第一篇：全国信访事项复查复核操作手册
全国信访信息系统 复查复核操作手册
目 录
1.概述...........................................................................................-42.通用功能..................................................................................-82.2.退出系统.......................................................................-83.复查操作流程........................................................................-113.2.复查登记.....................................................................-143.2.2.信访件答复意见书编号入口...........................-153.3.复查事项办理.............................................................-203.3.2.材料审查...........................................................-213.3.4.受理审查...........................................................-293.3.6.复查送审...........................................................-493.3.8.终止审查...........................................................-623.5.复查状态.....................................................................-743.5.2.复查工作状态...................................................-76
4.1.复核流程图.................................................................-78
4.2.1.信访事项处理界面入口...................................-794.2.3.填申请人姓名和地址入口...............................-81
4.3.1.对复核信息进行填写.......................................-854.3.3.补充材料...........................................................-894.3.5.复核受理...........................................................-964.3.6.复核送审.........................................................-1144.3.8.终止审查.........................................................-1264.5.复核状态...................................................................-1374.5.2.复核工作状态.................................................-1381.概述
1.1.定义
1)认定终结：指国家信访局使用全国信访信息系统“认定功能”认定通过的所有终结信访事项的最终状态。只有国家信访局认定通过的终结事项才显示此状态。2)程序终结：指未进入国家信访局“待认定终结”列表中的所有业务程序上已办结的信访事项状态。包括四种状态： ① 只有“处理意见”的程序终结状态，称为“处理程序终结”； ② 有“复查意见”的程序终结状态，称为“复查程序终结”； ③ 省级复核通过后的程序终结状态，称为“复核三级终结程序”；
④ 省级复核认定通过后的程序终结状态，称为“复核认定程序终结”。
3)提交：指复查、复核工作人员使用“提交”的办理方式，将需要复查或复核的信访事项交给登记单位内的部门办理。4)要件审查：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查工作，以确定是否具备受理的基本条件。
5)补充材料：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查时，向信访人提出需要提交其他材料的说明工作；或向有权处理的行政机关提出请其提供解
① 行政机关提交证据材料：以发函的形式通过网上流转请行政机关提交复查事项的相关证件材料。要求如下： i.公函要关联复查件；
ii.行政机关通过全国信访信息系统收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；
iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，仍然通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；
