海关法教学案例

第一篇：海关法教学案例

海关法教学案例

［案例一］

亿X康通讯设备有限公司走私手机案

1998年4月13日下午，A市保税区亿X康通讯设备有限公司，向A海关以进料加工贸易方式申报GC87C手机19000只出口，出口口岸文锦渡海关，转关运输，目的地香港。由于该批货物转关的陆运费用比从A市到香港的海运费贵，同时转关的陆运运输速度比海运慢，基于上述疑点，A海关严格按转关运输要求办理手续。同时，立即采用特快传递将邮路关封寄往文锦渡海关。在收到转关回执后，立即发传真向对方海关进行确认，发现转关回执为假。经调查，申报出口的手机已被擅自销售牟利。

【问题】

1、海关对保税货物的税费管理？

2、案件二中，亿X康通讯设备有限公司的行为的性质。

［案例二］

某保税库擅自销售海关监管货物案件

某保税库是1998年1月16日设立的，从当年2月4日第一次申报保税货物入库，到1999年底共申报入库货物361票，价值人民币3192万元，申报出库货物价值人民币448万元。依此计算，该库库存货物价值应为2744万元人民币。库内的保税货物绝大多数为计算机网络备件、电源、网卡、路由器、集线器等，这些商品的平均关税税率在15％左右，加上17％的增值税，应缴税款约802万元。但2000年底北京海关在对该库进行实际盘点时发现，该库虽然存有少量物品，却均非当初申报入库的物品，该库实际库存为零。由于涉嫌保税货物出库超期未申报、故意逃税、走私等违法行为，此案移交缉私局侦查处理。［问题］

1、案例一保税仓库的类型？

2、案例一液体危险品保税仓库最低容积是多少？

3、案例二中，该保税仓库行为的性质是否违反海关法？

［案例三］

2005年5月19日，甲有限公司向A海关隶属B海关申报出口洗衣粉至美国纽约。海关人员对该票货物进行分析，认为存在4个风险点：

一、A关区近期低端化工产品出口增长较快；

二、低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家，发达国家往往因其技术标准高，难于打入市场，而这次出口国却是美国；

三、要打入发达国家的市场一般只能通过定牌生产的方式，而定牌生产较容易产生侵权情况；

四、低端化工产品生产工艺技术要求低，容易被仿冒。基于上述4个疑点，海关决定对该票货物进行开箱查验。查验关员发现货物的数量、品名、规格与申报相符，但货物是定牌生产货物，商标为“ARIEL”，产地注明为墨西哥，外包装标有P$G字样，初步认定该批货物是宝洁公司的产品，经查证知识产权海关保护备案系统，发现“ARIEL”是宝洁公司向海关申请保护的商标，中文商标为“碧浪”。经宝洁公司代理人现场取样鉴定为假冒产品，于5月27日向海关提出保护。至此，A海关一举查获出口至美国纽约港的两个集装箱共1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉，是中国境内查获的最大一起侵犯美国宝洁公司商标权案件。

B海关通过对甲有限公司侵权案的进一步调查取证，发现该票货物是由一个名叫Robert的美国商人通过网上向当事人订购，这次交易共有4个集装箱的洗衣粉，分两个交货港口发运，另一个交货港是亚特兰大港。为查明另两个货柜去向，关员向当事人进行知识产权海关保护法律法规教育，讲明海关政策。经海关说服教育，当事人承认另有两个出口去美国亚特兰大的集装箱的洗衣粉已向海关申报但还未出口，由于海关已查扣了出口至纽约的侵权货物，当事人将假冒洗衣粉暂存在堆场，准备见机行事。由于海关关员的高度负责的敬业精神和严谨细致的工作态度，再次查获甲有限公司1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉。

在连续查获两起假冒洗衣粉案件后，海关对案件进行总结分析，将出口美国，境内货源地为泉州南安，发货单位为贸易公司特别是外地公司，货物品名为洗衣粉，作为查验重点，进行布控。2005年7月6日，再次有成功查获了查获重庆市潮海商贸有限公司出口美国纽约的3个集装箱、2850箱（54吨）假冒“碧浪”洗衣粉。

B海关在短短不到两个月的时间内连续查获3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件，查扣侵权洗衣粉126吨，案值人民币近40万元，有效地打击少数境外不法客商利用网络交易、货运渠道连续闯关的手法从事不法侵权行为，有效遏制了出口假冒洗衣粉的势头。

目前，A海关已依据相关法规对上述3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件作出没收侵权洗衣粉并处罚款的行政处罚决定。

2005年8月10日，美国宝洁公司代表专程向A海关送上感谢信，感谢A海关2005年连续查获3起侵犯美国宝洁公司商标权专用权案件有效地打击了假冒侵权行为，维护了权利人的合法权益。

［问题］

试分析本案的通关中海关所运用的风险管理？

［案例四］

2002年11月23日，甲轮船公司（中国）有限公司所属“东方海港”轮（54航次）抵沪停靠A港某路装卸公司码头，甲轮船（中国）有限公司上海分公司（以下简称乙公司）通过某外轮代理公司向海关申报载运进口空集装箱51只。11月28日，丙集装箱有限公司（以下简称丙公司）将集装箱拉至公司堆场。由于重型吊车出现故障，在使用轻型吊车时，发现其中13只集装箱为重箱，难以吊起。乙公司雇佣的一临时工打开其中的一只集装箱查看，发现箱内装满29英寸彩电，该临时工即向丙公司报告。丙公司同乙公司联系后，按乙公司要求将空箱与重箱分开堆放。

次日，乙公司统筹部助理到丙公司堆场，为证实情况，又打开一个集装箱查看，确认均系彩电，该助理当天向公司经理作了汇报。

12月8日，在乙公司一经理授意下，乙公司船务人员将13只集装箱拉回到A港某路装卸公司码头，准备以空箱名义申报配船、离港。但港区坚持认为重箱离港必须向海关申报方可配船，未果。

12月9日，乙公司又将13只集装箱拖至A港外码头，再次准备以空箱名义申报配船、离港。港区集装箱道口在集装箱卡车过地磅时，发现箱重9－11吨不等，且有铅封，系重箱，要求乙公司作出解释。乙公司见无法隐瞒，又谎称内装“公司物料”，不需向海关申报。

