如何做好农村三资管理工作五篇

第一篇：如何做好农村三资管理工作

如何做好农村三资管理工作

摘 要： 加强“三资”管理能将有限资源合理配置，将集体存量资产盘活，使实体经济壮大。有利于提高农民的收入，保障农民的权益。现如今，国家对农村三资问题十分重视。而受限于思想意识、管理水平、法规制度等问题因素，目前的农村三资管理工作还有很大的提升空间。文章为切实提高农民收入，就三资管理中的问题展开分析，而后提出了相应的解决措施，供相关人员参考。

关键词：“三资”管理；管理；农村

中图分类号：F325 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431061

属于农村集体的资源、资产以及资金问题被总结归纳为“三资”问题，由于属于集体领域的范畴，所以受到农村群众的广泛关注[1]。“三资”管理中存在的问题

以地方市为例，为规范农村三资管理工作，将“五统一”作为重点工作内容，并实行会计委托代理制度[2]。将财务管理纳入年终考核，并在下属各镇级机关推行实施。在原本管理制度的基础上做了进一步的完善和健全。利用网络信息传播的便捷条件，在主页上公布财务信息，并在各镇、村公开宣传。让群众能及时了解和掌握三资变动情况，加强群众舆论监督。从以上几点来看，济宁市在三资管理中已经取得初步成效。但从客观角度与更高标准上看，政府工作也有着一定程度的不足，以下即对其展开分析：

1.1 群众的思想误区尚未得到有效的教育和引导，而自主管理能力和水平不足

自从包产到户以来，农村群众的集体意识逐渐淡薄，缺乏集体实务管理的意识与能力。此外对于很多农村来讲，农民并不清楚农业“三资”都包含哪些内容，总的资产情况日趋复杂。农民的集体管理能否取得正面效果还有待验证，所以从能力与意识上看，农村群体的主动性、自发性与管理水平仍有不足。

1.2 财务制度不健全，账务上历史遗留问题较多

台账管理制度的缺失导致账面与实际资产之间差异较大，而荒山、土地、鱼塘等资产所属以及界定划分没有一定依据。村民与政府之间的合同协议大多不完善，未正式签订的合同以及用收据代替的合同数量比正式合同还要多。

1.3 农民对于农业“三资”缺乏认识

对于三资了解程度过低，在自身利益的争取中往往处于一种茫然状态，也不懂得如何获得自身应得的利益，在“三资”利用上，往往没有完善的合同条款制约，致使集体利益的公平性难以保证，降低了三资的收益。

1.4对于集体资产利用，缺乏正确认识

往往集体资产的利用率低下，且容易受到其他因素影响，资金出现占用、挪用现象，加之缺乏有效的管理，造成集体资产受到损害。改善“三资”管理的有效措施

2.1 加强宣传 提高认识

政府机关应发挥其带头作用，引领农村群众改变固有思维，从思想意识上接受三资管理的概念，并严格贯彻落实政府精神。强化政府、党委自身责任。将三资管理作为政府维持稳定、谋求进步的基本方法和关键内容。从根源与制度上加强政府工作人员对三资管理问题的重视程度。提高群众的见识、思想。

2.2 进一步贯彻公开、透明原则

坚持农业“三资”管理的透明化、公开化，让党政机关工作人员接受群众的监督，加强群众对政府工作的信任程度；为拓宽公开规模，将“三资”管理所涉及到的资金数额向群众公示。加强政府网站主页浏览流畅性，为济宁市所辖各镇、区网络开设便捷登陆端口，让农民群众能更及时地了解自身利益相关的信息；对台账管理制度仍需加强，定期对资产与账面进行核对。

2.3 建立健全管理制度

要彻底提高农业“三资”管理能力，就要从农业资产管理制度入手，结合本地区实际制定管理方案。以制度为群众做保障，对官员行为进行限制。并通过健全规章，使土地流转有序、产权明晰、债务可控、招标透明。以年度为时间单位对农业“三资”问题进行审查，坚持台账登记、资源界定以及民主公开程序。