iv.如果行政机关没有连接使用全国信访信息系统，行政机关将纸质材料提交复查机关，由复查机关作为材料关联到应用系统内。
② 协助调查：以发函的形式通过全国信访信息系统委托第三方的行政机关协助调查复查事项，并提供相关的材料。要求如下： i.公函要关联复查件；
ii.行政机关在全国信访信息系统上收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；
iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；
注：以上办理方式涉及发函的，公函只在本级数据中心内流转，即复查、复核函不会跨省发送。
2.通用功能
2.1.登录系统
在IE浏览器中输入系统站点地址（具体地址请咨询系统管 理员），按【Enter】键，打开系统登录页面。在系统登录页面输入您的用户名和密码，点击【登录】进入全国信访信息系统。如下图所示：
2.2.退出系统
打开登录页面之后，如果需要退出，请单击【取消】，然后 在提示框中选择【是】，则退出系统。如上图所示。
2.3.信访事项自办
自办，信访事项由本机构办理并给出处理意见的过程，信访 部门和有权处理信访事项的行政机关都适用。
1)登录之后，进入信访事项处理页面。如下图所示：
2)在办理方式里选择【自办】，点击【办理】按钮后，系统自动弹出自办处理单，填写“办理情况”、“处理意见”等。如下图所示：
3)点击【答复意见书】按钮，弹出答复文件：答复意见书登记页面，产生答复意见书编号。编写答复意见书内容后，点击【保存退出】按钮。如下图所示：
4)当填写送达日期之后，点击【保存】按钮，最后点击【退
0111213142)通过信访件的“答复意见书编号”可以调出待复查信访事项。如下图所示：
3)调出信访件后，填写“信访目的”和“信访人诉求”。3.2.3.填申请人姓名和地址入口
1)点击左侧工作台任务列表中“复查复核管理”下的【复查】，点击【新建】，新建一个“复查登记单”，输入“申请人姓名”、“申请人地址”后，点击【判重】按钮。如下图所示：
2)弹出“判重”网页对话框，通过判重申请人信息进行调出信访件。如下图所示：
3)复查部门工作人员调出信访件后，填写“复查目的”、“信访人诉求”，继续进行复查事项的办理。
业务规则1 针对不同的判重结果一般采取下列处理方式：
7183.3.复查事项办理
3.3.1.对复查信息进行填写
1)在对复查信息进行填写之前，首先要确定是否有“答复意见书”，点击【相关信访件】按钮，弹出信访件详细信息。如下图所示：
2)点击【办理情况】按钮，弹出“办理情况”，可查看“答复意见书”的情况。如下图所示：
3.3.2.材料审查
材料审查可先于受理审查工作开始，也可与受理审查工作并行进行，或在受理审查工作开始后进行，但给信访人的“补充材料告知”的函，基本在出具“是否受理告知单”前进行。 业务规则3 1)复查部门工作人员在接收本单位其他业务部门转来待复查
1理行政机关提供其他说明或解释类材料，如果需要，出具“行政机关提交证据材料”公文，通过全国信访信息系统发送给连接使用全国信访信息系统的行政机关，告知其提交补充的材料。如下图所示：
① 连接使用全国信访信息系统的行政机关收到其他行政机关发送的“行政机关提交证据材料”的公文后，该行政机关工作人员登录全国信访信息系统，在“个人待办工作”列表里选择需要补充提交证据材料的“复查件”，双击打开，在“复查登记单”内点击【补充材料】按钮，功能将文字信息或扫描件录入到全国信访信息系统内，并关联到复查件上，（“补充材料”的操作流程见“3.3.3”）。如下图所示：
② 未连接使用全国信访信息系统的行政机关可将纸质材料转送给复查机关，由其复查部门工作人员使用全国信访信息系统的“补充材料”功能，将文字信息或者扫描件录入到全国信访信息系统内并关联到该复查件上。
3.3.3.补充材料
1)复查部门工作人员人工判断复查信访件提交的材料是否完整，如果不完整，可通过【补充材料】功能进行补充。如下图所示：
2)点击【补充材料】按钮后，弹出“复查复核材料”网页对话框，填写“材料名称”和“材料内容”，如需添加附件，点击【附件】按钮。附件类型不受限制，最多只能上传5个文件，且每个文件不可以超过2MB，最多不可以超过10MB。如下图所示：
3)弹出网页对话框，点击【新建】按钮，点击【浏览】按钮。如下图所示：
4)选择所要提交的材料，点击【打开】按钮。如下图所示：
6下图所示：
7)复核材料添加录入完毕点击【确定】按钮，这时复核材料将以列表形式列在材料表中。如下图所示：
8)当补充材料收齐完毕后，填写材料收齐时间。如下图所示：
3.3.4.受理审查
复查部门工作人员在收齐信访人材料后，根据《信访条例》或本单位业务工作规则人工判断是否具备受理条件：
1)确定受理，出具“受理告知单”，通知信访人，继续进行
此时“复查事项状态”和“复查工作状态”发生变化，“复查事项状态”由“受理申请审查中”自动变为“不受理”，“复查工作状态”由“受理申请审查中”自动变为“已办结”。
3)时间结点：（见3.5）
① 登记后，如果在登记时间开始计算的15天内（不含）没有做出是否受理告知的，则系统视为自动受理，信
***图所示：
⑤ 点击【提交】，则该文件上传。如下图所示：
⑥ 如果需要继续添加过程文件，则按照上述的步骤添加，83940413.3.5.2.复查登记后需要委托其他单位进行信访事项复查办理的情况
1)复查登记单位无法办理，需要其他行政机关单位协助办理的，通过“委托办理”以发函的形式通过全国信访信息系统或全国信访信息系统外让第三方的行政机关办理复查事项。如下图所示：
2)第三方行政机关办理完成后，工作人员通过全国信访信息系统里的“汇报”功能反馈复查办理结果。① 点击【汇报】按钮。如下图所示：
