第一篇：朱店中心卫生院廉政风险防控工作实施方案
朱卫发„2012‟44号
关于印发《朱店中心卫生院全面推进廉政风险防控工作实施方案》的通知
卫生院各科室： 根据《庄浪县卫生系统全面推进廉政风险防控工作实施方案》的通知要求，我院结合自身实际，制定了《朱店中心卫生院全面推进廉政风险防控工作实施方案》，现印发给各科室，请抓紧贯彻落实。
二0一二年六月二十四日
朱店中心卫生院
全面推进廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府关于全面推进廉政风险防控工作决策部署,加强对权力运行的制约监督,全面提升卫生系统党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力,建立廉政风险规范管理长效机制,根据庄浪县卫生局《关于印发庄浪县卫生系统全面推进廉政风险防控工作实施方案》(庄卫字„2012‟148号)要求，结合我院实际, 制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“防控在先、预警在先”的原则,以完善权力公开透明运行制度为重点,以现代信息为依托,规范权力运行全过程,努力建立起以廉政风险排查为基础,以规范和制约权力为核心、以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控管理机制,最大限度地降低廉政风险,有效预防腐败问题发生,为推动我院事业又好又快发展提供强有力的组织保证。
二、组织领导
为加强对全院廉政风险防控管理工作的组织领导,成立朱店中心卫生院廉政风险防控管理工作领导小组,组长由院长张建民担任,副组长由石正中担任,成员由田发强、李斌、马
强华、苏旭明、田宝凝、王海良、王丽君、李昀等组成。领导小组下设办公室,办公室主任由副院长石正中兼任，具体负责全院廉政风险防控的日常工作。
三、实施范围、工作步骤及主要任务
1、实施范围。医院各科室，对象重点为全院中层以上管理人员，科室主任、护士长、有处方权的医生以及其他重点工作岗位人员。
2、工作步骤、主要任务
主要分两个阶段进行：
第一阶段，组织实施阶段（2012年6月21日-12月至31日）主要任务：
1、动员部署（6月21日-6月26）。医院召开党支部会、职工会议，传达贯彻县委以及局党委关于全面推进廉政风险防控工作会议精神，组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于治理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》和卫生法律法规，认真研究部署本单位廉政风险防控工作。
2、厘清职责权限（6月26日-7月1日）。按照局机关以定岗、定职、定责“三定”的要求，分科室、岗位全面梳理各种职权行使的依据、程序、时限及责任，认真查找岗位设臵不合理，职责不明确，权力过于集中、职权缺位或越权行使、监管不到位的问题，并及时加以调整充实和改进，确
保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。在此基础上，按照对岗清权、对岗确权、界定职权的要求，编制职权目录、形成权力清单，优化业务流程，简化办事程序，减少中间环节，提升内控效能。
3、优化权力配臵（7月2日-8月1日）坚持按照依法行政、廉洁从政、科学决策、民主监督的制度和程序办事，坚持落实权力的科学分解和合理配臵，坚持实行“一把手” 不直接分管计划财务、组织人事、建设工程、物资采购“四个不直接分管”和末尾表态制度。严格实行单位内部重点岗位工作人员竞聘上岗、轮岗交流制度，特别是对财务、基建、药械等科室负责人及具体承办人员在竞聘上岗、强化监管的同时，定期进行轮岗交流，以避免权力过于集中、从事岗位工作时间过长而滋生滥用权力、渎职失职等腐败现象。
4、规范用权流程（8月2日-16日）依据职权目录和权力清单，围绕人事任免、职称评聘、绩效考核、药品、大型仪器采购、工程招投标、项目资金补助、大额现金支出等重大事项的决策、运行、监管程序分类逐项绘制流程图，突出承办主体、运行步骤、完成时限、监管措施、效果评判、责任追究，以规范流程化的权力运行机制，有效规避廉政风险。
5、压缩权力空间（8月17日-9月1日）以坚持卫生行政许可、行政执法处罚、行业监管的裁量权基准制度，对
涉及的卫生行政处罚等进行全面梳理，分档设限，逐项提出行使条件，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等制定具体裁量标准和实施细则，依法依规规范和执行卫生行政处罚裁量权。
6、查找廉政风险（9月2日-21日）要突出从岗位、科室、单位“三个层次”，查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素。查找岗位风险主要针对“四重一大”决策方面的分权负责、程序流程、执行结果、监督机制等各个环节存在或潜在的廉政风险隐患及表现形式。对单位内部科、室负责人的廉政风险要针对其行使自由裁量权和业务处臵权、内部管理权查找风险隐患。对工作人员要对照岗位职责查找个人在履行职责方面存在的风险隐患。二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于工作制度覆盖方面的缺失以及时限、标准、质量规定的不明确，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位、对责任人的干扰和影响。查找廉政风险主要采取自己查、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，并通过问卷调查、民主测评、投诉举报、纪检监察、执法检查等渠道来收集查找廉政风险。
