文物安全保护应急预案

第一篇：文物安全保护应急预案

文物安全保护应急预案

为加强文物安全管理，防范文物安全事故发生，应对可能发生的文物安全事故，高效、有序的组织事故应急处理，最大限度的减少国家文物和人员财产的损失、伤害，保护珍贵的历史文化资源，根据《中华人民共和国文物保护法》，《田野考古工作规程》及文物安全管理的有关法律、法规，结合实际工作，特制定本预案。

一、组织领导

为预防文物安全事故的发生，强化文物安全工作的监督领导以及应急组织指挥，成立文物安全事故应急领导小组。

二、指导思想

文物安全工作始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“统一指导，分级管理，谁主管谁负责”的原则，认真落实安全岗位责任制，做好日常发掘、库房文物的巡检、督查工作，尤其以节假日和重大节庆活动防范为重点，积极主动会同公安、消防等部门，搞好文物安全工作，消除隐患，督促整改，杜绝安全事故发生。

三、文物安全监管

1、考古队文物安全事故应急领导小组总体负责发掘区文物安全工作的部署、协调和处理。

2、根据各级相关要求，积极改善安全防护条件，配备必要的消防、防盗等装备，逐步完善必要的、有效的安全防护设施。

3、开放的发掘区域，必须配置紧急情况安全标志，应急电筒及其他照明设施，并制定游览须知、设置安全警示牌，保证文物和游客安全。

4、强化发掘人员防范意识，定期进行文物安全技能培训演练，提高防护技能，熟练掌握应急处理程序和措施。

5、畅通信息渠道，发现文物安全隐患，要及时逐级上报，及时处置，防范于未然。

四、安全事故应急处理

1、在考古工地发生文物安全事故后，现场人员应立即拨打公安、消防等部门紧急处理电话，并报告考古队文物安全事故应急领导小组。考古队文物安全事故应急领导小组应安排专人立即赶到现场，采取措施，组织抢救和现场保护，防止事故扩大，减少伤亡、损失。事故单位不隐瞒、谎报或拖延不报，不故意破坏毁灭事故现场和证据，不在事故处理和调查间擅离职守或逃逸。

2、考古队文物安全事故应急领导小组接到文物安全事故报告后，对重大事故应按程序逐级上报。文物安全事故发生后，相关负责人应立即赶到现场，实施紧急处理，相互配合妥善处理。

3、文物安全事故发生后，考古队要在24小时内写出书面报告，及时报告有关部门。

考古工地突发事件应急预案

为加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及人员安全，文物安全的突发事件的发生，最大限度的避免和减少突发事件的发生，依据国家和省级部门有关规定和要求，制定本预案。

一、成立突发事件应急领导小组

考古队进入工地后，立即成立突发事件应急领导小组，负责考古发掘期间突发事件的指挥、组织和协调内外各有关部门及时参与应急响应活动，下达紧急处置任务。

二、运行机制

按照早发现、早报告、早处置的要求，考古队员应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物和人员安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防、应急控制措施。确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的安全防范技术设备，配备通讯设备。

三、应急响应

突发事件发生后，考古队立即启动本预案，领导应急处置工作。重大事件发生后，在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报。

1、工作人员受伤后，要迅速处理，如情况严重，要立即向当地医疗和主管部门请求救援。

2、考古工地发生盗窃、破坏事件，保卫人员应在第一时间向公安部门报案，同时向工地负责人汇报情况，并有效的保护好现场，以利于公安人员侦查工作。

3、发掘工地发生塌方事件，若人员受伤，应立即停工抢救伤员，并迅速查明是否仍然有塌方隐患。

四、应急保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各考古队已有的信息运输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

考古队要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资应放在交通便利、储运安全的区域，积极组织考古队员进行突发事件应急培训，定期进行突发事件应急综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应的能力。

考古工地防灾预案

为有效应对可能发生的自然灾害，防止险情扩大，使灾害损失减小到最小限度。根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《田野考古规程》等相关法律法规，制定本预案。

一、范围

根据调查，曲阜鲁国故城地区可能发生的且与考古工地关联紧密的自然灾害主要是大风和暴雨。本预案适用于此次考古工作过程中对大风、暴雨自然灾害预防及自然灾害发生时的紧急应急处理。

