黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法

第一篇：黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法

黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法

第一条

为了加强农民工工资保障管理，规范建筑企业支付农民工工资行为，切实保障农村进城务工人员通过劳动获得劳动报酬的权利，促进农民增收，维护社会稳定，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《黑龙江省农民工工资保障规定》以及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位、建筑工程施工单位和劳务分包企业。

第三条

本办法所称农民工工资保障金是指为防止建筑企业拖欠农民工工资，由建设单位在领取施工许可证之前，按规定比例预先向劳动保障行政部门指定的建设银行专户存储的专项资金。建设银行是唯一存管银行。

第四条

农民工工资保障金实行层级监管。省劳动保障行政部门负责酉省行政区域内的中央直属（含）部门、省直属（含在省工商行政管理部门注册）建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。市（行署）、县（区）以及农垦、森工劳动保障行政部门负责本行政区域和本系统内所属建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。

第五条

农民工工资保障金管理内容主要包括：建设工程施工合同备案、工资保障金的申请登记、基数审核、缴费、建设银行专户存储、核发施工许可、欠薪认定、失信单位公示、启动支付、补缴、清偿和还本付息以及法律责任处罚等。

第六条 建设单位在向建设等行政部门申领施工许可证之前，必须到劳动保障行政部门办理工资保障金登记手续，填写《建筑领域农民工资保障金缴费申请登记表》。

登记事项包括：单位名称、住所经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。

第七条

建设单位在缴纳工资保障金之前应当向劳动保障监察机构提供下列资料，做为缴费资质和缴费基数的认定依据，并持《建筑领域农民工工资保障金缴费基数审核单》到建设银行缴费。

（一）企业营业执照（机关、事业单位或民办非企业法人登记证），自然人作为建设单位，应当提供身份证明。

（二）企业、机关、事业单位、民办非企业组织机构代码证。

（三）建设工程施工合同书（副本）。

第八条 建设单位应当按照建筑工程合同价款的百分之三缴纳工资保障金。建设单位应当及时足额将工资保障金存入劳动保障行政部门在建设银行开立的工资保障金专用账户。农民工工资保障金专户专储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。

第九条 建设单位应当及时足额将工资保障金存入劳动保障行政部门在建设银行开立的工资保障金专用账户。

建筑施工单位（承包人）属中央直属（含部队）、省直属（含在省工商行政管理部门注册）的，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入省建设银行专户；建筑施工单位（承包人）属市（行署）、县（区）的，与签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金分别存入市、县（区）建设银行专户；建筑施工单位（承包人）属农垦、森工系统的，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入省建设银行直属支行专户。当建筑施工单位（承包人）的建筑施工场所与该单位注册地不同时，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入建筑施工场所所在地建设银行专户。

农民工工资保障金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。建设银行应按劳动保障行政部门的协议负责管理。

第十条 劳动保障行政部门和建设银行应当为交纳工资保障金的单位分别建立缴费和支取记录，据实填写《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金缴费情况登记台账》。缴费单位需要查询缴费和支取记录的，劳动保障行政部门和建设银行应当提供服务。

第十一条 建设银行收款凭证（现金缴款单回单联或转账回单联），到劳动保障监察机构和填报《建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》。

第十二条

建设等有关行政部门根据劳动保障行政部门出据的《建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》（附建行收款凭证）及有关规定，予以核发施工许可证或批准开工报告。未缴费工资保障金的，不得核发施工许可证。

第十三条

建筑施工单位或劳务分包企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资。因故不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，同时填写《建筑工程用工单位拖欠农民工工资名册》，并在五日内将不能按时支付工资情况报劳动保障行政部门备案；应付工资赁证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过三个月。

第十四条

建筑工程建设期间及工程竣工后六十日内，有下列情形之一的，可以启动支付工资保障金。由劳动保障监察机构出具《建筑领域农民工工资保障金启动支付意见书》，并派员去现场监督发放到农民工本人。发放后的《建筑领域拖欠农民工工资支付名册》应附在《启动支付意见书》后存档备查。建设银行应依据启动支付意见书支付农民工工资并作台账记录。

（一）建设单位不能按合同规定及时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的；

（二）建设单位或建筑施工单位，非法转包、分包建筑工程，导致用工主体不具有法人资格或建筑资质，而发生拖欠农民工工资行为的；

（三）建设单位或建筑施工单位法人或工程负责人隐藏、逃跑或死亡，造成拖欠农民工资的。

第十五条 以下情况不得启动支付工资保障金：

（一）建设单位或建筑施工单位已足额支付工程款，劳务分包企业因自身原因无力支付农民工资的，不在启动支付工资保障金之列。

（二）用工单位应将工资直接发放给劳动者本人。发放给包工头或不具备用工主体的组织或个人导致拖欠的由发放单位承担责任重新向农民工本人支付工资，不得启动支付工资保障金。

（三）工程总承包企业应对劳务（工程）分包企业工资支付情况进行监督，督促其规范管理。劳务（工程）分包企业未按规定管理和支付工资导致农民工工资的，由劳务（工程）分包企业负责拖欠的发放，不得启动支付工资保障金。

第十六条

劳动保障监察机构应当采取日常巡视检查、劳动保障年检和群众举报专查相结合的方式，对支付农民工工资的情况进行监控，发现有拖欠农民工工资行为的，应及时进行调查取证，收集证据，掌握农民工出勤、工资标准及工资发放情况等必要资料，对欠薪的期限、数额、涉及人员等有关情况的真实性进行审查，责令其在规定的时限内足额支付农民工工资。