② 弹出“文稿登记审签单”，点击“主送”、“抄送”和“增发范围”的【
】按钮，都可显示机构列表，选择发送单位名称。如下图所示：
③ 点击【确定】按钮后，仍然停留在当前页面，在左侧的操作树中单击【正文】进入word编辑页面。如下图所示：
④ 点击【保存】按钮后，点击【发送】按钮，可选择“送领导阅批（本部门）”/“送领导阅批（全部）”的发送途径，就是将撰写的文稿呈到上级领导处阅批，最后点击【发送】按钮。如下图所示：
⑤ 收文人在登录全国信访信息系统后，在个人待办的工作列表中，即可看到该汇报。
业务规则4 1)连接使用全国信访信息系统的行政机关接收后办理同“复查登记后可直接进行复查事项复查办理的情况”过程。2)未连接使用全国信访信息系统的行政机关，在全国信访信息系统外办理后，将“复查情况”、“复查意见”、“复查结论”、“复查意见书”、“信访人意见”，信访人是否同意信息告知委托的单位，由其代替将复查全过程信息录入全国信访信息系统。
① 首先填写“复查情况”、“复查意见”和“复查结论”，然后更改“办理单位”和“办理时间”。如下图所示：
7时间”已不能作修改。如下图所示：
3.3.6.复查送审 3.3.6.1.送审流程
1)当复查部门工作人员在处理复查事项的过程当中，需要领导审核的，点击【送审】按钮，弹出原件送审对话框，进行复查登记单送审。如下图所示：
2)弹出“原件送审单”，填写“拟处理意见”，点击【发送】按钮。如下图所示：
3)弹出送审对话框，选择送审领导后点击【发送】按钮。如下图所示：
第二篇：信访事项复查(复核)申请书
复查（复核）申请书
XXXXXXX〔复查（复核）机关称呼〕
申请人：XXX，男（女），XX岁(身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX），户籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，联系电话:XXXXXXXXXXX
信访事项：
一、……；
二、……；
三、……；
…………、（即申请人最初反映的信访诉求）
申请复查（复核）事项：申请人不服XXX（单位）于XX年XX月XX日做出的《关于XXXXXXXXXXXXXX的答复（意见）》XX〔XXXX〕第XX号，特此申请复查。
一、……；
二、……； …………。
（针对答复（复查）意见有以上几点申请复查（复核））事实与理由：
一、……；
二、……；
三、……； …………。
〔对以上提到的‘申请复查(复核)事项’的要点，分别按点有针对性地列出事实与理由〕
申请人:XXX XXX 年XX月XX日
第三篇：申请信访事项复查复核注意事项
申请信访事项复查复核注意事项
一、受理的范围
信访人对县（市、区）人民政府或市政府工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，可向市政府申请复查或复核。
二、受理的期限
信访人自收到县（市、区）人民政府或市政府工作部门作出的书面答复意见后，30天内提出申请，逾期一般不予受理。
三、受理的条件
1、申请人必须是不服从信访事项原办理机关处理意见的信访人；
2、申请人不能越级提出申请；
3、申请复查或复核要有具体的请求和事实理由；
4、属于复查或复核信访事项范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其它法定途径得到救济的；
5、属于本机关职权的范围。
四、不予受理的七种情形
1、该信访事项不属于本机关职权范围的；
2、该信访事项已经或者依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的；
3、该信访事项有关机关正在处理，且未超出法定期限的；
4、该信访事项已经本级有关机关复查或复核的；
5、超过法定申请期限或规定的补正期限（补正期限为20天）；
6、该信访事项在2005年5月1日前已经办结，且信访人不能提出新的事实或理由的；
7、法律、法规、规章规定的其它不予受理的情形。
五、申请复查（复核）应提交下列材料
1、信访事项复查（复核）申请书（详见样张）；
2、申请人身份证和复印件；
3、原办理的信访事项处理意见书或复查处理意见书的原件和复印件；
4、申请人认为需要提供的相关依据、证明材料等。
台州市信访局督查复核处
第四篇：广东省信访事项复查复核办法
广东省信访事项复查复核办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项复查、复核工作（以下简称复查、复核工作），保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进行政机关依法履行职责，根据《信访条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的复查，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项处理意见不服而提出申请，依法由原办理机关的上一级行政机关对该信访事项处理意见及有关情况进行审查，并提出复查意见的行为。
本办法所称的复核，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项复查意见不服而提出申请，依法由原复查机关的上一级行政机关对该信访事项复查意见及有关情况进行审查，并提出复核意见的行为。
第三条 复查、复核工作应当遵循依法依规、查明事实、分清责任、公正合理、便民高效的原则。
第四条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是信访事项复查、复核机关（以下简称复查、复核机关），应当做好职责范围内的复查、复核工作。