二、方针原则

坚持“安全第一，预防为主”方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调”的原则。

三、领导组织及职责

考古队成立由队长任组长的防灾领导小组，负责督促、检查考古队员对应急预案的落实情况及指挥灾害发生是应急预案的具体实施。

当大风、暴雨自然灾害发生时，考古队员应在防灾小组的领导指挥下，积极进行各种抢先救援工作，协助落实本应急预案。

四、灾害预警

建立天气预报信息公布制度。

设有专人负责每天将曲阜市的天气预报填写好，遇大风、暴雨天气应用警示提示。

凡是气象台发布特大暴雨、暴雨等紧急预报，防灾领导组必须指挥考古队员及时做好防范准备，如遮盖发掘区域，加固临时建筑 的窗门，将各类电器设备入库等。

五、物资准备

1、保护用品配备

防灾领导小组及其他考古队员，每人配备安全帽一顶、雨衣一套，绝缘雨靴一双，发放给个人保管，随时待用。

2、抢救工具、机（具）材料配备

各类抢险工具及材料，如活动扳手、铁丝钳、铁锹、铁丝、木板、袋装砂、麻绳等配备足够，定点存放，专人保管，作为抢险专用工具、物资，平时不得挪作它用。

六、安全防范措施

1、施工用电

在接到大风、暴雨预报信息时，立即组织人员对整个考古工地的用电系统线路进行一次全面检查，着重对以下方面进行防护。

1所有外线不能拖置于地面，特别是工地现场。松动线桩要进行○加固，保证埋入土中的锚固长度能够抵抗大风袭击，必要时线桩顶端采取铁丝斜拉锚固。

2所有跨越悬空的电线应及时进行支吊处理。○在跨越悬挂空间采用铁丝拉紧，再用绝缘绳将电线（电缆）分段悬挂吊在铁丝上，避免大风吹断电线、电缆造成触电事故。

3确保工地照明灯具、配电开关箱等稳固安全，确保不被大风吹○落和倾翻。

4任何电器停止使用关机时，确保切断电源，以避免遭受雷击，○而烧坏电器。

2、临时设施防护

○1临时房屋、帐篷等应使用铁丝进行拉锚加固，确保不被大风揭 盖或倒塌。

○2整个工地发掘区域、临时房屋、料库及库房等四周要保持排水畅通，确保暴雨灾害来临时无漏雨或地面水流入。

七、抢救及安全避险

1、当获悉大风、暴雨灾害信息时，防灾领导小组要积极行动起来，首先确认信息的可靠性、威力程度，然后采取果断的防范措施。

2、大风、暴雨来临时，要对发掘现场的重要遗迹、未及提取的重要文物、工地临时建筑等采取疏通水路、加盖加固遮雨棚等防风、防雨手段加强保护措施，同时将有关人员有序疏散到安全区域。

3、大风、暴雨来临时，在保证人身安全的前提下，考古队员应该将安全帽、雨水和绝缘水靴个人防护用品穿戴整齐后，分组对整个工地进行巡视，每组最少不少于2人，随时保持联系。

当巡视发现有险情发生时，立即联系其他考古队员，对未提取的重要文物、工地的重要器材进行紧急抢救、并转移至安全地带。若发现有人伤亡时应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

八、预案管理

1、所有考古队员及工地民工应学习并熟悉本预案，做到心中有数、事来不慌、镇定应对。

2、本预案应张贴于发掘现场工地临时建筑内及其它工作场合，自张贴之日起实施。

文物技术保护应急预案

为保证曲阜鲁故城考古发掘过程中出土文物的安全，切实做好考古发掘现场的文物技术保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律规定，借鉴目前国内外文物保护的研究成果和成功经验，制定本预案。

一、预案范围

本预案的适用范围是曲阜鲁故城发掘过程中需要进行现场技术保护的各类遗迹和遗物。

二、保护对象

根据鲁国故城遗址以前的考古发掘情况，此次发掘需要进行技术处理的遗存主要分为土遗址本体和砖瓦、陶器、金属器等两大类。

三、保护原则

坚持“预防为主、防治结合”的基本方针和指导原则。

四、人员组织

考古队设立专门的技术保护小组，考古发掘期间，必须至少一个在岗，专职负责处理遗址发掘过程中遇到的脆弱文物的现场加固保护、重要遗迹或者遗物的整体提取等文物技术保护问题。

1、工作程序 ○1保护理念培训

发掘工作开始之前，对考古队员进行一次文物现场保护的理念培训，强化一线考古发掘人员的文物保护意识。

○2及时预警汇报

考古发掘人员如发现材质脆弱的出土遗迹或者遗物，应立即停止发掘清理工作，及时将情况汇报给工地领队或其它负责人，以便 文物技术保护工作能够及时介入，最大限度的对出土遗迹及遗物进行现场保护处理。

