广西发改委廉政风险防控管理机制建设的做法和启示

第一篇：广西发改委廉政风险防控管理机制建设的做法和启示

广西发改委廉政风险防控管理机制建设的做法和启示

广西发改委廉政风险防控管理机制建设的做法和启示

——关于赴广西学习考察廉政建设的报告

（一）加强学习调研，深入宣传动员，筑牢廉政风险防控管理机制建设的思想基础

一是深入调查研究，学习借鉴先进经验。2010年，广西发改委纪检组、监察室组织考察组先后到湖南省、洛阳市发改委、郑州市住房公积金管理办公室、广西区国税局、工商局等单位学习廉政风险防控先进经验，同时深入区内部分市县开展廉政风险防控管理专题调研。2010年10月和2011年7月，先后组织召开了全区发展改革系统廉政风险防控管理机制建设理论研讨会、培训班。通过学习、调研和培训，形成了突出重点、试点先行、规范引导、整体推进的工作思路。

二是完善制度体系，抓住风险防范源头。完善制度过程也是统一思想的过程。从2010年3月起，广西发改委组织开展“制度建设年”活动，共清理制度规定263项，其中废止65项、保留152项、修订26项，新建20项。2011年7月整理编印了《自治区发展改革委制度汇编》，收入汇编的制度达100项，为正确履行职责、规范权力运行、依法行政和廉洁从政提供了制度保证。

三是加强思想动员，提高全员参与热情。通过召开委机关干部动员大会，组织开展廉政风险防控管理专题学习培训，并利用委内部刊物、门户网、系统内网、宣传栏等多种形式进行宣传动员；通过召开中心组学习会、办公会议、全区发展改革（物价）系统纪检监察工作会议，深入开展“清廉务实执政为民”主题教育，切实加强对党员干部特别是领导干部廉洁从政教育，形成了廉政风险防控管理“人人有责”的共识。

（二）精心制定方案，统筹协调安排，扎实开展廉政风险防控管理机制建设

一是紧密结合发展改革实际，制定切实可行的工作方案。他们认真研究制订了《广西壮族自治区发展改革委廉政风险防控管理机制建设工作实施方案》，明确了开展廉政风险防控管理工作的指导思想、基本原则、工作步骤和工作要求，为有计划、按步骤共同推进廉政风险防控管理机制建设提供了计划保证。

二是全面梳理行使职权，明确防控管理机制的风险源。对照政府“三定方案”赋予的工作职责和有关法律法规所明确的管理事项，围绕社会关注度高、与群众利益密切相关的重点领域、重点部门、重点岗位，针对权力运行的决定、执行、监督全过程，从工作人员到委领导班子成员、从处室到整个机关认真进行梳理，归纳提炼，明确了全委行使的主要职权，编制了《自治区发展改革委行使主要职权目录一览表》，理清了全委现行的主要职权共38项，摸清了廉政风险防控管理的风险源。

三是优化主要业务流程，规范权力运行操作程序。广西发改委各处室按照行政职能和行政权力分布情况，在理清主要权责的基础上，对本处室履行职责的各项业务操作流程进行程序优化、逐项梳理，统一编制了明晰、合规、易懂的《自治区发展改革委主要业务程序流程图》，全委优化编制了主要业务程序流程172项，为权力运行公开透明、加强内部监督制约奠定了基础，从而为廉政风险点排查和制定防控措施提供了依据。

四是排查岗位廉政风险点，研究制度“一对一”的防控措施。他们采取个人找、集体议、领导审、组织定的办法，全体动员、全员参与、全方位多角度排查业务工作环节的廉政风险点，统一编制了《自治区发展改革委廉政风险点及防控措施一览表》。全委共查找出岗位廉政风险点459个。对照排查出来的岗位廉政风险点，按照领导岗、中层干部岗、工作人员岗分别制定了“一对一”的防控措施，共制定廉政风险防控措施459条。

（三）强化组织保障，落实工作责任，确保廉政风险防控管理机制建设顺利进行

一是建立科学合理的组织领导体系。成立了自治区发展改革委廉政风险防控管理机制建设工作领导小组，下设办公室，形成了委党组统一领导，主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调，各处室单位各负其责和协调配合的组织领导体制与工作机制。