第十七条 劳动保障监察机构应当健全举报投诉制度，向社会公布举报电话，方便农民工举报投诉。

第十八条 建筑施工企业因被拖欠工程款产生拖欠农民工工资的，应依法追讨。追回的工程款应首先用于支付拖欠的农民工工资。

第十九条 农民工领取工资保障金支付的工资后，领取部分的追偿权和受偿权视同自动转让给劳动保障行政部门；未获支付部分，农民工有权继续追偿。

第二十条 劳动保障行政部门对责任单位启动支付了工资保障金后，应当及时下达行政处理决定和整改指令，责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的工资保障金。

发包单位已按建设工程施工合同规定支付了工程款的，由承包单位补缴工资保障金。发包单位未按规定支付工程款的，由发包单位足额补缴；所补缴工资保障金可在预付工程款中列支。

第二十一条

工程竣工后满六十日，与建设单位签订建设工程施工合同的建筑施工单位可以持建设单位签署同意的竣工报告到劳动保障监察机构申请退还工资保障金。劳动保障监察机构应当受理之日起五日内予以核查确认，凡无拖欠农民工工资（含工伤工资及其医疗处置费用等）行为的，应当自确认之日起三日内出具《建筑领域农民工资保障金（本、息）返还意见书》，由建设银行将工资保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位。

第二十二条 建设单位应当在工程开工后三十日内向与之形成经济合同关系的建筑施工企业招用的农民工公布本单位缴纳工资保障金情况，接受群众的监督。

劳动保障行政部门应当定期向社会公告工资保障金收支情况，接受社会监督。

第二十三条

任何组织和个人对有关工资保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，劳动保障行政部门应当会同建设行政管理部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。

第二十四条

对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资，以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同不及时足额交纳或补缴工资保障金的单位，建设和劳动保障行政部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光或公示其不良行为；依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，予以相应处罚；情节严重的；取消其建筑资质，直至清出本省建筑市场。第二十五条

用工单位提供虚假资料，骗取工资保障金的，或建设单位、施工单位提供虚假情况返还工资保障金本金和利息的，劳动保障行政部门有权责令其退回所骗取或返还的款额，并依法追究行政责任或法律责任。

第二十六条

劳动保障行政部门对未缴纳（含未足额缴纳）工资保障金，或启动支付工资保障金后未补齐的单位，责令其在三十日内缴纳或补齐；逾期不缴纳或不补齐的，建设行政部门对在建工程予以停工、竣工工程不予验收。劳动保障行政部门对其单位及其经营者按有关规定予以处罚，直至申请人民法院强制缴纳或补齐。

第二十七条

劳动保障行政部门的工作人员工作懈怠、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使工资保障金发生了该缴纳的未缴纳、该补齐的未补齐、该发放的未发放，不该发放的发放了等错误或流失的，依法给予行政处分。

第二十八条

建设等行政部门对未足额交纳工资保障金的建设单位违法发放施工许可证的，由上级行政机关责令限期收回违法发放的施工许可证，并由有关行政机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。

第二十九条

建设银行工作人员出据虚假凭证、挪用工资保障金或由于工作失误造成工资保障金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成工资保障金流失的，由建设银行予以赔偿。

第三十条

建设单位、建筑施工单位和劳务分包企业执行本办法的情况将与其市场信用、劳动保障诚信等级评定和资质审核挂钩。对违反本办法的，由劳动保障、建设等行政部门依法进行处理。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

佳木斯市建筑领域农民工工资保障金管理办法

第一条 为了加强农民工工资保障金管理，规范建筑企业支付农民工工资行为，切实保障农村进城务工人员通过劳动获得劳动报酬的权利,促进农民增收,维护社会稳定，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理办法》和《黑龙江省农民工工资保障规定》以及《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位、建筑工程施工单位和劳务分包企业。

第三条 本办法所称农民工工资保障金是指为防止建筑企业拖欠农民工工资，由建设单位在领取施工许可证之前，按照建设工程合同价款的百分之三预先向由劳动和社会保障局指定的建设银行佳木斯市分行专户存储专项资金。

第四条 农民工工资保障金实行层级监管。市劳动保障行政部门监察机构负责市区建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。各县（市）劳动保障监察机构负责本行政区域内建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。

第五条 农民工工资保障金管理内容主要包括：建设工程施工合同备案、工资保障金的申请登记、基数审核、缴费、建设银行专户存储、核发施工许可、欠薪认定、失信单位公示，启动支付、补缴清偿和还本付息以及违规法律责任处罚等。

第六条 建设单位在向建设等行政部门申领施工许可证之前，必须到劳动保障行政部门监察机构办理工资保障金登记手续，填写《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金缴费申请登记表》（见附件二）。第七条 建设单位应当按照建筑工程合同价款的百分之三缴纳工资保障金。并且向劳动保障行政部门监察机构提供下列资料，作为缴费资质和缴费基数的认定依据。并持《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金缴费基数审核单》（见附件四）到建设银行佳木斯市分行营业部缴费。

（一）企业营业执照（机关、事业单位或民办非企业法人登记证），自然人作为建设单位的，应当提供身份证明。

（二）企业、机关、事业单位、民办非企业组织机构代码证。

（三）建设工程施工合同书（副本）。

第八条 建设单位应当及时足额将工资保障金存入建筑施工场所所在地，且由劳动保障行政部门监察机构在建设银行开立的工资保障金专用账户。并由建筑施工场所所在地的劳动保障行政部门依法进行劳动监督检查。由劳动保障行政部门监察机构和建设银行为交纳工资保障金的单位分别建立缴费和支取记录，据实填写《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金缴费情况登记台账》（见附件三），并且提供缴费单位需要查询缴费和支取记录的服务。

