华中秘书网

信息，它是经过加工或者处理后的会计数据，是对会计数据的解释。会计信息主要包括两大类：一类是经济业务信息；另一类是财务信息2。会计信息质量是财务会计概念结构的重要组成部分，是为了达到会计的目标，会计信息应具有的质量要求。也就是指使会计报表提供的信息对使用者有用(包括决策有用和认定责任有用)的那些性质。

（三）加强企业信用管理及会计信息质量的意义

信用管理问题是影响企业竞争力的关键。在买方市场条件下，一个企业要在激烈的市场竞争中脱颖而出，除了加强商品质量和价格竞争力以外，还有一个重要的方面就是要提高信用销售(赊销)的能力。也就是说，要更多地采用信用结算方式增强企业竞争力。与现汇结算方式相比，信用结算方式的优势显而易见，购买方可以凭借自身良好的信用充当交易媒介先收货后付款，从而大大提高购买方的购买能力和销售商的营业额。由此可见，加强企业信用管理是提高会计信息质量的必然要求，信用管理构成了一个企业的氛围，是影响会计信息质量的重要因素，许多上市公司会计信息失真，并不是没有建立内部控制系统，而是信用管理中存在的问题直接或间接地导致了内部控制系统的实效，影响到了会计信息质量，所以完善信用管理可以明显促进企业会计信息质量的提高。

三、企业信用管理和会计信息质量现状分析

（一）企业信用管理现状分析

在我国现行法律体系中，《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定3。从整体上看，我国有关企业信用的法律、法规还很不健全，不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，有法不依和执法不严的问题相当严重。法制不健全主要表现在对社会信用的监管不力、对债务人履行义务约束不完善且不具有强制性、尚未建立起作为信用体系基础的信用记录、征信组织和监督制度等方面。

目前社会上的各类企业对于资信评估的重视程度不够，一些大中城市也是以人民银行牵头要求贷款在一定额度以上的企业进行资信评估，因此，企业资信评估工作严重滞后，仅有少量企业参加过资信评估。此外各大商业银行对企业的信 23朱文兴．中国经济发展软环境优化的重要举措．山东社会科学，2012，(2)：20-27． 甘宇晗.我国政府会计信息披露问题研究[D].中国硕士论文库，2009，(5)

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用评级制度和评级方法不尽一致，且各自为保密起见，客户资料互不交流，无疑这就导致商业银行在发放贷款时潜伏着很大的风险。除商业银行外，工商、税务、技术监督和海关等政府管理部门也有自己的信用登记制度，且互不沟通，这不仅使企业与企业之间无法衡量对比，给企业正常交易带来不便，也加大了整个社会的信用管理成本。

（二）会计信息质量现状分析

1、会计处理现状

我国企业自由度较高，导致部分上市公司存在很多不规范的处理，甚至为其提供了调节利润的手段。采用的激励方案是没有扣除非经常性损益的净利润为标准，操纵的可能性加大，公司把股份支付的费用摊销，如果等待期延长，就意味着相应期间内摊销的费用减少，反之亦然，这就存在着可以根据摊销期的调整上市公司来任意操纵利润，对于股份支付时采用权益法结算还是现金结算的问题，更多的企业根据自己的需要，采取不同的股份支付方式来操纵利润，可见不仅公允价值可以调整，行权工具的数量估计和可能的业绩成果都是可以操纵的。会计处理的问题，在不同程度上影响了会计信息的质量，亦对使 用者的决策受到极大的影响。

2、信息披露现状

除了会计处理外，会计信息质量的一个重要的表现就是信息披露。信息披露的不充分是我国上市公司年报中普遍存在的问题，主要表现就是信息披露不够全面，不够详细，甚至存在应披露的信息未进行披露，通过对2009年年报观测后，较之2008年、2007年总体上有所改进，但没有全面改善，同时还出现了新的问题。比如无形资产方面，对于研究和开发阶段的划分，没有结合自身的具体情况详细说明，因此对于资本化的支出无法进行判断；对于使用寿命不确定的无形资产，个别上市公司没有披露是否进行减值测试；同时存在因行业特殊性，银行业务均对无形资产披露不详细。投资性房地产方面，上市公司年报中无法看出房地产类型转换的公司是否具备了转换的确凿证据，个别投资性房地产采用公允价值计量的依据及公允价值的确定方法都没有明确披露，报表使用者无法了解企业投资性房地产的位置、面积、单位价格等基本市场情况等相关信息。或有事项方面，按照准则的规定，上市公司应该披露形成的具体原因和经济利益流