○3技术保护处理

接到预警后，技术保护小组应快速介入，现场查看出土脆弱遗迹和遗物的具体情况，对需要进行保护处理的遗迹和遗物形成初步的保护方案，并报请领队批准。待方案批准后，立即实施具体的技术保护措施，并配合考古发掘人员完成涉及遗物或遗迹的发掘工作。同时，必须做好现场技术保护的档案工作。

4相关专家求援 ○技术保护小组如遇到无法解决的技术问题，应立即请示领队，向国内外相关专家学者求援，以使遗迹或者遗物得到最大限度的保护。

2、预防措施

长期的地下埋藏，已经使得古代遗物或者遗迹处于一种稳定的平衡状态，环境的骤变会造成严重破坏。因此，考古发掘预防措施应放在采取科学有效的措施防止出土遗迹和遗物遭受环境骤变之上。

为使遗迹和遗物平稳过渡，在重要墓葬或遗址的上方构建具有足够的工作空间，且能够防风、避雨的防护棚。同时，安装温湿度检测系统，对发掘现场的环境进行动态监测，以便采取相应的技术保护措施。

3、技术保护措施 ○1大遗址本体的保护

对于风化、雨淋引起的酥粉病害，采用高分子材料化学加固的方式进行加固保护。

对由于干燥收缩、潮湿膨胀的反复作用和冻融的破坏而引起的 开裂、块状剥落病害，采用高分子化学材料灌浆加固及锚固的方式进行加固保护。

对由于环境潮湿，相对湿度过大而在遗址表面引起的霉菌生长病害，采用酒精或者丙酮溶液擦洗后，喷洒0.02%的霉敌酒精溶液等防霉材料的方式进行防霉保护处理。

所有的加固保护处理之后，使用草帘进行遮盖，以免再次受损，重要遗迹采用切割套取的方式整体回室内进行保存。

○2出土遗物的保护（1）陶器类

对于干燥脆弱陶器的加固，使用注射器滴渗5%-15%聚醋酸乙烯酯酒精及丙酮溶液的方式进行渗透加固保护。由于酒精和丙酮溶液发挥快，聚醋酸乙烯酯很快便固化，可以提高干燥脆弱陶器的本体强度，以便提取进一步的保护处理。

对潮湿而又不便于干燥的陶器，使用注射器滴渗聚醋酸乙烯酯乳液的方式进行渗透加固。由于乳液浓度较高，可使渗透完全，且固化时间较快。待渗透完毕之后，擦去表面多于的聚醋酸乙烯酯乳液，阴凉处凉干即可。

对表面酥粉的陶器，使用2%-4%的聚醋酸乙烯酯酒精溶液喷涂的方式进行渗透加固。

对带釉而表面酥粉的陶器，当其表面剥落较厚时，使用10%的聚醋酸乙烯酯丙酮溶液粘贴加固。

对陶器表面残留硬结沉积物使用10%的六偏磷酸钠或乙二胺四乙酸二钠盐纸张覆盖的方法进行去除。（2）砖瓦类

砖瓦和陶器都是以黏土做坯烧制成的。所以砖瓦的加固保护参 照陶器的加固保护。

质地保存较好，具有一定强度的使用聚醋酸乙烯酯乳液渗透加固。

质地保存较差，使用5%-15%的聚醋酸乙烯酯溶液喷涂加固。残片的粘结修复使用聚醋酸乙烯酯乳液或者环氧树脂进行。（3）青铜类、铁器等金属类及其他

对质地保存较差的青铜器、铁器等金属器物，首先使用酒精或者丙酮进行表面清洗，晾干后，再使用注射器滴渗5%B72丙酮溶液的方式渗透加固，最后使用石膏、木板等套箱的方法进行整体提取。

对材质保存较好，但断裂的金属残片，可先使用锡焊焊接或者环氧树脂拼接的方式进行拼接，再使用虫胶酒精溶液调和矿物颜料进行补配处理。最后使用2%的B72烯酸丙酮溶液涂刷封护处理。

对其它可能出现的骨质文物、琉璃、玻璃灯器物，如其材质保存较差则使用2%丙烯酸树脂滴渗加固，具有一定强度后，使用石膏、木板套箱等方式整体提取会实验室进行进一步的处理。

第二篇：文物安全保护应急预案

文物安全保护应急预案

为加强文物安全管理，防范文物安全事故发生，应对可能发生的文物安全事故，高效、有序的组织事故应急处理，最大限度的减少国家文物和人员财产的损失、伤害，保护珍贵的历史文化资源，根据《中华人民共和国文物保护法》、文物安全管理的有关法律、法规，结合实际工作，特制定本预案。