2.4 完善监督方法

过去农村产业、资产都是由上级领导部门管理，而上级政府在考虑问题时更多的从宏观角度着眼，致使村镇的发展受到一定程度的制约。而采用农村自主管理的方式，则能有效改变这一问题现状。要强化农村群众的思想意识与监督能力，真正意义上实现农民群众的自主管理。将会计委托代理制全面推行，由上级单位负责支付与资产暂存，由下级单位进行监督管理。使财政工作的中心紧紧依靠着民生的大问题、大方向，对财政预算和资金进行统筹规划管理，并在民主代表的理财监督下，就如何使用这部分集体财产制定计划。民主代表由农村群众选举，并每年进行更换。从而保证决策的民主性和合理性。

2.5 落实责任

对待农业集体财产问题，应严格遵照农业相关政策法规的要求行事。对违法乱纪的事情予以坚决而严厉的打击。要连同多个部门，共同组成联动机制。让管理责任进一步落实，以督促农业“三资”问题的公开化、透明化和民主化。要有上级政府牵头将财政部门、监察部门、纪检部门等一一串联起来，构成严密的检查、监管网络。让“三资”管理中的腐败问题消失在萌芽中，不为任何违法乱纪的行为创造有利环境；按照上级指示，并结合某地区实际制定相应的责任追究管理方案，以监察、纪检部门为主体，监督方案政策的落实情况。严肃、严格处理各种违规、违法事件。在民众与政府之间构筑信任的桥梁，让群众紧紧围绕政府，有利于相关决策的进一步落实和实施。总结

“三资”问题牵涉到农村经济、产业结构等多个方面，目前来看，农业“三资”管理工作不到位的主要原因在于农民思想的局限，管理能力的欠缺。因此，加强农民教育才是真正有效的途径。

参考文献

[1]邱变棠.浅谈农村三资管理研究[J].商情，2014，12（43）：252.[2]张闽景.浅谈加强农村集体“三资”监管的几点对策和建议[J].农民致富之友，2014，11（8）：8.

第二篇：如何做好农村集体三资管理工作

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如何做好农村集体三资管理工作

如何做好农村集体三资管理工作

摘要：随着城乡统筹发展和农村城市化步伐的加快，农村经济体制机制改革创新的要求更加强烈，任务更加艰巨。因此，我们要高度重视农村集体三资管理工作，加大三资管理工作推进力度，按照“过程全监管，范围全覆盖”的总体思路，创新管理机制、管理模式、管理手段，构建农村三资监管新模式。本文简要介绍了应该如何做好农村集体三资管理工作。

关键词：农村；集体三资；管理工作

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0043-1

正确把握形势，进一步增强做好农村“三资”监管工作的紧迫感。目前，农村“三资”监管工作仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是少数农村干部党性观念、宗旨意识不强，利用职权谋取私利。二是土地权益和“三资”处置成为农村群众信访举报的热点问题，影响了农村和谐稳定。三是一些村组的财务制度不落实，执行效果不理想。四是农村土地流转、工程建设领域案件高发，问题比较突出。为解决上述问题，我们应该加强以下几方面的工作。准确把握“三资”监管的工作定位

我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健康发展。

统一思想，提高认识

要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。具体指导，依法管理

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各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群众民主权益和经济利益的关系。结合农村综合改革，建立完善农村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。

要完善制度，健全机制

首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度的完善和落实。

切实提高管理制度的可操作性。

细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化；细化财务监管制度。一是规划建设农村财务监管平台。二是加强农村审计和责任追究；扎实推动管理要求的贯彻落实。一是抓好台账建设。要认真运用清产核资的工作成果，按村设立《固定资产登记台账》《债权债务登记台账》《资源登记台账》和《银行存款登记薄》《现金出纳登记薄》《产品物资材料登记薄》等“三账三薄”进行台账登记，达到“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收入清等“五清”。二是抓好债务控制。各镇街进一步做好村组增资减债和增收节支工作，确保全市村组负债率控制在22%以内。三是抓好薪酬管理和账款追收。

要强化措施，确保落实

各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单

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项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。