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出的不确定性说明，经统计发现约有17.51%未披露形成原因，30.70%未进行不确定性相关说明，绝大多数公司未披露预计负债的可能性判断依据;部分上市公司对于预计负债的种类也并没有按照常见的或有事项标准来列示，而是根据自己的理解简单列示4。

四、案例分析

（一）公司简介

X集团是一家综合性商贸集团企业，集团共有子、分公司15余家。集团主要业务是商业地产的租赁和贸易批发。目前公司有员工近900入，2006年公司的营业收入达9．6亿元，利润总额1．3亿元。集团财务部门主要分核算、资金管理、财务管理三个块。

（二）X集团信用管理与会计信息质量存在的问题

1、缺乏专门的信用管理职能部门

在市场经济条件下，信用管理对企业而言是关键的一环。设立信用管理部门，聘用高水平的信用经理已成为欧美等发达国家近20年来企业普遍流行的趋势。但在X集团中尚未发现有设立专门的信用管理职能部门，充其量也就是在财务部门有个别人员偶尔执行一下具有信用管理性质的任务。X集团对信用重要性的认识不深刻、不彻底，并未真正要树立起信用管理的观念，这便是造成X集团信用状况恶化的根源所在。观念的落伍导致同场较量的失败，这也是我国企业与国外企业相比缺乏竞争力的一大原因。

2、信用管理方法和技术落后

在目的销售业务管理和财务管理上，X集团还没有很好地掌握或运用现代先进的信用管理技术和方法。比如缺乏客户资信方面的资料；对客户的信用风险缺少评估和预测，交易中往往是凭主脱判断作决策，缺少科学的决策依据；在销售业务管理中缺少信用额度控制；在账款回收上缺少专业化的方法。单纯用销售提成的方法激励业务人员拉到大量订单，而后寄希望于一些缺少专业技能的人员去收账，结果是应收账款居高不下，累积越来越多，呆坏账比例逐步增加。

3、信用管理不完善导致会计信息失真

X集团管理层次多，这种状况严重阻碍了企业的会计信息流通，助长了虚假 4 马蓉.会计信息失真及其治理的经济学研究[D].中国硕士论文库，2008，(6)

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会计信息的产生，因为任何一个等级层次上的决策者都可能成为会计信息进一步交流的障碍，从而增大了会计信息失真的可能性。X集团在做信息披露工作时有意或无意地轻描淡写或遗漏某些必须披露的重要事项，对一些无需详述的细节问题颇费笔墨。比如，X集团在其报告中将一些不利于公司形象的事项轻描淡写甚至闭口不谈,会计信息披露的详尽程度对其有用性有很大的影响。

（三）加强企业信用管理，保证会计信息质量的措施

1、建立企业内部的信用管理机构

信用是信用销售产生的前提，但企业在提供信用的同时也产生了信用风险。为了控制信用风险就必须加强企业信用管理工作，因而制定合理有效的企业信用管理政策便成为财务管理乃至公司管理的至关重要的环节。信用管理机构是企业信用管理体系能够顺利推行的基本保证。对于X集团而言，可建立一个在总经理或董事会直接领导下的信用管理部门(或设立由集团主要领导负责的信用管理领导小组)，负责信用管理体系建立中的日常工作，使信用管理工作既有专人负责，又能够有效协调各部门在信用管理中的工作。该机构在建立初期，主要应承担两方面的工作，一是制订信用管理手册，及时地检查和评估企业信用的实施情况，不断地提高信用管理水平；二是承担起常规性的培训任务。

2、完善集团激励约束机制来提高会计信息的质量

中国人民大学金融证券研究所所长吴晓求曾说过，由国有企业改制而来的上市公司，它没有建立一整套的激励机制。因为这些上市公司的老总们，比如伊利股份，它们实际上是从很小的企业，由现在的董事长把它逐步做大，在逐步做大的过程中比如年薪制、奖金制，让他可能觉得他没有得到应有的报酬，尤其是在当他的年龄逐步增大的时候，他会有这方面的担忧，所以在这种情况下，他觉得公司的成长没有为他带来相应的利益，故走上违法的道路。