一、组织领导

为预防文物安全事故的发生，强化文物安全工作的监督领导以及应急组织指挥，成立文物安全事故应急领导小组。

二、指导思想

文物安全工作始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“统一指导，分级管理，谁主管谁负责”的原则，认真落实安全岗位责任制，做好日常发掘、库房文物的巡检、督查工作，尤其以节假日和重大节庆活动防范为重点，积极主动会同公安、消防等部门，搞好文物安全工作，消除隐患，督促整改，杜绝安全事故发生。

三、文物安全监管

1、考古队文物安全事故应急领导小组总体负责发掘区文物安全工作的部署、协调和处理。

2、根据各级相关要求，积极改善安全防护条件，配备必要的消防、防盗等装备，逐步完善必要的、有效的安全防护设施。

3、开放的发掘区域，必须配置紧急情况安全标志，应急电筒及其他照明设施，并制定游览须知、设置安全警示牌，保证文物和游客安全。

4、强化发掘人员防范意识，定期进行文物安全技能培训演练，提高防护技能，熟练掌握应急处理程序和措施。

5、畅通信息渠道，发现文物安全隐患，要及时逐级上报，及时处置，防范于未然。

四、安全事故应急处理

1、在考古工地发生文物安全事故后，现场人员应立即拨打公安、消防等部门紧急处理电话，并报告考古队文物安全事故应急领导小组。考古队文物安全事故应急领导小组应安排专人立即赶到现场，采取措施，组织抢救和现场保护，防止事故扩大，减少伤亡、损失。事故单位不隐瞒、谎报或拖延不报，不故意破坏毁灭事故现场和证据，不在事故处理和调查间擅离职守或逃逸。

2、考古队文物安全事故应急领导小组接到文物安全事故报告后，对重大事故应按程序逐级上报。文物安全事故发生后，相关负责人应立即赶到现场，实施紧急处理，相互配合妥善处理。

3、文物安全事故发生后，考古队要在24小时内写出书面报告，及时报告有关部门。

考古工地突发事件应急预案

为加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及人员安全，文物安全的突发事件的发 生，最大限度的避免和减少突发事件的发生，依据国家和省级部门有关规定和要求，制定本预案。

一、成立突发事件应急领导小组

考古队进入工地后，立即成立突发事件应急领导小组，负责考古发掘期间突发事件的指挥、组织和协调内外各有关部门及时参与应急响应活动，下达紧急处置任务。

二、运行机制

按照早发现、早报告、早处置的要求，考古队员应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物和人员安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防、应急控制措施。确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的安全防范技术设备，配备通讯设备。

三、应急响应

突发事件发生后，考古队立即启动本预案，领导应急处置工作。重大事件发生后，在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报。

1、工作人员受伤后，要迅速处理，如情况严重，要立即向当地医疗和主管部门请求救援。

2、考古工地发生盗窃、破坏事件，保卫人员应在第一时间向公安部门报案，同时向工地负责人汇报情况，并有效的保护好现场，以利于公安人员侦查工作。

3、发掘工地发生塌方事件，若人员受伤，应立即停工抢救伤员，并迅速查明是否仍然有塌方隐患。

四、应急保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各考古队已有的信息运输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

考古队要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资应放在交通便利、储运安全的区域，积极组织考古队员进行突发事件应急培训，定期进行突发事件应急综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应的能力。

考古工地防灾预案

为有效应对可能发生的自然灾害，防止险情扩大，使灾害损失减小到最小限度。根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《田野考古规程》等相 关法律法规，制定本预案。

一、范围

根据调查，曲阜鲁国故城地区可能发生的且与考古工地关联紧密的自然灾害主要是大风和暴雨。本预案适用于此次考古工作过程中对大风、暴雨自然灾害预防及自然灾害发生时的紧急应急处理。

二、方针原则

坚持“安全第一，预防为主”方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调”的原则。

三、领导组织及职责

考古队成立由队长任组长的防灾领导小组，负责督促、检查考古队员对应急预案的落实情况及指挥灾害发生是应急预案的具体实施。

当大风、暴雨自然灾害发生时，考古队员应在防灾小组的领导指挥下，积极进行各种抢先救援工作，协助落实本应急预案。

四、灾害预警

建立天气预报信息公布制度。

设有专人负责每天将曲阜市的天气预报填写好，遇大风、暴雨天气应用警示提示。凡是气象台发布特大暴雨、暴雨等紧急预报，防灾领导组必须指挥考古队员及时做好防范准备，如遮盖发掘区域，加固临时建筑的窗门，将各类电器设备入库等。