农民工工资保障金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。建设银行负责管理。

第九条 建设单位持建设银行收款凭证（现金缴款单回联或转账回联），到劳动保障行政部门监察机构申领和填报《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》（见附件五）。

第十条 建设等有关行政部门依据劳动保障行政部门监察机构出据的《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金缴纳的审查意见书》（附收款凭证）及有关规定，予以核发施工许可证或批准开工报告，未缴纳工资保障金的，不予发放施工许可证。

第十一条 建筑施工单位或劳务分包企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资。并且根据劳动保障法律法规的规定建立健全用工花名册、劳动合同管理台账，完善考勤台账、工资台账及工资表。因故不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，同时填写《建筑工程用工单位拖欠农民工工资名册》（见附件八）。并在五日内将不能按时支付工资情况报劳动保障行政部门监察机构备案；应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过三个月。

第十二条 建筑工程建设期间及工程竣工后六十日内，有下列情形之一的，可以启动支付工资保障金。由劳动保障行政部门监察机构出具《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金启动支付意见书》（见附件六），并派员去现场监督发放到农民工本人。发放后的《建筑领域拖欠农民工工资支付名册》（见附件九）应该附在《启动支付意见书》后存档备查。建设银行应依据启动支付意见书支付农民工工资并作台账记录。

（一）建设单位不能按合同规定及时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的；

（二）建设单位或建筑施工单位，非法转包、分包建筑工程，导致用工主体不具有法人资格或建筑资质，而发生拖欠农民工工资行为的；

（三）建设单位或建筑施工单位法人或工程负责人隐匿、逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的；

第十三条 以下情况不得启动支付工资保障金：

（一）建设单位或建筑施工单位已足额支付工程款，劳务分包企业因自身原因无力支付农民工工资的，不在启动支付工资保障金之列。

（二）用工单位应将工资直接发放给劳动者本人。发放给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人导致拖欠的由发放单位承担责任重新向农民工本人支付工资，不得启动支付工资保障金。

（三）工程总承包企业应对劳务（工程）分包企业工资支付情况进行监督，督促其规范管理。劳务（工程）分包企业未按规定管理和支付工资导致拖欠农民工工资的，由劳务（工程）分包企业负责拖欠工资的发放，不得启动支付工资保障金。第十四条 劳动保障行政部门监察机构采取日常巡视检查、劳动保障年检和群众举报专查相结合的方式，对支付农民工工资的情况进行监控，发现有拖欠农民工工资行为的，应及时进行调查取证，收集证据，掌握农民工出勤、工资标准及工资发放情况等必要资料，对欠薪的期限、数额、涉及人员等有关情况的真实性进行审查，责令其在规定的时限内足额支付农民工工资。

第十五条 劳动保障行政部门监察机构负责健全举报投诉制度，向社会公布举报电话，方便农民工举报投诉。

第十六条 建筑施工企业因被拖欠工程款产生拖欠农民工工资的，应依法追讨。追回的工程款应首先用于支付拖欠的农民工工资。

第十七条 农民工领取工资保障金支付的工资后，领取部分的追偿权和受偿权视同自动转让给劳动保障行政部门监察机构；未获支付部分，农民工有权继续追偿。

第十八条 劳动保障行政部门监察机构对责任单位启动支付了工资保障金后，应当及时下达行政处理决定和整改指令，责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的工资保障金。

发包单位已按建设工程施工合同规定支付了工程款的，由承包单位补缴工资保障金。发包单位未按规定支付工程款的，由发包单位足额补缴；所补缴工资保障金可在预付工程款中列支。

第十九条 工程竣工后满六十日，与建设单位签订建设工程施工合同的建筑施工单位可以持建设单位签署同意的竣工报告到劳动保障行政部门监察机构申请退还工资保障金。劳动保障行政部门监察机构应当自受理之日起五日内予以核查确认，凡无拖欠农民工工资（含工伤工资及其医疗处置费用等）行为的，应当自确认之日起三日内出具《佳木斯市建筑领域农民工工资保障金（本、息）返还意见书》（见附件七），由建设银行将工资保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位。

第二十条 建设单位应当在工程开工后三十日内向与之形成经济合同关系的建筑施工企业招用的农民工公布本单位缴纳工资保障金情况，接受群众的监督。劳动保障行政部门应当定期向社会公告工资保障金收支情况，接受社会监督。

第二十一条 任何组织和个人对有关工资保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，劳动保障行政部门监察机构应当会同建设行政管理部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。

第二十二条 对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资，签订虚假劳动合同和不及时足额交纳或补缴工资保障金的单位，建设行政主管部门和劳动保障行政部门监察机构应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光或公示其不良行为；依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，予以相应处罚。

第二十三条 用工单位提供虚假资料，骗取工资保障金的，或建设单位、施工单位提供虚假情况返还工资保障金本金和利息的，劳动保障行政部门有权责令其退回所骗取或返还的款额，并依法追究行政责任或法律责任。

第二十四条 劳动保障行政部门对未缴纳（含未足额缴纳）工资保障金，或启动支付工资保障金后未补齐的私自开工单位，责令其在三十日内缴纳或补齐；逾期不缴纳或不补齐的，建设行政部门对其在建工程予以停工、竣工工程不予验收。劳动保障行政部门对其单位及其经营者按有关规定予以处罚，直至申请人民法院强制缴纳或补齐。

第二十五条 劳动保障行政部门的工作人员工作懈怠、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使工资保障金发生了该缴纳的未缴纳、该补齐的未补齐、该发放的未发放，不该发放的发放了等错误或流失的，依法给予行政处分。