二是总结推广先行先试经验做法。研究确定地区经济处为“先行一步”处室，处领导亲自抓，全处齐动手，精心研究，几易其稿编制完成“两表一图”（即廉政风险防控一览表、主要职权目录一览表、主要业务程序流程图）。地区经济处“先行一步”工作基本成熟后，委里及时进行总结和推广其经验做法。

三是建立防控机制建设联络员工作制度。广西发改委建立了联系员工作制度，由各处室和委属各单位指定专人担任防控机制建设联络员，并坚持每月召开一次联络员会议。通过以会代训、以会促学、以会促建，进一步增强联络员的责任感和使命感，切实发挥联络员在各处室各单位廉政风险防控管理机制建设过程中的联系、协调、督导作用。同时通过召开联络员会议，认真听取联络员关于本处室、本单位工作进展情况的汇报，分析存在问题，及时研究提出具体任务和措施，加强协调指导，使廉政风险防控机制建设各阶段的任务得以如期完成。

四是落实防控机制建设全员参与制度。广西发改委组织各处室、各单位以岗位为点、业务流程为线，人人参与理清主要权责，优化业务流程，查找廉政风险点，合理划分风险等级，认真制定防控措施。各处室各单位主要领导亲自抓，多次召开处务会、党支部会、领导班子会议等进行专题研究，经过“三下三上”，六易其稿，顺利完成了“两表一图”的编制工作。

二、给我们实施廉政风险防控管理机制建设的几点启示

（一）领导高度重视是推进防控机制建设的根本保障。

广西发改委廉政风险防控管理机制建设得以顺利推进、取得成效的一项前提是委党组领导的高度重视。在实际工作中，他们坚持党组统一领导，纪检监察部门加强组织协调，各业务部门各负其责，充分发动和依靠广大党员干部的支持和参与。其中，党组切实加强领导，将廉政风险防控管理机制建设纳入党组织的重要议事日程，积极统筹谋划，认真安排部署，定期分析和研究指导，切实解决工作中的重大问题，为保证廉政风险防控管理机制建设的顺利推进起到了根本保障的作用。

（二）加强风险教育是推进防控机制建设的重要前提。广西发改委推进廉政风险防控管理机制建设，能紧紧抓住建立健全反腐倡廉教育工作机制这个首要环节。根据廉政风险等级和岗位特点，从容易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展教育，通过示范教育、警示教育、知识测试、处室廉政风险防控措施上墙、个人廉政风险防控承诺、廉政谈话等多种形式，切实抓好党员干部的思想道德教育、岗位廉政教育和法纪安全教育。积极开展廉政文化进机关活动，不断提高党员干部特别是领导干部的风险防控意识，激发党员干部自我查找、自我评估、自我防控，自觉筑起拒腐防变的“高墙”。牢固的思想基础为他们推进防控机制建设创造了良好的前提。

（三）健全内控制度是推进防控机制建设的有效保证。针对防范廉政风险建章立制，形成靠制度管权、管事、管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是有效防控廉政风险的关键。据此，广西发改委以加强源头防腐为重点，健全完善制度；以加强党员干部教育管理和监督为重点，健全完善制度；以规范领导干部用权行为为重点，健全完善制度。突出制度规范，健全防控措施，把制度建设贯穿于廉政风险防控管理机制建设全过程，通过狠抓各项规章制度的落实，最大限度地降低廉政风险，进一步增强廉政风险防控管理的前瞻性、系统性和科学性。

（四）落实党风廉政建设责任制是推进防控机制建设的重要抓手。广西发改委的实践证明：只有认真落实党员干部特别是各级领导干部党风廉政建设“一岗双责”的责任，才能实现权力、岗位、责任、制度的有机结合。他们通过各处室、各单位领导审核廉政风险防控“两表一图”、组织贯彻实施廉政风险防控管理办法，实现落实党风廉政建设责任制的方法创新，使领导干部“一岗双责”的责任进一步具体化。同时，认真落实党风廉政建设第一责任人述职述廉制度，抓好领导干部落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，进一步加强对领导干部的监督，把党性修养、作风建设和廉政风险防控责任切实落到实处。

