在全国妇联乡镇妇联组织区域化建设

第一篇：在全国妇联乡镇妇联组织区域化建设

在全国乡镇妇联组织区域化建设

改革创新推进会上的讲话

（2016年9月22日）

宋 秀 岩

同志们：

全国妇联召开这次乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会，目的是为了深入贯彻总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和对妇联改革的重要指示，落实中共中央办公厅印发的《全国妇联改革方案》，以乡镇妇联组织区域化建设为牵引，带动妇联基层组织建设改革创新，努力把妇联基层组织建设得更加坚强有力，使基层妇女群众工作更加充满活力。

昨天，我们听取了土右旗关于乡镇妇联组织区域化建设改革的情况介绍，深入萨拉齐镇、沟门镇、苏波盖乡和美岱召镇进行了实地观摩，看到了土右旗乡镇妇联区域化建设改革的力度，看到了改革以来土右旗基层妇联组织建设和工作取得的可喜成绩，也对内蒙古近年来的经济发展、社会进步、生态环境建设留下了深刻印象。我们高兴地看到，内蒙古自治区虽属于欠发达边疆民族地区，但在自治区党委和包头市委的重视支持下，土右旗委把乡镇妇联组织区域化建设作为群团改革重点、纳入旗委全局工作，从建组织、强队伍、抓服务入手，积极探索“三联三化”区域工作机制，实现了组织覆盖、队伍壮大、机制健全、服务精准、群众受益和多方共赢。特别是在乡镇妇联组织区域化改革试点的

—１— 带动下，土右旗所有行政村都实现了“村委”班子中100%有女性、村妇联主席100%进村“两委”、村妇联主席报酬100%解决、村妇联组织100%有工作经费、“妇女之家”100%覆盖到村“五个百分百”目标。改革不仅使妇联基层基础建设得到前所未有的夯实，而且使基层妇女工作空前活跃，土右旗各乡镇妇联紧紧围绕自治区党委决策部署和包头市委的中心工作，实施素质提升行动、巾帼建功行动、家庭文明行动、巾帼维权行动，团结动员各族妇女为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。在此，我代表全国妇联党组、书记处，向一直高度重视、关心支持妇联工作和妇联改革的内蒙古自治区党委和包头市委、土右旗委表示衷心的感谢!也向积极推进改革实践的区、市、旗各级妇联干部表示亲切的问候！

土右旗乡镇妇联组织区域化改革取得的丰硕成果，不仅为包头市、为内蒙古自治区，而且为全国妇联系统创造了很好经验，我们决定在这里召开推进会，就是希望通过现场观摩，实地考察，让大家身临其境地感受改革带来的新气象新变化，学习借鉴改革的成功经验，加快推进在全国乡镇妇联组织区域化建设的改革创新步伐。

同时，为了促进互相学习、互相借鉴，我们对各省区市推进乡镇妇联改革的情况进行了汇编；今天上午，天津、河北、陕西、山东、江苏、浙江、湖北、广东等8个省市的妇联组织分别作了大会交流发言。这些材料和发言既有成功的探索，又有经验的梳 —２— 理，也有理性的思考。相信大家看了、听了之后，一定有所收获、有所启发。下面我讲三点意见，与大家交流。

第一，为什么要推进乡镇妇联组织区域化建设改革创新 乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级，是党和政府在农村工作的基础，在党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。据民政部统计，截至2015年底，我国共有乡镇31830个，其中乡11315个、镇20515个，直接服务管理着包括女性在内的6亿多农村居民。乡镇在我们党和国家治理体系中的这种特殊地位，也决定了乡镇妇联组织在整个妇联组织体系中地位和作用的特殊性。我们之所以要召开会议专门研究部署乡镇妇联组织改革特别是区域化建设问题，就是基于党中央对此有明确的改革要求，基于乡镇这一层级地位之重要，基于乡镇妇联组织和工作长期存在的突出问题。

第一，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于群团改革和妇联改革决策部署、巩固党执政的妇女群众基础的重要举措。总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话指出，工青妇要探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。总书记还对群团组织怎么在群众中做到一呼百应提出了明确要求。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，工青妇等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖为目标，在巩

—３— 固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。这一系列新思想新要求为新形势下乡镇妇联组织改革指明了方向、提供了重要遵循。经党中央同意、近期由中共中央办公厅印发的《全国妇联改革方案》也明确提出了抓好乡镇妇联组织建设的具体改革任务。我们推进乡镇妇联组织区域化建设，就是贯彻总书记系列重要讲话，特别是关于群团改革的指示精神的具体行动，是推进妇联系统改革的一项重要举措。乡镇妇联组织区域化建设改革，就是要打破行政壁垒和条块分割的界限，使乡镇妇联从乡镇机关走向全区域，将妇联的组织链条和工作触角向乡镇全区域延伸，形成乡镇辖区内各个单位、各个组织、各个领域的女性共同参与、开放互动、全面覆盖的妇联组织建设和妇女工作新格局，实现哪里有妇女，哪里就有妇联组织和妇女工作；就是要发挥妇联的组织优势，借助妇女群众骨干的力量，去联系乡镇辖区内更多的妇女群众，引领妇女最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，听党话、跟党走，做党的好女儿，从而落实好总书记对群团组织提出的政治任务和“一呼百应”的要求，为巩固党执政的妇女群众基础、夯实国家政权的根基作贡献。

第二，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是顺应经济社会结构深刻变革、更好联系和服务基层广大妇女群众的必然要求。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村社会结构、农业生产方式、农民观念诉求发生深刻变化，农村广大妇女也正在发生深刻变化, 给乡镇一级妇联组织建设和 —４— 妇联工作带来了许多新课题、提出了许多新挑战。从农村社会结构看，随着城市化进程加快，大量青壮年劳动力离开土地、离开农村，农村人口的流动性明显增强，人员结构复杂多样，“三留守”、人口老龄化等问题日益突出，特别是妇女劳动力已占农村劳动力60%以上，是农业生产的主力军、农村社会和谐的主导者和家庭生活的顶梁柱。如何顺应这些变化，把广大农村妇女的工作做好，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。从农业生产方式看，随着农村改革向纵深推进，一系列改革措施相继落地，农业的集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平不断提升，越来越多的农村妇女或加入专业大户、家庭农场、合作组织，或从事农家乐、来料加工、电子商务，进入新型农业经营主体和创业创新大军的行列。如何根据产业发展和妇女需求，帮助妇女更好参与农村改革发展、实现增收致富，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。从妇女观念诉求看，随着社会的进步，农村妇女受教育程度不断提高，从业领域日益广泛，她们的视野越来越开阔，利益诉求更加多元，普遍有求知识、求致富、求健康、求幸福的迫切愿望。如何将细致入微的思想引导寓于周到贴心的服务之中，更好地通过服务化解矛盾纠纷、凝聚妇女人心，除了村一级妇联组织外，需要乡镇一级妇联组织发挥更大作用。此外，乡镇辖区内的机关、企业、学校、卫生院、幼儿园等聚集了一大批女性，她们渴望有妇女组织去关心她们、帮助她们。推进乡镇妇联组织区域化建设，就是为了增强乡镇妇联组织妇女、引导妇女、服务

