第一篇：土地收购储备中心廉政风险点
廉政风险点及防控措施
按照局廉政建设实施方案要求，我中心把廉政风险防范管理与土地收储工作紧密结合，认真梳理风险点，为土地收储工作构筑一道廉政“防火墙”。针对土地收储资金额度大、土地出让风险等级高的特点，结合工作实际，认真梳理土地“入库”及“出库”的各个环节，查找出5个风险点。风险点
1、违反专项资金使用管理规定，未按规定使用土地收储资金
措施：严把资金关，在资金拨付过程中采取多部门监督审核，防范土地储备资金的风险，做到收储资金不挪用，不混用，专款专用，各项支出按预算执行。
风险点
2、违反招标拍卖挂牌规定出让、转让土地等问题，特别是规避“招拍挂”方式
措施：加强政治、业务理论学习，利用每周四下午开展全中心的学习活动，及时掌握政策，领会精神实质，用于指导工作；在实际工作中，严格规范招标、拍卖、挂牌出让制度，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地出让必须招拍挂；
风险点3：违规设定底价和泄密等问题；滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私等问题；在土地使用出让、转让评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假 措施：完善“土地出让三大机制”，即土地出让评估业务竞争机制、出让底价会审机制、出让事项集体决策机制，杜绝估价失准、底价泄密、随意决策。
风险点4：对竞买人资格审核不严，使不具备资格的竞买人参与竞买
措施：对竞买人资格进行严格审核，采取初审复核的方法。对不具备竞买资格的、未按规定缴纳保证金及申请文件不全者，均视为无效申请，不得参与竞买活动。
风险点5：违反出让金上缴规定，未及时上缴土地出让金 措施：加强与财审局的沟通，按时上缴土地出让金。基本形成了一套“以制度规范流程、以流程规范行为、以规范优化管理、以管理完善制度”的土地收购储备工作动态化风险防范运行机制。
长白山土地收购储备中心 二〇一三年三月十二日
第二篇：土地收购储备中心职责
1.负责全县范围内国有土地的收购储备工作。
2.负责土地征用、收购、储备以及土地招标、拍卖等事务性工作。
3.依法做好国有土地收购储备的相关工作。
4.依法办理土地收购储备权属变更登记工作。
5.依法组织实施以招标、拍卖形式直接出让储备国有土地使用权。
6.负责管好用好土地资产，盘活存量土地，控制用地总量。
第三篇：浅谈土地收购储备风险与对策
浅谈土地收购储备风险与对策
来源：中国地产投资网
目前，“经营城市”的理念已成为各级政府领导的共识。“经营城市”主要靠合理的规划和城市土地资产的经营来实现。土地收购储备作为政府经营土地资产较理想的工具应时而生。通过近几年的不断实践，土地收购储备对调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失；为国有企业的改制、保障人员分流提供资金支持，维护社会稳定；以及通过储备土地的出让、转让所获得的巨额收益，增加城市建设资金等方面都取得了显著的效果。因此土地储备管理正在各地蓬勃展开和不断发展。为了进一步深化土地储备工作，规范其运作和管理，使其健康快速发展，加强对土地储备管理运作规律的研究，特别是对土地收购储备中隐存风险的研究，很有必要。
一、土地收购储备风险的成因分析
大多数的土地储备运作过程是以政府制定的统一补偿价格从原土地使用者手中进行收购，土地储备机构通过融资(主要是银行抵押贷款)获得资金，支付土地回收补偿费，收购储备地块；再经过房屋拆迁、土地整理、储备土地的管理等环节，向政府申请出让或转让地块；土地出让后，土地储备机构收回成本同时获得少量的土地基金，巨额的级差收益上交财政。从上述的运作过程以及土地收购储备的实践，可以看出土地储备有以下特点：①“垄”而不“断”性。所谓“垄”是指一个地区只有一家土地储备机构，没有其他机构或单位来竞争其土地储备职责和任务，因而它具有获取超额利润的基础。不“断”是指土地储备机构在回收地块的选择、收购价格的确定、土地出让的时间等方面都没有完全掌握主动权，属一种在被动状态下进行的收购储备。