不设县（市、区）的地级市人民政府，可以授权镇人民政府和街道办事处履行相应的复查、复核工作职责。
第五条 县级以上人民政府信访工作机构具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：
（一）受理信访人向本级人民政府提出的复查、复核申请；
（二）协调本级人民政府相关部门，对信访事项进行复查、复核，作出复查、复核意见；
（三）督促检查复查、复核意见的落实；
（四）办理经复核终结的信访事项备案；
（五）对下级人民政府、本级人民政府工作部门的复查、复核工作进行指导；
（六）办理本级人民政府交办的其他相关工作。
县级以上人民政府工作部门应当确定负责复查、复核工作的机构或者人员，履行相应的职责。
第六条 各级复查、复核机关应当认真履行职责，领导并支持本机关复查、复核机构依法办理复查、复核事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职复查、复核工作人员，保证与复查、复核工作任务相适应。
第二章 申请与受理
第七条 信访人对信访事项处理、复查意见不服的，应当自收到信访事项处理、复查意见书之日起30个工作日内向复查、复核机关提出书面复查、复核申请。因不可抗力或者其他正当理由超过规定申请期限的，经说明情况，复查、复核机关同意，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
5名以上信访人提出共同的复查、复核申请，应当推选代表，代表人数不得超过5名，并履行授权委托手续。
第八条 下列事项不属于复查、复核事项的受理范围：
（一）已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（二）各级人民代表大会或县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；
（三）不属于本省行政机关行政职权范围内的；
（四）已经终结或正在处理、复查、复核的；
（五）其他不属于复查、复核事项受理范围的。
第九条 信访人提出的复查、复核申请，应当同时符合下列条件：
（一）由不服信访事项处理、复查意见的原信访人提出申请；
（二）属于信访事项复查、复核范围，且属于复查、复核机关法定职权范围；
（三）不超过原信访事项的请求范围；
（四）有具体的复查、复核请求和事实、理由；
（五）其他有权复查、复核机关没有受理申请的。
（六）在规定的申请期限内提出。
第十条 信访人提出复查、复核申请，应当向原办理、复查机关的上一级行政机关提出。
（一）原办理、复查机关是各级人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请。
（二）原办理、复查机关是县级以上人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出，也可以向上一级主管部门提出申请；实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请。
（三）原办理、复查机关是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的人民政府提出申请；
（四）原办理、复查机关是政府工作部门依法设立的派出机构的，且该派出机构是依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出处理、复查意见的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府提出申请；
（五）原办理、复查机关是法律、法规授权的组织的，向直接管理该组织的人民政府或者政府工作部门提出申请。
第十一条 信访人提出复查、复核申请，应当采用书面形式，提供以下材料：
（一）申请书。内容包括：信访人的基本信息；复查、复核机关的名称和原办理、复查机关的名称；信访事项的基本情况；复查、复核的请求、事实和理由；日期及信访人签名或盖章。
（二）信访事项原处理、复查意见书。
（三）相关证明材料。
（四）其他有关材料。
复查、复核机关可以引导信访人书写申请材料，列出明确、具体的复查、复核请求。
第十二条 复查、复核机关收到申请，应当予以登记，并区分情况，在10个工作日内分别按下列方式处理：
（一）申请符合规定的，予以受理，并书面告知信访人，同时将申请书副本、相关材料送达原办理、复查机关。
（二）申请不符合规定的，不予受理，并作出不予受理决定。
（三）申请涉及多个问题的，既有符合规定的，也有不符合规定的，予以部分受理，并书面告知信访人相关情况。
（四）申请材料不完备或者表述不清楚的，应当通知信访人及时补正。申请材料补正之日为收到申请之日。
不予受理决定书应当载明理由；对不属于本机关复查、复核事项受理范围的申请，应当同时告知信访人向有权机关提出。
本条规定的期限，自复查、复核机关负责复查、复核工作的机构收到申请之日起计算。
第十三条 原办理、复查机关应当自收到申请书副本之日起10个工作日内，提出书面答复，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。书面答复应当逐条、正面、有针对性地回应信访人提出的复查、复核请求。
信访人可以查阅原办理、复查机关提出的书面答复、有关证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第三章 办理与决定
第十四条 复查、复核机关应当对原办理、复查机关的职责权限，作出信访事项处理、复查意见的事实认定、依据适用及处理程序等进行全面审查。