第二十六条 建设等行政部门对未足额交纳工资保障金的建设单位违法发放施工许可证的，由上级行政机关责令限期收回违法发放的施工许可证，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第二十七条 建设银行工作人员出据虚假凭证、挪用工资保障金或由于工作失误造成工资保障金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成工资保障金流失的，由建设银行予以赔偿。

第二十八条 建设单位、建筑施工单位和劳务分包企业执行本办法的情况将与其市场信用、劳动保障诚信等级评定挂钩。对违反本办法的，由劳动保障、建设等行政部门依法进行处理。

第二十九条 本办法由佳木斯市劳动保障和建设行政部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

二00五年三月十日

第二篇：黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法

黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法

第一条

为了加强农民工工资保障管理，规范建筑企业支付农民工工资行为，切实保障农村进城务工人员通过劳动获得劳动报酬的权利，促进农民增收，维护社会稳定，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《黑龙江省农民工工资保障规定》以及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位、建筑工程施工单位和劳务分包企业。

第三条

本办法所称农民工工资保障金是指为防止建筑企业拖欠农民工工资，由建设单位在领取施工许可证之前，按规定比例预先向劳动保障行政部门指定的建设银行专户存储的专项资金。建设银行是唯一存管银行。

第四条

农民工工资保障金实行层级监管。省劳动保障行政部门负责酉省行政区域内的中央直属（含）部门、省直属（含在省工商行政管理部门注册）建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。市（行署）、县（区）以及农垦、森工劳动保障行政部门负责本行政区域和本系统内所属建筑施工单位农民工工资保障金的管理工作。

第五条

农民工工资保障金管理内容主要包括：建设工程施工合同备案、工资保障金的申请登记、基数审核、缴费、建设银行专户存储、核发施工许可、欠薪认定、失信单位公示、启动支付、补缴、清偿和还本付息以及法律责任处罚等。

第六条 建设单位在向建设等行政部门申领施工许可证之前，必须到劳动保障行政部门办理工资保障金登记手续，填写《建筑领域农民工资保障金缴费申请登记表》。

登记事项包括：单位名称、住所经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。

第七条

建设单位在缴纳工资保障金之前应当向劳动保障监察机构提供下列资料，做为缴费资质和缴费基数的认定依据，并持《建筑领域农民工工资保障金缴费基数审核单》到建设银行缴费。

（一）企业营业执照（机关、事业单位或民办非企业法人登记证），自然人作为建设单位，应当提供身份证明。

（二）企业、机关、事业单位、民办非企业组织机构代码证。

（三）建设工程施工合同书（副本）。

第八条 建设单位应当按照建筑工程合同价款的百分之三缴纳工资保障金。建设单位应当及时足额将工资保障金存入劳动保障行政部门在建设银行开立的工资保障金专用账户。农民工工资保障金专户专储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。

第九条 建设单位应当及时足额将工资保障金存入劳动保障行政部门在建设银行开立的工资保障金专用账户。

建筑施工单位（承包人）属中央直属（含部队）、省直属（含在省工商行政管理部门注册）的，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入省建设银行专户；建筑施工单位（承包人）属市（行署）、县（区）的，与签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金分别存入市、县（区）建设银行专户；建筑施工单位（承包人）属农垦、森工系统的，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入省建设银行直属支行专户。当建筑施工单位（承包人）的建筑施工场所与该单位注册地不同时，与之签订建设施工合同的建设单位（发包人）应当将工资保障金存入建筑施工场所所在地建设银行专户。

农民工工资保障金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。建设银行应按劳动保障行政部门的协议负责管理。

第十条 劳动保障行政部门和建设银行应当为交纳工资保障金的单位分别建立缴费和支取记录，据实填写《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金缴费情况登记台账》。缴费单位需要查询缴费和支取记录的，劳动保障行政部门和建设银行应当提供服务。

第十一条 建设银行收款凭证（现金缴款单回单联或转账回单联），到劳动保障监察机构和填报《建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》。

第十二条

建设等有关行政部门根据劳动保障行政部门出据的《建筑领域农民工工资保障金缴纳审查意见书》（附建行收款凭证）及有关规定，予以核发施工许可证或批准开工报告。未缴费工资保障金的，不得核发施工许可证。

第十三条

建筑施工单位或劳务分包企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资。因故不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，同时填写《建筑工程用工单位拖欠农民工工资名册》，并在五日内将不能按时支付工资情况报劳动保障行政部门备案；应付工资赁证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过三个月。

第十四条

建筑工程建设期间及工程竣工后六十日内，有下列情形之一的，可以启动支付工资保障金。由劳动保障监察机构出具《建筑领域农民工工资保障金启动支付意见书》，并派员去现场监督发放到农民工本人。发放后的《建筑领域拖欠农民工工资支付名册》应附在《启动支付意见书》后存档备查。建设银行应依据启动支付意见书支付农民工工资并作台账记录。

（一）建设单位不能按合同规定及时拨付工程款，导致拖欠农民工工资的；

（二）建设单位或建筑施工单位，非法转包、分包建筑工程，导致用工主体不具有法人资格或建筑资质，而发生拖欠农民工工资行为的；

（三）建设单位或建筑施工单位法人或工程负责人隐藏、逃跑或死亡，造成拖欠农民工资的。

第十五条 以下情况不得启动支付工资保障金：

（一）建设单位或建筑施工单位已足额支付工程款，劳务分包企业因自身原因无力支付农民工资的，不在启动支付工资保障金之列。

（二）用工单位应将工资直接发放给劳动者本人。发放给包工头或不具备用工主体的组织或个人导致拖欠的由发放单位承担责任重新向农民工本人支付工资，不得启动支付工资保障金。