不“断”性的另一方面表现为：政府为了照顾各个方面的利益，往往在土地方面“开口子”，该进入土地储备的不进入，以其他形式变相土地储备。如以项目开发换取土地。从目前看，土地储备要获得垄断地位还有很长的路要走。②具有“超市场”性。土地储备的行为既不属于一级市场，也不属于二、三级市场，它可以收购行政划拔土地，可以收购已出让的土地，它是行政划拔土地、出让土地的终结者，同时经过储备，又是新一轮一、二级市场的基础。③经营性。土地储备机构是单独核算的独立法人，不但要进行土地收购成本的核算，还要进行融资成本、拆迁成本、土地整理、储备管理成本以及储备土地的再利用的核算。经营得好，储备土地收益就高，经营得不好储备土地的收益就低。因此经营土地是土地储备机构的主要内容。④微利性。储备土地出让后，储备机构除收回成本或收取少量土地基金外，没有其他利润产生，在政策定位上性的。⑤平等性。它主要体现在被回收主体与土地储备平等的，在自愿或主动要求回收的基础上签订回收协议，而制回收。从目前看土地储备机构没有在一定条件下强制征职责。
不论从土地储备的实践中，还是从以上分析的几个土地储备可以看到，土地储备的运作过程存在以下几个问题或矛盾，这所产生的后果就是土地收购储备的风险。
(一)土地储备的“垄“而不”断“性与土地储备机构作为一个独立的财务核算单位所具有的经营自主权相冲突。
土地储备机构其实质是一个经营土地并使土地保值增值的单位。它应该具有一个经营单位所具有的权力，而不应该作为一个纯行政单位来对待。在目前情况下往往会引起以下风险或问题：①土地储备机构没有选择收购地块权，往往引起质差土地不断地进入土地储备库，长此以往，成本费用就越大，土地储备的整体收益受到影响。②土地储备机构不能择机出让(或转让)，从而引起储备土地的“肠梗阻”，储备的土地越来越多，而银行贷款越来越大，导致资金周转不灵，一旦遇上社会经济发展不景气、银根紧缩、贷款利率提高等情况，则土地储备风险就会很快显现。③经营单位自主权不能得到体现，就会压抑土地收购储备机构的积极性和创造性，造成只会被动应付，在一定程度上制约着土地储备工作的健康发展。
(二)土地储备的“垄”而不“断”性与土地储备的规模效应相违背。
土地储备只有达到一定的规模，才能起到调控一级土地市场的作用。土地储备规模越大，调控土地供给的能力就越强，土地市场越容易得到控制；储备的土地越少，相应的调控能力就越弱。目前由于存在其他部门变相储备土地，在一定程度上影响了土地储备机构的规模效应，削弱了土地储备机构调控土地市场的能力，同时也对土地储备的收益受到不同程度的影响。
(三)土地储备的“微利性”与市场经济所遵循的“高风险、高收益”规律相违背。土地储备如果从投资角度讲目前土地储备是高风险的投资，原因有：①负债率极高(很多储备机构在95％上)；②巨大的短期银行融资(一般为半年以内)；③不能随时变现；④流动资金极少；⑤存在变相的储备土地。因此储备土地出让后的巨额收益中，除一部分是土地所有权收益外，还应该承认有较大一部分是风险收益。风险收益应归土地储备机构所持有，而不仅仅是收购土地的成本。只有这样，才能反映储备土地的本来面目，以加快储备机构资金的自我积累，减少负债，减少风险。
(四)负债率太高，融资风险渐露。
目前土地储备机构自有资金往往很少，并且融资渠道单一(往往是银行贷款)，在经过一定数量的土地储备后，负债率已很高。金融机构融资到一定额度，从安全或收益角度考虑，不会再新增贷款给土地储备机构，土地储备融资达到动态饱和。此时若要再收购储备土地，需大笔资金，再融资就显得困难。若此时遇上金融动荡，不但融不到资，金融机构还要提高利息率，压缩贷款规模，那么就会产生如下情形：一方面土地储备机构为了还贷，必需出让土地，获得所需资金；另一方面开发商要获得土地，要融资(往往也是贷款)，然而此时融资就相当困难。可能会出现出让(转让)失败，还贷受阻。同时在金融动荡期，首先受影响的是地价，地价会显著下降，土地储备的资产值也会下降，出让收益必然明显减少。
从上面的分析中可以看出目前的土地储备存在着风险。事实上任何在市场经济条件下的业务经营，都存在着风险。由于土地储备风险与其他行业的风险有所区别，故在此对土地储备风险进行初步分类。
1．财务风险。主要包括融资风险和负债风险。目前融资风险主要表现在融资渠道的单