X集团现行激励制度不科学是造成企业经营管理者萌发对会计信息作假的重要因素，故对集团经营者实施良好的激励并同时加强其约束力，可使经营者考虑机会成本，无须因提供虚假会计信息而承担风险，从而提高会计信息的质量。首先，完善经营者的业绩评价标准

由于大家总是用经营管理者在位时的经营状况，利润的增长来评价管理者的功绩，而事实上真正好的经营管理者不只是看到眼前的利润，而是综合看企业的专业定制各类报告，淘宝ID：华中秘书网

各项指标，生产流程、生产效率、员工的积极性、员工的满意度、顾客的评价、顾客再次购买产品的心态等等，这些非财务指标，却能反映企业管理者的实际经营水平，同样可以指导会计信息使用者做出恰当的决策，在一定程度上保证了会计信息的质量。更有经营管理者为了获得在职时的利润，不惜以企业的持续经营发展为代价，最终导致了企业短期利润的产生。其次，完善经营者的激励报酬机制

基于X集团当前的现实情况，可通过使经营者持有一定的股票，建立一个合理的企业内部利益结构和全社会保障制度等方案，同时应时常关注同行业中招聘人员的薪金变化情况，只有完善对经营者的激励报酬机制，才能降低企业的监督成本，更有效地提高经营者的积极性和承担风险的意愿，也使得经营者在自己的岗位上保证企业更加真实反映经营状况，保证会计信息的真实可靠。

3、规范集团会计人员信用管理提高会计信息的质量

通常情况下，由于职能和目标的差异，集团内部各个部门对客户信用风险的理解和认识各不相同。而要在集团中建立信用风险预测系统，必须寻找一套共同的语言、标准，统一对客户信用风险的认识。例如，在工作中，销售部门往往倾向于从客户的经营实力来衡量其信用风险大小，而财务部则更倾向于从客户的付款记录、应收账款拖欠状况来衡量其风险。这样，在交易决策中，双方各自依靠自己的衡量标准进行信用判断，就很容易产生矛盾和争执。信用管理部门则可以通过对各部门人员定期的培训，达到企业内部对客户信用风险的统一认识。会计人员作为会计信息的直接生产者，对会计信息质量的影响起着重要的作用。无论是会计政策、会计方法的选择，还是基本会计职业判断的运用，都要求会计人员具备相应的专业技能和专业素质。可见，会计信息质量的好坏高低与企业会计人员的素质、职业道德和工作胜任能力也是直接相关的，会计过程中的差错也在所难免，从而对会计信息质量产生影响。提高会计信息的质量，需要各方各部门相互协作，其中加强会计准则高效率的实施仅依靠后续专业技能教育机制还是不够的，会计人员的职业道德状况也是不容忽视的。相比较而言，X集团目前会计人员的职业道德水平不高，故强化职业道德和行业自律意识是非常重要的。职业判断的水平对会计人员、注册会计师、公司董事会及监管部门至关重要。职业判断的基本要求便是能够熟练掌握会计准则的框架，并能够准确运用，具体

专业定制各类报告，淘宝ID：华中秘书网 的就是对会计要素的准确掌握以及相关的确认、计量要求。身为会计人员，应当坚持诚信为本，有着良好的职业道德，有着强烈的责任感，来确保会计信息的高质量。

五、结语

随着市场经济的不断发展，企业所提供的会计信息是否真实可靠，能否反映一个企业在一定期间内的经营成果和财务状况，越来越受政府、投资者、供应商、债权人、管理者、及员工等相关利益者所关注，而企业信用管理的强弱对会计信息质量具有重要的影响，但企业如何设计出适合企业自身的信用管理机构，并使之能够得到有效地执行与监督，还需要在理论和实践的道路上探索。本文在些背景下，从企业信用管理和会计信息质量现状着手，以X集团为研究对象，深入分析了X集团信用管理和会计信息质量中存在的问题，并提出改善措施。