五、物资准备

1、保护用品配备

防灾领导小组及其他考古队员，每人配备安全帽一顶、雨衣一套，绝缘雨靴一双，发放给个人保管，随时待用。

2、抢救工具、机（具）材料配备

各类抢险工具及材料，如活动扳手、铁丝钳、铁锹、铁丝、木板、袋装砂、麻绳等配备足够，定点存放，专人保管，作为抢险专用工具、物资，平时不得挪作它用。

六、安全防范措施

1、施工用电

在接到大风、暴雨预报信息时，立即组织人员对整个考古工地的用电系统线路进行一次全面检查，着重对以下方面进行防护。

1所有外线不能拖置于地面，特别是工地现场。松动线桩要进行加固，保证埋入土中○ 4 的锚固长度能够抵抗大风袭击，必要时线桩顶端采取铁丝斜拉锚固。

2所有跨越悬空的电线应及时进行支吊处理。在跨越悬挂空间采用铁丝拉紧，再用绝○缘绳将电线（电缆）分段悬挂吊在铁丝上，避免大风吹断电线、电缆造成触电事故。3确保工地照明灯具、配电开关箱等稳固安全，确保不被大风吹落和倾翻。○4任何电器停止使用关机时，确保切断电源，以避免遭受雷击，而烧坏电器。○

2、临时设施防护

1临时房屋、帐篷等应使用铁丝进行拉锚加固，确保不被大风揭盖或倒塌。○2整个工地发掘区域、临时房屋、料库及库房等四周要保持排水畅通，确保暴雨灾害○来临时无漏雨或地面水流入。

七、抢救及安全避险

1、当获悉大风、暴雨灾害信息时，防灾领导小组要积极行动起来，首先确认信息的可靠性、威力程度，然后采取果断的防范措施。

2、大风、暴雨来临时，要对发掘现场的重要遗迹、未及提取的重要文物、工地临时建筑等采取疏通水路、加盖加固遮雨棚等防风、防雨手段加强保护措施，同时将有关人员有序疏散到安全区域。

3、大风、暴雨来临时，在保证人身安全的前提下，考古队员应该将安全帽、雨水和绝缘水靴个人防护用品穿戴整齐后，分组对整个工地进行巡视，每组最少不少于2人，随时保持联系。

当巡视发现有险情发生时，立即联系其他考古队员，对未提取的重要文物、工地的重要器材进行紧急抢救、并转移至安全地带。若发现有人伤亡时应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

八、预案管理

1、所有考古队员及工地民工应学习并熟悉本预案，做到心中有数、事来不慌、镇定应对。

2、本预案应张贴于发掘现场工地临时建筑内及其它工作场合，自张贴之日起实施。

文物技术保护应急预案

为保证曲阜鲁故城考古发掘过程中出土文物的安全，切实做好考古发掘现场的文物技 5 术保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律规定，借鉴目前国内外文物保护的研究成果和成功经验，制定本预案。

一、预案范围

本预案的适用范围是曲阜鲁故城发掘过程中需要进行现场技术保护的各类遗迹和遗物。

二、保护对象

根据鲁国故城遗址以前的考古发掘情况，此次发掘需要进行技术处理的遗存主要分为土遗址本体和砖瓦、陶器、金属器等两大类。

三、保护原则

坚持“预防为主、防治结合”的基本方针和指导原则。

四、人员组织

考古队设立专门的技术保护小组，考古发掘期间，必须至少一个在岗，专职负责处理遗址发掘过程中遇到的脆弱文物的现场加固保护、重要遗迹或者遗物的整体提取等文物技术保护问题。

1、工作程序 1保护理念培训 ○发掘工作开始之前，对考古队员进行一次文物现场保护的理念培训，强化一线考古发掘人员的文物保护意识。2及时预警汇报 ○考古发掘人员如发现材质脆弱的出土遗迹或者遗物，应立即停止发掘清理工作，及时将情况汇报给工地领队或其它负责人，以便文物技术保护工作能够及时介入，最大限度的对出土遗迹及遗物进行现场保护处理。3技术保护处理 ○接到预警后，技术保护小组应快速介入，现场查看出土脆弱遗迹和遗物的具体情况，对需要进行保护处理的遗迹和遗物形成初步的保护方案，并报请领队批准。待方案批准后，立即实施具体的技术保护措施，并配合考古发掘人员完成涉及遗物或遗迹的发掘工作。同时，必须做好现场技术保护的档案工作。4相关专家求援 ○ 技术保护小组如遇到无法解决的技术问题，应立即请示领队，向国内外相关专家学者求援，以使遗迹或者遗物得到最大限度的保护。

2、预防措施

长期的地下埋藏，已经使得古代遗物或者遗迹处于一种稳定的平衡状态，环境的骤变会造成严重破坏。因此，考古发掘预防措施应放在采取科学有效的措施防止出土遗迹和遗物遭受环境骤变之上。