一、短期和高成本。一旦银行贷款受阻，土地储备工作马上受到影响。负债风险主要表现在目前土地储备经营负债率过高，并且按现行的政策，这种高负债很难降下来，在金融上一旦有什么风吹草动，高负债率的风险就会出现。
2．经营风险。主要包括收益风险、变现风险。收益风险主要是指土地收购后，经过储备经营，地块的资产值反而减少了。出现这种情况的主要原因有：在地块储备周期内由于规划变动：经营成本提高(如贷款利率提高)或原收购的地块本身是劣质土地，无法提高其使用价值。变现风险：①由于土地资产的变现，需要各方面条件和要求，变现能力较弱，有可能出现需要资金时，而储备土地无法变现的情况；②如果收购的是劣质地块，地块的转让或出让都比较困难，有可能长期无法变现。
3．政策风险。主要包括金融政策、房地产政策或其他相关政策所引起的风险。由于储备土地所需的资金星巨大，任何金融政策的变动，都应该引起重视。
4．经济风险。经济形势的好坏直接影响土地的需求和地价变化，因而必然影响储备土地的收益和资产值，这类风险主要包括全国经济形势和当地的经济形势对储备土地收益的影响。
5．额外风险。主要是土地储备机构作为政府经营土地的单位，往往受指令为其他公益项目作经济担保而引起的风险。
二、控制和避免土地储备风险的对策
土地储备作为一项新兴的土地资产管理制度，在实施过程中既取得了明显成效，也客观地隐存着风险。如何避免风险的产生或尽量减少风险的损失，笔者认为应在以下几个方面进行努力。
(一)政府应加大对土地储备制度的支持力度。政府对土地储备制度的支持可以在以下方面采取措施：①加强土地储备机构的职责、杜绝变相土地储备。由于土地储备具有“超市场”性，因此土地储备的职责应包括城市存量土地供给计划；制定土地收购计划；进入一级市场的土地必须首先进人土地储备库；②扩大土地储备机构经营主动权，提高土地储备机构的经营能力和经营积极性；③改变目前土地储备机构的经营“微利性”局面，建立土地储备风险基金。
(二)拓宽融资渠道，减少贷款风险。目前融资渠道单一，融资期短，融资成本较高。是否可以争取金融部门出台适当的优惠政策，争取长期的低息贷款，或引入外资，或组建股份公司上市融资。
(三)加强内部经营核算，提高经营水平。主要是：①对每一收购储备的地块，做到回收前做回收方案，回收后做好收益方案的预测，减少盲目性，增强预测能力；②定期对所有储备地块进行总体资产测评，对储备资产做到心中有数；③加强储备土地的利用力度，增加储备土地的经营收入。
(四)加强国民经济形势(包括当地经济形势)对土地需求情况的研究，以及金融政策变化对土地储备的影响程度研究。掌握其变化规律，有助于我们提高避免土地储备风险的能力。(五)加快土地储备人才的培养。控制或避免风险的发生，防范于未然，是每个经营者在市场经济中的求胜之道。
第四篇：2009年土地收购储备中心工作总结
2009年土地收购储备中心工作总结
2009年，中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的宏观经济形势，克服困难，奋力拼搏，最大限度地发挥职能作用，重点项目推进、土地收储-
和一级开发整理等工作成效明显，为我市城市建设和经济发展发挥了一定的作用。现将主要工作情况汇报如下：
一、2009年主要工作情况
年初以来，中心紧紧围绕“五个服务、三个力保、三个创新”的工作思路，在“服务”和“突破、创新”上下功夫。通过招拍挂出让45宗2436亩土地（含工业用地），出让合同金额19.27亿（截止11月份）；收储92.85亩土地(存量), 合同金额7167.91万元；规划储备3998.21亩,新增土地(存量)850.96亩，已经储备4500余亩土地。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元）。通过各项卓有成效的工作，实现了对旧城区的改造、新城区的建设，有效的支持了企业搬迁和改制，改善了人居环境，优化了产业布局，促进了企业发展。
（一）以科学发展观为指导，各项业务工作圆满完成一是加大土地收购储备工作力度，全力盘活土地资产。