7、廉政风险等级评估（9月22日-10月1日）。廉政风险等级的评估由我院出初步评估，由县卫生局党委最终界定风险等级，并根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级。高级风险是发生机率高，造成的后果严重，可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。中级风险是发生机率较高的风险，造成的后果较为严重，可能违犯党纪政纪和法律、受到纪律处分的风险。低级风险发生机率较小，可能造成不良社会影响的风险。
根据风险内容和不同等级，实行分级负责、分级管理、分级监督，高级风险由单位主要领导直接负责管理，卫生局党委监督落实，中级风险由单位分管领导负责管理，主要领导监督落实，低级风险由单位科、股、室负责人负责管理，分管领导监督落实。
具体风险等级的评估分四个步骤：一是单位自查自报；二是干部群众评议；三是组织审定；四是公示：评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。
8、制定防控措施（10月2日-11月1日）。按照“风险定到岗，制度建到位，责任落实到人，关口前移，事前预警，超前防范”的要求，制定有针对性、可操作性、具体管用的防控措施。一是开展廉政警示教育，通过每月观看一次警示片，定期进行专题案例剖析教育等方式，使党员干部做到自警自省自律自重，树立廉政意识、风险意识、防控意识，筑牢拒腐防变的道德底线。二是健全完善制度体系，查漏补缺、建章立制，做到用制度管权管事管人，要把反腐倡廉制度建设作为强化行业监管、从源头上防治腐败的根本措施，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。各单位要针对职能责任、职权划分、决策机制、操作流程、监督管理等方面进行认真梳理，对暴露出的制度层面上的缺陷问题，必须限期加以修订完善。三是强化监管工作，要充分发挥党委、纪检监察对廉政风险防控的领导、督促和检查，综合运用民主测评、舆论监督、审计纪检监察等手段不断加强对廉政风险防控工作的监督。
9、推行公开透明（10月2日-12月31日）。根据各自职能权限和议事决策程序，按形式内容、范围程序、时限方式等通过会议、公示栏、电子显示屏、卫生专网以及新闻媒体等途径及时向本单位及社会发布公示人事调整、职称评聘、财务支出、机构注册、工程招投标、卫生项目补助、行政执法处罚等重大事项，公示必须透明决策程序、执行过程、执行结果和相关问责，确保干部职工和群众的知情权、参与权和监督权。
10、强化风险监控（11月2日-12月31日）通过设立的举报箱、举报电话以及聘请预警信息员、网络投诉举报等形式，及时收集掌握有关信息、认真进行调查取证、严肃进行预警告示、监督落实整改。院党委强化和跟进对廉政风险
点的监控，一旦发现存在或可能发生廉政风险时，立即向有关科室或岗位个人分类预警，提醒其早注意、早预防；对涉及岗位风险方面性质比较轻微的问题，要求对反映的问题作出书面说明，提出改进意见，以免小错酿成大错；对群众反映强烈的问题，但又够不上纪律处分的，督促其制定有效措施予以整改，化解廉政风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。
一是建立监督管理责任制。根据风险内容和不同负责人，严格落实监督管理责任制，综合运用教育、听证质询、警示提醒、戒勉纠错和责令整改等手段，通过定期自查检查和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。
二是强化廉政网络平台建设。积极运用我院电子管理平台，安装运行《甘肃省医疗卫生系统廉政风险预警防范与监控》和《防统方》软件，不断提升廉政风险防控的科技含量。三是建立责任追究机制。对制度不落实，防控措施不到位的科室，要及时指出，责成整改，保证廉政风险防控工作的有效运行。对群众举报、社会反映不按照规定落实风险防范措施，情节轻微，民主测评中满意度较低的，及时给予必要提醒谈话和警示提醒。凡确定为高级廉政风险的，群众举报一次且查实存在问题，或在民主测评中排在后三位且未达标的科室或岗位给予“廉政风险黄牌警告”，并对单位或岗位负责人实行重点监管；凡出现违纪违规案件或给予“廉政
风险黄牌警告”，该科室在本年度党风廉政建设责任制考核中，主要领导不能评为“优秀”等次，并按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对有关责任人进行问责；凡科室领导班子成员受到党内严重警告或行政记大过处分的，对单位实行党风廉政建设 “一票否决”，取消评先评优资格，并对单位主要负责人进行问责。
第二阶段，深化提高阶段（2013年1月1日-2015年12月31日）。
主要任务:以年度和或项目管理为周期，结合全县卫生事业改革和发展以及卫生机构智能转换和预防腐败新要求，根据相关法律法规和制度的调整和相关简政放权的决定、预测预警、防控措施的健全完善和技术信息化手段的不断提高，逐步建立起廉政风险信息库、动态管理系统和电子监控平台，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。
五、工作要求