参考文献

[1]张其仔．企业信用管理．北京：对外经济贸易大学出版社，2010.[2]吴晶妹．信用管理概论．上海：上海财经大学出版杜，2011． [3]王国明．信用：市场经济的灵魂．中国工商报，2009.[4]郑先平．社会信用环境综合治理机制研究．中南财政法大学学报，2012，(1)：40-45． [5]关翔，秦琼．中国电子商务与实践．北京：清华大学出版社，2010． [6]王肖健.公允价值计量研究[D].中国硕士论文库，2008，(4)[7]朱文兴．中国经济发展软环境优化的重要举措．山东社会科学，2012，(2)：20-27． [8]王铁燕.会计信息质量特征研究[D].中国硕士论文库，2007，(12)[9]王洁.公司治理中的会计信息质量研究[D].中国硕士论文库，2009，(10)[10]甘宇晗.我国政府会计信息披露问题研究[D].中国硕士论文库，2009，(5)[11]马蓉.会计信息失真及其治理的经济学研究[D].中国硕士论文库，2008，(6)

第三篇：简论对提高行政事业单位会计信息质量的相关思考

简论对提高行政事业单位会计信息质量的相关思考

在事业单位中，会计信息是一个单位财务状况和经营成果的综合反映。因此，如何提高事业单位会计信息质量就是个必须考虑的问题。因此，想要提高事业单位的会计信息质量就必须在这些有问题的方面着手解决，全面提高事业单位的会计信息质量。本文将分析这些存在的问题并提出相应的对策。

一、前言

良好的发展决策需要真实的信息来作参考，但是普遍的会计信息质量低下，已经对经济的发展产生了不良的影响。所以，要使国家经济的健康发展，就必须提高我国会计信息质量。2013年我国开始实施新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。这是我国对于事业单位在提高会计信息质量方面做出的努力，为我国事业单位会计信息的真实完整提供了有力的保证。

二、我国的事业单位会计信息存在的问题

事业单位的会计是记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。为了完成事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，事业单位需要进行会计核算来真实全面的反映事业单位的财务方面的信息。但是我国目前会计信息质量普遍不高，会计信息质量主要存在以下方面的问题，包括事业单位会计信息不真实、管理不够完善、会计人员的职业素质有待提高、会计人员的职业素质有待提高等，在此我们将对每一个问题进行详细的分析，为提高事业单位会计信息质量做好基础准备。

1、事业单位会计信息不真实

（一）会计制度、会计准则、会计技术本身的局限性是导致会计信息不能充分、真实的反映事业单位财务状况的一个客观因素。

（二）运用计算机记账带来的一些问题。由于社会科技的进步，将计算机引入会计工作也是一种进步。再加上目前的财务软件在安全性方面普遍存在缺陷，这就使会计信息产生了不真实不全面的问题。

2、相关部门的管理不够完善 事业单位大多数都是不以营利为目的的，所以在经济效益核算等会计核算方面就缺乏全面的认识。虽然很多的事业单位在会计信息这方面都有相关的管理措施，但是他们对于这反面的管理并没有真正的落到实处。除此之外，事业单位对于公共资产的管理不严格，在很多方面就无法对这些固定的资产作出相应的计算，这对于整个事业单位的会计信息来说是一块不真实的信息，对于这些固定资产只能进行表面上的统计，在这一块的管理漏洞，会对事业单位真实的会计信息产生影响。从而导致会计信息的严重失真。

3、相关会计人员的职业素质有待提高 事业单位的会计人员是最直接接触会计信息的人，所以对于会计人员的专业素质和职业道德必须进行严格的审查，这也是提高会计信息质量不可或缺的条件。而且一些事业单位对于会计人员的职业道德不是很重视，对重要岗位的工作人员的职业道德教育没有做到位，再加上管理制度不健全，就不能保证会计信息的真实全面了。

4、企业内部监督的外部环境不完善 “会计诚信危机”的一个重要原因是没有会计从业的法律保障和法律救助体制。《会计法》中对此虽略提及但无相关实施细则。公众法律意识尤其上层领导意识淡薄，对许多违纪的财务活动视而不见。因此实质上会计从业仍处于无法律保护状态。