（五）注重“五个抓好”是推进防控机制建设的成功实践。两年来，经过不断摸索、不断总结，广西发改委廉政风险防控管理机制建设基本形成了“三三三四五”即“五个抓好”工作法。一是防控机制建设要抓好三个结合，即防控机制建设必须与加强本单位本部门权力行使监督管理紧密结合；防控机制建设必须与加强干部队伍建设紧密结合；防控机制建设必须与廉洁高效履行岗位工作职责紧密结合。二是防控机制建设要抓好权力运行监管的三个重要环节，即权力行使前要注重细化职责、明确操作规则；权力行使中要注重加强内部管理监督；权力行使后要注重进行考核评估。三是廉政风险防控要抓好三个全覆盖，即防控范围覆盖到所有部门；防控对象覆盖到所有工作岗位；防控措施覆盖到所有工作（业务）环节。四是编制防控机制“两表一图”要抓好四个质量关，即明确主要职权的政策关；主要业务办理的程序关；各项内容表述的文字关；确定岗位廉政风险点、划分风险等级和制定防控措施的审核关。五是防控机制建设要抓好五个全员参与，即在防控机制建设过程中坚持做到理清主要职责全员参与；明确主要业务程序流程全员参与；找准岗位廉政风险点及划分风险等级全员参与；研究制度防控措施全员参与；落实防控责任和措施全员参与。全委上下共同努力，全面落实“五个抓好”工作法，形成了集风险排查、防控管理和检查考核于一体的廉政风险防控管理机制，把预防腐败要求真正融入到发展改革业务工作的各个环节，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，有效化解和降低廉政风险，切实保护好党员领导干部。（市发改委纪检组、监察室）

第二篇：廉政风险防控管理机制

廉政风险防控管理机制

一、廉政风险防范管理教育制度

（一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

（二）镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。

组织党员干部参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

（四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。

通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

（五）镇党支部每季度通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。

二、廉政风险防范管理决策制度

（一）正确决策是工作顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。

（二）镇支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。

通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）镇行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。

（四）调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

（五）凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策。

在征求意见及决策过程中倾听少数人意见。

（六）对重大决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。

实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

三、廉政风险防范管理执行制度

（一）科学决策是基础，执行是关键。

通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

（二）深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

（三）落实执行责任制，提高执行意识。

执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

（四）健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

（五）对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。

进行责任追究要注意：以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任，切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作，消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。

四、廉政风险防范管理监督制度

（一）廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督教育系统一切事务。

党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

（二）建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。

党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。

（三）监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。

做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。

（四）实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。

决策的有关情况必须公开，通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。

（五）在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。

五、廉政风险防范管理预警、处罚制度

（一）廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。

通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务提供坚强保证。

（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。

在镇廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由镇纪委协调镇领导成员和站所长组织开展。按照对口管理的原则进行，分管领导对分管站所进行管理，多头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，镇纪委对镇领导班子，特别是一把手实施预警。

（三）实施廉政预警通过群众来信来访反映。

单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

（四）廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。

因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。

六、廉政风险防范责任追究制度

（一）为落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

（二）责任追究坚持以下原则：

1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督；

2、实事求是，客观公正；

3、严格监管，纠正偏差；

4、教育与惩处相结合。

（三）责任追究的形式为“三诫勉”，通报批评，岗位处理，纪律处分。

1、“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由岗位廉政风险防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。

2、通报批评。即通过公开通报或党内通报等形式在党委内部进行批评。

3、岗位处置。即经党支部研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

4、纪律处分。即涉及违纪违法的，将按有关规定立案查处。

（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

6、对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。

第三篇：廉政风险防控管理机制

一、廉政风险防控管理教育机制

（一）制定并实施廉政风险防控管理教育计划，将廉政风险防控管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

（二）镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防控管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防控管理教育提供组织和形式上的保证。

（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防控管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防控管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

（四）建立健全经常性的廉政风险防控管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

（五）镇党委每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

廉政风险排查动态管理机制

为深入有序地推进廉政风险防控机制，抓好岗位廉政风险排查环节，找准个人、内设机构和单位的廉政风险点，现制定我镇廉政风险排查动态管理机制。

一、主要任务

围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环节等方面着手，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为有序地推进廉政风险防控机制提供依据。