（三）工程总承包企业应对劳务（工程）分包企业工资支付情况进行监督，督促其规范管理。劳务（工程）分包企业未按规定管理和支付工资导致农民工工资的，由劳务（工程）分包企业负责拖欠的发放，不得启动支付工资保障金。

第十六条

劳动保障监察机构应当采取日常巡视检查、劳动保障年检和群众举报专查相结合的方式，对支付农民工工资的情况进行监控，发现有拖欠农民工工资行为的，应及时进行调查取证，收集证据，掌握农民工出勤、工资标准及工资发放情况等必要资料，对欠薪的期限、数额、涉及人员等有关情况的真实性进行审查，责令其在规定的时限内足额支付农民工工资。

第十七条 劳动保障监察机构应当健全举报投诉制度，向社会公布举报电话，方便农民工举报投诉。

第十八条 建筑施工企业因被拖欠工程款产生拖欠农民工工资的，应依法追讨。追回的工程款应首先用于支付拖欠的农民工工资。

第十九条 农民工领取工资保障金支付的工资后，领取部分的追偿权和受偿权视同自动转让给劳动保障行政部门；未获支付部分，农民工有权继续追偿。

第二十条 劳动保障行政部门对责任单位启动支付了工资保障金后，应当及时下达行政处理决定和整改指令，责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的工资保障金。

发包单位已按建设工程施工合同规定支付了工程款的，由承包单位补缴工资保障金。发包单位未按规定支付工程款的，由发包单位足额补缴；所补缴工资保障金可在预付工程款中列支。

第二十一条

工程竣工后满六十日，与建设单位签订建设工程施工合同的建筑施工单位可以持建设单位签署同意的竣工报告到劳动保障监察机构申请退还工资保障金。劳动保障监察机构应当受理之日起五日内予以核查确认，凡无拖欠农民工工资（含工伤工资及其医疗处置费用等）行为的，应当自确认之日起三日内出具《建筑领域农民工资保障金（本、息）返还意见书》，由建设银行将工资保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位。

第二十二条 建设单位应当在工程开工后三十日内向与之形成经济合同关系的建筑施工企业招用的农民工公布本单位缴纳工资保障金情况，接受群众的监督。劳动保障行政部门应当定期向社会公告工资保障金收支情况，接受社会监督。

第二十三条

任何组织和个人对有关工资保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，劳动保障行政部门应当会同建设行政管理部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。

第二十四条

对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资，以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同不及时足额交纳或补缴工资保障金的单位，建设和劳动保障行政部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光或公示其不良行为；依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，予以相应处罚；情节严重的；取消其建筑资质，直至清出本省建筑市场。

第二十五条

用工单位提供虚假资料，骗取工资保障金的，或建设单位、施工单位提供虚假情况返还工资保障金本金和利息的，劳动保障行政部门有权责令其退回所骗取或返还的款额，并依法追究行政责任或法律责任。

第二十六条

劳动保障行政部门对未缴纳（含未足额缴纳）工资保障金，或启动支付工资保障金后未补齐的单位，责令其在三十日内缴纳或补齐；逾期不缴纳或不补齐的，建设行政部门对在建工程予以停工、竣工工程不予验收。劳动保障行政部门对其单位及其经营者按有关规定予以处罚，直至申请人民法院强制缴纳或补齐。

第二十七条

劳动保障行政部门的工作人员工作懈怠、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使工资保障金发生了该缴纳的未缴纳、该补齐的未补齐、该发放的未发放，不该发放的发放了等错误或流失的，依法给予行政处分。

第二十八条

建设等行政部门对未足额交纳工资保障金的建设单位违法发放施工许可证的，由上级行政机关责令限期收回违法发放的施工许可证，并由有关行政机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。

第二十九条

建设银行工作人员出据虚假凭证、挪用工资保障金或由于工作失误造成工资保障金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成工资保障金流失的，由建设银行予以赔偿。

第三十条

建设单位、建筑施工单位和劳务分包企业执行本办法的情况将与其市场信用、劳动保障诚信等级评定和资质审核挂钩。对违反本办法的，由劳动保障、建设等行政部门依法进行处理。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

(2006)作者：房地产 时间：2009-7-2 浏览量：670 内政办字〔2006〕443号

为确保建设领域农民工工资按时发放,从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题,维护农民工合法利益,促进建筑市场健康发展,构建和谐社会,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和国务院有关文件精神,结合自治区实际,制定本办法。

一、本办法适用于自治区行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业(含总承包、专业承包、劳务分包)和与之形成劳动关系的农民工。

二、在自治区行政区域内,在建、新建、扩建、改建、维修和技术改造的工程项目,均实行农民工工资保障金(以下简称保障金)制度。

三、本办法所称保障金是指为防止施工企业拖欠农民工工资,在办理建设工程项目施工许可证之前,由建设单位和施工企业按一定比例分别预先向保障金管理机构指定的银行专户储存的专项资金。

保障金由建设单位和施工总承包企业分别以建设工程项目为单位缴纳:工程中标价在1000万元以下的,各按工程造价的

1.5%缴纳;工程中标价在1000万元以上的,各按工程造价的1.0%缴纳。

保障金按照工程项目分级管理的原则,分别由同级建设行政主管部门保障金管理机构负责管理,专户储存 ,专款专用。劳动保障行政部门负责保障金的监督使用。

四、工程建设单位和中标企业按照以下程序缴纳保障金。(一)建设工程项目招投标结束后,10日内持中标通知书和工程承包合同,到建设部门保障金管理机构核定保障金缴费额(来自:www.fdcew.co m),并填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》(以下简称《保证书》)一式5份。