（一）加强思想教育，确保农村基层干部队伍心系群众廉洁奉公。一是注重对农村干部教育的针对性。二是注重正反典型教育的连贯性。三是注重廉政文化建设的有效性。

（二）加强制度建设，确保农村“三资”监管长效机制加快形成。一是抓好制度完善。要制定农村集体经济组织股东分红管理意见和修订完善集体经济组织章程，建立农村集体资产台账制度。二是抓好制度创新。参照麻涌、常平试点经验，建设农村“三资”管理信息监管平台。三是抓好制度落实。严格落实重大事项审查制度和责任追究制度，确保农村“三资”管理各项制度有效落实。

（三）加强民主监督，确保农村集体“三资”管理工作有效有序开展。“三资”的使用、维护、收益分配等需纳入民主监督范围、进行公开并接受常规审计和重点审计。

（四）加强组织领导，确保农村集体“三资”监管工作任务落到实处。一是加强组织协调。各级部门要充分发挥职能作用，积极协调配合，齐抓共管，切实加强对工作的检查指导。二是加强培育典型。各镇街、各有关部门要加强调查研究，实施分类指导，总结推广典型。三是加强案件查处。坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资金、资产、资源等侵害群众利益的问题。加强培训

为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。

作者简介：张梅峰（1969-），男，汉族，吉林抚松人，抚松县抚松镇农村经济管理服务中心经济师，从事农村经济管理工作。

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第三篇：农村三资管理工作情况汇报

“三资”管理和搭建“三资”委托代理服务监管平台工作情况汇报

根据镇党委、政府《关于实施“123农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案》的总体部署，在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面，我站结合全镇农村“三资”管理工作实际，注重在健全组织上下功夫，在完善制度上下功夫，在规范程序上下功夫，在强化监督上下功夫，在提升服务上下功夫，“三资”管理工作运作日渐规范，工作机制不断完善。

一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法

（一）强化组织保障，明确工作机制

首先，我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组，明确专人，负责指导协调、督查考核；成立了镇农村集体“三资”代理服务中心，制定出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》，提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会（民主理财小组），具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。

（二）坚持工作原则，奠定法律保障

坚持村集体经济组织自愿委托代理的原则。我们在工作中要求各村召开村民代表会议，经村民代表大会讨论同意，向镇提交《农村集体资金、资产、资源委托代理协议书》，明确了双方的权利、义务和法律责任。

（三）摸清“三资”底数，规范运作程序

着重把好“三关”，即清查登记关、群众参与关、公示公开关。积极利用滕州市农廉监管在线的三资监管平台，通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中录入、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，实现对“三资”业务、帐务的一体化处理，也满足了监督监管部门的后台查询和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，确立工作目标

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始终坚持“五权不变、统一管理、集中支付、分村核算”的理念，坚持“六个统一”，即统一审批程序，统一财务制度，统一票据管理，统一资金管理，统一会计核算，统一会计档案管理。在此基础上出台了《关于加强村级项目竞标和严格村委会公章管理的意见》、《进一步加强村级财务管理的意见》等制度，做到用制度管人，靠制度规范工作程序。

（五）加大监管力度，提高监督实效

在强化监管方面，我们坚持三项原则，严把三道关口，即坚持农村集体资金、资产的所有权、支配权、监督权、收益权、决策权不变的原则；村集体经济组织独立核算的原则；村委会与会计代理中心依法委托的原则。把好三道关，即：一是收入入账关。各村集体经济组织所有资金全部纳入镇村 级会计委托代理中心代管账户。集体收入的收取，统一使用市经管局监制的专用票据。二是开支审批关。村集体经济组织所有开支票据必须经经办人签字、村支部书记、村主任签字、民主理财小组盖章、镇经管站审验盖章。两字三章齐全后，方可办理支取。三是公开公示关。每月28日为村民主理财日，每月8日张榜公布收支情况，接受群众监督。

