法律援助审查标准

第一篇：法律援助审查标准

14种免审情形

（一）享受五保户、特困户救济待遇的；

（二）领取最低生活保障金的；

（三）其家庭被认定为“低收入困难家庭”的；

（四）因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因，导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；

（五）由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的；

（六）被政府列为扶贫对象的；

（七）被工会组织认定为特困职工或者建立特困职工档案的；

（八）被妇联组织认定为单亲特困母亲家庭的；

（九）被残联组织认定为困难残疾人家庭的；

（十）重度残疾且无固定生活来源或者一户多残的；

（十一）因民事诉讼向人民法院申请司法救助且获得批准的；

（十二）持经济困难证明材料申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助的；

（十三）根据国家和地方人民政府的有关规定，应当视为经济困难的；

（十四）主张因见义勇为行为产生的民事权益纠纷而申请法律援助的，免予经济困难审查。

广东省法律援助经济困难标准规定

第一条 为了保障经济困难公民申请和获得法律援助，规范法律援助经济困难标准，根据国务院《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内法律援助经济困难标准和经济困难的审查认定。

第三条 本规定所称的法律援助经济困难标准，应当同时具备以

下条件：

（一）申请人的家庭属于低收入户；

（二）申请人个人及家庭没有本规定第七条规定的价值较大的资产。

前款所称低收入户，是指县级以上人民政府统计机构按收入等级划分的低收入户。

低收入户以县级以上人民政府统计机构统计年鉴公布的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的数据为准。县（市、区）人民政府统计机构未开展城乡住户调查的，按上一级人民政府统计机构统计年鉴公布的数据执行。

第四条 下列申请人为符合本规定第三条规定的低收入户条件：

（一）属城镇居民的，其个人及其家庭成员在申请日之前12个月的人均可支配收入，低于受理申请的法律援助机构所在地城镇居民低收入户上一年度的人均可支配收入标准；

（二）属农村居民的，其个人及其家庭成员在申请日之前12个月的人均纯收入，低于受理申请的法律援助机构所在地农村居民低收入户上一年度的人均纯收入标准。

前款所称的家庭成员，是指申请人的配偶和与申请人共同生活的具有法定赡养关系的父母、祖父母、外祖父母，具有法定扶养关系的兄、弟、姐、妹，具有法定抚养关系的子女、养子女、继子女、非婚生子女等。

第五条 下列各项应当计入申请人及其家庭成员的可支配收入或者纯收入：

（一）工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入；

（二）种植、养殖、个体经营等扣除成本后获得的经营性净收入；

（三）利息、股息与红利、租金、知识产权等财产性收入；

（四）养老金或者离退休金、辞退金、人身伤害以外的赔偿、保险、提取的住房公积金、征地补偿等转移性收入。☆第六条 下列各项不计入申请人及其家庭成员的可支配收入或者纯收入：

（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费；

（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金等；

（三）劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（四）工伤人员的护理费；

（五）因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

（六）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；

（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；

（八）人身伤害赔偿中各项赔偿费用；

（九）政府和社会给予的临时生活救助金；

（十）所在地县级以上人民政府规定不列入家庭收入项目的。

第七条 本规定第三条所称的价值较大的资产包括：

（一）别墅、高档住宅；

（二）有两套以上的城镇房产且已超过政府公布的当地人均居住面积；

（三）汽车（经营性运输工具除外）；

（四）足以按规定的最低法律服务价格购买其必需的法律服务的现金、储蓄存款、有价证券、高档消费品、收藏品等其他个人及家庭资产。

第八条 省人民政府司法行政部门应当于每年上半年根据县级以上人民政府统计机构提供的统计数据，公布适用于各市、县、区的城镇居民低收入户上一年度的人均可支配收入或者农村居民低收入户上一年度的人均纯收入。

最低法律服务价格以省人民政府司法行政部门和省人民政府价格主管部门公布的标准为准。☆第九条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当视为经济困难：

（一）享受五保户、特困户救济待遇的；

（二）领取最低生活保障金的；

（三）其家庭被认定为“低收入困难家庭”的；

（四）因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因，导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；

（五）由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的；

（六）被政府列为扶贫对象的；

（七）被工会组织认定为特困职工或者建立特困职工档案的；

（八）被妇联组织认定为单亲特困母亲家庭的；

（九）被残联组织认定为困难残疾人家庭的；

（十）重度残疾且无固定生活来源或者一户多残的；

（十一）因民事诉讼向人民法院申请司法救助且获得批准的；

（十二）持经济困难证明材料申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助的；

（十三）根据国家和地方人民政府的有关规定，应当视为经济困难的。

前款所称经济困难证明，包括家庭成员证明和家庭经济状况证明，家庭经济状况证明包括家庭收入证明和家庭资产证明。

第十条 主张因见义勇为行为产生的民事权益纠纷而申请法律援助的，免予经济困难审查。

第十一条 符合本规定第九条规定的公民申请法律援助，申请人无须申报家庭成员、家庭收入和资产状况，但应当向法律援助机构提供相关的证件、证明材料。

符合本规定第十条规定的公民申请法律援助，申请人无须申报家庭成员、家庭收入和资产状况，但应当提交被公安机关认定为见义勇为的证明材料。

第十二条 本规定第九条、第十条规定以外的公民申请法律援助，应当填写法律援助申请人家庭成员申报表和家庭经济状况申报表，如实申报其家庭成员、申请人及其家庭成员在申请日之前12个月的收入状况以及申请人及其家庭成员的资产，并对其申报材料的真实性负责。

申请事项涉及的纠纷、案件的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员的，申请人只须申报其个人经济收入，并对其申报材料的真实性负责。

法律援助申请人家庭成员申报表和家庭经济状况申报表由省人民政府司法行政部门制定，并在各级人民政府司法行政部门的门户网站及各级法律援助机构的网站公布。☆第十三条 法律援助申请人申报的家庭成员，户口簿能证明家庭成员关系的，应当提供户口簿；户口簿不能证明的，由申请人户籍所在地或者经常居住地的派出所、居

委会或者村委会进行核实，并出具证明意见。

第十四条 法律援助申请人申报的个人及其家庭成员收入状况，申请人及其家庭成员有工作单位的，由申请人及其家庭成员所在工作单位进行核实，并出具证明意见；申请人及其家庭成员没有工作单位的，由申请人户籍所在地或者经常居住地的居委会或者村委会进行核实，并出具证明意见。

第十五条 法律援助申请人申报的个人及其家庭成员资产，由申请人户籍所在地或者经常居住地的居委会或者村委会进行核实，并出具证明意见。

第十六条 申请人因与所在工作单位发生纠纷申请法律援助而所在工作单位不予核实和出具证明意见的，申请人应当提供本人相关工资收入证据。

第十七条 申请人因与户籍所在地或者经常居住地的居委会或者村委会发生纠纷申请法律援助，而所在居委会或者村委会不予核实和出具证明意见的，由该居委会或者村委会所在地的街道办事处或者镇人民政府进行核实，并出具证明意见。