当天，外码头港区海关接到了“乙公司将13只重箱伪装成空箱出运”的举报。经海关开箱查验，上述集装箱内装2028台松下IC-229彩电，价值约人民币2100余万元。

海关调查中，乙公司坚称上述彩电系日本发货人错发错运，要求海关准予其退运。经海关调查，彩电外包装上印有“中国广州”字样，指运地应是中国境内；又查明，在过境船舶配载图上，13只集装箱分为6只和7只载于船舶左右两侧。据了解，类似载运该批彩电进境的“东方海港”轮这类船舶，如左右两侧载重吨位相差50吨，会造成船舶向重的一侧倾斜，超出船舶航行安全系数。而13只装有彩电的集装箱重约86．2吨，如船方因不明情况将重箱误作空箱配载于船舶同一侧，必然会使船舶严重倾斜，在航行中出现危险。但由于“东方海港”轮系乙总公司所属，故海关不可能就此主观故意取到直接证据。

案发后，海关将案件移送某公安分局。1996年1月19日，本案被退回海关作行政处罚。根据上述事实，经总署批复，A海关根据《中华人民共和国海关法》，《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》，决定以违规定性，科处乙公司罚款人民币50万元，责令其将上述2028台彩电退运出境。［问题］

此案中海关的处理是否适当？为什么？

［案例五］

2005年1月中旬，甲公司以一般贸易方式向某海关申报进口农药一批，总价值人民币50万元。某海关经审查发现，该公司所进口农药属于国家限制进口货物，该公司申报时未提交有关许可证件，其行为违反了《海关法》的有关规定。2005年1月下旬，某海关根据《海关行政处罚实施条例》第十四条的规定，认定该公司的上述行为违反海关监管规定，对该公司处以人民币5万元的罚款，同时决定不予放行涉案货物。该公司对海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向海关申请办理该批货物的通关放行手续。因该公司一直不能提交涉案农药的进口许可证，某海关对其放行申请未予批准。

［问题］

国家限制进出口货物是否可以“无证进出口”？

［案例六］ 申请人：A公司

2001年11月1日，申请人A公司委托某外轮代理公司（以下简称外代）向某海关申报进口铅锑氢氧化物一批，申报税号2620.2000。经化验，进口货物为主要含铅化合物的残渣，应归入税号2620.2000，与A 公司申报一致，但该货物没有列入《禁止进口货物目录》中。12月6日，海关根据国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局《废物进口环境保护管理暂行规定》（环控［1996］204号），认定进口货物为禁止进口废物，以《××海关关于要求办理退运货物手续的通知》（××关函［2001］60号）责成外代办理货物退运手续。2003年4月1日，海关又以《关于办理货物退运手续的通知》（××关函［2003］11号）要求申请人于2003年4月15日前办理货物退运手续。2003年4月15日，海关又以《关于同意延期办理退运货物手续的通知》（××关函［2003］17号）将申请人办理货物退运手续的期限延长至2003年5月15日。2003年5月16日，申请人不服该海关的退运决定申请复议。

［问题］

申请人A 公司申报的货物是否为禁止进境的固体废物？海关对禁止进境的固体废物有无认定权？

第二篇：海关法案例汇总

海关法案例汇总 案例1 2006年10月4日，在巴黎举行的世界制药原料展览会上，来自中国的3家参展药企的6名医药代表遭到法国警方扣押，被巴黎预审法官控以冒牌制造医药等4宗罪，可能要面临5年的监禁。

据悉，这些来自中国的医药代表在展会上以邮购方式向观众出售一种名叫Rimonabant减肥药的原料药。而该减肥药的专利拥有者则是参展商之一——欧洲第一大、全球第三大制药公司“赛诺菲—安万特”集团。

“赛诺菲—安万特”集团指控中国3家参展企业展览、交易的原料药产品侵犯了其原研药物的专利权。法国警方据此扣押了6名中国医药代表。

据广州一位参展商回忆，当时中国参展团的几位药商分别接到一些自称是“国外客户”打来的电话，声称对他们的参展品十分有兴趣，中国参展商将自己产品的信息和盘托出。随后，这些“客户”到他们所居住的宾馆表明身份，要求参展商配合他们接受调查。当时共有7人被扣押，其中一人后来证明与此无关获释。

随后，中国商务部、驻法大使馆经商处、中国医药保健品进出口商会均介入此案。来自中国医药保健品进出口商会法律部的主任官宁云表示，企业自身要增强法律意识。

问题：本案中，你认为中国应该如何维权，可采取哪些措施？ 案例分析：

在国外，如果企业认为其知识产权遭到侵犯，可以通过两条途径来发动突袭，维护其自身权益：一是到当地法院起诉，要求其迅速做出临时禁令，然后请求海关根据该裁决采取突袭行动。

另一种是在涉及到刑事犯罪的情况下，主张权利的企业可以直接到相关州检察院，由检察官直接通知海关罚没相关产品。

主张权利的企业要求发起突袭，须满足以下条件：

1、证明被指控的企业违反了专利法或其它知识产权方面立法；

2、相关法院或检察院有管辖权；

3、证据充分；

4、情况紧急。

对于通过法院请求查抄的情况，中国企业可以采取以下法律措施：

一、事先防御：如果中国企业得知或担心某国或其他企业会请求法院发出临时禁令，查抄其参展摊位，可以事先向法院提交保护诉状，请求法院做出临时裁决，裁定该中国公司的某产品不属于侵权产品，这是最有效的防御手段。

二、紧急补救：如果得知某国企业或其他企业已经请求法院发临时禁令的话，中国企业可以迅速向发布临时禁令的法院提交异议书要求法院开庭审理此案，然而需要满足几个前提条件：

1、中方企业须在几小时内迅速行动；

2、须在法院上班时间提出；

3、向提供应急服务的法院提出。

三、聘请律师：中国企业还可以聘请通晓外国法的律师，在展会上为其提供服务。

四、救济措施：

如果查抄事件已经发生，中国企业认为法院的禁令或海关查抄行动有误，可以提起民事诉讼，要求提出查抄请求的企业赔偿损失；或者通过司法行政诉讼，请求检察 院或执法机构进行赔偿。