为使遗迹和遗物平稳过渡，在重要墓葬或遗址的上方构建具有足够的工作空间，且能够防风、避雨的防护棚。同时，安装温湿度检测系统，对发掘现场的环境进行动态监测，以便采取相应的技术保护措施。

3、技术保护措施 1大遗址本体的保护 ○对于风化、雨淋引起的酥粉病害，采用高分子材料化学加固的方式进行加固保护。对由于干燥收缩、潮湿膨胀的反复作用和冻融的破坏而引起的开裂、块状剥落病害，采用高分子化学材料灌浆加固及锚固的方式进行加固保护。

对由于环境潮湿，相对湿度过大而在遗址表面引起的霉菌生长病害，采用酒精或者丙酮溶液擦洗后，喷洒0.02%的霉敌酒精溶液等防霉材料的方式进行防霉保护处理。

所有的加固保护处理之后，使用草帘进行遮盖，以免再次受损，重要遗迹采用切割套取的方式整体回室内进行保存。2出土遗物的保护 ○（1）陶器类

对于干燥脆弱陶器的加固，使用注射器滴渗5%-15%聚醋酸乙烯酯酒精及丙酮溶液的方式进行渗透加固保护。由于酒精和丙酮溶液发挥快，聚醋酸乙烯酯很快便固化，可以提高干燥脆弱陶器的本体强度，以便提取进一步的保护处理。

对潮湿而又不便于干燥的陶器，使用注射器滴渗聚醋酸乙烯酯乳液的方式进行渗透加固。由于乳液浓度较高，可使渗透完全，且固化时间较快。待渗透完毕之后，擦去表面多于的聚醋酸乙烯酯乳液，阴凉处凉干即可。

对表面酥粉的陶器，使用2%-4%的聚醋酸乙烯酯酒精溶液喷涂的方式进行渗透加固。对带釉而表面酥粉的陶器，当其表面剥落较厚时，使用10%的聚醋酸乙烯酯丙酮溶液粘贴加固。对陶器表面残留硬结沉积物使用10%的六偏磷酸钠或乙二胺四乙酸二钠盐纸张覆盖的方法进行去除。（2）砖瓦类

砖瓦和陶器都是以黏土做坯烧制成的。所以砖瓦的加固保护参照陶器的加固保护。质地保存较好，具有一定强度的使用聚醋酸乙烯酯乳液渗透加固。质地保存较差，使用5%-15%的聚醋酸乙烯酯溶液喷涂加固。残片的粘结修复使用聚醋酸乙烯酯乳液或者环氧树脂进行。（3）青铜类、铁器等金属类及其他

对质地保存较差的青铜器、铁器等金属器物，首先使用酒精或者丙酮进行表面清洗，晾干后，再使用注射器滴渗5%B72丙酮溶液的方式渗透加固，最后使用石膏、木板等套箱的方法进行整体提取。

对材质保存较好，但断裂的金属残片，可先使用锡焊焊接或者环氧树脂拼接的方式进行拼接，再使用虫胶酒精溶液调和矿物颜料进行补配处理。最后使用2%的B72烯酸丙酮溶液涂刷封护处理。

对其它可能出现的骨质文物、琉璃、玻璃灯器物，如其材质保存较差则使用2%丙烯酸树脂滴渗加固，具有一定强度后，使用石膏、木板套箱等方式整体提取会实验室进行进一步的处理。

第三篇：文物突发事件安全应急预案

文物突发事件安全应急预案3篇

文物是人类在社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。它是人类宝贵的历史文化遗产。下面由小编给大家整理文物突发事件安全应急预案，欢迎大家阅读参考。

文物突发事件安全应急预案篇1

一、总则

为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

二、适用范围

本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

三、工作原则

(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。

各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

四、应急组织及职责

市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

(一)应急指挥部主要职责

指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

(二)应急指挥部办公室主要职责

1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

(三)市文物局各处室的工作职责

1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息发布等工作。

2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

(四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

五、预防和预警机制

(一)预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

(二)预防预警行动

1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

(三)预警支持系统

各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

六、突发事件等级划分

(一)重大突发事件(I级)

1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。

(二)较大突发事件(Ⅱ级)：

1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

(三)一般突发事件(III级)