第十五条 复查、复核机关应当通过约访、下访、电话等方式，听取信访人陈述事实和理由。必要时可以要求信访人及原办理、复查的机关、有关组织、人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查取证。调查人员不得少于2人。
复查、复核机关工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密。
第十六条 对重大、复杂、疑难的信访事项，复查、复核机关可以组织听证，具体程序按照省人民政府有关信访听证的规定执行。
第十七条 复查、复核意见作出前，信访人和原办理、复查机关可以自行和解，也可以申请复查、复核机关调解。
自行和解的，应当向复查、复核机关提交书面和解协议。
复查、复核机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。经调解达成协议的，复查、复核机关应当制作调解书，载明信访事项的请求、事实、理由和调解结果。调解书经双方签字，并加盖复查、复核机关印章后生效。调解未达成协议的，复查、复核机关应当及时作出复查、复核意见。
达成和解、调解协议的，视为信访人撤回复查、复核申请。
第十八条 复查、复核机关可以通过下列方式，提高复查、复核工作的质量和公信力：
（一）聘请律师等专业工作者，提供咨询服务。
（二）召开征询意见会、协调会、论证会等，听取相关部门、单位和专家的意见。
（三）组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、公开评议等方法，妥善处理复查、复核事项。
第十九条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，发现以下情形的，中止处理，并告知信访人：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查、复核事项涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；
（三）其他需要中止处理的情形。
中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理；中止期间不计入复查、复核期限。
复查、复核机关中止、恢复处理，应当书面告知信访人。
第二十条 复查、复核意见作出前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经说明理由，并得到复查、复核机关准许，可以撤回。
撤回复查、复核申请的，复查、复核终止，信访人不得以同一事实、理由再次提出复查、复核申请。
第二十一条 复查、复核机关审查、调查后，按照下列规定作出复查、复核意见：
（一）原处理、复查意见认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；
（二）原处理、复查意见有下列情形之一的，决定撤销或变更原处理、复查意见：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.明显不当的。
决定撤销的，可以责令原办理、复查机关在一定期限内重新作出处理、复查意见。
（三）原办理、复查机关超越职权、层级办理的，复查、复核机关可以撤销原处理、复查意见，责令下级行政机关按照规定办理、复查。
第二十二条 复查、复核意见书的主要内容：
（一）信访人的请求；
（二）复查、复核意见所认定的事实和依据；
（三）结论性意见；
（四）属于复查意见的，应告知信访人下一步申诉途径、期限；属于复核意见的，应告知信访人此信访事项终结。
经审查，不属于复查、复核机关受理范围的申请，说明理由，引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出申请。
复查、复核机关可以向原办理、复查机关提出工作建议。
第二十三条 复查、复核机关应当自收到复查、复核申请之日起，30个工作日内作出复查、复核意见。但补正申请材料、举行听证、专家论证、组织审查小组进行审查、调解、中止等所需时间不计算在内。情况复杂的复查、复核事项，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由；但延长期限不得超过60个工作日。
复查、复核机关应当制作复查、复核意见书，加盖复查、复核机关印章或者复查、复核专用章。
复查、复核机关作出复查、复核意见后，应当在15个工作日内将复查、复核意见书送达信访人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第二十四条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关，只进行登记，不再受理。
第二十五条 信访人在复查、复核过程中，违反《信访条例》第十八、二十条规定的，有关行政机关工作人员应对信访人进行劝阻、批评或者教育。劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关依法处理。
信访人在复查、复核意见作出后，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关工作人员应当对信访人进行劝阻和批评教育；有违反治安管理处罚法行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 责任追究
第二十六条 复查、复核机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关予以批评或责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按规定登记、受理复查、复核申请的；