第十八条 申请人自村委会、居委会或者相关单位出具证明之日起3个月内未申请法律援助的，应当重新提供经济困难证明。

第十九条 法律援助机构应当对申请人提交的经济困难证明材料进行审查，并作出申请人是否符合法律援助经济困难标准的认定。

申请人提交的材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人在规定期限内补充或者作出说明。申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。

第二十条 有出具证明意见义务的相关单位无正当理由不出具证明意见的，法律援助机构可以对申请人家庭成员状况、申请人及其家庭收入状况及家庭资产状况进行调查核实，作出申请人是否符合法律援助经济困难标准的认定。

第二十一条 法律援助机构对申请人提交的经济困难证明材料，认为需要查证核实的，应当及时进行查证，有关个人、单位和组织应当配合。

第二十二条 对申请人因经济困难申请法律援助有异议的，异议

人应当提出理由和提供线索。法律援助机构应当进行调查，并根据调查结果，作出申请人是否符合法律援助经济困难标准的认定。

第二十三条 法律援助机构在提供法律援助期间，受援人经济状况发生变化，经审查核实不再符合法律援助经济困难标准的，应当终止法律援助。☆

第二十四条 有下列情形之一的，法律援助机构应当不予提供法律援助；已提供法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，受援人应当偿付法律服务费用：

（一）不如实申报其家庭成员、个人及其家庭成员经济状况的；

（二）申请人以欺骗方式获得经济困难证明材料的；

（三）持伪造、变造的经济困难证明材料申请法律援助的。

第二十五条 任何单位和个人对违反本规定的行为，有权向司法行政部门或者有关主管部门举报、投诉。

司法行政部门或者有关主管部门应当自收到举报、投诉之日起15日内决定是否受理，并告知举报、投诉人。

司法行政部门或者有关主管部门决定受理的，应当组织调查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，同时向社会公布。

第二十六条 有条件可以逐步扩大法律援助的范围的市、县，可以制定适用于本行政区域的法律援助经济困难标准，报上一级人民政府备案。

第二十七条 本规定自2011年1月1日起施行。★

第二篇：网络广告审查标准

网络广告审查标准

一、严重违法广告审查标准（试行）

为加大对网络违法广告打击力度，促进我市网络广告市场健康有序发展，现将以下严重危害到人民群众生命财产安全及我市广告行业经营秩序的八类违法情形，列为严重违法，作为整治重点。

1、广告含有虚假的内容，涉嫌欺骗和误导消费者。常见的虚假用语

“中国消费者协会指定用品”、“中国保护消费者协会认证合格产品”、“唯一通过国家食品药品监督管理局批准的国际产品”、“世界卫生组织唯一指定09年特供新药”

“最轻松减肥法-魔茶贴贴瘦全身赘肉，一贴就瘦；100%安全有效；10-30天排除肥根不反弹”

“一周减4斤，绝不反弹，100%有效”

“安全率100%，1天见效”

“唯一通过国家食品药品监督管理局批准的国家中药保护阳痿早泄专用药品”、“阴茎增大20%，增长2-3厘米” “天天涨停板，20个交易日内120%利润的短线黑马”

“一天赚1万”、“1折电话卡”

2、使用国家领导人或国家机关的名义和形象进行宣传。

3、非药品类广告的内容不符合卫生许可的事项，并使用医疗广告用语或者易与药品混淆的用语。

4、药品、保健食品、医疗器械无生产批文、广告批文发布广告的。

5、处方药在大众媒介发布广告。

6、药品、医疗、医疗器械广告不得保证疗效、夸大功能，如使用“疗效最佳、药到病除、根治、安全预防、完全无副作用、彻底、专治、根除、一盒见效”等不科学表示功效用语。

7、发布国家明令禁止宣传的治疗下列疾病的医疗广告：

尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病；牛皮癣（银屑病）；艾滋病；癌症（恶性肿瘤）；癫痫；乙型肝炎；白癜风；红斑狼疮。

8、广告主没有相应经营资质的。

二、一般违法广告审查标准（常见违法情形）

《中华人民共和国广告法》（通用标准）

1、广告中使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌。

2、广告中含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。

3、广告中使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语不真实、准确，未表明出处。

4、广告中涉及专利产品或专利方法的，未标明专利号和专利种类。

5、大众传播媒介以新闻报道形式发布广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

6、广告中使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。

7、在广告中使用排序、推荐、认定、上榜、抽查、检验、统计、公布市场调查结果等对企业及商品、服务进行排序或综合评价的内容。

8、广告贬低其他生产经营者的商品或者服务。

《医疗广告管理办法》

1、含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的内容

2、含有利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的内容

3、使用解放军和武警部队名义的4、发布医疗广告未标注医疗机构第一名称或《医疗广告审查证明》文号

5、《医疗广告审查证明》到期后仍继续发布医疗广告的6、医疗机构未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。

《药品广告审查发布标准》

1、药品广告审查批准文号和药品生产批准文号，未列为广告内容同

时发布。

2、药品广告中含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象等作证明的内容。尤其是社会公众人物在药品中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等

3、药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。

4、非处方药广告没有标明非处方药专用标识（OTC）。

5、药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品说明书中的适应症或者功能主治完全一致。

《食品广告发布暂行规定》

1、食品广告明示或暗示可以替代母乳，使用哺乳妇女和婴儿的形象。

2、食品广告使用医疗机构、医生的名义或者形象，涉及特定功效的，利用专家、消费者的名义或者形象做证明。尤其是社会公众人物在保健食品广告中以消费者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

2、普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告宣传保健功能，借助宣传某些成分的作用明示或暗示其保健作用。

3、保健食品广告没有明显的保健食品标志。

4、保健食品广告未标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。

《化妆品广告管理办法》

1、化妆品广告中出现使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的内容。尤其是社会公众人物在化妆品广告中以消费者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

2、化妆品广告中出现有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的内容。

《医疗器械广告审查发布标准》

1、医疗器械广告中有关产品名称、适用范围、性能结构及组成、作用机理等内容应当以食品药品监督管理部门批准的产品注册证明文件为准。

2、医疗器械广告中必须标明经批准的医疗器械名称、医疗器械生产企业名称、医疗器械注册证号、医疗器械广告批准文号。

3、医疗器械广告中不得以任何非医疗器械产品名称代替医疗器械产品名称进行宣传。

4、医疗器械广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的医疗器械注册证明文件中的适用范围完全一致，不得出现表现性器官的内容。