1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、馆藏文物丢失、损毁的。

七、应急响应

(一)应急预案启动

1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。

2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

(二)信息报送

1、基本原则

(1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。

(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2、报送内容

(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

(3)事件原因分析。

(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

(5)其他需要报告的事项。

3、报送形式

突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

(三)指挥和处置

1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

(四)信息发布

按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

八、后期处理

(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。

(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

(四)奖惩有关人员。

九、应急保障

(一)信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

(二)物资保障

各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

(三)人员保障

各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

(四)宣传、培训保障

加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

十、附则

本预案由市文物局负责解释。

本预案自发布之日起实施。

文物突发事件安全应急预案篇2

为了加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及文物安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其危害和影响，依据国家和省、市有关规定、要求，针对文物安全突发事件，特制定本预案。

一、安全事故抢险组织机构

依照职责和本预案的规定，设立文物安全突发事件应急领导小组，负责组织、协调全县文物安全突发事件应急处置工作。

组 长：县文广局局长

副组长：县文广局副局长

成 员：县文广局副局长

县文广局副局长

县文广局工会主席

统万城筹建处副主任

文物管理办公室主任

统万城文物管理所所长

革命旧址所所长

二、安全事故抢险救灾应急预案

(一)重大突发事件

1、报警程序：

(1)立即就近用电话或手机报告110;

(2)事件在场当事人向当地派出所报案;

(3)根据事件需要，经领导同意后报告公安机关。

2、处置措施：

(1)接报后，单位领导和有关人员迅速赶到现场控制局面。

(2)组织人员按照程序打电话向上级部门报告。

(3)组织本单位领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。

(4)如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

(5)如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

(6)如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

(7)如是社会人员闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

3、注意事项：

(1)各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

(2)处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、控制事态。

(二)火灾事故

1、报警程序：

(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

(2)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防部门(电话119)。

(3)在向上级部门领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

2、组织实施：

(1)参加人员：在消防车到来之前，在场员工和群众，均有义务参加扑救。

(2)消防车到来之后，在场人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

(3)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

(4)在场的各级领导和群众要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

(5)无关人员要远离火场和固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

3、扑救方法：

(1)扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

4、注意事项：

(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

(3)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

(4)不得组织未成年人参加灭火。

(三)被盗案件

1、报警程序：

(1)发现案件时当事人应及时向单位领导报告;

(2)向上级主管领导汇报;

(3)经单位领导同意后向当地公安机关报案。

2、处置措施：

(1)接报后，单位领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告;

(2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记;

(3)根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案;

(4)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

3、注意事项

(1)此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬;

(2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件;

(3)各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序。

(四)食物中毒事件

1、报告程序：

(1)在场人(或当事人)向本单位领导汇报;

(2)向上级主管部门领导汇报;

(3)根据事件需要，经领导同意后报告当地防疫部门。

2、处置措施

(1)发现情况后立即向单位主要领导汇报;

(2)以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助;

(3)由饮食服务管理人员封存现有食物;

(4)根据领导要求，分别向上级主管部门和县防疫部门报告。

3、注意事项

(1)稳定员工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

(2)如有个别家属探视，应做好家属的思想工作和接待工作。

(3)事故发生后，要注意维护正常的`工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

(4)如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

文物突发事件安全应急预案篇3

一、总则

(一)编制目的及依据

为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省文物局《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。

(二)文物安全突发事件

本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。

(三)适用范围

本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

(四)工作原则

1、预防为主:各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。

(1)各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。

(2)文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。

(3)加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。

2、依法管理:严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。

3、属地负责:处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。

4、快速反应:文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

二、组织机构和职责

(一)组织机构

区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。

(二)职责

1、区文物安全应急工作指挥部职责

(1)根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。

(2)督导各责任单位开展文物安全应急工作。

(3)及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。

(4)完成区政府交办的其它事项。

2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责

(1)根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。

(2)综合有关情况，起草有关文件和简报。

(3)协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。

(4)完成指挥部交办的其它工作。

3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责

区文物民族宗教旅游局负责收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣传教育和预防工作，完善文物保护管理机制和基层文物保护网络建设。

区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。

农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。

三、预防预警机制

(一)预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

(二)预防预警行动

1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。

2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作;加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识;负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

(三)预警支持系统

文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备;预留消防通道。

四、突发事件等级划分

特别重大突发事件(Ⅰ级):可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。

重大突发事件(Ⅱ级):省级文物保护单位被破坏的突发事件。

较大突发事件(Ⅲ级):已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。

在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。

五、突发事件报告制度

(一)基本原则

1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市文物局报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。

2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(二)报告条件

有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告:

1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的;

2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的;

3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。

(三)报告内容

1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况;

2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计;

3、事件原因的初步分析;

4、事件发生后已经采取的措施及效果;

5、其它需要报告的事项。

六、应急响应

(一)应急响应程序

文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。

1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。

3、公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。

4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。

(二)应急终止

当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。

(三)新闻发布

新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。

七、责任追究制度

建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

(一)不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的;