（二）推诿、敷衍、拖延复查、复核事项办理的；
（三）违反规定作出或者不作出复查、复核意见的。
第二十七条 各级行政机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关予以批评或责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）拒绝或阻挠复查、复核机关依法进行调查取证，以及查阅、调取有关材料的；
（二）拒不执行或无正当理由拖延执行上级机关作出的复查、复核意见的。
第五章 附 则
第二十八条 复查、复核期间的计算，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于期间的规定执行。
第二十九条 本办法由省信访事项复查复核委员会（日常工作由省信访局承担）负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行，2007年1月1日发布的《广东省信访事项复查复核暂行办法》同时废止。
第五篇：浙江省信访事项复查复核办法
浙江省信访事项复查复核办法
（2011年12月16日浙江省人民政府令第290号公布 自2012年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，保障信访人的合法权益，引导信访人依法有序信访，促进行政机关依法履行职责，根据国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内行政机关的信访事项复查、复核工作，适用本办法。
本办法所称信访事项复查，是指信访人不服有关行政机关作出的信访事项处理决定而提出申请，依法由原处理行政机关的上一级行政机关对该信访事项处理决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。
本办法所称信访事项复核，是指信访人不服复查机关作出的信访事项复查决定而提出申请，依法由原复查机关的上一级行政机关对该信访事项复查决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。
第三条 信访事项复查、复核，应当遵循依法依政策、查明事实、分清责任、公正合理、便民高效的原则。
第四条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是信访事项复查、复核机关（以下简称复查、复核机关）。复查、复核机关应当依照国务院《信访条例》和本办法的规定履行信访事项复查、复核职责。
第五条 县级以上人民政府负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：
（一）受理和办理复查、复核申请；
（二）按照职责权限指导和监督信访事项复查、复核工作；
（三）办理经复核终结的信访事项备案；
（四）研究复查、复核中发现的问题，并及时向有关机关提出改进工作的建议；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
县级以上人民政府可以根据实际工作需要，确定信访工作机构以外的其他工作机构（部门）具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作。
第六条 县级以上人民政府具体办理信访事项复查、复核工作的机构（部门）应当落实复查、复核工作人员，加强业务培训和教育，保证与复查、复核工作任务相适应。
第七条 县级以上人民政府应当建立健全政府领导、部门负责、社会参与的信访事项复查、复核工作机制。
办理信访事项复查、复核，应当根据实际情况组织相关专家、社会团体、社会志愿者等参与，运用咨询、调解、听证等方式，提高复查、复核工作质量和效率。
第二章 申请与受理
第八条 依照本办法的规定申请信访事项复查、复核的信访人是申请人，原信访事项处理、复查机关是被申请人。
同一信访事项复查、复核的申请人超过5人的，申请人可以推选1至5名代表人参加复查、复核。代表人参加复查、复核的行为对其所代表的申请人发生效力；但代表人撤回复查、复核申请，变更或者放弃复查、复核请求，以及进行和解、调解的，必须经被代表的申请人同意。第九条 信访人应当自收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内向复查、复核机关提出复查、复核申请；因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法提出的，应当在障碍消除后5日内向复查、复核机关提出申请并说明延长申请的理由。
第十条 提出复查、复核申请，应当符合下列条件：
（一）申请人是不服信访事项处理、复查意见的原信访人；
（二）属于信访事项复查、复核范围，且属于复查、复核机关职权范围的；
（三）有具体的复查、复核请求和事实、理由；
（四）在规定申请期限内提出。
第十一条 申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：
（一）被申请人是人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请。
（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请；不能确定上一级主管部门的，应当向本级人民政府申请；实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请；是省人民政府工作部门的，应当向省人民政府提出申请。