(二)凭《保证书》到指定银行办理保障金存款手续。(三)凭银行存款回执,由保障金管理机构认定保障金存款手续,并在《保证书》上签章。

(四)持具有保障金管理机构签章的《保证书》等资料到建设行政主管部门办理施工许可证。

五、农民工工资是工程项目建设资金的组成部分,建设行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时,应当审验《保证书》。没有《保证书》的,视为建设工程项目资金不落实,一律不得办理施工许可手续。

六、施工现场实行农民工工资保障金公告牌制度。工程开工时,工程项目部应在施工现场设立农民工工资保障金公告牌。公

告牌内容包括工程项目名称、开竣工时间、工程项目保障金缴费额、举报投诉电话。公告牌的规格、样式由当地劳动和社会保障行政部门统一制定。

七、施工企业应当按照国家法律法规招工用工,依法与劳动者签订劳动合同,按月以法定货币形式支付农民工工资。不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资等理由克扣或拖欠农民工工资。

用人单位应当按月支付农民工工伤医疗期间的工资。

农民工工资均不得低于当地最低工资标准。

八、用人单位不能按时支付工资的,应当向农民工出具应付工资凭证,并在5日内将不能按时支付工资情况报当地劳动和社会保障行政部门备案。应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间,但最长不得超过3个月。

九、工程建设单位对工程总承包单位、工程总承包单位对劳务企业支付农民工工资有监管义务,并负连带责任。

十、劳动和社会保障行政部门要加强对建设工程劳动用工的日常监督检查,对拖欠克扣农民工工资行为予以纠正。在接到拖欠克扣农民工工资投诉举报后,应当及时按有关规定予以受理,并依法作出处理决定。

施工企业有下列行为的,由劳动和社会保障行政部门责令其限期整改,并依法予以处罚。(一)拖欠、克扣农民工工资的。

(二)低于当地最低工资标准支付农民工工资的。

(三)不按规定支付延长工作时间劳动报酬的。

(四)企业单方面解除劳动合同后,未依法给予农民工经济补偿的

(五)未在应付工资凭证规定的时间内支付工资的。(六)不与农民工签订劳动合同或签订无效劳动合同,没有依法办理劳动合同手续和申报用工登记手续的。

(七)收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用,扣押农民工身份证和其他身份证明的。

十一、施工企业有拖欠克扣农民工工资行为的,由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的,由劳动和社会保障行政部门向施工企业提出启用保障金发放工资意见。

十二、启用保障金应当遵守以下程序。

(一)施工企业根据劳动和社会保障行政部门意见,填报《施工企业使用农民工工资保障金申请书》,提交当地劳动和社会保障行政部门。

(二)劳动和社会保障行政部门核定拖欠克扣工资金额后,签署启用保障金意见,提出具体使用金额。

(三)保障金管理机构根据核定金额,从保障金帐户中予以支付农民工工资,并要求施工企业做出保障金补存承诺。(四)在劳动和社会保障行政部门及保障金管理部门的监督下,由施工企业支付给农民工本人,由农民工本人签字领取。

十三、自用保障金支付农民工工资之日起20日内,建设单位和施工企业应将保障金启用部分分别足额补存到保障金银行专户,以保证保障金的储备额。逾期未补存的,责令限期补交,并按有关规定进行处罚。

十四、建立健全建设单位、施工企业信用评价体系。各地应将按时足额支付农民工工资、建立农民工工资保障金制度、施工现场设立公告牌、按期补存保障金等情况作为评定建设单位、施工企业信用等级的重要依据。

十五、保障金退还程序。

(一)工程项目竣工前30日,建设单位和施工企业应填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》,向劳动和社会保障行政部门提出保障金退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实,确认该工程项目没有发生拖欠或者克扣工资情况后,签署退还意见。

(二)根据退还意见,建设单位和施工企业到保障金管理机构办理保障金退还手续。

办理保障金退还手续需提供以下资料: 1.企业法人代码证。2.企业营业执照副本。3.经办人身份证原件。

4.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书。5.建设领域农民工工资保障金退还申请表。

(三)保障金管理机构对相关材料予以审验后,对符合条件的为其办理保障金退还手续,并出具农民工工资支付证明。建设单位、施工企业凭农民工工资

支付证明到建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。农民工工资支付证明为办理工程项目竣工验收备案手续的必备要件之一。

十六、对没有办理保障金储存、退还手续的工程项目,有关部门、单位均不得为其办理开工、竣工手续。对违规办理开工、竣工手续的,由上级主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员追究行政责任。

十七、用工单位提供虚假资料,骗取工资保障金的,或建设单位、施工单位提供虚假情况退还保障金的,保障金管理机构有权责令其退回所骗取或返还的款额,并提请有关部门依法追究行政责任直至法律责任。

十八、劳动和社会保障行政部门的工作人员因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽职守,对拖欠克扣农民工工资情况调查核实有误,导致保障金错误使用、返还的,依法给予行政处分。

十九、保障金专储银行工作人员出具虚假凭证、挪用保障金或由于工作失误造成保障金流失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二十、任何单位或个人拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资,构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。施工总承包企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资后逃逸的,依法追究刑事责任。

二

十一、任何组织和个人对有关保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为,有权举报;建设行政主管部门会同劳动保障部门要对举报情况及时调查,按照有关规定处理,并为举报人保密。

二十二、对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同、不及时足额缴纳或补缴保障金的单位,建设、劳动和社会保障行政部门应记入信用档案,通报批评,向社会曝光或公示其不良行为,同时依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。