1、提高思想认识。各科室要从贯彻落实党的十七大精神，建立健全惩防腐败体系，推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度，认识开展岗位廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。党员干部要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。
2、落实工作责任。推进岗位廉政风险防控工作，在县卫生局党委的统一领导下进行，要成立相应工作机构，确定专职人员，并按照“一岗双责”，统筹兼顾，强化领导，扎实工作，深入推进的原则，要尽快召开会议，全面动员部署，认真制定本单位的工作方案，并将部门方案于6月30日前上报卫生局办公室。
3、扎实开展工作。要认真按照全系统以及本单位制定的廉政风险防控方案，紧密结合各自的工作实际，坚持两个时段，按工作步骤节点，扎实推进厘清职责权限、职权权力优化配臵、规范用权流程、查找廉政风险、确定风险等级、制定防控措施、公开权力透明、强化风险监督、构建制度体系。同时，要求各科室在各个时段的工作开展前、结束后，上报工作方案和阶段总结。
4、强化督促检查。推进廉政风险防控是今后卫生系统党风廉政建设的重点工作，是考核领导班子、考核党员干部工作的一项主要内容，是考察评价任用干部的重要依据，院党委要切实强化督导协调和监督检查，对风险排查不全面、防控措施不落实、工作开展不认真的进行重点督导，责令限期整改，跟踪督办落实，确保全系统廉政风险防控工作不搞形式，不走过场，取得实效。
朱店中心卫生院
二0一二年六月二十四日
朱店中心卫生院
全面推进廉政风险防控工作实施领导小组
组
长： 张建民（院长）
副 组 长： 石正中（副院长）成员： 田发强（门诊科主任）
李昀（中医科主任）
王丽君（护士长）
李斌（财务科科长）
王海良（公共卫生科科长）苏旭明（合管科主任）田宝凝（医技科科长）马强华（办公室主任）
领导小组下设办公室,办公室主任由副院长石正中兼任，具体负责全院廉政风险防控的日常工作。
朱店中心卫生院
二0一二年六月二十四日
第二篇：中心廉政风险防控工作实施方案20120815（范文模版）
从化市街口街社区卫生服务中心 加强廉政风险防控工作实施方案
根据从化市卫生局《关于印发从化市卫生系统加强廉政风险防控工作实施方案的通知》（从卫党„2012‟4 号）文件精神，我中心结合工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，为制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，部署我单位廉政风险防控的管理工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，推进反腐倡廉建设取得成效，实现建立完善具有卫生特色的惩防体系，为建设和谐社区卫生服务中心提供坚强保障。
（二）目标任务。
以加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设，坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、社区公共卫生服务三个中心，并结合卫生事业改革发展实际，认真开展廉政风险防范管理工作，建立完善具有卫生特色的惩防体系。力争2012年底前初步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险机制。
二、廉政风险防控的对象
廉政风险防控对象为全中心工作人员，特别加强掌握决策权、人事权、财务审批权、项目基建和维修、药品、器械采购和管理权等相关人员的廉政风险防控。
三、方法步骤和工作内容
（一）组建机构和宣传动员阶段（6月上旬）1.建立领导机构
中心成立由中心领导和各科室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室。确定曾翠华为具体负责此项工作，办公室将抽调一名人员为联络员。
2.制定方案
中心将依据从化市卫生局、市纪委等有关廉政风险防控管理工作精神，结合单位实际与当前工作内容，制定切实可行、有效的工作方案。
3.召开动员会议，组织宣传发动。
引导广大党员干部深刻理解廉政风险防控机制建设的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。将不定期开展廉洁从政、反腐监督等方面法律法规的学习和培训。
（二）开展清权确权工作，规范业务流程（6-7月）1.理清和确定岗位权限。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。
2.规范业务流程。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。
3.公开权力运行。将重点岗位“职权目录”和“权力运行流程图”以适当途径和方式向社会公布。重点是公布涉及人、财、物、事管理等重要权力部位以及其他涉及群众切身利益方面的事项。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。
（三）精心组织排查，确定廉政风险点（7-8 月）岗位（个人）岗位风险、内设科室风险、单位风险主要是通过自己找、领导点、同事帮、互相查、组织评、群众提和举报投诉、案例分析、财务审计、督导检查、行风评议、干部考察、问卷调查等多种形式，全面地查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的廉政风险。
1.思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素 质低，廉洁自律意识不强，形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。