二、排查对象

全镇干部，各单位、内设机构及各村。

三、排查方法

1、自查。对照年初制定的岗位目标责任制规定，结合岗位履行职责情况、制度执行情况，梳理岗位职权，认真查找可能发生的廉政风险，并对找查出的风险点进行分析，认真思考风险存在的原因、风险可能发生的主客观诱因，以及分析风险预防的机制和办法，填写《廉政风险自查表》。

2、互查。对查找出来的廉政风险通过大家互查和单位研究讨论，填写《廉政风险互查表》。

3、领导帮查。由镇分管领导对照岗位特点和实际履职情况，通过宏观层面的分析，对一些个人、内设机构自身不易发现的风险点进行查找。

四、廉政风险排查实行常态化管理

廉政风险排查工作建立常态机制。廉政风险排查工作周期为2年一次。如遇岗位调整的，岗位调整对象到岗三个月内须重新排查风险并重新定级。镇廉政风险防控管理领导小组办公室对全镇干部职工的廉政风险进行动态管理，每年排查不少于2次，对排查出的廉政风险点及风险等级发生变化的，要及时完善补充。

风险监测机制

廉政风险监测机制的主要内容是：一是创新信息监测工作方法。综合运用信访举报、行政投诉、群众评议、政风行风热线等工作方法，做好风险信息收集。二是建立廉政风险信息档案库。对风险信息进行科学管理、有效经营。同时建立相应的风险信息保密制度，严格工作纪律。三是加强对风险信息的处置。对收集的风险信息进行分析处置。通过提醒、诫勉、警示、调查处理等手段，实现没有问题早预防，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。

廉政风险分级管理机制

为扎实推进我镇廉政风险防控管理工作，进一步推动惩治和预防腐败体系建设，特制定廉政风险分级管理机制，具体如下：

一、廉政风险等级的划分

根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级。

一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。

二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。

三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。

二、廉政风险等级的处理 按照分级监控、分级处置的原则，根据廉政风险发生的等级由纪检监察部门或主管部门及时依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。

（一）一级风险的处理：由镇廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。当出现一级廉政风险事件时，除严肃惩处违纪违法人员外，还要启动问责程序，按照干部管理权限，由上级纪检监察机关追究相关领导的领导责任。凡单位出现违规违纪案件的，取消该单位在本党风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致部门和人员发生违纪违法案件负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》给予相应的处理。

（二）、二级风险的处理：主要由镇纪检监察部门重点监控。当出现二级廉政风险事件时，按照干部管理权限，由镇纪检监察部门对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分。凡群众举报并经查实属个人因素造成过错的，或在民主评议、行风评议中不合格（不称职）的，情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和部门主管领导给予处理。

（三）、三级风险的处理：主要部门负责人监控；当出现三级廉政风险事件时，由部门领导按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；党风廉政建设责任制民主测评满意度较低的，以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警示提醒。

廉政风险防控管理预警纠错机制

（一）廉政风险防控管理预警、纠错，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防控和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。

（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在镇廉政风险防控管理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由镇纪委协调镇领导成员和各单位各村组织开展。按照分级管理的原则进行，采取分管领导对分管单位及内设机构，下管一级的办法，多头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，镇纪委对镇领导班子，特别是一把手实施预警。

（三）实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；特邀监察员、行风监督员等反映的；纠风办、行风热线等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

（四）廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。

廉政风险防控管理评估制度

为找准岗位、科室、单位廉政风险，明确风险等级，加强对行政权力运行的廉政风险监控，进一步推进惩防体系建设，特制定廉政风险防范管理评估制度：

一、廉政风险评估的范围和对象

廉政风险评估的范围为全局行使的行政职能，包括法定的行政许可、行政处罚、行政确认等职责职能；内部实际履行的人事管理、财务管理、物资采购、重大决定等职能。廉政风险评估对象为各岗位、科室、事业单位、局本级。

二、廉政风险等级的划分

廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三个等级。一般风险点为三级（落实制度，加强提醒），防范风险点为二级（完善制度，强化监督），重点风险点为一级（建立制度，重点督查）。