年初以来，为了解全市土地储备资源，掌控土地市场，做到工作有的放矢，中心领导连续十多次组织有关人员到各区现场办公进行实地踏看，帮助协调有关问题，在为各区开展土地储备工作提供强有力支持的同时，也为我中心中长期土地储备工作打下了坚实基础。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定土地储备计划，并报经市政府批准实施。按照土地储备计划，一是围绕老城区企业破产、异地迁建、退城进郊抓好存量土地的储备；二是围绕开发区、工业园区抓好工业土地的储备；三是围绕新增土地抓好农转用土地的储备；四是围绕重点项目抓好重点地块的储备。全年以收回、收购方式储备存量土地92.85亩土地, 合同金额7167.91万元,报批新增用地850.96亩。土地收储工作的顺利开展，有效地促进了土地节约集约利用，支持了国有企业改革，保证了城市规划的实施，增加了政府土地收益，促进了城市建设和发展。
二是超前做好拆迁等土地出让前期工作，确保及时供地。为努力达到 “净地出让”工作目标，避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发生，实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面，强化了与各区政府的动迁联动合作机制，全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面，进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度，不断细化和量化交地条件和标准，加强与市规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作，努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。全年中心一级开发整理工作取得可喜成绩，安庆肉联厂及周边45.9亩地块的一级开发吸引社会资本5000万元参与，现已搬迁完毕并成功出让；黄土坑路的桐城市供销公司办事处5.8亩地块的一级开发也已结束并成功出让；大观西城改造项目已推出300余亩净地。一些位置看好的地块如纸厂北厂区、原燎原化工厂厂区等地块相继成功推出。
三是加强土地资金管理，力求防范土地资金风险。土地收购储备资金需要量较大，为保证中心工作正常运行，我们一方面加强与财政部门和各金融机构联系沟通，取得他们的支持；另一方面加强内部管理，科学合理用好储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制度，并通过土地抵押，对每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用，所有贷款资金都用于土地收购储备。对银行贷款，力求做到即借即用，到期即还，有效降低融资成本；对拆迁
补偿费用，按合同约定、根据工作进度按时拨付。通过多种方式来保障资金正常运转，防范土地储备资金的风险。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元），资金运转状况良好。
（二）以市委、市政府决策精神为依据，各项重点工作进展顺利
一是东部新城建设取得新进展。2009年，中心在市委、市政府领导的精心部署和指导下，加大了工作力度，东部新城建设取得实质性进展。第一，碧桂园一期工程全面开工建设，东部新城初具规模。截止目前，碧桂园公司已累计投资36.2亿元，其中净投资16.5亿元。商业中心建成4.4万㎡。商品房开工面积26万㎡，竣工18万㎡，共售楼868套，成交价款
6.11亿元。我市目前唯一一家按五星级标准建设的安庆碧桂园凤凰酒店已经建成，已于10月18日正式营业，并圆满完成了我市第五届黄梅戏艺术节的主要接待任务。第二，公建配套设施建设同步启动，展现一流新区的良好形象。按照高起点、高标准的要求，努力把东部新城商务区建设成为环境优美、服务优质、设施优化的一流新区，树立安庆城市建设和发展的良好形象。项目区内的华中路、港口路已基本建成，供水、供电、供气、污水处理、公共绿化、通讯等基础设施正在按计划陆续兴建，二期地块内占地207亩的从幼儿园到高中15年一贯制学校即将开工建设。第三，民生工程稳步推进，被征迁群众得到妥善安置。严格执行国家和省、市征地拆迁补偿政策，切实维护群众利益，项目建设得到了当地广大干部群众的支持和拥护。共安排还建房用地692亩，开工建设还建房44万㎡。切实抓好失地农民的社会保障，大力开展失地农民就业培训和安置工作，积极协调碧桂园公司安排失地农民上岗就业，有力地维护了项目区社会稳定。