5、含有明示或暗示该医疗器械能应付现代紧张生活或升学、考试的需要，能帮助改善或提高成绩，能使精力旺盛、增强竞争力、能增高、能益智等内容。

6、医疗器械广告中不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机

构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。

7、医疗器械广告中不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。

《房地产广告发布暂行规定》

1、未取得项目预售许可证，发布房地产预售、销售广告，或以“内部认购”、“内部认定”、“内部登记”等方法刊登广告的。

2、出现融资或者变相融资内容，或含有升值或者投资回报承诺的。

3、未载明开发企业名称的；

4、未载明预售许可证号的；

5、对项目位置不以实际距离表示，而以时间表示的，或项目位置示意图不准确、不清楚、比例不恰当的。

6、涉及面积的，未表明是建筑面积或者使用面积。

7、利用其他项目的形象、环境作为本项目效果的。

8、使用建筑设计效果图或者模型照片未在广告中注明的。

9、含有开发企业能够为入住者办理户口、就业、升学等事项承诺的。

10、出现返本销售或变相返本销售、售后包租或变相售后包租内容的。

11、含有风水、占卜等封建迷信内容，有悖社会良好风尚的。

12、出现减免或赠送若干年物业管理费的。

13、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元的。

注：以上条文均为节选，其他内容请查阅相关法律法规

第三篇：《广播电视广告审查标准》

《广播电视广告审查标准》

(2006年1月1日起执行)

第一章 总则

第一条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第二条 广告应当严格遵循公平、诚信的原则，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导消费者，不得损害消费者的合法权益。

第三条 严禁在广告中出现以下内容：

1、使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌、天安门、党旗、军旗(含香港、澳门特别行政区区旗、区徽)。

2、使用党和国家领导人名义、形象、题词，党和国家机关及其工作人员的名义，军队番号、军事装备及军人形象，人民币等。

3、使用我台节目主持人、播音员的名义或形象等。

4、使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。

5、妨碍社会安定，危害人身、财产安全，损害国家、民族尊严，损害国家、民族、社会公共利益。

6、妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚。

7、含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。

8、含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。

9、妨碍保护环境和自然资源，如：以珍稀野生保护动物大熊猫、老虎等为原料的产品广告。

10、贬低其他生产经营者的商品或服务。

11、使用错别字、繁体字以及不规范的语言文字(在国家工商行政管理局商标局注册的商标等除外)。

12、损害妇女、未成年人和残疾人身心健康。

13、含有类似新闻形式的流动字幕。

14、以小于所购买广告时长的多条广告版本累加的形式播出，例如：不允许以同一个5秒广告形式重播三遍充顶一个15秒广告。

15、以新闻报道形式发布广告，使消费者产生误解。

16、进行个人或政绩宣传。

17、宣传国家已明令废止或禁止宣传的荣誉、称号等，如国家免检产品。

18、在我台涉外频道播出白酒类产品广告。

19、法律、行政法规禁止的其他情形。

第四条 下列情况中，须标注字迹清晰的相应字幕，时间不得少于5秒：

1、广告中涉及推销商品、提供服务附带赠送礼品的，须提供相关促销活动说明或公证处公证书，并在广告中标明赠送礼品的品种、数量及活动期限。

2、广告中涉及使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语的，应当真实、准确，并表明出处。3、60秒以上(含60秒)的广告应当与其他电视信息相区别，须在广告中自始至终加打“广告”字样;涉外频道须在广告中自始至终加打对应语种“广告”字样。

4、出现招商、加盟、投资等内容的广告须标注“投资需谨慎”等字幕。

5、原则上避免使用涉及人身安全、违背生活常识的画面，如创意需要，则在广告中标注“仅为展示，请勿模仿”、“广告创意，请勿模仿”或“请严格按产品说明书使用”等警示语。

6、广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号、专利种类、专利名称。

7、国家颁布的各类认证(如：中国名牌等)，应在广告画面中标注对应的产品类型。

第五条 凡在我台发布广告的广告主应当根据广告内容提供真实、合法、有效的证明文件，具体内容如下：

一级文档——与广告主主体资质相关的证明文件。主要为：

1、企业营业执照副本，或者其它主体资质证明(如：组织机构代码证、事业单位法人证等)。二级文档——与广告主产品相关的证明文件。主要为：

2、允许产品生产、经营的证明文件，如生产许可证、卫生许可证等。

3、广告中涉及实行国家强制认证产品的，须提供中国国家强制性产品认证(3C认证)证书。

4、宣传企业产品含有某种物质或某种功能的，须提供国家认可的检验机构出具的质量检验合格证明、产品成分或功能检验证明。三级文档——与广告主广告版本相关的证明文件。主要为：

5、广告中涉及或宣传专利产品或专利方法的，须提供由中华人民共和国国家知识产权局颁发的《专利证书》，禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告宣传。

6、广告中有商标标记R的，须提供由国家工商行政管理总局商标局颁发的《商标注册证》，并与其保持完全一致。

7、广告中涉及宣传中国驰名商标的，须提供由国家工商行政管理总局商标局颁发的《中国驰名商标证书》，或省级以上中级人民法院审判的《法院判决书》(包括生效证明)，或国家工商行政管理总局商标评审委员会出具的认定证明，并确保广告中出现的商标与颁发的中国驰名商标保持一致。

8、广告中涉及宣传省著名商标的，须提供由各省颁发的《xx省著名商标证书》，并确保广告中出现的商标与颁发的著名商标保持一致。

9、广告中涉及宣传国家颁发的某项特殊认证或使用认证标志的，须提供由国家相关管理部门颁发的认证证书，并确保广告中宣传的内容与证书中颁发的规格型号保持一致，如：《中国名牌产品证书》、《中国环境标志认证证书》、《绿色食品标志认证证书》、《纯羊毛标志认证证书》等。

10、广告中涉及宣传与奥运相关内容的，须提供奥林匹克运动会组织委员会出具的证明文件，如奥组委合作伙伴证明。

11、广告中涉及使用他人形象、名义或著作的，须严格按照《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国著作权法》相关规定提供相关证明文件，如：代言协议、版权或著作权《授权书》。广告中出现他人做产品证言的，必须提供与本人真实使用情况一致的证明与身份证。

12、凡借助其他品牌宣传自己的，需经过对方书面认可。

13、广告中宣传“加盟”或“特许经营”内容的，需提供由商务部主管部门出具的备案证明。

14、能证明广告真实性的其他相关证明材料等。

注：以上文件须提供清晰、完整的证明文件复印件，复印件须加盖广告主公章(如：企业法人营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证、中国名牌证书、中国驰名商标证书、绿色食品认证证书等)。

部分证明文件须提供盖有下发机关公章的原件(如：药品广告审查表、医疗器械广告审查表、农药广告审查表、医疗机构广告审查证明、保健食品广告审查表等)。

第二章 细则

第六条 药品广告

1、发布药品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》;

3)《药品广告审批表》(省级食品药品监督管理局批准文件，须在北京市药品监督管理局备案);

4)进口药品需提供《进口药品注册证》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、药品广告注意事项：