三、廉政风险等级划分的依据

1、岗位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险岗位，是指负责科室全面工作，对科室法定、内部职责职能行使具有最终决策权的中层干部，行使重点领域和关键环节职责职能的中层干部。二级廉政风险岗位，是指分管部分重要法定、内部职责职能的中层干部，具体分管或实际执行重要法定、内部职责职能的一般干部。三级廉政风险岗位，是指基本没有执行重要法定、内部职责职能的一般干部。

2、科室、事业单位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险，主要指执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批、土地和矿业权出让等重要法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等重要内部职责职能。二级廉政风险，是指部分行政许可、行政处罚、项目审批等法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等内部职责职能。三级廉政风险，是指行政许可、行政处罚、项目审批权及人、财、物管理权以外的其它职责职能。

四、廉政风险等级的评定程序

1、岗位廉政风险等级由个人依据职责、职权等方面排查情况，自报风险等级，先由科室进行评审，再报分管领导审核，最后经局领导小组研究认定。

2、科室廉政风险等级由科室依据职责、职能等方面排查情况，自报风险等级，报分管领导审核后，由局领导小组研究认定。

3、局本级廉政风险等级经局领导班子成员共同排查，经局领导小组研究后自评等级。

第四篇：努力构建廉政风险防控管理机制

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努力构建廉政风险防范体系

近年来，在省行党委、纪委的领导下，我们按照总行有关工作部署，根据“忠诚事业、埋头苦干、严细管理”的特色管理文化的内在要求，坚持围绕中心，服务大局，从创新工作机制入手，扎实推进廉政风险防范体系建设，有力地保障了全行各项工作的稳健发展。截至7月末，各项贷款余额亿元，不良贷款的清收超额完成总行下达的全年任务，实现账面利润亿元，各项业务指标均创历史新高，全行连续三年实现案件防控“四无”目标。现将有关工作情况汇报如下：

一、立足超前防控，推行廉政风险全面管理

按照中纪委关于“积极推进廉政风险防范机制建设”和总行的有关要求，针对我行业务发展不同时期、不同阶段对廉政风险防控的特点，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、加强风险预警、制定防控措施、强化监督检查，对廉政风险防控进行科学化、系统化和规范化管理。

(一)全面排查岗位廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，使廉政风险防控措施的制定有的放矢。一是深入教育发动。我们注重正面教育与树立典型相结合，岗位廉政教育与警示教育相结合，主题教育与加强廉政文化建设相结合，提高干部员工加强廉政风险--------------------------精品

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防控的自觉性和参与性。二是梳理职责流程。按照以责问权、权责一致的要求，全面系统地梳理和确定岗位职责，摸清权责底数，为搞好风险排查做好前期准备。三是查找风险点。以专业条线为主，制作工作运行流程廉政风险提示图，重点围绕权、钱、人等方面，对每个单位、每个内设部门、每个岗位的职责定位、工作权限和工作流程认真排查风险点，营造了人人查找风险、公开风险、防控风险的氛围。全辖17个市分行、112个支行共排查岗位廉政风险点9000余个，制定防控措施12000余条。四是划分廉政风险等级。根据权力大小、与客户关系密切程度及风险发生概率的高低，将风险等级划分为A、B、C三级，实行廉政风险等级管理。

(二)认真制定廉政风险防控措施。针对排查出来的廉政风险，从单位、内设部门、岗位三个层面，提出防控廉政风险的具体措施和办法，建立以岗位为点、程序为线、制度为面互相衔接的廉政风险防控机制。一是抓好前期预防。注重从加强党性修养、思想道德建设和制度执行层面主动做好防范，建立制度、教育、监督、家庭“四道防线”，从源头上消除可能发生不廉洁问题的隐患。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合实际，规范工作流程，以健全的制度和科学制衡的运行机制，构建防控屏障。二是实施中期监控。主要通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对干部员工的日常行为、制度落实、权力运行进行动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问--------------------------精品

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题。三是严格后期处置。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止操作风险演变成道德风险，遏止苗头性、倾向性问题滋生为腐败行为。