二是招商引资工作取得新成果。按照市政府2009利用外资工作部署，我中心充分发挥房地产招商引资职能作用，努力做好招商、安商等项工作，在全国房地产市场普遍低迷的态势下，实现了房地产招商引资从规模到质量的全面提升。第一，土地招商推介和整体策划作用明显。注重提高招商项目对外宣传片的品质和水平，积极与规划局对接，编制精美招商册子，得到了市领导及其他兄弟城市的一致好评。6月份，中心以房地产交易会为契机，共推介33幅精品地块，总规划净用地面积5560亩，吸引了多家房地产开发企业，土地推介带动效应明显。第二，重点城市建设项目加快推进。突出区位优势，加强了肉联厂、化工总厂等地块的宣传和推介，效果显著；发挥协调作用，多次与马来西亚阿蒙塔公司洽谈氮肥厂地块事宜，加快了苏果超市等项目的落户步伐，与安徽置地集团等客商的洽谈亦有较大进展。第三，招商服务保障到位。对有意愿来我市投资国内外客商，均热情接待，并安排相关负责人陪同现场勘探，给予详细介绍，提供政策咨询，招商服务受到广大客商高度赞许。
三是土地储备工作机制取得新改进。为加强土地调控，促进土地节约利用，提高建设用地保障能力，中心从有利于加强管理，提高企业积极性的原则出发，不断完善土地收购储备的制度措施，重点在土地收购后的整理经营等主要环节上研究制定了具体的操作程序，使我市土地收购储备工作逐步实现科学化、制度化、规范化。土地储备工作越来越受到社会的关注，社会影响力越来越大。今年，按照市委《关于交办第一批40个具体问题的通知》的文件要求，积极研究和探索新形势下土地储备工作运行机制，在学习和借鉴其它城市的先进经验的基础上，中心会同有关部门经过反复调研和论证，组织研究提出了《安庆市土地储备资金管理办法》和《关于加强市区国有土地一级开发整理工作的若干意见》（草案），正在按程序进行报批工作。随着《办法》和《意见》的出台，我市的土地储备工作将进入一个崭新的发展阶段。同时，中心还协助市财政局、国土局起草了《关于市区经营性用地国有土地使用权出让金管理有关问题的请示》。
（三）以组织建设和党风廉政建设责任制为核心，党建及纪检监察工作稳步推进
党建及纪检监察工作作为我中心重要的工作内容，在年初以来，各项制度全面落实，理论学习得到进一步加强，组织建设得到进一步巩固，党风廉政建设和纪检监察工作得到进一
步规范。中心每周五下午认真组织了理论学习和业务学习，使得全体干部职工的理论水平和综合素质普遍增强。积极组织全体干部职工进行科学发展观学习和实践活动，结合中心工作实际，把活动的重点放在实践上，引导广大党员干部牢固树立科学发展的理念，自觉运用科学发展观武装头脑，努力把科学发展观贯彻落实到中心工作的方方面面，做科学发展观的实践者和推动者，提高应对复杂经济形势的能力，积极有效地推动土地储备工作平稳较快发展。以市纪委的廉政建设工作会议精神作为重点，进一步完善了纪检监察工作制度，起到了认真把关和保驾护航作用。严格落实了党风廉政建设有关规定，对个别同志可能出现的危险苗头能及时发现、及时制止，保证人人都在规定和准则的制约之中。
（四）以基础性工作为根本，各项服务保障工作出现新特点
中心政务公开工作成效明显，今年中心政务公开网站开通，增强了政务透明度，促进了廉政建设，提高了办事效率，增强了服务意识，实现了人民群众的参与权、知情权、监督权。业务工作流程控制更加规范和严格；督查督办工作从形式到内容都有了新举措；保密工作准确无差错；档案管理质量和水平又有新的提高，全年组织完成了2001年以来文书档案立卷工作，共收集归档案卷200余卷，中心还整理100余卷宗地资料移交国土局；财务工作能根据形势任务搞好建章立制，并积极做好财务审计工作。宣传报道和信息报送工作有新起色。年初以来，在各种新闻媒体和市委、市政府信息上共发表各类信息40余篇，创办了土地储备简报，增强了各级各类人员对我中心工作的了解，扩大了我中心的影响。