1)不得出现含有不科学地表示功效的断言或保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”、“毒副作用小”等;

2)不得含有违反科学规律，明示或暗示包治百病，适合所有症状等内容;

3)不得含有说明治愈率、有效率、评比、推荐、获奖等内容;

4)不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容;

5)不得以儿童为广告诉求对象，不得以儿童名义介绍药品;

6)不得含有直接显示疾病病状、病理、医疗诊断的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该药品会患某种疾病或者加重病情，不得直接或间接怂恿任意、过量地购买和使用药品;

7)不得含有明示或暗示该药品为正常生活或治疗病症所必需等内容;

8)不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

9)不得含有“家庭必备”或者类似的内容;

10)不得声称或暗示服用该药能应付现代紧张生活需要，明示或暗示能增强性功能;

11)药品商品名称不得单独进行广告宣传，需要使用商品名称的，必须同时使用药品的通用名称。

3、药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号;以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识(OTC)。

第七条 医疗机构广告

1、发布医疗广告须提交以下证明文件：

1)如为营利性医疗机构，须提供企业营业执照副本;

2)《医疗机构执业许可证》;

3)《医疗广告审查证明》(医疗广告证明须由省级卫生行政部门或中医药管理部门核发);

4)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、医疗广告内容仅限于以下项目：

1)医疗机构第一名称;2)医疗机构地址;3)所有制形式;4)医疗机构类别;5)诊疗科目;

6)床位数;7)接诊时间;8)联系电话。

1至6项发布的内容必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

3、医疗广告的表现形式不得含有以下情形：

1)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;

2)保证治愈或者隐含保证治愈的;

3)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;

4)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明;

5)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

4、须与医疗广告同时发布的内容：

1)医疗机构第一名称;2)《医疗广告审查证明》批准文号。

第八条 医疗器械广告

1、发布医疗器械广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)医疗器械生产许可证;

3)《医疗器械广告审查表》(生产者所在省级医疗器械行政监督管理部门审查批准的还须到北京医疗器械行政监督管理部门备案);

4)境外生产的医疗器械还应提交医疗器械生产企业所在国政府批准该产品进入市场的证明文件(中文译本);

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、医疗器械广告中禁止出现的内容：

1)含有表示功效的断言或保证，如“疗效最佳”等;

2)宣传治愈率、有效率及获奖;

3)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明;

4)含有直接显示疾病症状、病理的画面，令人感到已患某种疾病，使人误解不使用该医疗器械会患某种疾病或者加重病情;

5)含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

6)以专业术语或者无法证实的演示误导消费者。

3、须与医疗器械广告同时发布的内容：

1)批准文号，如：食药管械(准)字、医械广审(视)第xxx号;

2)忠告用语：请在医生指导下使用。

第九条 农药广告

1、发布农药广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)农药生产许可证或准产证;

3)《农药广告审查表》;

4)境外生产的农药广告，还需提交中文译本的企业营业执照副本或生产、经营资格的证明文件;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、农药广告注意事项：

1)农药广告内容应当与《农药登记证》和《农药登记公告》的内容相符，不得任意扩大范围;

2)农药广告中不得含有不科学表示功效的断言或者保证，如“无害”、“无毒”、“无残留”、“保证高产”等。

3)不得宣传治愈率、有效率及获奖;

4)不得使用农药科研、植保单位、学术机构或者专家、用户的名义、形象作证明;

5)不得使消费者在产品的安全性、适用性或者政府批准等方面产生错觉;

6)不得滥用未经国家认可的研究成果或者不科学的词句、术语。

7)不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

8)不得出现违反农药安全使用规定的用语、画面，如：在防护不符合要求情况下的操作，农药靠近食品、饲料、儿童等。

3、须与农药广告同时发布的内容：

1)农药广告的批准文号;

2)罐装杀虫剂广告须标明“请勿向人体或食物喷射”字样。

第十条 兽药广告

1、发布兽药广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)农牧行政管理机关核发的兽药产品批准文件;

3)农牧行政管理机关审查批准的《兽药广告审查表》;

4)省级兽药检查所3个月内出具的产品检验报告;

5)经农牧行政管理机关批准、发布的兽药质量标准，产品说明书;

6)境外生产的兽药广告还应提供：

a)生产企业的营业执照或者其他生产经营资格的证明文件相应的中文译本;

b)进口兽药登记许可证;

c)境外兽药生产企业出具的兽药广告委托书;

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、不得发布广告的兽药：

1)兽用麻醉药品、精神药品以及兽医医疗单位配制的兽药药剂;

2)所含成分的种类、含量、名称与国家标准或者地方标准不符的兽药;

3)临床应用发现超出规定毒副作用的兽药;

4)国务院农牧行政管理部门明令禁止使用的，未取得兽药产品批准文号或者未取得《进口兽药登记许可证》的兽药。

3、兽药广告中禁止出现的内容：

1)兽药广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证，如：“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等。

2)兽药广告中不得含有治愈率、有效率及获奖内容。

3)兽药广告中不得含有利用兽医医疗、科研单位、学术机构或者专家、兽医、用户的名义、形象作证明的内容。

4)兽药广告不得含有直接显示疾病症状和病理的画面，也不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。

5)兽药广告中兽药的使用范围不得超出国家兽药标准的规定;不得出现违反兽药安全使用规定的用语和画面。

4、须与兽药广告同时发布的内容：

兽药广告审查批准文号。

第十一条 保健用品广告

1、发布保健用品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)保健用品卫生鉴定证书;

3)法律法规及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、保健用品广告注意事项：

1)不得宣称具有治疗作用;

2)不得对功效进行不切实际的保证和承诺;

3)不得利用患者的名义和形象为产品功效作证明。

3、须与保健用品广告同时发布的内容：

卫生鉴定证书文号，如：吉卫健用字xxxx第 xxx 号、(xxx)津卫防保健字xx 号。

第十二条 食品广告

1、发布食品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)卫生许可证;

3)实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

4)产品质量《检验报告》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、食品广告注意事项

1)禁止出现与药品相混淆的用语，直接或间接地宣传治疗作用，或借助宣传某些成分的作用明示或暗示该食品的治疗作用;

2)不得明示或者暗示可以替代母乳，使用哺乳妇女和婴儿的形象;

3)不得利用医疗机构、医生、专家、消费者的名义或者形象作证明;

4)普通食品广告不得宣传保健功能[1]或借助宣传某些成分的作用明示或暗示保健功能，并不得宣传含有新资源食品中的成分或者特殊营养成分;

5)保健食品广告主须提供卫生部核发的《保健食品批准证书》，进口保健食品还须提供《进口保健食品批准证书》。省级卫生主管部门审批的《保健食品广告审查表》，广告内容中应自始至终标明保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品不适宜人群、保健食品标识以及“本品不能代替药物”的警示语。