（三）被申请人是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的人民政府提出申请；是政府工作部门依法设立的派出机构,且以自己名义作出信访事项处理、复查意见的，应当向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府提出申请。
（四）被申请人是法律、法规授权的组织，应当向直接管理该组织的政府工作部门或者人民政府提出申请。
（五）作为被申请人的原行政机关分立、合并、撤销或者职能调整的，应当向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关提出申请；职责不清的，由上一级人民政府指定。
第十二条 提出复查、复核申请，应当采用书面形式；书面申请确有困难的，可以口头申请，由复查、复核机构制作复查、复核申请笔录，经申请人核实后签字或者盖章确认。
第十三条 提出复查、复核申请，应当提交下列材料：
（一）申请书，内容包括姓名或者名称、住址、联系方式，复查、复核的具体请求、事实和理由，申请人签名或者盖章、申请日期。
（二）申请人的身份证明；委托他人申请的，被委托人还应当向复查、复核机关提交其身份证明及授权委托书。
（三）信访事项处理、复查意见书的原件。
（四）相关证据材料。
（五）需由申请人提供的其他材料。
第十四条 复查、复核机关收到复查、复核申请后，应当在7日内进行审查，对符合本办法第十条规定的申请，应当予以受理，并书面告知申请人，同时将申请书副本或者申请笔录复印件送达被申请人。
复查、复核申请材料不齐全或者表述不清楚的，复查、复核机关应当当场或者自收到该申请之日起7日内书面通知申请人需要补正的内容。申请材料补正之日为收到申请之日。
第十五条 经审查，复查、复核申请有下列情形之一的，复查、复核机关不予受理，并按照第二十八条规定作出不予受理的复查、复核决定：
（一）不符合本办法第十条规定的；
（二）属于依法应当或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求的；
（三）属于依法应当由各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院处理的信访事项的；
（四）属于对依照技术标准、技术规范作出的鉴定、认定、检测、检验、检疫等结论的投诉请求的；
（五）要求审查行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令的；
（六）信访事项正在处理或者已经终结的；
（七）申请的内容超过原信访事项处理、复查的请求范围的；
（八）法律、法规和规章规定的其他不予受理的情形。
不予受理复查、复核意见书应当载明不予受理的理由；对其中不属于本机关复查、复核职权范围的申请，应当同时告知申请人向有权机关提出。
第十六条 被申请人应当自收到本办法第十四条第一款规定的申请书副本或者申请笔录复印件之日起5日内提出书面答复，并提交作出信访事项处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。被申请人不答复的，不影响复查、复核程序的进行。
第十七条 复查、复核工作人员与被申请复查、复核的信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当自行回避；当事人也可以提出回避申请。
第三章 办理与决定
第十八条 复查、复核机关应当对原信访事项处理、复查机关的职责权限，作出信访事项处理、复查意见的事实认定、依据适用及办理程序等进行全面审查。第十九条 复查、复核机关原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者复查、复核机关认为有必要时，可以听取申请人陈述事实和理由，要求被申请人、有关单位和人员说明情况。
第二十条 复查、复核机关认为需要进一步核实有关情况的，可以向有关单位和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查人员不得少于2人。
复查、复核工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。
被调查单位和人员应当依法配合调查人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
第二十一条 复查、复核机关可以通过召开征询意见会、协调会、论证会等方式，听取有关部门、单位和专家对复查、复核事项的意见；也可以召集有关部门、单位代表和专家，组成审查小组进行审查。
第二十二条 对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，复查、复核机关可以组织听证，具体程序按照省人民政府有关信访听证的规定执行。
经过听证的复查、复核意见，复查、复核机关可以依法向社会公示。
第二十三条 申请人在复查、复核决定作出前，经复查、复核机关同意，可以自愿撤回复查、复核申请。
申请人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，但申请人能够证明撤回申请违背其真实意愿的除外。
第二十四条 原信访事项当事人在复查、复核过程中，可以自行和解，也可以申请复查、复核机关调解。自行和解的，申请人应当向复查、复核机关提交书面和解协议。和解协议内容不违反法律规定、不损害公共利益和他人合法权益的，复查、复核机关应当准许，并书面告知申请人。
经调解达成协议的，复查、复核机关应当制作调解书。调解书应当载明信访事项处理请求、事实、理由和调解结果，并加盖复查、复核机关印章。调解书经双方签字后生效。调解未达成协议的，复查、复核机关应当及时作出复查、复核决定。