注重抓了信息收集，每次中心领导现场办公，都做了图片和文字资料收集并上传到中心网站。每逢重大活动，都能组织新闻媒体进行集中报道，各种公文处理比较顺畅。同时认真做好上访人的思想工作，今年以来,中心共接待法律咨询达30人次，群众来访15起、来信2件200余人次。通过法制宣传和政策疏导，来信来访问题，已全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题，没有久拖不决的上访老大难问题。人事劳资工作进一步理顺。今年6月份我中心被省人事厅批准为参照公务员法管理单位，经过与市人事局和财政局的沟通协调，基本完成了公务员的登记工作，下一步正准备做好工资套改工作。
可以说，过去的一年，既是承前启后、继往开来的一年，也是团结一致、续写新篇的一年，在这一年中，我们遇上了百年未见的金融风暴，对土地市场造成前所未有的冲击，但中心干部职工齐心协力，积极应对，克服困难，土地收储事业呈现健康良好的发展态势。但工作还有许多不足之处：一是土地前期开发的力度不够；二是外借款较多，运行成本较高；三是土地出让金追缴力度不够；四是对已收储临时利用不够；五是土地出让的净收益不明显。工作中我们深深体会到：一是不断解放思想是收储工作的基础和前提，二是坚持项目带动是收储工作的关键所在，三是依法合规操作是收储工作的基本要求，四是搞好资金运作是收储工作的根本保证，五是围绕市委、市政府关注的重点地块是收储工作的重要任务。
二、2010年工作思路和工作目标
2010年，中心要进一步解放思想、实事求是，坚持与时俱进，创造性地开展工作。要把“保增长”作为我们的最终工作目标，在优化土地资源配置、创新体制机制，确保收益上下功夫，为城市建设和经济增长提供更加有力的支持和保障。要突出抓好几项主要工作，归纳起来就是“抓好一个完善，做到两个确保，实现三个突破”。
第一、土地储备融资平台要更加完善。利用国家和省市出台的有利政策机遇，扩大与各商业银行的业务，增加授信，按照各金融机构对政府土地储备项目贷款的要求，积极争取信贷支持。进一步做好工行、建行新的授信工作，巩固提高徽行、交行、中行、农行现有授信规模，全面与我市金融机构进行对接，力所能及地开展项目合作。确保资金流转顺畅，使土地收储和土地一级开发整理有足够的资金保证。
第二、东部新城建设要做到两个确保。一要确保工期。东部新城商务区二期要精心策划，严密组织，克服困难，确保明年年底完工。二要确保质量。在保证工程进度的同时，要保证
工程质量，做精品。
第三、土地储备规模上要实现新的突破。在现有工作的基础上，力争早日出台并实施《安庆市土地储备资金管理办法》和《关于加强市区国有土地一级开发整理工作的若干意见》。要加大土地收购储备工作力度，全年拟安排土地储备规模为4000亩。
第四、招商工作要实现新的突破。要积极做菱湖南路（少年宫）综合项目、新河东侧地块项目以及原市政府所在地项目、477厂及周边地块招商工作，特别是氮肥厂和东部新城商务区三期地块为招商重点，做好东部新城商务区三期项目招商和签约企业的跟踪推进工作。第五、土地出让收入要实现新的突破。继续坚持“有计划出让，不饱合供应”的原则，及时掌握全市土地供应规模，合理调控土地供应结构。2009土地供应总量拟安排1000亩，土地出让合同收入15亿元，追缴土地出让金2—3亿元，力争土地收益达3亿元。
第五篇：09年土地收购储备中心工作总结
2009年土地收购储备中心工作总结
2009年土地收购储备中心工作总结
2009年，中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的宏观经济形势，克服困难，奋力拼搏，最大限度地发挥职能作用，重点项目推进、土地收储
和一级开发整理等工作成效明显，为我市城市建设和经济发展发挥了一定的作用。现将主要工作情况汇报如下：
一、2009年主要工作情况
年初以来，中心紧紧围绕“五个服务、三个力保、三个创新”的工作思路，在“服务”和“突破、创新”上下功夫。通过招拍挂出让45宗2436亩土地（含工业用地），出让合同金额亿（截止11月份）；收储亩土地(存量), 合同金额万元；规划储备亩,新增土地(存量)亩，已经储备4500余亩土地。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元）。通过各项卓有成效的工作，实现了对旧城区的改造、新城区的建设，有效的支持了企业搬迁和改制，改善了人居环境，优化了产业布局，促进了企业发展。