—５— 妇女和维护妇女合法权益的能力，就是为了协调辖区内方方面面的资源和力量，为广泛联系和有效服务基层广大妇女打造更为广阔的工作平台。

第三，大力推进乡镇妇联组织区域化建设，是解决乡镇妇联组织自身突出问题、进一步活跃基层妇女工作的迫切需要。这些年来，全国妇联一直高度重视基层妇联组织建设和基层妇女群众工作。2010年，我们抓住党群共建、创先争优的契机，紧紧依靠党建带妇建，从源头上推动解决村、社区妇联组织“有人干事”“有阵地做事”“有钱办事”问题，把一批优秀女性选拔到村、社区妇联工作岗位上来，在近70万个村和社区建立了“妇女之家”，推动大部分省区市按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费，为妇联组织更好地开展基层妇女群众工作创造了有利条件。2012年，我们在江苏召开全国基层妇女群众工作交流会，总结成果、交流经验，提出把妇联工作的重心下沉到基层、把妇情民意掌握在基层、把妇女群众“三最”利益问题解决在基层、让妇联的组织优势彰显在基层、让妇女群众工作活跃在基层、把妇女群众工作根基夯实在基层“六个在基层”的工作要求。2014年，我们召开全国妇联常委会议暨省区市妇联主席会议，专题研究新形势下基层妇联组织建设问题，对如何健全基层妇联组织网络、壮大基层妇联工作力量、做实做活做优“妇女之家”、多渠道推动解决基层妇联工作经费、提高基层妇联干部素质和能力、为基层妇联组织做好服务等6个突出的共性问题进行具体部署。同时，我们还制定下发了《关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》、—６— 《关于扩大基层妇联组织成员的意见》等，大力推进村居妇代会改建妇联和建立健全执委会等工作，对重点难点问题作出有针对性的制度安排。这些实实在在的举措，推动基层妇联组织建设和工作取得了新突破、新成效。

在加强妇联基层组织建设方面，这些年来我们把精力更多放在了村、社区这一级妇联组织上，也取得了明显成效，但对如何加强乡镇一级妇联组织改革创新，充分发挥乡镇一级妇联组织的作用深入研究得还不够，乡镇一级妇联作为妇联六级组织体系中的重要一环，作为基层妇联组织的龙头，还存在许多问题，是最薄弱的环节，也是最大的短板，突出表现在：一是组织架构不健全，组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有限,存在不少“空壳组织”。据全国妇联2015年的调查显示，超过五分之一的乡镇妇联不能按时换届，半数以上的乡镇妇联没有设立执委会。二是人员力量薄弱，普遍只有1名妇联主席和1名工作人员，而且还身兼数职，难以集中时间和精力做妇女工作。据调查，超过70%的乡镇妇联没有配备兼职副主席，超过60%的乡镇没有妇联专干。三是工作缺乏活力，除了三八、六一等节点外，许多乡镇妇联的工作基本挂在空档上，成为常年不开展活动的“僵尸组织”，没有建立起联系和服务辖区内妇女的长效机制，对妇女群众的吸引力、凝聚力不够。四是工作经费保证不足，乡镇妇联普遍没有专项工作经费，缺乏为基层妇女特别是困难群体办实事的资源和手段。这些问题如果不抓紧解决，不仅影响乡镇这一层级的妇女工作，而且还会给整个农村妇女工作带来严重影响。我们必须把推进乡镇

—７— 妇联组织区域化建设，作为都联系同改革链条中的重要一环，按照区域统筹的理念，下大力气把区域化乡镇妇联组织建设好，把工作力量配齐配强，有效解决乡镇妇联组织建设和工作中存在的突出问题，把乡镇妇联的整体功能最大限度发挥出来，从而带动辖区内农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、学校等各领域妇女工作全面活跃起来，为基层妇女群众工作的创新发展源源不断注入生机与活力。

总之，我们一定要站在服务党和国家工作大局、服务基层妇女群众的高度，紧密联系乡镇妇联组织和妇女工作的实际，充分认识新形势下推进乡镇妇联组织区域化建设的重要性紧迫性，切实增强改革的紧迫感和主动性，各省区市妇联在制定改革方案时要把推进乡镇妇联组织区域化建设作为改革的重要任务，提出明确的目标要求，要注重从本地实际出发，勇于探索，大胆创新，加快改革的步伐，下大力气通过改革补齐乡镇妇联这一妇联基层组织建设的“短板”，确保承上启下的关键环节畅通起来、妇联工作的基层基础更加夯实，在“众星拱月”这一党的群众工作整体格局中，更好地发挥乡镇一级妇联组织作用。

第二，推进乡镇妇联组织区域化建设改革创新需要解决好的重点问题

乡镇妇联组织区域化建设涉及面广、创新性强。总结各地的改革实践特别是土右旗的做法和经验，梳理大家的感受和意见，结合自己的调研思考，我认为，推进乡镇妇联组织区域化建设，重点要解决好以下五个方面的问题。

—８— 一要切实转变思想观念。对乡镇一级妇联组织存在的突出问题，其实大家是有共识的，我们都认为，乡镇一级妇联一头连接着上级妇联领导机关，一头连接着农村最基层的妇联组织，是妇联组织体系中承上启下的重要一环，是基层妇联组织建设的龙头，也是妇联基层组织建设薄弱中的薄弱、短板中的短板，这些年，我在调研和工作过程中深深感到，妇联的同志们工作有热情、有激情，各地对如何解决乡镇妇联组织建设的问题也进行了一些探索，但为什么效果不明显，老大难问题为什么一直得不到很好的解决，我以为，关键还是思想不解放，传统的思维方式和理念根深蒂固。比如，习惯于按行政隶属关系、依赖用行政力量来推动组织建设，讲到乡镇妇联组织建设往往拘泥于编制、待遇问题；比如，有的把妇联组织看得很神秘、很高大上，讲到妇联干部队伍建设眼睛往往主要盯着体制内的人员，没有想到发挥普通女性的作用，甚至担心参与的人多了，会不会打着妇联组织的旗号干自己的事；再比如，有的习惯按惯例办事，过去怎么干现在就怎么干，缺乏改革创新的勇气，等等。这些行政化的思维方式和传统观念，不仅束缚了我们的思想、而且捆住了我们的手脚。所以，推进乡镇妇联组织区域化改革，首先要解决思想认识问题，要从传统的、固有的思维方式中解放出来，以开放的视野审视乡镇妇联组织和工作面临的新形势新任务，以改革创新的精神研究和解决乡镇妇联组织和工作面临的新情况问题。我相信大家从昨天的情况介绍、实地观摩和今天的大会发言中，对乡镇妇联组织区域化建设有了更为直观、更为深刻的感受，更加坚定了改革的信心