6)新资源食品广告主应提供国务院卫生行政部门核发的《新资源食品试生产卫生审查批准文件》，或者《新资源食品卫生审查批准文件》。广告内容中应标明批准文号。

7)特殊营养食品广告主应提供省级卫生行政部门核发的准许生产的批准文件。广告内容中应标明批准文号。

第十三条 酒类广告

1、发布酒类广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;2)生产许可证;3)卫生许可证;4)产品质量《检验报告》;

5)发布境外生产的酒类商品广告，应当有进口食品卫生监督检验机构批准核发的卫生证书;

6)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、酒类广告中禁止出现以下内容：

1)鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒;

2)使用医疗用语或者易与药品混淆的用语;

3)饮酒的动作、画面、镜头，以及不科学的明示和暗示;

4)使用未成年人的形象，含卡通形象;

5)表现驾驶车、船、飞机等具有潜在危险的活动;

6)把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示，如“壮阳、提高性生活、补肾、事业有成、企业家、成功人士、重振雄风”;

7)诸如可以“消除紧张和焦虑、增加体力、增强体力、强身健体、延年益寿、解除疲劳”等不科学的明示或者暗示;

8)关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果。

第十四条 家居用品广告

发布家居用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证，如：家用燃气热水器、燃气灶具等。

3、产品质量《检验报告》;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十五条 家用电器广告

发布家用电器广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行中国国家强制性产品认证的产品，须提交国家强制性认证(3C认证)证书，如：家用电冰箱、空调、洗衣机、电热水器、抽油烟机等。

3、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十六条 电脑及配件广告

发布电脑及配件广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行中国国家强制性产品认证的产品，须提交国家强制性认证(3C认证)证书，如：计算机、学习机、复印机、服务器、电子设备等。

3、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十七条 化妆品广告

1、发布化妆品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;2)卫生许可证;3)生产许可证;4)产品质量《检验报告》;

5)特殊用途化妆品，必须持有国家食品药品监督管理局核发的批准文号;

6)进口化妆品广告还须提供以下证明文件：

a)国务院卫生行政部门批准化妆进口的有关批件，在我国境内销售的证明文件;

b)国家商检部门检验化妆品合格的证明，即该化妆品质量合格的证明文件;

c)出口国(地区)批准生产该化妆品的证明文件(应附中文译本)。

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、化妆品广告中禁止出现下列内容：

1)化妆品名称、制法、成分、效果或者性能有虚假夸大的;

2)使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效果的;

3)宣传医疗作用或者使用医疗术语的;

4)涉及化妆品性能或者功能、销量等数据;

3、须与特殊化妆品广告同时发布特殊化妆品批准文号，如：国妆特字 第xx号。

第十八条 清洁、消毒用品广告

1、发布清洁、消毒用品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)卫生许可证;

3)实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

4)产品《检验报告》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、卫生消毒用品广告中禁止出现的内容：

1)宣传有治疗作用或保健功效;

2)对功效进行不切实际的保证和承诺;

3)利用患者的名义和形象为产品功效作证明。

3、须与卫生消毒用品广告同时发布的内容：

1)产品批准文号，如：赣卫消备字(xxxx)第xxxx号;

2)如提供《健康相关产品广告技术审查证明书》(审查机构：省级卫生监督所)，应注明广审批号，如：赣卫健广审字(视)第xxxxxx号。

第十九条 交通类汽车、摩托车、三轮汽车、低速货车广告

发布以上车型广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、中华人民共和国发展和改革委员会公告及附件，车辆生产企业及产品目录;

3、中国国家强制性产品认证证书(3C认证);

4、进口车须提供报关单;

5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十条 工厂/办公文仪用品广告

发布工厂/办公用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

3、对于在特种设备或强制认证产品目录中的产品广告，须提交特种设备生产许可证或中国国家强制性产品认证(3C认证)证书;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十一条 网站广告

1、发布网站广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)网站域名的注册证明;

3)经营性网站须提供由国家信息和工业化部颁发的《电信与信息服务业务经营许可证》，具有增值电信业务的网站须出具当地通信管理部门出具的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》;

4)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、招商加盟类含有投资内容的网站广告须标注“投资需谨慎”。

第二十二条 房地产广告

1、发布房地产广告须提交以下证明文件：

1)房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介服务机构的营业执照或者其他主体资格证明;

2)建设主管部门颁发的房地产开发企业资质证书;

3)土地主管部门颁发的项目土地使用权证明;

4)工程竣工验收合格证明;

5)发布房地产项目预售、出售广告，应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证明;

6)出租、项目转让广告，应当具有相应的产权证明;

7)中介机构发布所代理的房地产项目广告，应当提供业主委托证明;

8)工商行政管理机关规定的其他证明。

2、发布房地产预售、销售广告，须在广告中标注以下事项：

1)开发企业名称;

2)中介服务机构代理销售的，载明该机构名称;

3)预售或者销售许可证书号;

4)仅介绍房地产项目名称的，可以不必载明上述1、2、3事项。

第二十三条 金融广告

1、发布金融类广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)发布储蓄、信贷广告，应提交上一级人民银行出具的批准文件;

3)发布保险、信托、租赁广告，应提交上级主管部门和同级人民银行出具的批准文件;

4)股票发行、上市广告，视情况提交下列证明：

a)中央企业发布股票发行、上市广告，须提交其主管部门和企业所在地省级或计划单列市人民政府出具的批准文件、中国证券监督管理委员会复审同意的证明和上市地(上海、深圳)证券交易所上市委员会准予上市的批准文件;

b)地方企业发布股票发行、上市广告，须提交省级或计划单列市人民政府出具的批准文件、中国证券监督管理委员会复审同意的证明和上市(上海、深圳)证券交易所上市委员会准予上市的批准文件。

5)发布其他与股票有关的广告(如：新股认购权利证书、分红派息或配股说明书、业绩报告等)应当提交当地省级和计划单列市证券主管机关，及上市地证券主管机关出具的批准文件。

6)发布投资基金证券广告，须提交中国人民银行出具的批准文件。

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、禁止在广告中宣传个股或标注股票代码。

3、发布股票、基金广告应在显著位置标注“股市有风险，投资者须慎重入市”等忠告语。

第二十四条 服装服饰广告

发布服装服饰广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十五条 个人用品广告

发布个人用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证，如：眼镜;

3、卫生许可证;

4、对于在特种设备或强制认证产品目录中的产品广告，须提交特种设备生产许可证或中国国家强制性产品认证(3C认证)证书，如：电剃须刀;

5、若涉及珠宝，还应提交《珠宝鉴定证书》;

6、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十六条 教育/培训广告

教育/培训广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本或组织机构代码证;

2、办学许可证;

3、办学备案登记证;

4、如果宣传招生内容，须提供招生简章和广告审批表;