5.注册会计师独立性不强 独立性是注册会计师的生命。国内各大会计师事务所为了招揽业务，不是主要采取积极提升执业能力和服务水平，而是靠恶意降价、内部拆墙等非市场化手段，甚至为了规避前期错误而采取“炒鱿鱼、接下家”方式，使得竞争环境恶化。整个注册会计师行业执业环境差，独立性就很难保证，审计报告质量可想而知。

三、提高事业单位会计信息质量的措施

1、建立和完善企业内部会计监督制度

在会计监督体系中，内部监督是会计监督的基础。加强内控制度要明确会计相关人员的职责，明确重大经济业务事项的决策和执行程序、财产清查、会计资料的内部审计，明确单位内部的制度、要求和职责，做到按章办事，减少人为因素影响，提高会计工作效率和质量。单位内部监督的内容包括对其他经济活动的监督、对实际款项的监督、对财务报告的监督、对财务收支的监督、对原始凭证进行审核和监督对会计账簿的监督。要将内部监督寓于会计核算之中，使其在会计核算过程中有效地进行事前、事中、事后监督，将内部监督与会计管理、预算管理、财务管理、国有资产管理业务等总和起来，寓监督于管理之中，保证会计工作规范有序地进行，提高内部监督的有效性。内部控制制度是进行会计监督的基础，没有内部控制制度，会计监督将无从谈起。

2、加强财会人员继续教育和职业道德建设

注重德才兼备。会计行为是否合法、合规，会计所反映的经济数字是否真实，代表着国家、集体和个人切身是否得到正确揭示。会计工作对经济业务的各环节都要以货币为计量单位，进行全面连续、3、实行会计委派、轮岗制度

由于受到现行公司体制的影响，会计工作人员很难摆脱企业经营者意志的影响。在此情况下，可以实行会计委派制或轮岗制度来避免领导人对会计信息的影响。

首先，会计委派制是为避免会计人员受领导者影响来操纵会计账务的行为，通过委派会计人员使其站在社会公众的立场上客观公正的处理会计信息，以保证会计信息的真实性。会计人员由国家统一管理委派，代表国家行使监督的权利。

另外，在行政事业单位或一些大中型企业实行轮岗制度，一方面可以避免长期从事某项固定工作形成可以串通作弊的关系网，打破主管会计、单位领导、报账员之间相互熟悉的局面，降低领导决定报表的事情发生。另一方面，可以为会计人员提供不同岗位业务处理程序的学习机会，不断提升自身的业务素质减少差错产生，并能加强相互之间的会计监督，形成自我约束机制。

4、完善会计信息的内部管理机制

根据《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》建立和完善财务管理制度，完善会计信息内部管理机制，加强会计信息的管理，制定有效的管理措施并加以合理的实施，根据不同事业单位的不同情况建立相应的会计制度，在单位的日常经营管理活动中，必须严格按照事业单位会计制度和准则进行财务会计工作，加强对单位财政资金的收支的管理，从而加强单位对于财务和会计的控制加强内部信息的管理以及对会计核算的监督完善，为提高会计信息质量做出有效地改善。

四、结束语

总之，事业单位会计信息对于事业单位的发展有着重要的决策影响，因此，提高事业的单位的会计信息质量也是事业单位良好发展的前提条件。事业单位在快进信息方面不仅要加强对会计人员的技术指导和职业道德的教育，还要对相关的领导以及相关会计人员进行法律的教育，保证会计信息的安全。事业单位要认识到会计信息质量中存问题，及时的采取措施，建立健全内部管理机制，对会计信息部门进行有效的管理，提高单位的会计信息质量。

第四篇：行政事业单位会计信息失真原因及对策

浅谈行政事业单位会计信息失真原因及对策

近年来,会计信息失真现象在企事业单位会计工作中比较普遍,尤其是在行政事业单位,这一现象尤为突出。这不仅对机关事业单位在社会上的整体形象产生了负面影响,阻碍了行政事业单位的改革和发展,而且会动摇会计服务行业在市场经济中的重要地位,因此,必须认真对待,分析原因,积极采取有效措施,加强会计信息失真的治理。造成会计信息失真的原因很多很复杂，结合我区近年来会计信息质量检查的经验，下面列举几个主要方面的原因：