二

十三、本办法由自治区建设厅、劳动和社会保障厅负责解释。

二

十四、本办法自发布之日起施行。2006年12月12日印发

第四篇：内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2006〕443号 【发布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

(内政办字〔2006〕443号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

自治区建设厅、劳动和社会保障厅制定的《内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2006年12月12日

内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法

为确保建设领域农民工工资按时发放，从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题，维护农民工合法利益，促进建筑市场健康发展，构建和谐社会，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和国务院有关文件精神，结合自治区实际，制定本办法。

一、本办法适用于自治区行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业（含总承包、专业承包、劳务分包）和与之形成劳动关系的农民工。

二、在自治区行政区域内，在建、新建、扩建、改建、维修和技术改造的工程项目，均实行农民工工资保障金（以下简称保障金）制度。

三、本办法所称保障金是指为防止施工企业拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由建设单位和施工企业按一定比例分别预先向保障金管理机构指定的银行专户储存的专项资金。

保障金由建设单位和施工总承包企业分别以建设工程项目为单位缴纳：工程中标价在1000万元以下的，各按工程造价的1.5％缴纳；工程中标价在1000万元以上的，各按工程造价的1.0％缴纳。

保障金按照工程项目分级管理的原则，分别由同级建设行政主管部门保障金管理机构负责管理，专户储存，专款专用。劳动保障行政部门负责保障金的监督使用。

四、工程建设单位和中标企业按照以下程序缴纳保障金。

（一）建设工程项目招投标结束后，10日内持中标通知书和工程承包合同，到建设部门保障金管理机构核定保障金缴费额，并填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》（以下简称《保证书》）一式5份。

（二）凭《保证书》到指定银行办理保障金存款手续。

（三）凭银行存款回执，由保障金管理机构认定保障金存款手续，并在《保证书》上签章。

（四）持具有保障金管理机构签章的《保证书》等资料到建设行政主管部门办理施工许可证。

五、农民工工资是工程项目建设资金的组成部分，建设行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时，应当审验《保证书》。没有《保证书》的，视为建设工程项目资金不落实，一律不得办理施工许可手续。

六、施工现场实行农民工工资保障金公告牌制度。工程开工时，工程项目部应在施工现场设立农民工工资保障金公告牌。公告牌内容包括工程项目名称、开竣工时间、工程项目保障金缴费额、举报投诉电话。公告牌的规格、样式由当地劳动和社会保障行政部门统一制定。

七、施工企业应当按照国家法律法规招工用工，依法与劳动者签订劳动合同，按月以法定货币形式支付农民工工资。不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资等理由克扣或拖欠农民工工资。

用人单位应当按月支付农民工工伤医疗期间的工资。

农民工工资均不得低于当地最低工资标准。

八、用人单位不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，并在5日内将不能按时支付工资情况报当地劳动和社会保障行政部门备案。应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过3个月。

九、工程建设单位对工程总承包单位、工程总承包单位对劳务企业支付农民工工资有监管义务，并负连带责任。

十、劳动和社会保障行政部门要加强对建设工程劳动用工的日常监督检查，对拖欠克扣农民工工资行为予以纠正。在接到拖欠克扣农民工工资投诉举报后，应当及时按有关规定予以受理，并依法作出处理决定。

施工企业有下列行为的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期整改，并依法予以处罚。

（一）拖欠、克扣农民工工资的。

（二）低于当地最低工资标准支付农民工工资的。

（三）不按规定支付延长工作时间劳动报酬的。

（四）企业单方面解除劳动合同后，未依法给予农民工经济补偿的。

（五）未在应付工资凭证规定的时间内支付工资的。

（六）不与农民工签订劳动合同或签订无效劳动合同，没有依法办理劳动合同手续和申报用工登记手续的。

（七）收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其他费用，扣押农民工身份证和其他身份证明的。

十一、施工企业有拖欠克扣农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的，由劳动和社会保障行政部门向施工企业提出启用保障金发放工资意见。

十二、启用保障金应当遵守以下程序。

（一）施工企业根据劳动和社会保障行政部门意见，填报《施工企业使用农民工工资保障金申请书》，提交当地劳动和社会保障行政部门。

（二）劳动和社会保障行政部门核定拖欠克扣工资金额后，签署启用保障金意见，提出具体使用金额。

（三）保障金管理机构根据核定金额，从保障金帐户中予以支付农民工工资，并要求施工企业做出保障金补存承诺。

（四）在劳动和社会保障行政部门及保障金管理部门的监督下，由施工企业支付给农民工本人，由农民工本人签字领取。

十三、自用保障金支付农民工工资之日起20日内，建设单位和施工企业应将保障金启用部分分别足额补存到保障金银行专户，以保证保障金的储备额。逾期未补存的，责令限期补交，并按有关规定进行处罚。

十四、建立健全建设单位、施工企业信用评价体系。各地应将按时足额支付农民工工资、建立农民工工资保障金制度、施工现场设立公告牌、按期补存保障金等情况作为评定建设单位、施工企业信用等级的重要依据。

十五、保障金退还程序。

（一）工程项目竣工前30日，建设单位和施工企业应填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》，向劳动和社会保障行政部门提出保障金退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实，确认该工程项目没有发生拖欠或者克扣工资情况后，签署退还意见。

（二）根据退还意见，建设单位和施工企业到保障金管理机构办理保障金退还手续。

办理保障金退还手续需提供以下资料：

1.企业法人代码证。

2.企业营业执照副本。

3.经办人身份证原件。

4.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书。

5.建设领域农民工工资保障金退还申请表。

（三）保障金管理机构对相关材料予以审验后，对符合条件的为其办理保障金退还手续，并出具农民工工资支付证明。建设单位、施工企业凭农民工工资支付证明到建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。