（六）注重阳光运作，规范招标管理

重点对村级经济合同进行统一规范管理。一是健全制度。健全了村集体资产资源承包和工程建设项目各项制度，使村集体资产资源承包和工程建设项目在实际操作中有制度可依。二是加强监督。强化了民主监督，充分发挥村务监督委员会和村民代表的作用，加强对村集体资产资源承包和工程建设项目的资金使用审批。三是促进规范。坚持公开、公平、公正的原则，通过严密程序，完善提交方案、初步审核、发布公告、投标、开标、公示中标结果、签订承包或承建合同、归档管理八个环节，保证了村级集体资产资源发包和工程建设项目招投标的公开透明，节约了建设资金，保证了工程质量，赢得了群众的信任，维护了农村社会稳定，促进了全镇党风廉政建设。同时规范村委会公章监管，分别编制村级一般事务和合同协议类公章使用签批表，制定了严格的使用办法。

（七）突出服务职能，提升服务水平。

一是突出了民主监督的服务职能，充分发挥了村务监督 委员会的监督作用，预防和制止了账外账、坐收坐支、资金体外循环等现象；二是突出了会计监督的服务职能，发现违规违纪问题，做到了及时纠正和查处；三是突出了“三资”管理工作检查。一方面由镇纪委牵头，有计划、有重点地开展农村“三资”管理工作检查，及时发现问题及时解决，同时对重点村重点问题进行通报。另一方面充分发挥了会计委托代理服务职能作用，妥善处理各种遗留问题、理顺了资产往来关系，澄清了集体家底，变单纯的农村“三资”不流失向农村“三资”的保值增值等方面延伸，促进了农村集体经济发展。四是强化人员培训，提升自身素质。对村干部进行“三资”管理培训，不断增强自身处理“三资”问题的能力。

二、规范农村“三资”管理工作的成效

（一）提升了农村“三资”监管能力

对于农村“三资”管理，从机制上建立了一套规范农村“三资”运作行之有效的管理办法，充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监”。一方面加强了农村“三资”管理的指导和服务，建立健全了农村“三资”管理的各项制度，帮助和指导村集体经济组织依法规范合同、签订合同和履行合同；另一方面规范了涉及农村“三资”管理有关会议决定、招投（议）标文书的立卷归档工作，设立了资产、资源动态式管理台账，提升了农村“三资”管理水平。

（二）规范了村干部行为

通过清产核资，摸清了村集体家底，强化对村集体资产 规范化管理。增强了对村干部的约束力，根除了随意处置行为。通过构筑监督网络，铲除了滋生村干部腐败的土壤，最大限度地保护和教育了村干部。村干部清正廉洁意识明显增强，干事创业积极性得到充分激发。

（三）推动了村经济发展

通过加强农村“三资”管理，既消除了群众思想疑虑，又调动了群众参与民主管理的积极性；既增强了资产管理的有效性，又增加了村集体收入；既强化了村干部创新发展意识，又畅通了干群关系“连心桥”，为农村经济更好更快发展、实现农民持续快速增收注入了不竭动力。

（四）促进了农村社会和谐稳定

通过“三资”管理的规范运作，进一步巩固和扩大了人民群众的民主参与权、决策权、监督权，有效规范了村干部的从政行为，增强了工作的透明度，加速了村级决策科学化、民主化进程，及时化解了农村矛盾，巩固了农村和谐稳定的良好局面。

三、存在问题

1、个别村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账，存在底子不清的现象。

2、合同签定不规范。主要是书面合同签订时间过长，有的达20至50年，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合政策法规要求等方面的问题有待进一步解决。

3、少数村会计人员素质低，无证上岗。

四、对策及建议

1、进一步统一各村各部门对管理好农村“三资”的思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化村委会自治组织自我完善、自我监督的同时，克服极少数村干部不够重“三资”管理的麻痹思想。

2、加强培训，提高认识。村两委负责人必须首先懂政策、悉管理，通过参加农经业务培训提高自身素质。“三资”代理服务中心人员应具备良好的职业道德及业务能力。

3、在继续加大监督力度的同时，应从根本上解决当前体制上的弊端，即：推行产权制度改革，变行政推动为群众自发监管，不仅能确保农村稳定，而且维护农民权益。

2012年10月29日

第四篇：加强农村集体“三资”管理工作

加强农村集体“三资”管理工作 预防农村基层腐败现象发生

××市纪委

按照市纪委安排，我市纪委农风室组织人员组成调研组，采取召开座谈会、个别谈话等形式，深入部分乡镇，对我市农村集体“三资”委托代理工作进行专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、当前农村集体“三资”存在问题