—９— 和决心。

二要构建区域化的组织网络。妇女工作覆盖广泛、千头万绪，如果乡镇一级妇联组织不主动打开大门，走出机关大院，走向社会基层，走进妇女群众，加强与辖区内所有女性的联系，以一个群众组织的形态去做工作，是很难发挥作用的。昨天我们在实地观摩中看到，沟门镇针对辖区内大单位多，打破上下层级隶属关系，把辖区内的旗机关单位全部纳入乡镇区域化妇联组织；萨拉齐镇把镇妇联组织延伸至辖区内的高等职业技术学校和企业；苏波盖乡打破行业分割的限制，把妇联组织建在蔬菜、养殖、林果、旅游等不同产业上。它们因地制宜，探索多种形式、各具特色的组织模式，形成了立体化、广覆盖的区域架构，达到了组织共同建设、资源共同使用、活动共同开展、成功共同分享的联建效果。各地要学习借鉴这些成功做法和经验，解放思想、开拓思路，从整个区域的视角来审视和谋划乡镇妇联组织建设，打开大门建妇联，纵向把辖区内所有村、社区妇联组织纳入区域化乡镇妇联组织体系之中，并将触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸；横向把乡镇妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场，拓展到各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织，切实像总书记所说的那样，哪里有妇女群众、哪里就要有妇联组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。如果我们把这种纵向的组织架构比作经线、把横向的组织架构比作纬线的话，经线、纬线不断纵横交织，把区域化的乡镇妇联组织网络织密织牢，就把“上面千条线、下面 —１０— 一根针”变成了“上面千条线、下面一张网”，通过这张网，把辖区内各个领域、各个层面、各个组织的妇女网络进来、凝聚起来，使辖区内每个女性，无论在单位、在农村、在社区，都能融入妇联组织、参加妇联活动。

三要打造专兼职的工作队伍。这是做好新形势下乡镇妇女工作的决定因素。一方面要选好配强乡镇妇联主席。土右旗抓住乡镇党委换届的契机，同步推进乡镇妇联换届，选任了一批政治素质高、工作能力强的妇联主席，并全部进入乡镇党委班子、享受实职副科待遇。这是一个很好的做法和经验。各地要按照妇联章程要求，完善乡镇妇女代表大会制度，推进乡镇妇联组织换届工作，推动选好配强妇联班子，特别是选好配强乡镇妇联主席，采取推动乡镇妇联主席进乡镇领导班子或推动乡镇领导班子中的女性担任妇联主席、再配备一名专职妇联干部等办法，落实好乡镇妇联主席的职级待遇，这也是从基层起、培养选拔女干部的一种重要途径。另一方面要加强乡镇妇联执委会建设。妇联组织的服务对象是妇女群众，妇联工作的依靠力量也是妇女群众；妇联干部产生自妇女群众，更应该扎根妇女群众、为妇女群众服务。土右旗打破身份限制，在妇联工作队伍中扩大体制外妇女的比例，使乡、村两级妇联干部的人数比改革前增长近10倍，拓展了服务妇女群众的渠道，增强了服务妇女群众的力量。各地妇联要学习土右旗的好做法好经验，不唯年龄、不唯资历、不唯身份，更多把在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型都吸纳到乡镇妇联队伍中来，让她们

—１１— 当兼职副主席、当妇联执委，从而把一两个人变成一支队伍、变“单兵作战”为“团体作业”，有效解决妇联工作力量上头多、下面少的“倒金字塔”问题，形成群众工作群众做的生动局面。

四要探索发挥作用的有效途径。妇联队伍建立起来了，最重要的是要发挥每个人的作用，广泛联系、有效服务妇女群众，让妇女群众切身感受到妇联组织的存在，从妇联工作中有更多获得感。为调动区域化妇联工作队伍的积极性，土右旗建立了两个制度，一个是区域化妇联工作联席会议制度，就是由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。另一个是区域化妇联轮值主席制度，就是由专兼职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。在昨天的实地观摩中，那些兼职副主席身为妇联组织一员的那种自豪感荣誉感，她们利用自己的专业、特长和资源优势为妇女姐妹服务的那种奉献热情，她们帮助妇女姐妹办实事、解难题后的那种成就感和满足感都给我们留下了深刻的印象，真是满满的正能量！这种正能量一传十、十传百，将会感染和影响更多的妇女姐妹，其能量是无穷的。各地妇联要认真学习借鉴土右旗的好做法好经验，积极探索发挥专兼职副主席和执委作用的有效路径和办法，经常性开展活动，常态化提供服务，建立长效工作机制，使乡镇妇联组织不仅建立完善起来，而且有效运转起来，把各项工作活跃开展起来。

—１２— 五要积极争取党委的重视支持。乡镇妇联组织区域化建设之所以能在土右旗顺利推进并取得显著成效，最关键的就在于从内蒙古自治区党委，到包头市委，到土右旗委，各级党委都给予了高度重视和大力支持。自治区党委分管领导亲自抓、具体指导，自治区党委组织部专门出台文件，对乡镇党委换届选举中乡镇妇联主席进领导班子并落实职级待遇作出明确规定，并将乡镇妇联主席培训班列入自治区党委年度干部教育培训计划。包头市委把土右旗乡镇妇联组织区域化改革试点工作纳入全市重点改革任务，制定时间表、流程图，提供政策扶持、资金支持，确保改革试点工作按时推进、取得实效。土右旗委把改革试点工作列入重要议事日程，专门成立由旗委书记和政府旗长任组长的改革试点工作组和专项督导组，举全旗之力推动改革试点工作。可以说，各级党委的重视支持，为土右旗改革试点工作顺利推进提供了强有力的政治保证。各地妇联要学习借鉴这一成功做法和经验，这次会议后，尽快将全国妇联推进此项工作的部署要求，向党委分管领导进行专门汇报，讲清楚这项工作的目的和意义，争取当地党委的重视和支持。妇联实行的是以同级党委领导为主、接受上级妇联双重领导的制度，在推进乡镇妇联组织区域化建设的过程中，要坚持高一级推动，就是上一级妇联组织要负责做好与下一级党组织的沟通工作，为下一级妇联组织推进改革、开展工作创造良好环境和条件。

第三，关于全国妇联改革的有关情况

同志们，经党中央同意，前不久中办印发了《全国妇联改革

—１３— 方案》。新华社于昨天刊发了《方案》的摘要版和全国妇联负责人就改革有关问题答记者问。这标志着在党的领导下全国妇联改革已进入全面实施阶段。

《全国妇联改革方案》是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的。总书记先后主持召开中央深改领导小组会议和中央政治局常委会会议，分别审议了《方案》，总书记在这两次会议上都发表了重要讲话，为全国妇联改革指方向、定方针、提任务，倾注了深切关怀。刘云山同志主持召开中央书记处办公会议，听取全国妇联改革情况汇报，对《方案》进行了审议。可以说，《方案》体现的是党中央的意志、党中央的部署、党中央的要求，不仅对全国妇联的改革，而且对整个妇联系统的改革，都具有纲领性和指导性。在座各位都是分管组织工作的副主席和组织部长，在各地改革中都担负着很重的责任。借此机会，我向大家简要介绍一下关于全国妇联改革的主要任务。