五、知识产权已成为一种竞争手段，中国厂商就要用商业竞争手段应对，联合起来与专利所属公司谈判，或检查对方的专利是否还有效。

案例2 上海公安局邀请境外一无线电设备生产厂商到上海展览馆展出其价值100万美元的无线电设备，并委托上海某展览报关公司C办理一切手续。

上海展出后又决定把其中价值40万美元的设备运到杭州展出。设备从杭州返回后，上海公安局决定购买其中的20万美元设备。

境外厂商为了感谢上海公安局赠送了5万美元的设备给上海公安部门。其余设备退出境外。

问题：请详细说明作为C公司的报关员应当办理哪些手续? 案例分析：

(一)上海展出手续

1．进境展览要由境内展出单位的上级主管部门审批。

2．凭公安部或上海市政府批件、上海市“无管会”没有文号的批件、展品清单及其他展出资料到上海海关展览物品主管部门虹桥办事处备案。3．物品到港后，填写进口货物报关单，预录入，电子通关。4．向虹桥办事处交单：(1)报关单；

(2)“无管会”批件；

(3)发票、装箱单、提货单。5．提供担保(保证金或保证函)。6．取得海关盖了放行章的提货单。7．提货。

8．在布置展出时，陪同海关查验，负责搬移货物、开拆包装、重封包装。

（二）杭州展出手续

1．凭杭州展出单位上级主管部门的批件、展出清单及其他资料到杭州海关备案；

2．向杭州海关提前报关转关或向上海海关直接转关办理40万美元展品的转关运输手续；

3.在杭州海关办理展出手续，闭馆后再以转关运输的方式转运至上海，到虹桥办事处办理有关手续。

（三）展品闭馆出境前的仓储手续

60万美元的上海的展品和杭州运回的40万美元的展品进入公共型保税仓库的海关手续；

（四）留购与赠送手续 1．20万美元的留购展品：

如C公司有进出口经营权，则可由C公司与参展商签订进口；如C公司无进出口经营权，则应委托有关外贸公司签订进口合同；以留购价作为完税价格缴纳进口税；提取设备。

2．5万美元的赠送展品： 属于经贸往来无偿赠送的物品，要有公安局上级主管部门审批，要办理有文号的无线电审批批件和机电审查批件，要照章纳税；按进口CIF价格作为完税价格缴纳进口税。

(五)75万美元的展品的出库离境报关

(六)凭已办结海关手续的有关单证及担保收据向主管海关办理撤销担保手续

案例3 2002年11月23日，甲公司向海关申报载运进口空集装箱51只。11月28日，丙公司将集装箱拉至公司堆场后发现其中13只集装箱为重箱，经打开其中的一只集装箱查看，发现箱内装满29英寸彩电。

12月8日，在公司经理授意下，船务人员将13只集装箱拉回到A港某路装卸公司码头，准备以空箱名义申报配船、离港。但港区坚持认为重箱离港必须向海关申报方可配船，未果。

12月9日，外港码头海关接到了“甲公司将13只重箱伪装成空箱出运”的举报。经海关开箱查验，上述集装箱内装2028台松下IC-229彩电，价值约人民币2100余万元。[问题] 1.此案中海关应如何处理？

2.海关作出处理的法律依据是什么？ 案例分析：

1.根据海关法及各类法规规定，货主对货物的义务与运输工具负责人对运输容具的申报，在动机、目的、危害后果上有所区别，运输工具负责人申报不实处罚可相对略轻。

但本案运输人明知集装箱不是空箱，仍坚持向海关按空箱申报，而实际载运了国家重点限制进口物品。

种种迹象表明乙公司将上述彩电运输进境是有预谋的，属重大走私嫌疑案。但受事态发展、调查取证条件的限制，故对乙公司定性违规，按申报不实处理。

2.根据《海关行政处罚实施条例》第十五条，进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。案例4 2005年某月，陈某某向某海关报考海关报关员资格，取得考试资格后于同年10月通过了当年报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》，后于2006年4月在某海关注册取得《报关员证》。

2006年9月，某海关根据举报并经调查认定，陈某某系高中未毕业学生，没有取得高中毕业学历，不符合《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》所规定的报考条件，该海关据此认定陈某某系以欺骗方式报名参加考试取得报关员资格证书。

2006年10月，某海关根据有关规定，决定取消陈某某2005年报关员资格考试成绩并注销其报关员资格。2006年11月，某海关向陈某某送达了《关于收回陈某某〈报关员资格证书〉注销其报关员资格的通知书》（以下简称《通知书》）。陈某某不服某海关注销其报关员资格的决定，于2006年11月以海关上述具体行政行为侵犯其合法权益为由，向某市中级人民法院提起行政诉讼。原告诉称：其所持有的由某海关核发的《报关员资格证书》，是经过报关员资格全国统一考试以优异成绩取得的；其在担任报关员期间未实施任何违法、违规行为，而被告某海关在未查清有关事实的情况下对其错误作出了注销报关员资格的决定，严重侵犯其合法权益，请法院依法予以撤销。某市中院受理了原告的诉讼请求，并公开开庭审理此案。[问题] 此案当如何解决？并说明法律依据。

案例分析：

1.根据海关法的规定，海关是各类报关企业、单位和报关员的主管机关。报关企业、单位和报关员可以建立地区性的报关协会作为行业管理的自律组织。

2.海关的管理主要表现为海关法赋予海关的以下各项职权：报关企业、单位资格审定和注册登记权；报关员的培训和核准权。

3.这是指对于报关企业选用或聘用从事报关业务的人员，海关有权对他们进行业务培训，对培训合格的，经海关审核认为符合法定条件的人员发给《报关员证》，准予从事报关业务。报关企业、单位行政许可延期管理和报关员的记分考核管理、处理权。海关对违反报关规则、不履行义务或有走私行为的报关员，海关有权作出暂停或取消其报关员资格的处理。

本案陈某某不符合报关员资格全国统一考试的报考条件，某海关注销其报关员资格本属有“理”处置，但由于该海关在执法过程中存在违法和不当之处，使其注销原告报关员资格的具体行政行为因在合法性上存在重大缺陷：

（一）某海关在调查取证过程中未能全面收集证明案件有关事实的证据材料。

（二）某海关行政程序违法，对当事人未履行应尽的处罚告知义务。

基于上述原因，法院应以“认定事实不清、证据不足、行政程序违法”为由，依法撤销了某海关作出的注销陈某某报关员资格的决定。

案例5 李某于1994年5月16日同黄某等11名船员，驾驶甲子22034号渔船出海捕鱼时，在甲子港外的海上接载从香港非法运输的499箱良友香烟。议定运费为人民币2万元。问题：