（一）领导重视不够

个别领导干部对当前党在农村工作上的方针政策学习不够，研究不深，没有能够站在加强农村基层党风廉政建设、推动农村改革发展稳定大局的高度，充分认识加强农村财务管理的重要性和紧迫性。少数领导干部认为，村级基本没有什么收入，多数地方都成了“空壳”，对农村财务多管、少管都一个样，出不了什么大问题。因而对农村财务管理工作重视不够，力量投入不足，有效措施不多，致使相关的制度规定没有真正落实到农村，出现的问题和矛盾也未能得到及时纠正和处理。

（二）财会人员业务素质低，集体资金管理混乱

一是村级报账员老龄化，人员的业务素质低。一些偏远、较小的村级报账员没有受过专业培训，有的不会记账，不了 1

解相关制度规定，有的村甚至根本就没有记账，给村级债权债务的落实带来了极大的困难，账目无法公开，群众意见大。二是财会人员变动频繁。近年来，村级财务人员随村委换届几乎是两、三年一换，同时财务手续交接不清，人为地造成了村级财务混乱，导致财会人员业务生疏，资金混乱，重要材料和账目遗失，严重地制约着村级财务的规范化管理。三是非财会人员插手现金。村支部书记、村长拿着现金不入账，坐收坐支现象较为普遍，从一定程度上造成应收款和农民承担费用收缴不明，尾欠不清。

（三）财务公开流于形式

有的乡村干部把财务公开当做应付上级部门和领导检查的形式，不按规定公开，尤其是未公开群众的重大财务事项，甚至是只把时间改一下，内容还是陈旧的内容。还有的村搞半公开，只公开群众知道的，不公开群众不知道的，或只公开总账、母项，不公开明细账、子项，只是粗线条的、原则性的公开。这些导致群众上访现象而造成社会的不稳定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重视，精心部署

针对上述问题，××市委、市政府多次召开专题会议分析研究，安排部署农村集体“三资”委托代理服务工作。一是制定了《关于在全市推行农村集体“三资”委托代理服务工作的实施意见》、《农村集体“三资”管理有关细则办法》

等系列文件，通过“三资”委托代理服务这一载体，在源头上加强农村“三资”管理。二是召开了全市乡镇党委书记、乡镇长和市直单位“一把手”参加的推进“三资”委托代理服务和推广“四议两公开”工作的动员大会，对推行农村集体“三资”委托代理服务工作进行了动员部署，市委书记崔学勇要求，扎实抓好工作，全面铺开，强基固本。三是专门举办推行“三资”委托代理服务工作培训班，对22个乡镇的纪 委书记、财政所长、主管会计和533个行政村的报账员进行了培训。

（二）建立中心，规范管理

市委、市政府成立了 “三资”委托代理服务工作领导小组，在市财政局设立了市“三资”管理中心，配备5名工作人员，负责对全市农村集体“三资”工作的监管。在22个乡镇全部成立了 “三资”委托代理服务中心，配备工作人员80余名。固定了办公用房，乡均达到5间以上。软硬件建设全市实行 “五统一”。一是统一为各乡镇“三资”委托代理服务中心配备了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等必要的办公设施。二是统一安装了“三资”管理软件。三是统一了《集体资金、资产、资源管理实施细则》等十多项规章制度。四是统一票据，市“三资”管理中心为各行政村印制了《用款审批表》、《物资发放表》、《农村劳务支出凭据》、《售货单》等，从源头上解决了农村无法取得合法票据的报账难问题，遏制了白条的产生。五是统一在乡镇设立“三资”

服务大厅、档案室、招投标中心，规定凡土地、房屋出租、资源发包等一律在乡镇招投标中心进行集中招投标。

（三）严格把关，澄清底数

一是严把乡村财务清查登记关。采取实地勘察与账面核算相结合的方法，对集体的每一项资产、资源分门别类做好登记，盘点校对，确保不漏不错。二是公开公示关。每个村在清查登记后，都在本村醒目位臵将清产核资情况进行上墙公布，接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录，并做好解释和整改工作，做到让群众满意。三是建立台账关。公示结束后，各村建立“三资”台账，与乡镇“三资”委托代理服务中心签订委托代理服务协议，将村“三资”账簿统一移交“三资”中心集体管理。