2.岗位职责方面：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；不作为、慢作为、乱作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。
3.业务流程方面：各项业务办理程序不规范，流程与“科学规范、简单明了、提高效率、方便办事”目标相违背，流程不清晰，权责不明确，监督管理存在明显漏洞。
4.制度机制方面：未能够根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成缺失或者制度操作性不强、执行力下降，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节之间对制度的执行、落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。
5.外部环境方面：为个人目的或私利，造成国家利益、集体利益或他人利益受损失；个人“八小时”以外的生活不健康、情趣不高尚；有不正当的私人关系；亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务；国内外各种敌对势力的拉拢、渗透，西方资产阶级自由化思想的侵蚀等。
（四）确定廉政风险等级（9月）
按照权力大小、风险发生的机率和可能造成的危害程度，划分“高”、“中”、“低”（分别对应三种颜色：红色、黄色、橙色）三个等级评定。
各科室先进行自评审，并将初拟的风险点汇总。中心廉政风险防控工作领导小组将召开专题会议进行评审，按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分高、中、低三级，对审定的风险点按内容、级别高低，分级管理、分级负责。高级风险点由单位班子成员负责，中级和低级风险点由科室负责人负责。
（五）分类制定防控措施，构建防控体系（9-10月）。中心将依据查找的风险点情况，有针对性地制定并推进防控措施，加强内部管理，优化工作流程，健全完善制度，增强风险防控的实效性。主要抓好下列工作：
1.抓好医德医风建设，营造良好行业风气。
（1）抓好党员队伍建设，党支部每季组织党员医务工作者政治学习。全面加强思想作风，领导作风和干部职工生活作风，弘扬新风气，抵制歪风邪气，真正做到心系群众，服务人民。真抓实干，艰苦奋斗，团结共事，把工作做到实处。
（2）抓好干部职工队伍建设，教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观；领导干部要以身作则，树立正确的权利观、地位观、政绩观；加强思想道德修养，提高道德水平，自觉接受监督，规范自己的行为，真正体现到全心全意为人民服务的崇高风范。
（3）坚持正面教育和警示教育相结合，认真组织学习医疗战线的先进典型，结合实际，树立和培养本中心的先进典型，利 用中心局域网、电子显示屏、宣传栏、公共场所等宣传阵地，大力宣传廉政文化，刊登格言、警句、廉政故事，使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非，慎言慎行，营造以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。
2.抓好制度建设，尽力遏止腐败，不断提高服务质量。（1）实行谈话制度，中层干部上岗由中心班子成员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求，使其上岗后保持头脑清醒，（2）继续实行院务公开，对人员调入，中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。
（3）继续实行价格公示，对药品价格，医疗收费必须进行公示，并及时更换内容。实行药品、门诊、住院费用日清单，供群众查阅，以达到收费价格的透明度。
（4）不定期对处方进行抽查，对不合格用药，进行评价，并提出整改建议，配合物价部门对不合理收费进行查处。
（5）继续实行药品、医疗器械公开招标采购，医疗 机构药品配送制度，工会职代会药事委员会实行全程监督。
（6）完善挂号、收费、取药服务流程，不断提高服务水平。3.强化监督，加强民主，科学决策。
（1）贯彻民主集中制，完善“三重一大”决策事项规则和工作程序，加强内部监督，健全组织制度，每年召开两次以上民主生活会，发扬批评和自我批评的优良作风，大事集中研究决定，杜绝一言堂，实行决策民主化和科学化。（2）通过多种形式，多个层次，对卫生行业作风、医德医风进行监督。
（六）建立运行机制，促进工作落实阶段（10-12月）1.建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育等，引导干部职工牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2.建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查等多种渠道，加强对岗位行政、制度落实等，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及苗头性、倾向性的问题。
3.建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时发出预警信号。
4.建立检查考核机制。对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，考核结果纳入个人、科室的绩效考核内容。