1.李某等11名船员驾驶的船舶是否为海关监管的运输工具？ 2.什么事该船舶应当履行的法定义务？

3.该船舶可否载运进出境货物，其载运进出境货物的具体要求是什么？ 案例分析：

1.李某等11名船员驾驶的船舶本身虽然不从事进出境运输，但由于其作业区域在我国边境海域，因而属于海关监管的运输工具。

2.应当履行的法定义务为：未经海关许可，不得载运进出境货物。

3.如果经营进出境货物承载业务，需要经海关批准，由海关为其颁发准载证书。案例6 福州的一家台资企业专门负责办理公司进出口贸易的有关业务手续的业务员说：由于公司业务的原因，他经常与海关打交道，诸如申请报税手册、办理料件进口、报关成品出口、公司进口设备配件等。在办理业务过程中常常会遇到对海关的规定不理解，对海关采取的管理、处理措施有异议的情况。问题：

1.如出现对海关采取的措施不理解、有异议等情况，如何使纠纷得到解决？ 2.你觉得哪种渠道可以更便捷的解决问题？

1.由海关管理活动中产生的行政争议案件，应当能够通过行政复议和行政诉讼两个渠道解决。

2.除纳税争议案件外，通过复议或诉讼渠道解决纠纷，由当事人自行选择。

通过行政复议解决纠纷，省时且程序简便；而通过行政诉讼渠道解决纠纷，相对行政复议要费时、程序也相对繁琐，但它是司法对行政监督的重要形式。案例分析：

2001年5月,厦门市立昂经贸发展有限公司委托厦门元璧国际货物运输代理有限公司以一般贸易方式向厦门海关申报出口沙发450个。经厦门海关查验,实际货物是品牌为“REGAL”的香烟756箱、塑料椅50箱。申报内客与实际货物完全不符。2003年2月厦门海关对其作出行政处罚决定，对厦门市立昂经贸发展有限公司罚款人民币80万元。厦门市立昂经贸发展有限公司认为，其申报不实的情况事出有因，没有主观上的故意和过失，对海关的行政处罚决定有异议。

问题：

1.该公司应当通过什么渠道提出其异议？

2.具体应当向哪一级机关提出异议审理的请求？

案例7 1.该公司可以向上级海关提出行政复议或向法院提起行政诉讼。

2.行政复议应当向作出处理决定的上级海关提出，本案是由厦门海关作出的决定，厦门海关的上级海关是海关总署，因此应向海关总署提出复议。诉讼应当向作出行政决定海关所在地的中级法院提出。

当事人选择进行行政复议的，对行政复议决定不服的，还可以再向法院提起行政诉讼。

案例分析： 案例8 申请人：某市丰翔电子有限公司 被申请人：某海关

申请人因对被申请人不予接受申请人抵押担保的申请的具体行政行为不服，特申请复议。

申请人于2004年5月在某海关申报进口电子元器件，因急于向客户交付货物，所 以申请人向海关申请先行放行货物，海关要求其提供与货物税款相应的人民币103万元的保证金或银行保函。申请人以资金周转困难和银行不为其出具保函为由，拒绝提供保证金和保函，并于次日拿着公司的房产证到海关要求以公司房产进行抵押担保。被申请人以担保方式不合适拒绝接受申请人的担保申请。［问题］

被申请人是否有权拒绝接受申请人的抵押担保方式？ 案例分析：

海关事务担保制度不同于民事担保制度，它从性质上应该属于行政担保。

在海关事务担保法律关系中，双方当事人的地位是不平等的，其中海关作为行政主体，享有相应的职权，海关事务担保的设立，包括担保方式的选择，海关享有认可的权力。当然，海关的认可权必须依法实施。

对于抵押担保的方式，国外立法有着截然不同的立法态度，法国海关法明确规定：“由于抵押兑现有困难，因而不接受用不动产抵替担保”，而韩国海关法则规定可以采用不动产抵押的方式进行海关事务担保。

我国海关法律法规没有就抵押担保是否适用作出明确规定，只是在一个开放式条款中有“海关认可的其他财产、权利”的规定。从这个规定可以看出，我国法律中并没有绝对排除抵押担保的方式，只是把是否适用的权力赋予了海关，如果海关认可的话，抵押担保的方式在我国也可以适用。

抵押担保方式的最大好处在于其可以最充分促进物的利用和增值，而弊端在于接受方对其处置上不如保证金、保函、权利质押等方式方便。所以跳出海关角度的限制，从促进物的流转和增值的角度看，抵押担保的方式有必要在海关事务担保中予以明确。

［结论］

被申请人有权拒绝接受申请人的房产抵押担保申请，被申请人的具体行政行为合法。

案例分析： 案例9 原告：中华人民共和国某海关 被告：中国某银行某市分行

诉讼请求：请求人民法院判定被告履行担保责任，缴纳担保的税款人民币一百三十五万及滞纳金。

原告诉称，2004年6月21日，某市阳光进出口公司向原告申报进口某电子产品，在海关手续办结前，该公司向原告申请将该货物先行放行，并向原告提交被告出具的保函，承诺如阳光进出口公司届时不履行该批货物项下的进口环节税收人民币135万元，被告就该税收承担保证责任，原告在审核后同意接受该担保，并将该批货物先行放行。

后来该企业一直没有履行135万元的纳税义务，原告多次催告被告履行担保责任，但被告一直未予履行。被告的行为已经构成违约，特请求人民法院依法判定被告履行担保责任，缴纳税款人民币135万元及滞纳金。

被告辩称，被告确实应该履行担保责任，但被告承担的只是一般保证，被告没有及时履行担保责任是在依法行使自己的先诉抗辩权，原告应该首先向阳光进出口公司 行使诉权，只有在阳光进出口公司不能履行该税收义务时被告才承担担保责任。现原告直接要求被告履行担保责任没有法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

［问题］

被告中国某银行某市分行辩称的先诉抗辩权是否成立，他是否应该对阳光进出口公司进口某电子产品项下的税款承担担保责任？

案例分析: 本案中被告向原告出具的保函从担保方式来说是属于保证担保，所谓保证担保是指以债务人以外的第三人的信誉和不特定财产作为债的担保，在债务人不能履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任。