1、法律法规不健全，有些条款缺乏可行性。如《会计法》中规定:“会计人员对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因为实际工作中，面对单位违法违规行为，会计人员如果知情不报，就会违反会计法要负法律责任，如果举报又有可能受到打击报复，从而把会计人员摆在进退维谷的尴尬位置。在自身利益驱动下，对多数会计人员来说，这样的规定缺乏实际可行性。

2、会计基础工作的不规范，使会计信息失去了可靠的 1

物质基础。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理的重要基础，财政部制定了一系列规章制度，用以规范会计基础工作，但是由于很多领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，使得很多单位会计基础工作不够规范。比如，在今年的会计信息质量检查中，有的单位不按要求定期对账，对科目的区别理解不清，科目设置不规范，这样势必造成该单位帐目混乱，数据失真，建立在这样基础之上的会计信息，势必缺乏可信度。

3、外部监督弱化造成会计信息失真。在日常工作中，代表政府的审计、财政、税务机关存在着各自为政、重复监督、执法尺度不一的问题,在一定程度上削弱了国家监督的力度。如税务机关以税务征管为宗旨,注重税款的缴纳,忽视其他会计核算。各经济监督部门都是根据部门属性确定各自的监督职责，虽然各自侧重点不同，但由于没有从法律上严格规定各自的工作边界，因而实际工作中，账本被检查者“翻烂”的现象在许多单位都存在。如果不处理好财政监督与这些部门的联系，势必造成执法部门掣肘削弱监督力量，造成处罚不规范，损害财经法纪的严肃性。即便从财政系统内部来看，也存在着会计执法大检查、会计信息质量检查、行政事业性收费检查等诸多交叉检查，造成资源浪费。

4、对违反会计法规的处罚力度不够。尽管我国的会计法规建设取得了可喜的成绩，但是，有法不依、执法不严，对违反会计法规的处罚力度不够，使得违法的机会成本很小。尤其是在具体检查工作中，违法违纪的查处执行有一定难度难，原因有几个方面：一是执行单位责任人员法律观念淡薄，置法律于不顾，对处理结果硬顶或软拖；二是违纪单位吃光用尽，挥霍一空，处罚资金难以落实；三是处理人和处理事未能有效结合，不能追究当事人的法律责任。

针对上述这几方面的问题，我们认为，要提高会计信息质量，保证会计信息的真实、完整，必须从以下几个方面着手：

1、加快法律体系建设，提高法律法规的可操作性。会计信息的有效监督，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性。同时，在目前国家尚未制定财政监督法的情况下，必须自上而下深入扎实的做好《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》的宣传工作，使财会人员心中时时有法规。

2、加强会计队伍建设，夯实会计基础工作。

会计人员是会计信息的直接提供者，会计人员的职业道德素质和业务素质，既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果，又影响到会计工作质量，也决定了他们能否抵制领导人员授意、指使、强令的会计舞弊，因此，提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。首先，会计人员要树

立爱岗敬业的精神，要严格执行财经法规和规章制度，做到自律、自重、依法理财。其次，会计人员要有较高的业务素质，既要掌握会计专业的基础理论和基本技能，又要能提供及时、准确的会计信息。另外，各级财政部门要加强会计工作的管理，加强会计人员继续教育，提高职业道德水平和业务素质使他们能对各种类型的经济业务做出正确的会计处理。具体做法如下：

一是必须对现行委派会计人员加强培养教育,提高他们的政治素质、业务水平和职业道德，使其能正确有效地实施会计监督,为单位经济目标出谋划策当好参谋；二是建立健全监督制度。单位应分别制定日常监督，临时监督,事前、事中、事后监督及跟踪监督的具体内容和要求,并加以落实,使会计监督工作做到经常化、制度化。三是要正确处理个人与单位、单位与国家利益的关系。单位负责人要积极支持会计人员行使监督职责,带头遵守财经纪律和财务制度,自觉服从监督。同时要帮助会计人员克服困难,排除监督的干扰和压力。从而使会计人员全身心投入，夯实会计基础工作，提高会计信息质量。