(三)全面构建廉政风险动态监控机制。在全面排查岗位廉政风险点、超前化解潜在风险的基础上，适时进行廉政风险预警。一是定期测算“廉洁指数”。设立领导干部“廉洁指数”评价体系，将领导干部在廉洁方面的各种表现量化为具体分值，定期测算，动态管理。对低于一定数值的，及时进行廉政谈话、提醒告诫，帮其查找原因，提出整改要求，并将“廉洁指数”与绩效考核、评先评优挂钩。二是实行廉政风险三级预警。针对员工在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题，按问题的性质、影响程度，向所在单位分别下发“红、橙、黄”三级预警警示，实行差别化管理。三是加强检查督导。纪检监察部门按照分级预警、分级管理的原则，及时检查督促存在风险防控薄弱环节的单位，采取有效措施，控制和化解廉政风险。

工作中，我们坚持突出重点与整体推进相统一，注重多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个部门、岗位和个人，渗入到全行工作的每个角落，通过梳理维护“毛细血管”，使“主动脉”更加健康而富有活力。在监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究的廉政风险目标管理模式下，达到全面覆盖、全面渗透、全面结合、全面防控，初步--------------------------精品

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探索了超前预防、全程监管、预警防控、考核修正廉政风险防控管理良性循环的路子，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，建立起既相互制约又相互协调的长效管理机制，做到了业务向前发展，廉政建设同步前移。

二、突出关键环节，实行廉政监督重点管理

支行行长、客户经理在农发行主体管理和主体业务中处于关键环节，也是容易滋生违规和腐败的重点部位，这两个部位一旦出现问题，造成的危害是极其严重的。为了增强监督的针对性、实效性，使监督的重心、关口前移，从源头上预防案件风险隐患的发生，我行制定了《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》，对支行行长和客户经理实施重点监督管理。

《支行行长监督办法》包括对支行行长管理工作、业务工作、廉洁从业、经济行为和社会交往等五个方面28项监督内容；《客户经理监督办法》包括对客户经理业务操作、廉洁从业、社会交往等三个方面16项监督内容。“两个监督办法”的实施由各级行纪委、监察室负责组织，实行条块结合，信息共享，齐抓共管。在监督检查过程中，我们坚持日常检查与专项检查、现场检查与非现场检查、行内监督与走访企业相结合。二级分行和支行定期进行专题分析，支行行长和客户经理定期述廉。二级分行对支行巡查走访每年不少于２次，与基层行员工直接对话，动态收集群众反映，向有关部门和客户发放征求意见表、行风评议表、召开银企座--------------------------精品

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谈会，拓展监督渠道，充分发挥来自各方面监督的作用。根据对支行行长、客户经理工作情况和行为掌握的情况，填制《对支行行长、客户经理巡查走访和行为分析记录表》，发现不良倾向，采取诫勉谈话等形式提醒纠改。发现风险问题，及时上报并迅速采取相应措施，予以防控和化解。潍坊市分行规定每位支行行长、客户经理每季向市分行纪委报送一份廉政报告，报告内容包括执行制度情况、业务开展情况、廉洁从业情况、工作中存在的问题和整改措施，以监督促履职，以履职强管理，以管理防风险，为强化“双基”管理赋予了新的内容。泰安市分行将监督内容细化分解为组织管理、廉洁从政、业务开展、财经纪律、经济行为和社会交往等六个方面、46个细化项目，按照部门职责，实行“重点盯防”和“区域联防”相结合的办法，形成每一个监督项目有主管部门负责，一个关联部门辅助监督，各部门既有侧重又有配合和再监督的工作格局，保证了“两个监督办法”行得通、管得住、用得好。

我行通过推行“两个监督办法”，实现了监督工作的“三个延伸”：一是由行内延伸到企业，二是由八小时之内延伸到八小时之外，三是由“工作圈”延伸到“社交圈”、“生活圈”，把监督触角延伸到支行行长和客户经理业务工作的各个环节，增强了监督的辐射力和影响力，有效防范了各类违规违纪问题的发生。通过重点监督，对支行行长和客户经理实行周期性警示提醒，促进了他们的党性修养和作风养成，--------------------------精品

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提高了廉洁意识、责任意识和预防意识，使他们对接受组织和他人的监督上升为政治上的清醒和自觉，既有利于他们的健康成长，又有利于保护和调动基层行领导干部和员工的积极性。