根据《方案》，全国妇联改革将重点从以下8个方面展开。一是着眼于增强广泛性和代表性，改进全国妇联领导机构人员构成。从目前全国妇联执委会、常委会、兼职副主席的人员构成来看，各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例还不高。我们将通过改革，循序渐进解决好这一问题。前不久召开的全国妇联十一届五次执委会议，已经增补了一批来自基层的同志进入执委会。根据改革方案，到2018年召开中国妇女十二大时，全国妇女代表大会代表、全国妇联执委、全国妇联常委、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识 —１４— 女性的优秀代表比例将分别达到60%、30%、20%和40%。

二是着眼于理顺职能和创新机制，改革全国妇联机关机构设置。针对目前全国妇联机关存在的部门职能交叉、力量分散、对基层多头指挥等问题，我们将通过改革，对一些部门的职能进行调整优化，把加强基层组织建设、加强妇联家庭工作、加强网上妇女群众工作摆在更加突出的位置，使重点工作的力量和资源更加统筹集中，更好地服务大局、服务妇女、服务基层，更好地体现全国妇联对整个妇联系统的宏观指导功能。同时，落实中央要求，我们还将专门制定《全国妇联直属单位改革方案》，通过改革，使直属单位的公益特性更突出、服务功能更聚焦、运行机制更顺畅，在服务妇女儿童中发挥更大作用。

三是着眼于建设一支充满生机活力的干部队伍，改革全国妇联机关干部选拔任用方式和管理制度。落实总书记关于全面加强群团干部队伍建设、采用符合群团组织特点的干部管理方式的要求，我们牢固树立“敞开大门建妇联”的观念，打破年龄、学历、身份壁垒，不拘一格从基层和各个领域的女性人才中选用妇联干部，努力建设一支专职、挂职、兼职相结合的机关干部队伍，使更多优秀女性参与全国妇联工作，使机关干部队伍结构不断优化，使全国妇联成为锤炼提升做妇女群众工作能力的重要阵地。根据改革方案，改革后全国妇联机关局处级挂职、兼职干部将达到 22%。

四是着眼于更有效联系和服务妇女群众，改进全国妇联机关干部工作作风。落实总书记对群团组织提出的机关干部下

—１５— 基层活动要常态化、制度化，成为每个干部的习惯和自觉的要求，我们把转变机关干部作风作为改革的重点，在总结近年来开展“下基层、访妇情、办实事”等工作的基础上，提出了组织机关干部到基层去、到妇女群众中去的五项制度安排，分别是：全国妇联领导班子成员每年用3个月左右时间深入基层开展妇女工作的制度、机关干部“双月下基层工作周”制度、机关干部到居住地社区妇联报到制度、妇女需求调研制度和妇联干部直接联系妇女群众制度。通过发挥制度的刚性作用，让全国妇联机关干部真正走出机关、走向基层、走进妇女群众之中，扎扎实实把妇情民意了解在基层、把问题矛盾解决在基层、把妇女工作开展在基层、把维权服务落实到基层。

五是着眼于充分发挥妇女的“两个独特作用”，创新动员妇女服务大局的载体和方式。落实总书记关于发挥妇女“两个独特作用”的要求，我们提出了“三个创新”的改革具体举措，即：创新思想教育方式，深化“我与中国梦”“听党话、跟党走、做党的好女儿”等主题宣传教育活动，引领妇女筑牢理想信念、坚定“四个自信”；创新“巾帼建新功·共筑中国梦”活动，引导各行各业妇女树立五大发展理念，投身大众创业、万众创新，立足本职为经济社会发展建功立业；创新妇联家庭工作，一方面优化机构设置，组建家庭和儿童工作部，统筹做好妇联家庭工作；另一方面创新工作载体，在全国70多万个城乡社区“妇女之家”常态化开展寻找“最美家庭”活动，推动在党政机关干部中开展“树清廉家风·创最美家庭”活动，在以好的家风支撑起好的社会风气中更好地发 —１６— 挥妇联组织作用。

六是着眼于履行政治职责与履行基本职能有机统一，创新服务妇女、依法维护妇女合法权益工作。在中央党的群团工作会议上，总书记把服务群众、维护群众权益同履行群团组织的政治职责紧密联系在一起，提出了许多新的更高要求。落实总书记要求，我们将从三个方面加大维权服务的改革创新，即：加大维权服务在源头的工作力度，利用各种协商机制和参与渠道，努力在法规制定、政策出台、规划编制等关键环节上更好地代表和维护妇女儿童合法权益；加大维权服务在基层的工作力度，充分发挥基层各种维权载体和阵地的作用，推动把妇女权益问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态；加大维权服务在妇女群众身边的工作力度，切实把惠及妇女儿童的项目做实、实事做好，让广大妇女儿童特别是困难群体在妇联组织的贴心服务中感受党和政府的关怀与温暖，从而使服务妇女群众、维护妇女群众权益的过程成为为党的事业凝心聚力的过程。

七是着眼于构建“互联网+妇联”工作新格局，创新开展网上妇女群众工作。总书记高度重视网上群众工作，要求群团组织要下气力开展网上工作，亮出群团组织的旗帜，发出我们的声音。最新数据显示，我国有网民7.1亿人、移动互联网用户10.5亿户，其中网民中的女性占47%，妇女已经成为网上创业、网上购物、网上社交、网上获取知识的主体力量。应该看到，全国妇联的网络及新媒体发展尚处于初级阶段，网上妇女群众工作与中央的要求、改革的需要、妇女的需求相比还有很大差距。落

—１７— 实总书记要求，我们把这方面改革作为妇联改革的突破口，通过实施妇联上网工程，建设“网上妇女之家”，建好用好全国妇联旗舰网站特别是“女性之声”微信、微博、移动客户端等新媒体矩阵，主动开展网上舆论斗争，促进联系网、工作网、服务网有机融合，努力形成线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展妇女群众工作的生动局面。