3、构建财政监督管理体系，强化会计信息外部监督。财政监督与纪检，国税、地税、审计、中央企业员办事处等代表政府行使经济监督权力的部门不同，但又有所联系。服务财政管理，促进财政改革的财政监督，虽然对外实

施外部监督没有法律地位，对内开展审计检查缺乏必要机制和手段，但它有着介入事前、事中监督的便利，可以弥补其他经济监督不足。必须理清财政监督与其他经济监督之间的关系。形成各司其职、共同监督的行政管理体系。

此外，财政部门内部要统一思想，树立全局观念，坚持“统一协调，一致对外”的监督检查体制，对各项检查结果形成的资源、信息实行共享，以形成强大的财政监督合力，全面提高财政管理效率，具体做法如下：

年初，首先由财政监督部门根据各部门提出的事项，拟定一个检查计划，明确全年拟检查的单位、项目、内容、时间等等，该计划以财政部门文件发出，每一检查均由财政监督部门牵头，吸收相关科室参加，每项检查处理结果，均由财政监督部门与相关科室会商后做出，最后，所有检查，均以重在加强管理为出发点，变一查了之为有总结、有改进单位财务管理的建议和措施，以提高相关单位的财务管理水平及会计信息质量。

4、加大执法力度，增强财政监督威慑力。

对会计信息失真的治理，要做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对提供虚假会计信息的处罚力度，充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用，除了对有关的财会人员处罚外，特别要对指使造假的有关领导进行严厉的处罚，治理了造假的源头才能大量减少会计信息的失真。具体工作

中，必须做到纠正错误、规范管理和严肃处理同步进行，以处罚为手段，让违纪行为得不偿失，无利可图。同时，财政监督部门可以与纪检和司法等有关部门建立联合办案制度和个人责任移送制度，把对违法违纪单位和责任人的处理紧密结合起来，把对单位的处罚与个人的处罚紧密结合起来，从根本上触动违法违纪责任人的切身利益，杀一儆百，充分发挥财政监督的震慑和教育作用。

渭城区财政监督局

二〇〇八年十月十三日

第五篇：行政事业单位会计信息失真原因及防范

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行政事业单位会计信息失真原因及防范 作者：赵祖坤 李 琳

来源：《财会通讯》2009年第10期

第一，行政事业单位会计信息失真的原因分析。一是行政事业单位会计人员业务素质普遍较差，法律意识淡薄。很多行政事业单位会计缺乏系统的理论知识和实际工作经验，行政事业单位也不重视对会计人员业务素质的培养。会计人员对自制原始凭证设计，使用会计科目，财产清查等会计核算方法的内容缺乏足够的认识，从而导致了行政事业单位会计基础核算方面出现会计信息失真。再加上会计人员法律意识淡薄，主观上不愿执行财务法律法规，客观上也没有会计人员履行监督职责的空间，使许多不真实的原始凭证成为会计核算的资料。二是社会方面的原因。在诸多造成行政事业单位会计信息失真的因素当中，最根本的原因是社会不良风气的影响，这些社会现象的存在，使得单位不得不通过违规编造虚假的原始凭证，或私设“小金库”等方式来解决，这也是导致原始凭证不真实最根本的原因。三是主管领导意识方面的原因。单位主管出于对单位或个人利益的考虑，需要让单位的财务收支“合理”一点，“好看”一点。很多行政事业单位领导，对会计工作不重视，认为会计工作就是会计人员的事，与领导没有关系。并对会计人员施加压力，会计若不按领导“意思”办理，则认为是会计束缚了手脚，不顾集体利益的“大局”。为了维护小集体的利益，财务法规财经纪律成为一纸空文。这样就出现了不按时处理会计业务，任意修改报表等情况的发生。四是法律法规的滞后性和执法不力。在新旧会计制度交替之际，会计人员对一些新情况，新问题的处理显得力不从心。由于受到社会上不良风气的影响，审计等一些执法部门对会计失真现象寻求法律法规之外的“合理”性。只要是为了部门利益、地方利益或单位利益，哪怕是违反了会计法律法规也情有可原。导致人为造成行政事业单位会计信息失真现象屡禁不止，从一定程度上助长了社会不良风气，为腐败和经济违法犯罪活动提供了机会。