三、依托科技手段，实现廉政目标动态管理

去年以来，我们积极探索科技手段在反腐倡廉工作中的支撑作用，研发了“纪检监察综合管理系统”。通过全方位、动态化、信息化管理，对各项工作目标实行动态即时管理，提高了监督管理效率，增强了各项管理工作的透明度，强化了对一线人员的监督力度，有效地提升了全行的内控和案防能力。

（一）通过廉政管理子系统，实现对全行管理人员购车、购房、子女就业等廉政状况的动态分析。省行可以直接查询全行处级管理人员的廉政档案，二级分行可以直接查询所属科级管理人员的廉政档案，实现了“下管一级、监管两级”的管理要求。同时，以非现场方式随时检查辖内各单位廉政建设工作的详细情况，便于集中时间和精力进行重点督导，促进工作平衡开展。

（二）通过合规管理子系统，把违规情况区分为轻微、较重、严重三个级别，细化了365种轻微违规情形、100种较重违规情形以及案件类严重违规情形。根据风险隐患严重程度设置分值，按累计扣分的结果，划分为7个警示等级，对违章操作明确了扣分值，依据各类检查发现的问题，对基--------------------------精品

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层员工操作风险即时记录、综合分析和动态管理，较好地解决了基层员工违规操作屡查屡犯的问题。

（三）通过基础管理子系统，增强了对权力运行的刚性控制，提高了管理信息的透明度。省、市、县三级行能够随时了解掌握辖内每个单位和每个员工的有关情况，每个员工可随时查询本人违规记录、风险警示等详细信息，强化了廉政监督，提高了工作的针对性、时效性。

纪检监察综合管理系统的运行，使我行的纪检监察工作实现了日常工作网上运行，执行效率网上监督，执行效果网上体现，形成了流程规范化、预防常态化、监督动态化、处置一体化的综合管理平台，使各项管理工作的质量和效率上了新的层次。

四、完善考评机制，加强廉政制度执行管理

我行以提高制度执行力为主线，以基层行为重点，以提高管理层及员工的风险防范意识为抓手，建立科学的考评机制，明确考核重点、拓展参与渠道、创新推进机制、完善评价体系，促进了党风廉政建设责任制的有效落实。

（一）明确指向性，考核主体“三突出”。一是突出对各级行领导班子的考核。重点考核领导班子履行“一岗双责”、严格执行《廉政准则》、加强惩防体系建设等情况。二是突出对主要负责人考核。强化“一把手”责任，设置落实党风廉政建设任务、执行党内监督制度、处理接待群众信访、查处违纪违法案件、支持纪委履行职责、遵守廉洁自律--------------------------精品

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规定等考核指标，同时加强对“一把手”“三管”情况（管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好本单位的党风廉政建设）的检查考核。三是突出对条线管理的考核。年初，我们根据总行纪委、监察室的工作部署，结合实际，拟定全年工作方案，对每项工作明确具体内容、质量标准、时间要求和责任人员，并做到全省三级行层层衔接，有序结合。依据各行工作进度和完成质量情况，每个季度进行分析点评，并量化点评结果，累积纳入年终专业考核，使全辖纪检监察条线对全年工作始终有明确目标，始终有具体措施，始终有明晰标准，始终保持了饱满的工作热情。

（二）保持常态性，考核方式“三结合”。一是与阶段性检查考核相结合。每年第四季度，纪委与组织部联合对全辖17个二级分行，二级分行对所属支行进行全面检查考核。纪检监察部门每半年对各行落实党风廉政建设责任制情况进行抽查，发现问题及时督促整改。二是与专项检查考核相结合。通过组织开展廉政执法监察、效能监察、民主评议行风，银企共建情况检查等专项活动，为综合考评提供依据。三是与督查二级分行领导班子分片包干情况相结合。根据省行党委的安排，我们主动参与对二级分行领导班子成员分片包干情况的督查，结合各类检查督导活动，对二级分行领导班子成员包干的支行进行抽查，为省行党委考察使用干部提供依据，同时帮助基层行解决实际问题，努力做到建好一个，带动一片。