保证担保可以分为一般保证担保和连带保证担保，一般保证人承担补充责任，连带保证人承担连带责任。一般保证人因为承担的是一般保证责任，所以他享有先诉抗辩权。

所谓先诉抗辩权是指一般保证人在债务人以财产清偿债权之前，免予承担对债务人为清偿的一种权利。先诉抗辩权保障一般保证人仅为第二顺序债务人，债权人在对第一顺序债务人为追索前，不能从一般保证人处获得清偿。

就本案而言，问题的关键是被告和原告间的保证合同的性质，即这个保证合同是一般保证还是连带保证。被告辩称其是在行使先诉抗辩权，很显然被告认为这个担保合同时属于一般保证，他只承担补充责任。

结合本案的实际情况，被告的观点没有事实依据，因为在合同中没有关于一般保证的明确约定，而根据法律的规定，合同对一般保证没有约定或者约定不明确的，按照连带责任承担保证责任。

所以本案被告主张的抗辩权不成立，被告承担的是连带保证责任，原告可以直接向被告主张权利，被告应该承担缴纳税款及滞纳金的法律义务。

［结论］

本案中由于没有明确约定被告承担的是一般保证责任，所以被告只能承担连带担保责任，被告负有缴纳税款和滞纳金的义务。

1999年9月15日,武汉海关根据举报查扣武汉一公司职员涉嫌无进口证明黑色牌照400凌志轿车一辆,车牌号为黑A00159。经调查核实,该车牌号轿车的登记车主、类型、颜色均与该车不符,车主也不能向海关提供该车的进口证明。

2000年5月22日,武汉海关根据有关规定,决定将该车予以没收。车主不服海关的处罚决定，向法院提起行政诉讼。其理由是，该车是套牌车，不属于无证进口汽车。另外，这车已上路行驶超过两年以上，超过了处罚期限。问题：

1.法院是否会支持车主对海关行政处罚的异议？ 2.海关对该车的处罚依据是什么？ 案例10 案例分析：

1.汽车属于国家限制进口的货物，因此汽车进口需要有相关的进口许可证明。本案中海关的处罚是依法有据的。根据有关规定，只要汽车持有人不能提供汽车的进口证明，海关就可以据以认定其行为违法，并对持有人实施处罚。

有关行政处罚的实效计算，该案的处罚实效，不能以汽车开始上路开始计算，应当从持有行为终了之日开始计算，并未超过追究行政违法责任的时间期限。因此法院并未支持车主的说法，维持了海关的行政处罚决定。

2.该案是一起海关对走私汽车行为实施行政处罚的行政案件。查缉走私是海关的一项基本职能，海关法赋予海关对查缉的走私违法行为实施行政处罚的权利，并明确规定了海关实施行政处罚的依据，包括违法行为的构成、处罚标准等。

第三篇：海关法复习材料

一、判断题

1．根据海关规定，报关员代理报关主体办理进出口货物报关纳税等海关事务。

()2．报关员小刘在天津海关查货现场发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，他有权直接扣留该货柜车，以待调查。（）3．未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处l万元以下罚款。()4．不可抗力事件包括两种类型：一种是由于自然原因引起的，另一种是社会原因引起的。各国对不可抗力的解释完全相同。()5．仁川是汉城的外港，也是韩国对华贸易的重要港口之一。()6．马山是韩国重要的港口。()7．直运提单上不得出现“在某地转船”的字样。()8．出境时已向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的运往境外修理的机械器具、运输工具或其他货物，海关以境外修理费和料件费审查确定完税价格。()9．香港特别行政区是我国的单独关境区，其实行单独的海关制度。()lO．海关可以对与进出境运输工具、货物、物品有关的合同发票、账册、单据等进行查阅和复制。()

11．过境、转运、通运货物因为不进入国内消费市场，所以不必向进境地海关申报，而向出境海关申报。()12．当进口属于列入《自动许可管理目录》中的管理商品，外商投资企业申领的“自动许可证”实行“非一批一证”管理，但累计使用不得超过12次。()13．我国海关现行的领导体制是垂直领导体制。()14．在保税加工制度下，对境内企业进口的料件，只有由外商提供的，海关准予暂缓征收关税和进口环节税。()15．海关封志是海关监督措施的体现，任何人都不得擅自开启或损毁，这是一项禁止性规范。()16．FOB、CFR和CIF价格成交条件表明交货地点、交货方式和风险划分的界限都是相同的，只是买卖双方承担的责任和费用有所不同。()17．某公司进口了一批铜废碎料，根据国家现行规定，该公司在办理进口报关手续时，必须向海关递交由国家环境保护总局签发的“废物进口许可证”。()18．法国最大港口、欧洲第二大油港是波尔多，它是巴黎的外港。()19．被稽查人拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料的，海关对其取消报关资格，处以1万元以上3万元以下的罚款。()20．凭商检局出具的“入境货物通关单”就可到海关办理申报进口的兽药、人兽共用的兽药的有关验放手续。()

二、单选题：

1．下列选项中，()是在报关活动中负有连带法律责任的报关活动相关人。A．海关监管货物的仓储企 B．报关企业 C．间接代理报关公司 D．进出口货物收发货人

2．以下各项中，()是对报关企业跨关区申请设立分支机构的正确表述。A．设立分支机构的负责人应当具有3年以上从事对外贸易工作经验或报关工作经验

B．报关员在一年之内无走私行为记录

C．报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币100万元

D．报关企业自取得海关核发的报关企业登记证书起满2年，才可以申请设立分支机构 3．报关员调动工作单位时，应持()的证明文件向所在地海关办理重新注册手续。

A．调出单位 B．调入单位 C．调出调入单位 D．报关协会

4．根据《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于()。A．司法机关 B．税收机关 c．监察机关 D．监督管理机关 5．下列选项中属于海关对进出境物品监管的基本原则的是()。A．合法进口和购买原则 B．数量和价值上都不限制原则