八是着眼于扩大妇联组织和工作的有效覆盖，做强基层、夯实基础。针对妇联基层基础存在的突出问题，我们提出了五个方面的改革举措，即：创新基层组织设置，重点推动在城乡社区普遍建妇联，抓好乡镇、街道妇联组织建设，推动在新领域新阶层形式多样地建立妇女组织；壮大基层工作力量，重点发展壮大以妇联干部为骨干、以妇女社会工作者和巾帼志愿者等为依靠、吸引更多城乡社区妇女参加的基层妇联工作队伍，广泛发动妇女群众做妇女工作；发挥基层阵地作用，重点将“妇女之家”建设向各领域延伸，使“妇女之家”服务功能更强、工作更活跃；加强对女性社会组织的联系引导，重点培育扶持专业类公益类服务类女性社会组织，凝聚起开展妇女群众工作的强大社会力量；创新基层工作运行方式，重点建立依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式，扩大让普通妇女群众直接参与妇联工作的渠道，最大限度把触角延伸到各族各界、各行各业妇女群众。

以上就是全国妇联改革的主要任务。这8个方面，前4个方面涉及机关的机构设置、管理模式、运行机制等，主要是针对全国妇联机关这个层级的；后4个方面涉及职能履行、工作开展、—１８— 组织设置等，覆盖各个层级的妇联组织。因此，落实中办印发的《全国妇联改革方案》，绝不是全国妇联一家的事，而是包括各层级妇联组织在内的全系统的事；改革也绝不是简单的机构人事改革，而是涵盖思维理念、领导体制、运行机制、组织设置、干部管理、工作方式、作风能力等在内的全方位改革。

我们了解到，目前各地妇联按照党中央的部署，根据《全国妇联改革方案》的要求，在当地党委的统一领导下，一方面正在研究确定自身改革的方向和重点、思路和举措；另一方面不等不靠，紧密结合自身实际大胆探索实践。总的来看，当前妇联系统的改革态势良好、改革成果初显，但各地发展还很不平衡，在改革的力度、深度、广度和进度上都还需要下大功夫、花大气力。希望各地妇联再接再厉、乘势推进，不折不扣落实好总书记和党中央要求，确保改革取得实实在在的成效。《全国妇联改革方案》提出的有关全国妇联机关改革的任务，虽然是针对全国妇联机关的，但对各级妇联组织也都有指导意义，各地妇联可以此为参照和借鉴，结合自身实际研究好机关改革问题。面向全系统的改革任务，各地妇联要上下一盘棋推进，合力抓好各项任务落地见效，同时要在党中央确定的改革方向和原则下，在全国妇联改革的大框架下，从自身实际出发，因地制宜，进行大胆的改革创新，努力为妇联系统改革提供更丰富更鲜活的经验，使自身改革与全国妇联改革有机衔接、与整个妇联系统改革融为一体。

同志们，基础不牢、地动山摇，加强妇联基层组织建设始终是一项必须持之以恒、常抓不懈的长期任务，也是妇联改革的重

—１９— 中之重、妇联工作的固本之举。希望各地以村、社区妇代会改建妇联、乡镇妇联组织区域化建设为重点，进一步加大妇联基层组织建设改革创新力度，以强有力的基层组织保障推动整个妇联系统的改革向纵深发展，努力完成好党中央交给我们的光荣政治任务，团结动员广大妇女不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

—２０—

第二篇：全国妇联-天津妇联

天津市妇女联合会

津妇发[2014] 11号

关于表彰2013天津市三八红旗手标

兵、三八红旗手（集体）和天津市妇女岗位建功

先进集体、先进个人的决定

2013年，全市各族各界妇女敬业奋进、拼搏奉献，开拓创新、锐意进取，积极投身美丽天津建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦，为天津经济社会发展做出了重要贡献，涌现出了一批先进个人和先进集体，充分展示了天津妇女自尊、自信、自立、自强的精神风貌，不愧为新时期妇女的光荣旗帜和学习榜样。

为树立典型、表彰先进，大力宣传优秀女性的先进事迹，市妇联决定，授予韩颖新等10名同志“天津市三八红旗手标兵”荣誉称号，授予李富兰等207名同志“天津市三八红旗手”荣誉称号，授予天津钢管集团股份有限公司轧管二部天车作业区等10

1-1 5.天津市巾帼建功标兵名单

6.天津市农村妇女岗位建功先进集体名单 7.天津市农村科技致富女能手名单

天津市妇女联合会2014年2月8日

附件2 姓

名 李

瑛 李华敏 李萌苏 高

羽 韩颖新 周庆杰 尹金梅 卫

霞 马

毅 龚孝燕 赵军屹 赵月月 张俊琍 张国美 吕颖虹 王凯霞 张

磊

天津市2013三八红旗手名单

工作单位

天津歌舞剧院

百花文艺出版社（天津）有限公司 天津日报社 今晚报社 北方网

天津市公安局西青分局

天津市国家安全局指挥中心研究室 天津市第二殡仪馆 天津市女子劳教所

天津市自行车电动车行业协会 天津塑力线缆集团有限公司 天津目恩文化广告传播有限公司 天津市成功装饰有限公司 河北区工商联

天津经济技术开发区工商联 中国人民银行天津分行 审计署京津冀特派员办事处

郭家云 程曼倩 王

健 刘颖辉 韩

丽 郭意如 王

岚 阎宝霞 张德红 张会荣 孙红文 冯翠玲 蔡

燕 赵

丽 张德芹 曲

沛 仇丽琴 汪彦君 郭

伟 朱

虹 朱红霞 涂

然 天津市建设工程监理公司 天房集团三亚新天房置业有限公司 天津市房屋鉴定勘测设计院

中交第一航务工程勘察设计院有限公司海外设计所 中石化第四建设有限公司第一管道工程公司 天津市林业果树研究所 天津市农业机械总公司 天津市区县建筑管理总站 天津市渔政渔港监督管理处 天津市畜牧兽医局 南开大学 天津大学 天津工业大学 天津职业技术师范大学 天津中医药大学 天津音乐学院 天津体育学院 天津美术学院 天津城建大学 天津职业大学 天津广播电视大学

中国科学院天津工业生物技术研究所

吴小丽 孙旖旎 陈敏佳 周妍妍 李清然 王

琰 石

锐 魏

泓 王雪利 刘婉婷 罗莉萍 董绍英 房义荣 夏

萍 郑

颖 崔雅军 罗

琳 李

娜 吴文君 赵维娟 郝春明 张维兰 滨海新区旅游区 天津生态城艾毅幼儿园

天津东疆保税港区管理委员会投资促进局 天津市中心渔港经济区管理委员会招商局 滨海新区轻纺经济区管委会 滨海新区北塘经济区管理委员会 天津泰达投资控股有限公司 天津天保国际物流集团有限公司 天津海泰控股集团有限公司 天津滨海新区建设投资集团有限公司 天津港第二港埠有限公司 滨海新区教育局 滨海新区教育局 天津市第五中心医院