5、如广告中宣传外国来华招生，应提交国家教育委员会的证明。

第二十七条 城市形象广告

1、境内城市旅游形象广告须提交以下证明文件：

1)若广告主为政府机关、事业单位，须提供广告主的组织机构代码证，及其出具的委托书;若广告主为企业法人，须提供广告主的企业营业执照副本，及当地主管部门出具的委托书;

2)对香港、澳门、台湾地区进行形象宣传的，广告主应为港、澳、台地区旅游部门常驻代表机构，并收取港、澳、台地区旅游部门常驻代表机构批准登记证(中华人民共和国国家旅游局批准);

3)广告中涉及“XX之都”、“XX之城”、“XX之乡”、“XX故里”等：

a)在相关文献中有明确记载的，广告主须出具相关证明;在相关文献中没有明确记载的，广告主须提供省级以上政府出具的证明文件;

b)广告主须出具承诺书，承诺因广告播出产生争议时立即停播。

4)广告中涉及宗教内容的，须省级以上宗教事务管理部门出具批准文件;涉及大规模宗教活动的，必要时须出具国家宗教事务局的证明材料;

5)附加国际性节庆活动需收取活动所在地省级以上部门的批准文件;非国际性节庆活动需收取当地政府部门的批准文件;

2、境外城市(仅限已对中国开放的境外旅游城市)旅游形象广告须提交的证明文件有：

1)宣传城市所在国驻华使馆出具的关于广告宣传口径、广告语等内容的说明;

2)附加旅游节、民俗节等文化节庆活动的，提供节庆活动城市所在国驻华使馆出具关于节庆活动合法性、广告宣传口径、广告语等内容的说明。

第二十八条 零售及服务行业广告

发布零售服务业广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、经营许可证;

3、卫生许可证;

4、生产许可证;

5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十九条 农业(除农药、兽药)广告

发布农业广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、生产许可证;

3、化肥需要提供肥料登记证或肥料临时登记证;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第四篇：资质标准审查讲义

工程监理企业资质管理规定和资质标准介绍

2011年7月.哈尔滨

目录

一、修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的背景和原则

二、工程监理企业资质管理规定修订的主要内容

三、关于资质标准调整变化的主要内容

四、关于资质标准实施细则主要问题的说明

五、资质审查中应当注意的有关事项

一、修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的背景和原则

（一）修订的背景

1、适应《行政许可法》的要求。

2、适应加强注册监理工程师执业制度建设的需要。

3、适应工程监理企业的健康发展。

4、适应工程项目管理工作发展的需要。

（二）修订的原则

按照《行政许可法》要求，依法规范行政许可；资质标准总体框架不变，局部调整、平稳过渡。本着这个原则，在资质标准修订时，一是局部调整现行资质序列，修订部分专业分类标准，调整后不搞重新就位，实现平稳过渡；二是增设综合资质，扩大大型企业的业务范围，扶持其做大做强；三是明确对相关注册执业人员的考核要求，使考核指标定量与定性相结合，简单明了，便于操作。

二、工程监理企业资质管理规定修订的主要内容

• 一是明确了受理、初审、审批的权限和部门。

• 二是明确了受理和审查的期限。

• 三是创新了监管方式，强化后续监管。

• 四是调整了资质证书的内容规定。

• 五是增加了有关工程项目管理的规定。

三、关于资质标准调整变化的主要内容

（一）重新划分工程监理企业资质序列

增设综合资质和事务所资质，将工程监理企业资质分为综合类资质、专业

1类资质和事务所三个序列。

（二）调整了资质级别的划分

1、综合类资质不分等级。

2、专业类资质原则上分为甲、乙两个级别。

除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资

质外，其它10个专业工程类别不设丙级资质。

3、监理事务所资质不分专业和等级。

（三）调整了专业资质标准条件

1、适当提高企业的注册资金，甲级资质由100万元调到300万元，乙级资质由50万元调到100万元，丙级资质由10万元调到50万元。

2、调整了对注册执业人员的考核。由只考核注册监理工程师，调整为要考核注册监理工程师、注册造价工程师及其他工程建设类注册执业人

员。

同时，适当降低了甲、乙两个级别注册监理工程师人数要求。对各专业资质注册监理工程师人数要求在附表1中予以了明确。

3、项目业绩数量进行了调整。如以前房屋建筑工程甲级资质要求近3年内监理过5个以上二等工程项目，调整为近2年内独立监理过3个相

应专业的二级工程项目。

4、增加了对企业质量管理体系、必要试验监测设备以及市场违规、质量、安全事故等方面等考核要求。

5、对申请资质升级的年限进行了调整。

申请升级的年限由三年改为两年。

6、对甲级设计和一级及以上施工总承包企业申请监理资质给予了扶持。具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。

7、对新设立企业申请资质的等级进行了调整。新设立企业可直接申请专业工程乙级监理资质，不必从丙级开始申请。

8、对申请增加资质的等级进行了调整。申请增加资质等级只能最高从乙级开始，不能直接增加甲级资质。

（四）综合资质的主要条件

1、注册资本不少于600万元。

2、具有5个（含5个）以上工程类别的专业甲级工程监理资质。

3、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。且具有一级注册建造师不少于1人次、具有一级注册结构工程师或其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。

（五）事务所资质主要条件

1、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。

2、合伙人中有不少于3名注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。

（六）调整了业务范围

1、增加了项目管理、技术咨询等相关服务范围。

2、对综合资质业务范围不加限定。

•可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。

3、适当限定了事务所资质业务范围。

• 国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。

（七）调整了专业工程类别和等级表

1、调整完善了部分专业工程等级指标。

2、只对房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设立了三级工程，其他专业工程不设三级工程。

3、增加了农业工程，将林业生态工程调整为农林工程。

4、明确了结合城市建设与民用建筑修建的附建人防工程属于房屋建筑工程。

四、关于资质标准实施细则主要问题的说明

（一）受理和审批

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理本行政区域内

工商注册企业的监理资质申请，并负责审批乙级、丙级资质和事务所

资质。

建设部负责审批专业工程甲级和综合资质。

1、必须是已经办理完在本企业注册的手续。

2、已有监理资质的企业，申请升级和增加资质时，企业注册监理工程师的人数必须先满足已有监理资质要求的相应专业注册监理工程师人数

后，方可申请。

3、一人具有两个及以上资格证书，其注册人次的认可问题。

• 一人同时具有注册监理工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师执业资格且在同一

企业注册的，可按取得的注册执业资格证书个数重复计算其相应的人

次。

• 企业申请资质时要分别满足《标准》中要求的注册人数和注册人次要求。

（三）申报材料的核验和保存

1、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，应当对申请综合资质和专业甲级资质申报材料附件的原件进行核验，确认企业填写的《工