(二)不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的;

(三)不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的;

(四)不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的;

(五)恢复重建工作不力的;

(六)其它需要追究的。

八、考核

区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

九、附则

(一)本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。

(二)本预案自发布之日起实施。

第四篇：荆州区文物安全突发事件应急预案

荆州区文物安全突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的及依据

为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省文物局《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。

（二）文物安全突发事件

本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。

（三）适用范围

本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（四）工作原则

1、预防为主：各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。

（1）各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。

（2）文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。

（3）加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。

2、依法管理：严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。

3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。

4、快速反应：文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。

（二）职责

1、区文物安全应急工作指挥部职责

（1）根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。

（2）督导各责任单位开展文物安全应急工作。

（3）及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。

（4）完成区政府交办的其它事项。

2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责

（1）根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。

（2）综合有关情况，起草有关文件和简报。

（3）协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。

（4）完成指挥部交办的其它工作。

3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责

区文物民族宗教旅游局负责收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣传教育和预防工作，完善文物保护管理机制和基层文物保护网络建设。

区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。

农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。

三、预防预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。

2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作；加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

（三）预警支持系统

文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。

四、突发事件等级划分 特别重大突发事件（Ⅰ级）：可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。

重大突发事件（Ⅱ级）：省级文物保护单位被破坏的突发事件。

较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。

在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。

五、突发事件报告制度

（一）基本原则

1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市文物局报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。

2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（二）报告条件 有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告：

1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的；

2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；

3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。

（三）报告内容

1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况；

2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计；

3、事件原因的初步分析；

4、事件发生后已经采取的措施及效果；

5、其它需要报告的事项。

六、应急响应

（一）应急响应程序

文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。

1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。

3、公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。

4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。

（二）应急终止

当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。

（三）新闻发布

新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。

七、责任追究制度

建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的；

（二）不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的；

（三）不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的；

（四）不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的；

（五）恢复重建工作不力的；

（六）其它需要追究的。

八、考核

区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

九、附则

（一）本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。

第五篇：文物安全保护责任书

文物安全保护责任书

为加强我区各级文物保护单位的保护管理，结合我区在第三次全国文物普查中新发现的不可移动文物的保护工作的开展，根据《山东省文物保护管理条例》第十三条、三十四条，《全国重点文物保护单位保护范围、记录档案、标志说明和保管机构工作规范》第二十四条和《济南市文物保护管理规定》第七条的规定，由区文物行政管理部门（以下简称甲方）与各街道办事处、镇政府（以下简称乙方）签订“文物安全保护责任书”其内容如下：

一、任何单位和个人，不得移动、损毁文物保护标志。如有移动、损毁现象发生，乙方要指认有关责任人，由文物行政主管部门依据《文物保护法》予以处理；如乙方不能指认责任人，由乙方负责恢复原文物保护标志。

二、任何单位和个人，不得在暂定保护范围内进行与保护文物无关的建设工程，不得存放易燃、易爆、有腐蚀性等危害文物安全的物品，严禁开山采石、建窑取土等危害文物安全的活动，不得进行扰动文化层的活动（距地表30厘米以下）如有特殊需要，需报经区文物行政部门同意，并取得法定手续后方可进行，未经许可，擅自在文物保护单位的保护范围或暂定保护范围内进行建设工程，存放危险物品，进行扰动文化层活动，及其他违反文物法规规定，有损文物安全行为的，除按文物保护法规规定追究当事人的责任外，如乙方未采取有力措施予以制止的，将追究乙方的责任。

三、经区文物行政主管部门同意，乙方对使用文物保护单位的单位和个人，进行监督和管理。使用单位或个人负责文物的安全和日常保养及维修，并做好文物安全防火工作，配备必要的消防设施。

四、文物保护单位内如发生盗窃事件，乙方应及时予以制止，并及时报告公安部门和文物行政主管部门依法处理。

五、任何单位和个人，未经许可不得传拓碑刻，不得利用文物拍摄电影、电视。如有特殊需要，需依法办理有关手续后方可进行。

六、乙方有保护文物的义务，对破坏文物的行为有制止和检举的义务。、七、乙方应遵守文物保护法规规定的其他条款。

八、乙方应遵守本责任书内容，尽责保护文物，并经常与文物行政主管部门联系，汇报文物保护情况。区文物行政主管部门（甲方）将定期对文物保护情况进行监督、检查，对责任书落实情况进行评比、表彰、奖励，对因疏于职守，造成文物损坏，酿成文物损失的将追究责任人的责任。

九、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

十、本责任书有效期限为三年，双方签章后生效。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人：

2012年5月