天津经济技术开发区法律援助中心 天津市交通集团滨海有限公司开发区分公司和平区妇产科医院 和平区审计局

和平区环境卫生管理局二队 和平区第十一幼儿园 和平区市政管理局 和平区委组织部

张

旋 钟

巍 胡志文 邸美贤 郑云敏 陈

萍 袁世新 陈维云 储

颖 张

娟 张稳艳 李

莹 杨

静 田桂英 张凌志 李宏婕 林秀敏 赵

华 薛海燕 郑丹棣 杨树伟 任

瑩 天津市公安局南开分局刑侦支队三大队 河东区向阳楼街道办事处 天津沽上渔夫餐饮有限公司

河东区常州道街 河东区中山门街道办事处 河东区人民检察院 河东区教育局

河东区社区卫生服务管理中心 河东区委组织部 河东区统计局 河北区第一幼儿园 河北区检察院 河北区房管局 河北区建昌道街 河北区法院

河北区人力资源和社会保障局 河北区妇联

天津德天文化传播有限公司 河北区建委 红桥区科委

红桥区双环邨街社区卫生服务中心 红桥区跃进里小学

张

颖 张玉萍 陶学荣 韩福蓉 钟学莲 王

昭 郭宝茹 郑启凤 李丽霞 邓卫东 李素娥 李文秀 刘秀英 王文静 张淑珍 周宝君 兰桂霞 潘晓哲 赵小辉 王

烨 李海菊 张红梅 武清区大良镇人民政府

武清区豆张庄镇政府 武清区司法局 武清区汊沽港镇政府 农行天津武清开发区支行 武清区建设管理委员会 武清区青少年宫

天津市巨龙蔬菜产销合作社 武清区王庆坨镇六街小学 宝坻区体育局 宝坻区中医医院

宝坻区潮阳街道教育委员会 宝坻区钰华街道姜家庄村 宝坻区招商局

宝坻区宝鑫珠宝有限公司 宝坻区司法局

天津市百姓一兰梓农作物种植专业合作社蓟县人民法院 蓟县卫生监督所 蓟县地方税务局 蓟县洇溜镇八里庄村 蓟县盘山管理局

附件3 天津市2013三八红旗集体名单

今晚报大厦物业管理中心 《每日新报》新帮办栏目组

天津广播电视网络有限公司客户服务中心 天津评剧院《赵锦棠》剧组

天津市公安局安康医院强制隔离戒毒所女子监区 天津市女子监狱 天津天一建设集团经营处 天津张盈律师事务所 天津应大股份有限公司 天津工商联雅爱社

中国银行天津大港支行营业部 中国建设银行天津赛顿财富支行 招商银行天津分行营业部 中国农业银行天津翠亨广场支行 中国光大银行天津解放路支行 天津滨海农村商业银行广开支行

太平财产保险有限公司天津分公司车险部运营服务室 天津市百利溢通电泵有限公司潜油制造嵌线组

天津财经大学学生工作部 天津理工大学国际工商学院 天津外国语大学欧洲语言文化学院 天津市工业生物系统与过程工程重点实验室 天津市科学学研究所创新体系部 天津市安定医院儿童青少年心理科 天津市南开医院妇委会 天津市审计局社会保障审计处 天津市质量管理研究所

天津市人民政府合作交流办公室人事处 中海集装箱运输天津有限公司(美洲部)天津市档案馆编辑研究部

天津市第二中级人民法院立案一庭速裁审判庭 滨海新区塘沽保育院

公安塘沽分局于家堡派出所女子社区警务队 天津市滨海新区邮电局营口道邮电支局 滨海新区汉沽河西环境卫生管理所

天津长芦汉沽盐场有限责任公司质量管理部质量检测中心 滨海新区小王庄镇妇联 滨海新区中塘镇妇联

天津市滨海新区第五地方税务分局征收所 施耐德电气（低压）天津有限公司

工商东丽分局驻区行政许可服务中心办事处 西青区大寺镇王村妇代会

天津市西青区国家税务局第一税务所 天津市津南区天同医养院 津南区咸水沽镇劳动保障服务中心 天津市塑力线缆集团有限公司妇委会 北辰区教育局 武清区泗村店镇妇联 武清区中医医院治未病科 宝坻区房产交易所 宝坻区新闻中心文艺部