程监理企业资质申请表》各项内容与原件相符。

2、各级人民政府建设主管部门对工程监理企业的所有申请、审查等书面材料应保存五年。

（四）关于新的工程监理企业资质证书的变化

1、增加项目管理、技术咨询等相关服务的范围。

2、各级别资质证书要分别核发。

3、不再分主项和增项。

4、证书有效期五年。

（五）申请专业甲级资质需提交材料

1、《工程监理企业资质申请表》；

2、企业法人营业执照正、副本复印件；

3、企业章程复印件；

4、工程监理企业资质证书正、副本复印件；

5、企业法定代表人、企业负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件的复印件；

6、企业技术负责人的身份证明、工作简历、任命(聘用)文件、毕业证

书、相关专业学历证书、职称证书和加盖执业印章的《中华人民共和

国注册监理工程师注册执业证书》等复印件；

7、《工程监理企业资质申请表》中所列注册执业人员的身份证明、加

盖执业印章的注册执业证书复印件（无执业印章的，须提供注册执业

证书复印件）；

8、企业近2年内业绩证明材料的复印件，包括：监理合同、监理规划、工程竣工验收证明、监理工作总结和监理业务手册；

9、企业必要的工程试验检测设备的购置清单。

五、资质审查中应当注意的有关事项

（一）资质申报类型

1、乙级企业申请主项资质晋升甲级资质；

2、甲级企业申请增项晋升甲级资质；

3、甲级企业申请综合资质；

4、甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业直接申请甲级资质 ；

5、甲级企业改制、分立、合并后申请甲级资质。

（二）审查要点

1、申请表：初审意见、企业概况；

2、综合材料：完整性、注册资金、原资质证书及取得时间、技术负责人；

3、人员材料：注册类别、注册证书、数据库信息、注册有效期、注册总人次、独立造价工程师、原有资质专业监理工程师、新申请资质专

业监理工程师；

4、业绩材料：数量、专业判定、审查要件完整性、规范性、时效性、有效参数指标等。

（三）审查表填写要点

1、一审、二审、三审标注；

2、审查人声明；

3、资料编号；

4、企业名称、经济性质、申请类别；

5、综合资料考核情况；

6、申报资质情况；

7、已有专业资质监理工程师（甲、乙、丙级）（申请综合选5项填写）； •

8、晋升专业甲级资质监理工程师；

9、业绩审查情况（分专业，全部业绩，不合格理由）；

10、审查意见及理由；

11、审查人签字；

12、不合格的详细原因（理由充分、表达准确、言简意赅）。

（四）常见问题（人员）

1、注册执业人员类别：包括注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设

计注册工程师（注册土木工程师、注册公用设备工程师、注册电气工

程师、注册化工工程师）；不包括注册房地产估价师、注册咨询工程师、二级注册建造师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师等。

2、其他部委颁发的监理工程师证书：按无效对待，只承认住建部颁发的监理工程师注册证书。

3、注册过期：以评审日期为准，评审日期超过注册证书有效期的视为注册过期，以书面材料和住建部网上数据库信息为审查依据。

4、书面材料和数据库信息的关系：

•（1）书面证书与数据库信息一致，有效；

•（2）书面有证书，数据库无信息，无效；

•（3）书面没有证书，数据库有信息，无效；

•（4）书面没有证书但有正在办理的证明，数据库有信息，有效； •（5）书面没有证书但有正在办理的证明，数据库无信息，无效。•

5、人次和人数：人次按有效注册证书的数量计算，一人多本注册证书可算作多人次；人数按独立注册人员数量计算，当一人同时具备监理

工程师和造价工程师注册证书，其作为专业监理工程师人数计算时，就不能再作为造价工程师计算，反之亦然。

6、计算造价工程师和专业监理工程师人数：先扣除独立造价工程师，再扣除同时具有监理工程师注册证书的造价工程师，计算时要按照有

利于企业的原则。

7、已有专业资质监理工程师审查：对已有的甲、乙、丙级监理资质对应的专业监理工程师人数均需进行审查，已有资质专业监理工程师人

数不达标的，新申请甲级资质审查意见不同意。

常见问题（业绩）

11月1日起至企业申报日期内完成的业绩均有效。例如，某企业2010年10月21日申报资质，竣工时间为2008年1月1日至2010年10月21日间的业绩均有效。

2绩为超资质时，不论其他业绩是否能满足资质要求，该项专业资质审查意见均为不同意。

3158号）中的《专业工程类别和等级表 》为标准，审查业绩材料中是否有与之相符合的有效参数指标，《等级表》中没有的参数指标不能作为审查依据。例如，风电工程未包含在《等级表》中的电力工程专业中，不能作为申请电力工程专业资质的业绩申报。

4、（建设部令第158号）中的《专业工程类别和等级表 》工程规模范围：表中的“以上”含本数，“以下”不含本数。例如，房屋建筑工程，一般公共建筑一级：28层以上（含28层）；一般公共建筑二级：14—28层（含14层，不含28层）。

5、（审查要件和监理业务手册：以合同、验收、业务手册作为审查工程时间、规模、有效参数指标的主要依据；监理规划和总结作为辅助参考依据。

6158号）中的《专业工程类别和等级表 》为依据。

7收证明不完整，只体现了其中一部分时，视为业绩不达标。例如，某住宅小区工程由10栋住宅楼组成，竣工验收证明只提供其中8栋住宅楼的验收证明材料，另2栋住宅楼未提供，视为该工程业绩不达标。

8定为虚假业绩材料。例如，存在复印件之间字体、盖章雷同等问题时。但原则上专家应尊重初审部门的初审意见，不能随便质疑申报材料的真实性。

常见问题（其他）

1、注册资本金：按企业法人营业执照上注明的实收资本金考核。

2、工程试验检测设备：只考核企业是否提供必要的工程试验检测设备的购置清单。

3、企业改制、分立、合并后设立的工程监理企业申请资质 ：必须提供企业改制、分立、合并或重组的情况说明，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、工程业绩的分割、合并等情况；上级主管部门的批复文件，职工代表大会的决议；或股东大会、董事会的决议。

第五篇：药品广告审查标准

药品广告审查标准

(中华人民共和国国家工商行政管理局第27号令一九九五年三月二十八日发布)

为了保证药品广告的真实、合法、科学，制定本标准。

一、发布药品广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》及有关药品监督管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的《药品广告审查办法》规定的程序。

二、下列药品不得发布广告：(一)麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；(二)治疗肿瘤、爱滋病，改善和治疗性功能障碍的药品，计划生育用药，防疫制品；(三)《中华人民共和国药品管理法》规定的假药、劣药；(四)戒毒药品以及国务院卫生行政部门认定的特殊药品；(五)未经卫生行政部门批准生产的药品和试生产的药品；(六)卫生行政部门明令禁止销售、使用的药品和医疗单位配制的制剂；(七)除中药饮片外，未取得注册商标的药品。