规范乡村财务管理程序。规定村级支出必须由经手人、民主理财小组、村党组织、村民委员会负责人审批联签后，方可向乡镇“三资”委托代理服务中心报账。各村根据集体经济状况，确定大额度资金标准，经乡镇“三资”委托代理服务中心批准，报市“三资”管理中心备案。对大额度资金支出除以上程序外，还必须按“四议两公开”程序研究决定，并提供四个会议的记录后方可入账。乡镇“三资”代理服务中心对各村的“三资”逐月汇总、统计，每月月初统一在村务公开栏内公开。

（四）加强考核，确保实效

为确保工作稳妥扎实推进，市领导小组成员分组不间断地对各乡镇的工作开展情况进行督导，及时发现、总结和推广成功经验和好的做法。去年，市委、市政府出台了《农村集体“三资”委托代理服务工作考核办法》，从组织领导、机构设臵、运行程序、工作原则、工作成效等方面，每月对乡镇“三资”委托代理服务工作进行考核。考核工作由市委统一组织进行，分五个考核组，每月考核一次，根据考核结果颁发流动红、黄、黑旗。通过考核达到总结经验、查找问题、激励先进、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22个乡镇（办事处）全部建立了“三资”委托代理服务中心和招投标服务中心，代理农村集体资金13.8亿元、资产9.8亿元。2008年以来，全市纪检监察机关共立案查处涉及农村集体“三资”的党员干部违纪违法案件19起，党政纪处分19人，整改违规资金29.4万元。“三资”管理服务中心自成立以来，共组织村级招投标170次，涉及资金85.5万元；资源发包34次，涉及资金15.3457万元；规范经济合同86份；为村组节约或增收资金12万元，有效推动了农村经济快速发展。

“三资”委托代理服务工作开展以来，群众反映农村财务和干部作风方面的问题比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、邻里纠纷的信访事项比过去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）财会人员严格实行凭证上岗

一是要相对稳定财会人员队伍。在村级报账员的人选问题上，改变过去那种村委换届村级报账员也要换的不良作法，村级报帐员应直接由村民推荐那些文化水平高，有一定业务知识的人担任，并保持相对稳定。二是搞好业务培训。要切实加强对财会人员的业务培训，实行凭证上岗，并建立岗位责任制。

（二）规范政务村务公开形式

在公开形式上要多样化，一是利用“村务通报”进行公开。各村将每季度的财务收支、重大事项的办理情况等以村务通报的形式，发至每一个村民代表手中，由村民代表负责在所联系的户中传阅。二是在村民代表会议、党员大会上定期公开。三是坚持公开栏定期有效地公开等等。

（三）加强法纪惩处机制，坚决惩治腐败

要加大对清理规范乡村财务工作的监督检查，坚持把查办案件作为反腐败的突破口和执法的中心环节。既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要畅通举报渠道，接受群众监督。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件，要依法依纪给予有关责任人党政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理，绝不手软。

第五篇：做好农村三资管理

二台镇“三规范、三到位”

做好农村“三资”管理

二台镇为管护和利用好农村集体资金、资产和资源，认真实施“三规范、三到位”。档案规范，情况掌握到位。通过全面认真审查和评估，掌握了精确的“三资”第一手资料，分类建卡立档入账，做到了底数清、价值准；制度规范，管理办法到位。依据有关法律法规，制定和落实了农村集体“三资”管理办法，从管理内容、程序到具体要求等全面进行了安排，并公示上墙，使管理步入了规范化轨道；使用规范，保值增值到位。坚持“三资”来之于民、用之于民、造福于民，使用在刀刃上的思路，严格使用制度，一环扣一环运作，既使“三资”作用充分展现，发挥了经济、社会和生态三个效益，又使其成为密切党群关系的“枢纽”和“桥梁”，今年以来，“三资”使用为民增收百万余元。

马启贵赵伟奇

2011年9月20日