C．充分合理原则 D．自用合理数量原则 6．下列可以在出口加工区开展的业务是()。

A．商业零售 B．一般贸易 c．转口贸易 D．加工贸易

7．海关对享受特定减免税进口的家用电器的监管年限为()年。A．5 B．6 C．8 D．10 8．2006年是我国加入世界贸易组织第()个年头。

A．1 B．5 C．6 D．8 9．下列货物中不属于暂准进出口货物的是()。

A．易货贸易进出口货物 B．进口或出口的展览品及技术交流物品 C．租赁进口货物 D．商业货样及广告品

10．在确定进口货物的完税价格时，下列选项中()的费用或价值不应计入。A．买方负担的除购货佣金以外的佣金和经纪费

B．作为销售条件，由买方直接或间接支付的特许权使用费 C．厂房、机械等货物进口后的基建、安装等费用

D．卖方直接或间接从买方转售、处置或使用中获得的收益

11．按照现行规定，以下各项中说法正确的是()。

A．对同一当事人实施的2个以上违反海关法的行为，分别制发2份行政处罚决定书

B．对同一当事人就同一批货物、同一批物品分别实施2个以上违反海关监管规定的行为，且二者存在因果关系，依照规定分别给予处罚

c．对2个以上当事人共同实施的违反海关法的行为，应当分别制发行政处罚决定书

D．对2个以上当事人分别实施的违反海关法的行为，分别制发行政处罚决定书

12．按照海关现行规定，报关企业除必须具有固定的服务场所、提供服务的必要设备和拥有一定数量的报关从业人员外，还必须具有一定数额的注册资金，其注册资金应不低于人民币()万元。A．20 B．50 C．150 D．200 13．对于邮递物品而言，自用合理数量的含义是指()。A．海关对进出境邮递物品规定的征免税限制

B．进出境旅客本人自用，馈赠亲戚朋友的而非出售用的 C．根据出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量 D．以上都不对

14．在海运提单的收货人栏内有“ORDER”字样的提单称之为()。A．记名提单 B．不记名提单 C．指示提单 D．直运提单

15．按CIF术语成交的合同，货物在运输途中因火灾被焚，应由()。A．卖方负担货物损失 B．买方负责请求保险公司赔偿

c．卖方负责请求保险公司赔偿 D．双方负责请求保险公司赔偿 16．海关诸多业务制度中最基本、最核心的一项业务是()。A．保税制度 B．关税制度 C．监管制度 D．稽查制度

17．海关对企业在办理报关注册登记过程中所提交的文件、资料予以审核，在规定的期限内，按规定的职权范围进行审批，作出批准或不予批准的决定。我国海关现行规定()具有报关企业的审批权。A．海关总署 B．省级地方政府 C．直属海关 D．隶属海关 18．以下各项中，()是对保税仓库的正确描述。

A．保税仓库可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，但不得进行实质性加工

B．保税仓库货物出库用于加工贸易，由加工贸易或其代理人按一般贸易货物的报关程序办理进口报关程序

C．保税仓库货物的储存期限为1年，如需延期，需向主管海关申请，经批准可以延长半年

D．保税仓库货物出库转口或退运，按保税货物的报关程序办理出口报关手续，免纳出口税，但必须交验出口许可证件

19．据《跟单信用统一惯例》规定，信用证上如果未规定有“可转让”条款，这个信用证可视为()。

A．可转让信用证 B．不可转让信用证 C．部分可转让信用证 D．由开证人决定

20．根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，对于列入()的进出口商品，必须依法实施检验。

A．《进出口商品协调制度》 B．《国际贸易商品分类表》 C．《法检目录》 D．《商品检验目录》

三、多选题：

1．对于报关企业，海关要求其在设立时具备()条件。A．有进出口经营权

B．拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备 C 拥有一定数额的注册资金 D．拥有一定数量的报关人员 2．下列选项中，()是关于报关员正确的规定。A．报关员注册登记可以以个人名义申请 B．报关员必须取得报关从业资格

c．报关员的报关行为的法律责任一律由所属企业承担 D．报关员不能擅自招揽报关业务

3．下列商品中在进口时征收从量关税的有()。A．原油 B．啤酒 c．冻鸡 D．录像机

4．进口属于自由进口的技术，应当向国务院商务主管部门办理登记，并提交()。

A•技术进口合同正本 B．技术进口合同副本

c•技术进口合同登记申请书 D．签约双方法律地位的证明文件 5．海关将企业分为A、B、c、D四大类。其中，对A类企业除要求其会计制度完善，有正常的报关业务之外，还应具备()条件。

A．年进出口货物金额达500万美元 B．连续2年报关差错率在5％以下

c．向海关提供的单据、证件等真实、齐全、有效

D•注册登记2年以上，且连续2年无走私违规行为记录，无拖欠海关税款情事，无申报不实记录等

6．下列有关进出境物品的监管中表述中正确的有()。

A．个人携带进出境的行李、物品，应以自用合理数量为限，并接受海关监管 B．个人携带超过自用合理数量并侵犯受我国法律、行政法规保护知识产权的进出境行李、物品，视为侵权物品，由海关依法查处

C．携带国家禁止进出境的物品进出境，在海关进行人身检查前主动申报，海关将免予 处罚 D．携带超过自用合理数量物品进出境，不如实向海关申报的，可责令补税或将有关物品退运，可并处物品等值以下罚款

7．以下各项中，()属于外商投资企业向企业所在地主管海关办理企业登记备案手续时应向海关提供的文件。

A．工商行政管理部门颁发的营业执照 B．商务主管部门签发的外商投资企业批准证书 C．企业章程 D．验资报告正本

8．下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定，下列正确的有()。A．携带按规定应该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道 B．不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道 C．携带须登记复带出(进)境物品的旅客可选择“无申报”通道 D．携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道

9．报关单位出现下列()情形时，海关可以暂停其6个月以内从事报关业务。

A．提供虚假资料骗取海关注册登记

B．未向海关备案，擅自变更或启用“报关专用章” C．拖欠税款或者不履行纳税义务的

D．出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的

10．对于以CFR价格条件成交的买卖，下列选项中，(、)是卖方的主要责任。A．货物装船后及时通知买方以便买方能及时办理提货手续 B．承担自货物在装运港越过船舷之前的一切风险和费用 C．按合同规定的日期在装运港将货物装至船上