三、药品广告内容应当以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准，不得任意扩大范围。

四、药品广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全 无副作用”等。药品广告不得贬低同类产品，不得与其他药品进行功效和安全性对比，不得进行药品使用前后的比较。

五、药品广告中不得含有“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”、“药之王”、“国家级新药”等绝对化的语言和表示；得含有违反科学规律，明示或者暗示包治百病，适合所有症状等内容。

六、药品广告中不得含有治愈率、有效率及获奖的内容。

七、药品广告中不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明的内容；

八、药品广告不得使用儿童的名义和形象，不得以儿童为广告诉求对象。

九、药品广告不得含有直接显示疾病症状、病理和医疗诊断的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该药品会患某种疾病或者加重病情，不得直接或者间接怂恿任意、过量使用药品。

十、药品广告中不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。

十一、药品广告中不得声称或者暗示服用该药能应付现代紧张生活需要，标明或者暗示能增强性功能。

十二、药品商品名称不得单独进行广告宣传。广告宣传需使用商品名称的，必须同时使用药品的通用名称。

十三、国家规定应当在医生指导下使用的治疗性药品的广告中，必须标明“按医生处方购买和使用”。

十四、药品广告审查批准文号应当列为广告内容同时发布。

十五、违反本标准的药品广告，广告经营者不得设计、制作，广告发布者不得发布。

第一条 第二条 第三条

第四条

第五条

第六条

药品广告审查办法

依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，制定本办法。

凡利用各种媒介或者形式发布药品广告，包括药品生产、经营企业的产品宣传材料，均应当按照本办法进行审查。药品广告审查的依据：

(一)《中华人民共和国广告法》；(二)《中华人民共和国药品管理法》；

(三)国家有关广告管理的行政法规及广告监督管理机关制定的广告审查标准。

国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市卫生行政部门(以下简称省级卫生行政部门)为药品广告审查机关。广告审查机关在同级广告监督管理机关的指导下，对药品广告进行审查。药品广告审查机关负有向广告监督管理机关提出对违法药品广告进行查处的责任。

利用重点媒介发布的药品广告，新药、境外生产的药品的广告，需经国务院卫生行政部门审查，并取得药品审查批准文号后，方可发布。其他药品广告，需经广告主所在地省级卫生行政部门审查，并取得药品审查批准文号后，方可发布。需在异地发布的药品广告。须持所在地卫生行政部门审查批准文件，经广告发布地的省级卫生行政部门换发广告发布地的药品广告审查批准文号后，方可发布。

凡申请发布药品广告，应当向药品广告审查机关提出申请，填写《药品广告审查表》，并提交下列证明文件：(一)申请人及生产者的营业执照副本；

(二)《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》副本；(三)该药品的生产批准文件、质量标准、说明书、包装；

(四)该药品的《商标注册证》或其他由国家工商行政管理局商标局出具的证明该商标注册的文件；

(五)有商品名称的药品，必须提交国务院卫生行政部门批准的该商品名称的批准材料；

(六)法律、法规规定的其他确认广告内容真实性证明文件。

第七条 凡申请发布境外生产的药品的广告，应当向国务院卫生行政部门提出申请，填定《药品广告审查表》，并提交下列证明文件及相应的中文译本：

(一)申请人及生产者的营业执照副本；(二)该药品的《进口药品注册证》；(三)该药品的质量标准、说明书、包装；

(四)法律、法规规定的其他确认广告内容真实性的证明文件。申请发布境外生产的药品的广告，可以由申请者委托中国境内的药品经销者或者广告经营者代为办理审查手续。

第八条 药品广告的初审 药品广告审查机关对广告申请人提供的证明文件的真实性、有效性、合法性、完整性和广告制作前文稿的真实性、合法性进行审查，并于受理申请之日起十日内做出初审决定，发给《药品广告初审决定通知书》。

第九条 药品广告的终审 广告申请人凭药品广告初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，原广告审查机关在受理申请之日起十日内做出终审决定。对终审合格者，签发《药品广告审查表》，并发给药品广告审查批准文号；对终审不合格的，应当通知广告申请人，并说明理由。广告申请人可以直接申请终审。广告审查机关应当在受理申请之日起十日内做出终审决定。

第十条 药品广告审查机关发出的《药品广告初审决定通知书》和《药品广告审查表》，应当由广告审查机关的负责人签字，并加盖药品广告审查专用印章。药品广告审查机关应当将通过终审的《药品广告审查表》，送同级广告监督管理机关备查。

第十一条 药品广告审查批准文号的有效期为一年。有效期满后需继续发布的，应当在期满前二个月向原审查机关重新提出申请。

第十二条 有下列情况之一的药品广告，审查机关应当调回复审，复审期间，停止发布该药品广告：

(一)广告审查批准依据发生变化的；(二)国务院卫生行政部门认为省级广告审查批准机关的批准不妥的；(三)广告监督管理机关提出复审建议的；

(四)广告审查机关认为应当调回复审的其他情况。

第十三条 有下列情况之一的药品广告，原审查机关应当收回《药品广告审查表》，撤销药品广告审查批准文号：

(一)临床发现药品有新的不良反应的；

(二)《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《营业执照》被吊销的；

(三)药品被撤销生产批准文号的；

(四)药品广告内容超出药品广告审查机关审查批准的内容的；(五)被国家列为淘汰的药品品种的；(六)药品广告复审不合格的；(七)卫生行政部门认为不宜发布的；(八)广告监督管理机关立案查处的。

第十四条 广告内容需要改动或者药品的质量标准发生变化的药品广告，应当重新申请审查。

第十五条 药品广告审查机关做出撤销药品广告审查批准文号的决定，应当同时送同级广告监督管理机关备查。

第十六条 药品广告审查机关发现药品广告未经审查批准核发药品审查批准文号，或者超出审查批准内容等违法事实的，应当及时填写《违法药品广告通知书》，提请同级广告监督管理机关查处。查处情况及时通知同级药品广告审查机关。

第十七条 药品广告审查批准文号和药品生产批准文号，应当列为广告内容同时发布。

第十八条 按初审程序申请的广告，广告经营者应当依据药品广告审查机关核发的《药品广告初审决定通知书》内容设计、制作。

第十九条 广告发布者发布药品广告，应当查验《药品广告审查表》，核实广告内容。《药品广告审查表》应当为原件或者经原审查机关签章的复印件，并保存一年。未经批准的药品广告，不得发布。

第二十条 非药品宣传对疾病治疗作用的，广告监督管理机关按照《中华人民共和国广告法》第四十一条的规定进行查处，卫生行政部门按照假药依法进行查处。

第二十一对违反本办法及《药品广告审查标准》发布药品广告的，按照《中华条 人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》的有关规定予以处罚。

第二十二广告审查机关违反广告审查依据，做出审查批准决定，致使违法广告条 发布的，由国家广告监督管理机关向国务院卫生行政部门通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。

第二十三本办法自发布之日起施行。条