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（三）体现客观性，考核内容“三纳入”。一是将述职述廉情况纳入考核范围。在年底集中考核时，组织召开领导班子和班子成员述职述廉大会，既要报告遵守廉洁自律规定情况，又要报告如何抓好职责范围内的党风廉政建设工作，自觉接受群众的监督和评议。二是将群众评议情况纳入考核范围。通过民主测评，班子成员、中层干部个别座谈，征求员工意见、民主评议行风等方式，广开言路，认真听取行内外的意见。三是将各级行领导班子成员考核结果纳入绩效考核评定，作为提拔任用和评先选优的参考依据。

我行在反腐倡廉建设中虽然做了一些探索和实践，但与总行的要求还有差距，与兄弟行相比还有许多不足。在今后的工作中，我们将进一步加大反腐倡廉工作力度，求实创新，开拓进取，不断提升廉政风险防控管理水平，为保障全行各项工作稳健发展贡献力量！

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第五篇：关于廉政风险防控建设心得体会

廉政风险防控机制建设活动心得体会

按照 统一安排和部署，在 牵头带领下，正在扎实深入地开展廉政风险防控机制建设活动。通过这段时间的学习，对活动的重要意义有了深刻的认识，对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的了解，工作上拓宽了思路，开阔了视野，增强了完成任务做好下步工作的信心，下面，结合工作实际浅谈几点学习感悟。

一、提高认识，明确目的，切实增强廉政风险防控机制建设的紧迫感和责任感。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，明确提出了推进廉政风险防控机制建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。为此，我们全体党员干部都要对加强廉政风险防控机制建设的必要性和重要性有一个充分的认识，全员参与，齐心协力，按照活动目的和要求扎实推进。就我们 而言，我们要按照上级领导的安排和部署，充分发挥好 的喉舌作用，并通过广泛宣传和发动，使全矿上下层层明确活动目标和任务，分阶段明确重点，在全矿范围内积极营造浓厚的学习氛围，通过在矿内有线电视、广播节目中开设廉政专栏和中心组学习活动精神等措施，将此次活动内容迅速传达到全矿每位党员干部当中，使其自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做到廉洁自律，深刻认识到这项工作的重要性、艰巨性和紧迫性，严格履行

自身肩负的责任和使命，努力形成“风险大家谈、风险大家找、风险大家防”的舆论氛围。同时做好对上报道和对下宣传，科学把握宣传工作的力度和节奏，认真总结和推广工作中的好经验好做法，及时反映活动的创新成果，大力宣传实施廉政风险防控机制建设取得的新成效，营造防控机制建设的强大声势。迅速把全矿职工的思想认识统一到龙煤集团、鹤岗分公司和矿党委的工作部署上来，统一到防控机制建设工作上来，严肃认真、扎实有效地做好防控机制建设工作。

二、提升素质，加强修养，坚持求真务实扎扎实实的做好本职工作。推进廉政风险防控机制建设，是加强我矿党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要。廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险，有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，从根本上牢固树立防控风险意识。首先要严于律己，加强自身修养。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想。虽然我们现在各方面的条件也有了很大的改善，但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，每一名党员干部都要自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。其次要求真务实，筑牢思想防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。宣传部门的重中之重就是要加强和完善广大党员职工的思想教育工作，使其树立正确的思想意识，坚持求真务实的工作作风，勤于思考，用心学习，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，以扎扎实实的工作态度和求真务实的精神用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。

三、结合实际，突出重点，扎实推进本部门的风险防控建设机制活动取得实效。推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。在工作中，我们要善于研究，掌握方法，把握规律。廉政风险防控机制建设，风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。在我们的实际工作中要坚持廉洁自律，对于活动中涌现出的典型事例要

及时给予宣传报道，坚决不搞有偿新闻。要坚持按照上级的要求，深入排查自身权利行使中容易发生腐败问题的节点，关口前移，超前预防，从源头上加以扼制，进一步增强责任意识、使命意识、自律意识和风险意识，树立起正确的世界观、人生观和价值观，深刻理解“责、权、利”的深刻内涵和辩证关系，以《廉政准则》和制度规范自身的行为，时刻保持清醒头脑，守住底线。

总之，推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。在今后的工作中，要结合自身实际，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，做到廉洁自律，切实把廉政风险防控机制建设工作抓紧抓实抓出成效，为推进我矿安全发展、科学发展、和谐发展而努力工作！