农民工工资支付证明为办理工程项目竣工验收备案手续的必备要件之一。

十六、对没有办理保障金储存、退还手续的工程项目，有关部门、单位均不得为其办理开工、竣工手续。对违规办理开工、竣工手续的，由上级主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员追究行政责任。

十七、用工单位提供虚假资料，骗取工资保障金的，或建设单位、施工单位提供虚假情况退还保障金的，保障金管理机构有权责令其退回所骗取或返还的款额，并提请有关部门依法追究行政责任直至法律责任。

十八、劳动和社会保障行政部门的工作人员因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽职守，对拖欠克扣农民工工资情况调查核实有误，导致保障金错误使用、返还的，依法给予行政处分。

十九、保障金专储银行工作人员出具虚假凭证、挪用保障金或由于工作失误造成保障金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十、任何单位或个人拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。施工总承包企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资后逃逸的，依法追究刑事责任。

二

十一、任何组织和个人对有关保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为，有权举报；建设行政主管部门会同劳动保障部门要对举报情况及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。

二

十二、对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同、不及时足额缴纳或补缴保障金的单位，建设、劳动和社会保障行政部门应记入信用档案，通报批评，向社会曝光或公示其不良行为，同时依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

二

十三、本办法由自治区建设厅、劳动和社会保障厅负责解释。

二十四、本办法自发布之日起施行。

附件：1.建设工程农民工工资维权公告牌(略)2.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资

保证书(略)

3.施工企业使用农民工工资保障金申请书(略)4.建设领域农民工工资保障金退还申请表(略)5.农民工工资支付证明(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：建筑领域农民工工资情况汇报

关于建设领域农民工工资清欠工作的

情 况 汇 报

今年以来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，严格按照省、市的统一部署，我县农民工领导小组各成员单位，严格履行职责，为保障农民工的合法权益，构建和谐社会，做出了积极的贡献。现将一年来工作情况回顾如下：

一、强化管理措施，落实担保金制度

一是把缴纳农民工工资担保金作为建设工程开工的前置条件，不足额交纳保证金，建设规划部门不发放《施工许可证》。二是在县人社局设立农民工工资担保金专户，实行“人社、财政双印鉴”管理，工程竣工验收后及时退还担保金。三是由人社部门牵头，联合住建及招投标部门，审定在建工程项目的名单，县劳动监察机构据此进行拉网式排查，将建筑工地分为竣工及交付使用等四类，重点对未开工、在建工程实施管理。四是按建设工地审核中标合同或施工协议，根据合同标的对应标准，核准其应缴纳担保金数额，并下达缴纳通知书。

二、完善监管机制，发挥长效作用

一是做好投诉举报工作。县人社局常年设立劳动监察窗口，开辟投诉举报“绿色通道”，及时有效制止、纠正拖欠、克扣工资问题。2011年，共接待工资类投诉举报案件684件，其中窗口接待497件，电话接待140件，园区转交47件，按时结案率100%。其中调解处理287件，调解成功率达75%，取得了良好的社会效果。二是注重日常巡查。共检查各类用工单位2317户，发现存在拖欠克扣工资行为的企业39户，涉及金额6.9万元，在巡查过程中，存在问题均得到妥善及时处理。三是积极配合专项检查。结合开展建筑业工资支付、中小企业生产、高温季节劳动保护等专项检查3次，检查中坚持把企业工资支付工作作为重点，把好企业工资发放关。对于检查中发现的13户存在拖欠工资行为的企业，及时提出整改意见，要求其在规定时间内改正，较好地维护了广大劳动者的合法权益。

三、集中投入力量，开展专项清理

一是采取在项目工地张贴公告、挂宣传标语和接受投诉举报等措施，营造清理检查氛围。共检查建筑工地86处，共发放调查问卷1000份，收回835份，访谈农民工432名，并在建筑工地张贴《致全县建筑领域农民工朋友的一封信》和《农民工工资支付专项检查情况公示》170余份，悬挂宣传标语163幅。二是督促各施工企业对各工程项目的农民工工资支付情况进行彻底的排查和摸底，对拖欠工资的工程项目，建立监管档案，实施重点监控，并采取有效措施筹措资金，保证农民工工资及时足额发放。自查阶段，接待农民工投诉举报27起，涉及农民工341人，清欠农民工工资金额89万元。三是部门密切配合，健全工作机制，落实工作责任，及时果断解决存在的问题，确保及时化解因拖欠农民工工资引发的不稳定隐患和矛盾。今年以来，共收到拖欠农民工工资集体投诉案17件，拖欠农民工工资970万元。由于我们采取及时有效措施，几年来，第一次出现中秋节前没有农民工到人社部门投诉的良好局面。

四、存在问题

经济开发区企业为农民工参加社会保险进度缓慢，要求未签订劳动合同企业支付双倍工资案件增多。部分企业忽视安全保护，工伤事故时有发生等。

五、下一步工作打算

为确保2012年元旦、春节期间农民工及时工资兑现到位，巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制，有效维护社会稳定，我们下一步将按省、市要求，重点组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资。主动与建设部门联系，建立联动机制，重点抓好“四项制度”的落实，在工程立项审批、工程招标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控。

依法规范企业用工行为，使用农民工的企业要与农民工签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费，保障农民工合法权益。要加大对使用农民工的企业的监察力度，对违反国家规定，侵害农民工合法权益的行为，责令改正，逾期不改或情节严重的要依法查处。

沭阳县人社局

二○一一年十二月一日