D．及时提供符合规定的货物、商业发票或有关的电子信息，以及合同要求的其他单证，负责办理有关出口手续，按通常条件自负费用订立运输合同 11．报关范围包括()。

A．进出境人员 B．进出境运输工具 C．进出境货物 D．进出境物品

12．2005年8月，振华外贸公司出口一批货物到德国，以CFR条件对外报价，该公司在考虑运费时应考虑到的因素有()。

A．从我国到德国是否需要转船及可能发生的费用

B．从我国到德国的运输距离 C．运输途中可能遭遇的海上风险 D．国际航运市场价格变动的趋势

13．关于海关估价方法，下列叙述错误的是()。

A．海关在审定进出口货物完税价格时，应首先审查进出口货物的实际成交价格

B．当进口货物的成交价格经海关审查未能确定时，才能依次使用其他估价方法

C．在使用其他估价方法时，海关可优先使用合理方法

D．相同货物的估价方法，是指在所有方面都相同的货物，即使包装上也不能有任何微小差异。

14．根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定，以下()行为可被处以货物或物品价值20％以下的罚款。

A．个人运输、携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境未向海关申报的 B．未经海关许可，擅自提取、交付、转让海关监管货物或海关尚未放行的进出境物品的

C．个人运输、携带、邮寄物品进出境，申报不实的

D．违反国家进出口管理法规，没有领取许可证擅自进出口货物，事后无法补领许可证的 15．下列属于不可抗力事件的有()。

A．水灾 B．战争 c．政府封锁禁运 D．价格剧烈波动

四、案例分析题。

(一)在下列两个案例中各有5个问题，请在各问题答案的选项中选出一个或一个以上正确答案，在答题卡上将与该题答案对应的英文字母标号框涂黑。(每个问题2分，共30分，多选、少选、不选均不得分)

（一）、北京大学邀请境外一学术代表团来华进行学术交流，通过货运渠道从北京国际机场口岸运进一批讲学必需的设备，其中有一个先进的智能机器人是国内所没有的。货物进口时，北京大学作为收货人委托北京某报关企业在机场海关办理该批设备的进口手续。交流结束后，北京大学同外国代表团协商决定留购该机器人以备研究，并以科教用品的名义办妥减免税手续。其余测试设备在规定期限内经北京国际机场复运出口。

根据上述案例，回答下列问题。1．该批设备进口时应填报()。A．一般进口货物 B．保税进口货物 C．特定减免税进口货物 D．暂准进口货物 2．该批设备进口时，其税费手续可按()处理。A．暂予免缴进口税，但须提供担保 B．免税，但须在进口前办妥减免税申请手续 C．保税，但须在进口前办妥登记备案手续 D．按实际支付的租金额征税，其余货值保税 3．该机器人留购申报时，应按()向海关申报。A．一般进口货物 B．保税进口货物 C．暂准进口货物 D．减免税进口货物

4．该批设备在境内使用期间，应遵守的海关监管规则是()。A．按特定目的使用，并在规定期限内按原状复运出境

B．若货物留购，须报经海关批准，并按一般进口货物(在办妥减免税申请手续的情形下，可按减免税进VI)办理海关手续

C．货物应在规定的5年时限内，接受海关监管 D．超出特定使用目的，应按实际使用年限，折旧补税 5．对留购的智能机器人，应按下列规定办理()。A．应按特定减免税货物重新办理进口手续

B．按其进口完税价格的0．3％缴纳海关监管手续费

C．若涉及贸易管制，应办妥审批手续，并向海关交验管制证件

D．应按已使用年限，折旧补税后，再按特减免税货物重新办理进口手续

（二）2004年上海宝山钢铁集团从南非进口一批铁矿石，分两批各200t由巴拿马籍轮船运进，2004年5月10日，第一批货物进口，正好同合同相符；2004年9月19 日，第二批由于日本的客户不履行合同导致卸在我国港口250t优质铁矿石，经我国钢铁集团和南非出口商协商，以正常价格的80％收购多出来的50t铁矿石。宝钢集团委托上海龙图报关公司代理报关。

根据上述案例，回答下列问题。

1．对于那50t不在合同范围以内的铁矿石我们称之为()。A．通运货物 B．误卸货物 C．溢载货物 D．转口货物 2．对于该批货物()。A．由龙图报关公司填写报关单向海关申报，并要提供溢卸证明 B．按照一般贸易征税，属于限制进口的要提供有关证件 C．可以直接同其余200t一同进口无需考虑是否单独报关 D．如果无人收购，出口商过期不作处理，则海关有权变卖 3．对于溢卸货物抵补短卸货物()。A．限于同一运输工具，同一种货物 B．不同运输工具的同一种货物 C．只要货物相同就可以抵补

D．如非同一运输工具则限于同一运输公司、同一发货人、同种货物 4．关于溢卸、误卸货物的处理下列正确的是()。A．经过正常合理的进口报关手续原收货人可以接受溢卸货物

B．运往国外的误卸货物，运输工具负责人要求退运境外，经海关查实可退运境外

C．运往境内的误卸货物可以由收货人就地报关进口或者办理转关

D．对于溢卸或者误卸货物，原收货人不接受且不退运的，可以要求在国内销售，由运输工具所有人负责报关

5．对于溢卸和误卸货物的期限()。

A．原运输工具负责人可在3个月内向海关申请办理退运 B．经海关批准可以延期6个月办理退运或者进口 C．该货物的收发货人可以在卸货6个月内申报进口

D．对于危险品或者鲜活、易腐、易贬值等货物，海关可以依法提前提取变卖

（三）某外商独资企业（未实行海关加工贸易联网管理的加工贸易企业，B类管理）为生产供外销产品用包装袋，从境外买人工合成材料（加工贸易允许类产品，属法定检验及自动进口许可管理范围商品）20吨，合同总价为CIF USD28000.装载货物的运输工具于2009年7月19日（）星期日向海关申报进口。该批货物于8月3日申报进口，海关当日接受申报。货物进口后，经海关稽查发现企业在加工生产过程中有未如实向海关申报单耗的行为。（注：USD1=CNY7）

根据上述案例，解答下列问题：

1、根据案例描述，该企业应按加工贸易货物办理相关材料的进口手续。除加工贸易合同外，该企业向海关办理加工贸易合同备案时应提交的主要单证还包括：（）

A、商务主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”