第二十五条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，中止办理：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查、复核涉及法律、法规、规章或者政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认；
（三）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（四）其他需要中止复查、复核的情形。
中止复查、复核的原因消除后，应当及时恢复办理。
复查、复核机关中止或者恢复办理的，应当书面告知申请人。
第二十六条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，终结办理：
（一）经复查、复核机关同意撤回申请的；
（二）自行和解达成协议并经复查、复核机关准许的；
（三）经复查、复核机关调解达成协议的；
（四）法律、法规和规章规定的其他应予终结复查、查核的情形。终结办理应当书面告知申请人，同时不再作出复查、复核决定。
第二十七条 复查、复核机关经过审查后，应当按照下列规定作出复查、复核决定：
（一）原信访事项处理或者复查决定认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持；
（二）原信访事项处理或者复查决定认定主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的，予以变更或者撤销。予以撤销的，应当责令被申请人限期重新作出处理、复查决定，但属于应当不予受理而受理的除外。
重新处理、复查信访事项的被申请人，不得以同一事实和理由作出与原处理、复查决定内容相同或者基本相同的决定，但因程序不合法重新作出的除外。申请人对重新作出的信访事项处理、复查决定不服的，可以依法申请复查、复核。
第二十八条 复查、复核机关应当自收到申请之日起30日内作出复查、复核决定；但补正申请材料、举行听证、专家论证、组织审查小组审查、和解、调解、中止等所用时间不计算在内。
复查、复核机关作出复查、复核决定，应当制作复查、复核意见书，加盖复查、复核机关印章或者复查、复核专用章。
复查、复核机关作出复查、复核决定后，应当在15日内将复查、复核意见书送达申请人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第二十九条 复核决定为信访事项办理终结意见。申请人对复核决定不服的，仍然以同一事实和理由信访的，各级行政机关不再受理。
对前款规定的情形，申请人所在地人民政府及有关部门应当及时对申请人做好法律、法规、规章和政策的宣传教育、解释说明等工作。第三十条 申请人在复查、复核过程中提出新的信访事项的，复查、复核机关应当告知其向有权机关另行提出。
第四章 指导与监督
第三十一条 县级以上人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府信访事项复查、复核工作的监督和指导，建立健全复查、复核工作责任制，将复查、复核工作纳入本级人民政府信访工作目标管理考核。
第三十二条 省人民政府信访工作机构应当充分利用现有政务信息网络资源，建立和完善全省信访信息系统，并与全国信访信息系统实现信息资源共享。
县级以上人民政府信访工作机构及有关工作部门应当及时将信访事项处理、复查和复核信息录入信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项和查询信访事项复查、复核办理情况提供便利。
第三十三条 经复核终结的信访事项实行备案制度。复核机关应当自作出信访事项复核决定之日起30日内，将作出的复核决定及有关材料报送省人民政府信访工作机构备案。
第三十四条 各级行政机关应当对下级行政机关执行复查、复核决定的情况进行监督；对拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的，应当责令其限期执行。
第五章 法律责任
第三十五条 各级行政机关有下列行为之一的，由上级行政机关责令限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对应当受理的复查、复核申请不予受理的；
（二）违反规定作出或者不作出复查、复核决定的；
（三）拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的；
（四）强迫申请人调解，或者在组织调解中违反法律规定、损害公共利益和他人合法权益的；
（五）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第三十六条 拒绝或者阻挠复查、复核人员依法调查取证以及查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚。
第三十七条 信访事项复查、复核程序终结后，信访人重复或者越级信访，经劝阻、批评、教育无效，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法给予处罚。
第三十八条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 社会团体、企事业单位及其他组织的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
第四十条 本办法规定的“5日”、“7日”是指工作日，不含节假日。
第四十一条 本办法自2012年3月1日起施行。
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