5.建立责任追究机制。对廉政风险防控措施落实不力的个人、科室，将依据相关制度、规定和法律法规，严格实施责任追究责任。
6.积极总结廉政风险防范经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监督长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，抓好任务落实。领导班子成员和科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓 好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室切实抓、业务部门配合抓的工作格局，切实抓好防控廉政风险，规范权力运行工作。
（二）提高认识，营造氛围。要充分认识廉政风险防控工作的重要性，把开展廉政风险防控机制建设与廉洁文化建、医德医风建设、“三好一满意”、“三打两建”等活动紧密结合起来，加强对勤政廉政、廉洁行医先进个人和事例的宣传，发挥典型引导作用，促使全体干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防止和避免违法违纪行为的发生。
（三）强化监督，务求实效。把推进廉政风险防范工作列入党政领导班子重要议事日程，周密安排部署，明确阶段任务，认真组织实施，要把社会和人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，确保工作取得良好成效。对查找风险点不认真、整改措施不具体、敷衍塞责、走过场的个人和科室，廉政风险防控工作领导小组将责令其及时纠正，整改落实。为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。
从化市街口街社区卫生服务中心
二〇一二年八月十五日
第三篇：廉政风险防控工作实施方案
开阳县花梨乡中心小学廉政风险防控工作
实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各中层干部、各班主任、以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：袁勇
常务副组长：陈邦强
副组长：黄文章
组
员：吕涛
胡园冈
胥佑勇
刘梅
领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日--
8月31日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年9月1日---9月20日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（9月20日—9月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年10月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
附件：开阳县花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表
开阳县花梨乡中心小学
2012年8月28日
第四篇：廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日--3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
宜昌市机电工程学校廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供
纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日--3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
第五篇：廉政风险防控工作实施方案
机关加强廉政风险防控工作的实施方案
按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权
力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。
（二）工作目标
围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。
（三）工作原则
坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。
坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。
坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。
二、主要内容和方法步骤
紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。
排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。
制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。
一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展
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