（一）以科学发展观为指导，各项业务工作圆满完成
一是加大土地收购储备工作力度，全力盘活土地资产。
年初以来，为了解全市土地储备资源，掌控土地市场，做到工作有的放矢，中心领导连续十多次组织有关人员到各
区现场办公进行实地踏看，帮助协调有关问题，在为各区开展土地储备工作提供强有力支持的同时，也为我中心中长期土地储备工作打下了坚实基础。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定土地储备计划，并报经市政府批准实施。按照土地储备计划，一是围绕老城区企业破产、异地迁建、退城进郊抓好存量土地的储备；二是围绕开发区、工业园区抓好工业土地的储备；三是围绕新增土地抓好农转用土地的储备；四是围绕重点项目抓好重点地块的储备。全年以收回、收购方式储备存量土地亩土地, 合同金额万元,报批新增用地亩。土地收储工作的顺利开展，有效地促进了土地节约集约利用，支持了国有企业改革，保证了城市规划的实施，增加了政府土地收益，促进了城市建设和发展。
二是超前做好拆迁等土地出让前期工作，确保及时供地。为努力达到 “净地出让”工作目标，避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发
生，实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面，强化了与各区政府的动迁联动合作机制，全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面，进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度，不断细化和量化交地条件和标准，加强与市规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作，努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。全年中心一级开发整理工作取得可喜成绩，安庆肉联厂及周边亩地块的一级开发吸引社会资本5000万元参与，现已搬迁完毕并成功出让；黄土坑路的桐城市供销公司办事处亩地块的一级开发也已结束并成功出让；大观西城改造项目已推出300余亩净地。一些位置看好的地块如纸厂北厂区、原燎原化工厂厂区等地块相继成功推出。
三是加强土地资金管理，力求防范土地资金风险。土地收购储备资金需要量较大，为保证中心工作正常运行，我们一方面加强与财政部门和各金融机构
联系沟通，取得他们的支持；另一方面加强内部管理，科学合理用好储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制 度，并通过土地抵押，对每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用，所有贷款资金都用于土地收购储备。对银行贷款，力求做到即借即用，到期即还，有效降低融资成本；对拆迁补偿费用，按合同约定、根据工作进度按时拨付。通过多种方式来保障资金正常运转，防范土地储备资金的风险。截止目前，中心借款余额77290万元（其中商业银行贷款余额58300万元，其他金融机构贷款余额18990万元），资金运转状况良好。
（二）以市委、市政府决策精神为依据，各项重点工作进展顺利
一是东部新城建设取得新进展。2009年，中心在市委、市政府领导的精心部署和指导下，加大了工作力度，东部新城建设取得实质性进展。第一，碧桂园一期工程全面开工建设，东部新城初具规模。截止目前，碧桂园公司已累
计投资亿元，其中净投资亿元。商业中心建成万㎡。商品房开工面积26万㎡，竣工18万㎡，共售楼868套，成交价款亿元。我市目前唯一一家按五星级标准建设的安庆碧桂园凤12全文查看
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