天津市蓟县水利工程项目服务中心 天津市蓟县山倾城幼儿园 天津好润来商厦有限公司 静海县模范幼儿园 天津市宁河县国家税务局 国网天津宁河供电有限公司妇委会

9天津市河东区人口与计划生育委员会 南开区

大悦城（天津）有限公司 天津市南开中医院康复病房

天津市福润劳务服务有限公司扫道部王顶堤片 天津市南开区中心小学 河西区

天津市河西区龙江里居委会

天津市河西区人民检察院法律政策研究室 天津市河西区上海道小学 天津华盛理律师事务所 河北区

天津市河北区人力社保局服务大厅 天津佳欣腾达食品有限公司

天津开发区永建热能安装有限公司金钟路供热站 天津市河北区育婴里小学 红桥区

天津市红桥区芥园街社区卫生服务中心 天津市红桥区西于庄街道西于庄社区居委会 天津市铃铛阁外国语中学九年级组

天津市圣威科技发展有限公司市场营销电子商务部 东丽区

1天津市静海县建设管理委员会村镇建设与建材业管理科 宁河县

天津市宁河县建设管理委员会

天津市宁河县环保局进驻县行政许可服务中心窗口 宣传系统

中老年时报社 统战系统

天津市津宝乐器有限公司国内市场营销售部 天津君利律师事务所

天津市佳荣家俱有限公司办公家具厅 政法系统

天津市交警河西支队女子交警友谊路岗 天津市人民检察院政治部组织宣传处 天津市儿童福利院康复部 金融系统

渤海银行天津分行投资银行部

天津农村商业银行股份有限公司北辰果园东路分理处 中国平安财产保险股份有限公司天津分公司车险理赔收单作业中心 中信银行天津分行营业部 国资系统

国家服装质量监督检验中心（天津）

天津海鸥表业集团有限公司动件制造厂换向轮车间

3天津市道路运输管理处河西区运管所运政服务大厅

526

统战系统

李

雯

天津市社会主义学院教师 刘映莹

天津市委统战部办公室主任科员 政法系统

刘震岩

天津市高级人民法院民事审判第三庭助审员 刘

芳

天津市国家安全局某处政办室主任 金融系统

王

蓓

渤海证券股份有限公司经纪业务总部副总经理 孙

薇

财政部驻天津财政监察专员办事处调研员 国资系统

陈佳梅

天津通广集团专用设备有限公司副经理兼办公室主任 王洪雅

天津市一商友谊精品广场有限公司男服礼品商场经理 规划建设交通系统

沈

红

天津国土资源和房屋职业学院纪检委书记、工会主席

天津国际矿业大会会展服务中心主任 农村系统

田淑芬

天津市农业科学院农业高新技术示范园区管理中心书记

天津市农科院葡萄研究中心主任

张俊英

天津市种子管理站副站长、推广研究员 科技系统

刘艳芳

天津工程机械研究院科技与信息化部部长 于冬梅

天津宽达水产食品有限公司董事长

附件6：

天津市农村妇女岗位建功先进集体名单

滨海新区

天津滨城龙达集团有限公司 天津市滨海新区大港太平镇妇联

天津市滨海新区小王庄镇妇女创业就业培训基地 天津市大田纺织有限公司

天津滨海中新生态农业发展有限公司 东丽区

天津华明商贸中心 东丽区金钟街家乐幼儿园

天津滨海无瑕农业生态设施有限公司 西青区

天津市西青区辛口镇水高庄园

天津市西青区大寺镇青凝侯村蔬菜种植专业合作社 天津市西青区杨柳青镇大柳滩村妇代会 津南区

天津市津南区坤泰隆观赏鱼养殖场 天津市浔洋水产品科技发展有限公司 天津市津南区裕众畜禽养殖专业合作社

0

天津市静海县西双塘畜牧综合养殖公司 天津盛福源有机农业发展有限公司 宁河县

天津市工商行政管理局宁河分局板桥女子工商所 天津市宁河县人口和计划生育委员会 天津市宁河县农业技术推广中心 天津永进缝制品有限公司 农村系统

天津市水产研究所 天津市农业机械推广总站 科技系统

天津市科协普及部

23334-

第三篇：妇联组织自身建设

妇联组织自身建设

以不断加强妇联组织自身建设为重点，在夯实党的执政基础中发挥积极作用

1.进一步加强“党建带妇建，妇建服务党建”工作。重点是落实“三纳入”、“四同步”、“五制度”的长效机制。

2.进一步健全妇联工作网络体系。充分发挥工会女职工委员会等团体会员的作用。

3.进一步夯实妇联工作的群众基础。充分发挥妇女代表的作用，不断推广妇女代表联系制度，力求最广泛地联系和服务妇女。重点推动妇女代表联系会议的落实。

4.深入开展好妇联工作“互助共建活动”。

5.召开妇联工作现场会，重点推进家长学校、文明岗、示范园、和谐小康家庭的创建工作。

6.不断加大妇联工作的宣传力度。逐步实现无纸化办公。加强对外宣传，年在妇工信息刊稿25篇以上。

7.继续做好妇联工作先进集体、先进个人及妇联工作创新奖的评选、表彰。

第四篇：乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案

为全面贯彻落实省市关于加强新农村建设的工作部署，按照郊区工委提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，镇妇联结合我镇“十一五”规划和我镇妇女工作实际，特制定本《实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进

城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，原创：www.xiexiebang.com以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。

二、主要任务：建设社会主义新农村核心是发展农村经济，农村经济不发展，农民不富裕，社会主义新农村就无从谈起，这也是我们的出发点和落脚点。

一是要结合开展“双学双比”活动大力培育主导产业，因地制宜，根据各村自然条件资源优势和特点发展壮大一村一品发涨格局，以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以泥沟村的养殖、中沟村的制种以及野麻湾西甜瓜新城洋葱等主导产业为中心，发展一村一品比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。

二是以素质建设为重点，培育新女性。

建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，推进社会主义新农村建设，农村妇女即使受益者，更是建设者，提高广大妇女科技文化素质和致富能力，为增收和改变村容村貌提供有力保障。镇妇联把帮助农村妇女增收致富作为工作的重中之重，引导广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。

1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人、女经纪人创办民间科技服务组织、经济协会和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。三是抓好农村妇女的思想道德和社会主义公德教育。当前我镇乡风民风总体看是好的，但各村还存在打牌、迷信、以及婆媳不和不赡待老人等丑恶现象，因此镇妇联加强对妇女的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风，利用三

八、春节等节日和动员冬训期间，加大宣传力度，并结合评选十星级文明户和美德在农家活动，教育妇女，并积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富妇女的文化生活，陶艺俄妇女情操，把那些有不好恶习的妇女解救出来，促进社会风气的好转和农村文化的全面进步。每年镇妇联将要举办2次大型文体活动，并要求各村妇代会也要举办1-2次寓教于乐各种活动

2、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过配合农技部门举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务为妇女提供就业平台，迎合发展趋势，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、妇女权益维护二项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使50的农村富余妇女劳动力外出就业，或外地妇女劳动力来本地就业。

三是以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设

充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在全镇深入开展“美德在农家”活动，引导广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。

1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节约

意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。

2、抓好“零家暴”示范村创建活动，原创：www.xiexiebang.com共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。

3、抓好新农村、新家园、新女性创建活动，一道妇女积极参与创建活动，树立科学、健康、文明的生活方式。

三、具体措施

（一）加强领导，科学考核。镇妇联成立了社会主义新农村建设工作领导小组，各村妇女主任为成员，妇代会小组长为具体实施检查员，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。

（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。

（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。

（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇代会组织和、女能手、女科技工作者在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在妇代会组织和女能手、女科技工作者中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。

第五篇：...区乡镇妇联区域化改革工作调研报告

**区关于乡镇妇联组织

区域化改革建设工作情况调研报告

**区位于**市的东北部，辖二镇一乡两街，**个行政村，**个社区，总人口**万人，其中女性***万人。为深入贯彻落实中央党的群团工作会议和全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会议精神，推进妇联改革创新，**区妇联按照省、市妇联的相关要求，全面开展了乡镇妇联组织区域化建设改革工作，现将工作开展情况调研汇报如下：

一、加强领导，精心组织，全面启动乡镇妇联组织区域化改革工作

**区妇联站在服务党和国家工作大局、服务妇女群众的高度，充分认识到，在新形势下推进乡镇妇联组织区域化建设改革是顺应经济社会结构深刻变革、更好地联系和服务基层广大妇女群众，破解基层妇联组织建设难题、推进基层妇联组织改革的重要举措。

一是在接到省、市相关文件和通知后，主动作为，及时向上级领导对文件精神进行了汇报，并成立了**区乡镇妇联组织区域化改革建设工作领导小组，根据基层妇联组织建设和妇女工作实际，有针对性地制定贯彻落实办法，明确责任分工，强化责任落实。二是组织召开了各乡（镇）街妇联主席会议，对相关文件和资料进行了系统的学习，明确“六有”目标，进一步加强乡（镇）街妇联班子队伍建设、组织建设、执委会建设、制度建设、阵地 建设和服务载体建设。三是各乡（镇）街妇联大力宣传推进乡镇妇联区域化改革的重大意义、工作任务和具体要求，努力营造推进工作的良好氛围。四是选取妇女工作基础较好的****镇妇联作为示范点，率先开展区域化改革工作，以点带面，逐层落实。

二、延伸手臂，汇聚妇女，建立横向到底纵向到边的妇联组织网络

1、纵向延伸架构。

以区、乡(镇)街、村（社区）妇联换届为契机，健全妇联组织，确保妇联基层组织独立设置。区妇联于****年**月召开第**次妇女代表大会，选举妇联执委**人，其中主席*人，副主席**人，兼职副主席**人，常委***。各乡（镇）街妇联分别按照妇联章程的要求，召开了妇女代表大会，换届选举产生了妇联班子。**个乡（镇）街共选举妇联执委***人，其中兼职副主席***人。各村（社区）妇联以两委换届为契机，推进妇联同步召开换届选举大会。全区**个行政村，全面实施了“会”改“联”工作。经召开妇女代表大会，共选举产生了村妇联执委***人，其中兼职副主席***人。社区妇联执委***人，其中兼职副主席***人。通过会改联，继续将妇女组织触角向妇女生活的最小单位延伸，在自然屯、村民小组、社区网格、居民楼栋共建立妇女小组***个，真正把组织网络下沉到妇女群众身边。

2、拓展横向架构。在工作中，我们紧紧依靠党组织，坚持党建带妇建原则，牢牢抓住组织部门推进非公有制经济组织和社会组织党建工作的有利契机，大力推进党组织和妇女组织同步组建。工作中采取单独建和联合建相结合的方式，在女职工人数较多的企业，如**公司、**公司等企业单独建立妇委会。在园区管委会成立了妇女联合会，指导园区内一些女职工人数少工作地点又较集中的企业，采取联合、挂、靠等方式建立妇联组织。目前已单独建立两新组织妇委会**个，乡（镇）街机关、事业单位妇女组织**个，商务楼宇、专业市场、广场文体团队等新群体妇女组织**个，在农民合作社、行业协会、各类兴趣小组建立妇女组织**个，实现了妇联组织不断向新领域、新群体、新组织拓展覆盖。

通过纵向和横向改革，基层妇联由原来的上面千条线，下面一根针的工作模式，变成了上面千条红，下面一张网的服务模式，有效解决了妇联工作量大、联系服务妇女群众人力不足的矛盾，促进了各项妇女工作在基层的落实。

三、提升能力，健全制度，打造高素质专兼职干部队伍 在乡（镇）街、村（社区）妇联换届中，我们注重选拔群众工作经验丰富、在妇女群众中威信高的同志，作为乡镇妇联主席人选。不唯年龄、不唯资历、不唯身份，将热心妇联工作，能发挥带头引领作用的优秀女性选入两级妇联做执委或兼职副主席。坚持“专职专选、定位产生”，村（社区）妇联主席进“两委”比例达到100%。各级妇联换届选举结束后，区妇联对新当选的妇 联主席、副主席和兼职副主席进行了为期三天的培训，重点学习了妇联《章程》、党的群团工作会议精神以及妇联主要业务工作，进一步明确了执委的工作职责，提升了妇联干部服务妇女群众的能力。

各乡（镇）街妇联根据本地实际，不断健全区域化建设工作的各项制度。由乡（镇）街妇联主席负责召集，每季度召开1次妇联工作联席会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女工作整合联动；由乡（镇）街妇联专兼职副主席、执委组成轮值主席团，定期召开轮值主席会议，围绕中心提建议并组织策划活动；妇联主席、副主席分别联系5至10名执委，执委每人联系10名妇女群众，及时搜集和反映群众呼声。健全的制度，进一步提高了妇联工作的规划化和科学化水平。这些新当选的兼职副主席和执委，有教师、医生，有文艺骨干、有致富能手等等，她们均来自社会的各行各业，结合自身的优势和特长，利用各自的工作平台和专业优势，切实走进妇女群众中去，为基层妇联组织注入了新的活力。

四、依托阵地，发挥作用，为广大妇女提供多样化的区域服务

通过自建阵地和共享阵地，完成了**个乡镇街、**个行政村、**个社区的“妇女之家”建设，实现了妇女之家全覆盖。各妇女之家做到了妇联标识上墙、工作展示板上墙，乡（镇）街、村（社区）妇联新当选的执委全部充实到妇女之家建设中，并广泛吸纳 有能力、有知识、有责任感并且热衷妇女事业的志愿者、知心大嫂参与其中，有针对性地为妇女群众开展服务，增强了妇女之家的影响力。

各“妇女之家”围绕党委政府中心工作和妇女群众关注的热点难点和焦点问题，与辖区内党政机关、企事业单位、非公经济和社会组织等联办活动，常态化开展宣传教育、协商沟通、咨询指导、心理疏导、救助帮扶、文化娱乐等活动，实现阵地联用、资源共享。一是深入实施“实现中国梦﹒建设新辽宁”、“巾帼心向党﹒扬帆新征程”等主题教育。组织妇女收看党的十九大活动**场次，把党的决策部署转化为妇女群众的自觉行动。二是依托“巾帼学堂”实施巾帼素质提升工程，不断提高广大女性思想政治、文化个头、技术技能、心理健康等方面水平。全区共建立巾帼学堂**个，挂牌**个，举办活动**场，参与妇女***人。三是深入实施“巾帼电商创业创新行动”、“农村单亲贫困母亲脱贫致富工程”，开展技能培训、积极争取上级项目和资金扶持，引导服务妇女增收致富。四是深度推进“寻找最美家庭”活动，引导农村妇女建设好家庭、传播好家教、弘扬好家风。开展家风巡讲活动*场，参与群众***人。五是开展“牵手基层妇联、结万家亲”活动，掌握妇情民意，在基层真正实现把妇联组织、干部队伍、妇女工作亮出来，让妇女群众切实感受到妇联组织就在她们身边，使妇联工作谋得更准、落得更实、成效更明显。

五、存在问题及建议 乡镇妇联组织区域化改革建设工作，扩大了妇联组织的覆盖网络，壮大了妇联干部队伍，解决了妇联基层组织人员匮乏的难题，在推进工作中，我们也发现了一些问题：一是新增选上来的妇联执委都有各自的工作岗位，为妇联工作付出的时间和精力，需要占用自己的工作空余时间或个人休息时间，一届妇联执委通常是三年，干的好的妇联执委还可能会连选连任。刚当选妇联执委可能会热情高涨，但随着时间的推移，缺少奉献精神的妇联执委可能会出现工作积极性不高甚至辞职的情况。而我们妇联执委的工作没有任何工作报酬和待遇，全凭执委的奉献精神开展工作，缺少有效的约束机制。建议省妇联妇联可否参照“优秀女之家”和优秀妇女工作者以奖代补项目，对优秀的基层妇联执委也进行相应的表彰，在精神上和物质上给予肯定和奖励，提高她们为妇联工作的主动性和积极性。二是各村党支部书记和村委会主任都陆续享受到养老保险待遇，现任的村一级妇联主席有很多是兢兢业业工作几十年，虽然推进村妇联主席享受这一待遇，存在资金和政策上的困难，但建议省妇联可否设立一个专门的奖项，如设立“为妇女儿童事业工作二十年（三十年）贡献奖”，给这些在基层默默奉献的妇联主席一个精神上的鼓励，同时也能鼓舞在职的妇联干部为妇女事业努力工作。

**区妇联

2017年**月**日