B、加工贸易合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表

C、为确定单耗和损耗所需提供的 D、自动进口许可证

2、根据案例提供的已知条件和加工贸易银行保证金台账的规定，企业办理加工贸易

合同

备

案

时

应

：

（）

A、不设台账 B、设台账，空转

C、设台账，实转 D、设台账，半实转

3、该批货物进口申报时，除进口货物报关单，应向海关提下列单证：（）

A、自动进口许可证 B、入境货物通关单

C、加工贸易手册 D、商业发票、装箱单

4、货物于8月3日申报进口，海关当日接受申报：

A、未滞报

B、构成滞报，但不足起征点，故免予征收

C、构成滞报，应缴纳滞报金98元人民币

D、构成滞报，应缴纳滞报金196元人民币

5、对于企业单耗申报不实的行为，海关的定性和处理正确的是：

A、人定该企业有违反海关监管规定的行为，由海关依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的规定处理

B、人定该企业有走私行为，尚不构成犯罪，由海关依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的规定处理

C、认定该企业有走私行为，已构成犯罪，依法追究刑事责任。

D、人定该企业有工作失误，但尚不构成违规、走私货犯罪，由海关补征关税

第四篇：海关法论文（推荐）

从ipad事件解读海关法54公告的尴尬境地 内容摘要：2010年8月1日起，中国海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》(54号公告)，其中人们议论最多的是对ipad的征税。这一公告不仅引发了民众的大讨论，也罢海关总署推到了风口浪尖。

关键词：ipad 个人自用物品征税海关法54号公告

正文：“给朋友从美国带回来iPad的被收了1000元，从国内带出去的iPad忘记申报又被收了1000元！”在纽约大学读书的陈春荣见到记者时抱怨连篇，也对海关新规表示不满，“海关征税的目的是防走私，对个人使用的商品征税太不合理；而且如今中国的经济这么发达，5000元的征税标准太离谱；我的iPad有明显的使用痕迹，不分青红皂白只因忘记申报就强行征税太不近人情。”

尽管iPad的部分机型售价在5000元以下，但其被中国海关归列为电脑产品类，最终还是被列为需缴纳关税的类别，征收1000元人民币的定额税，即征税比例高达20%。陈春荣的经历并非个案，他的抱怨和质疑同样也并非是个别声音。这样的案例越来越多，将海关送上了舆论的风口浪尖，海关新规也饱受质疑。

2010年8月1日起，中国海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》(54号公告)，规定:

一、进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在5000元人民币以内（含5000元）的；非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品，总值在2000元人民币以内（含2000元）的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量，但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。

二、进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用进境物品，经海关审核确属自用的；进境非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品，超出人民币2000元的，海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。

三、有关短期内多次来往旅客行李物品征免税规定、验放标准等事项另行规定。

此前为了打击利用个人物品名义拆分货物邮寄，逃避国家管制及偷逃税款的商业性走私行为，海关总署发布的“43号公告”规定，从2010年9月1日起进口税免征额由此前的最低400元降低为50元。此前，免征的额度是港澳台地区400元，日本等国家500元。海关总署表示对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求，海外代购的商品不是物品，而是货物，需要照章纳税。

上述规定本意在于加大对“水客”的打击力度，规范“代购”等行为。但有些海关法专家表示，由于“54号令”对如何界定“个人自用物品”并无细致而可操作性强的判断标准，因此当前主要依靠海关关员在现场的自由裁量而定。“个人自用物品”不仅在„54号令‟中，甚至在《中华人民共和国进出口关税条例》中都没有明确界定，这就为海关关员留下了过大的自由裁量权。执法者主观判断的余地太大，就难免有滥用职权、滋生腐败的可能。此种含糊性规范在操作层面，可能令“个人自用物品”和“货物”的界线变得模糊不清。而商务部也表示海关总署此法令和世贸组织《信息技术产品协议》（ITA）的规定相违背。

《信息技术产品协议》是一个关税削减机制。《信息技术产品协议》参加方，必须遵守四条原则：第一，承诺必须涵盖协议所列全部产品，对于产品范围不存在例外，但对于敏感产品，可以延长降税实施期，但必须削减至零关税；第二，所有产品必须削减至零关税；第三，其它税费必须约束在零，削减非关税措施；第四，参加方削减关税及其它税费的措施并入《1994年关贸总协定》所附各自减让表中，在《信息技术产品协议》承担的义务在最惠国待遇基础上实施，参加方削减信息技术产品进口关税的措施也适用于世界贸易组织其他所有成员。而信息技术产品协议适用产品范围中有一类是 计算机及软件：计算机系统、笔记本电脑、中央处理器、键盘、打印机、显示器、扫描仪、硬盘驱动器、电源等部件；以磁盘、磁带或只读光盘等为介质。

中国海关总署监管司负责人黄熠则称目前，对进境旅客携带的行李物品规定免税限值的做法是较为普遍的国际实践，对超出限值物品实行按全部价值征税也是各国普遍采用的方法。据了解，澳大利亚对进境个人物品的免税限值是900澳元，英国是390英镑，德国是430欧元，美国对进境居民旅客的个人物品的免税限值是800美元，对非居民旅客的个人物品的免税限值是100美元，韩国对进境个人物品的免税限值是400美元。目前，我国对居民旅客携带的个人物品的免税限值为5000元，对非居民旅客拟留在境内的个人物品的免税限值为2000元。考虑到国民经济发展水平的差异，目前我国确定的个人物品免税限值额度与发达国家规定的免税限值水平基本相当。

对于总署54号令的争论此起彼伏，也把海关总署推到了风口浪尖。其实，政策作为一种社会治理规范，海关总署在确定具体征税对象和征税标准时，应尊重税法的基本原则税收法定原则，遵守宪法和海关法等相关税收法律，提高规范性文件的层次。即便有些政策属于法规性、规章性政策，具备了法律渊源之地位，但因政策多具临时性、灵活性等缺乏稳重的品格，应征求民众特别是直接利害关系群体的意见。该项政策之所以引起民众关注甚至争议，不是针对其法律地位和效力问题，而是征税标准或者说门槛的问题。立法越来越讲究民主的今天，尽管有些政策也通过听证、征求意见的形式，但政策制定主体单方面的条令式政策，依然是当前政策形成模式的主流。

“要想成功地解决问题，就必须对真正的问题找到正确的方案。我们经历的失败常常更多的是因为解决了错误的问题，而不是我们为真正的问题找到了错误的解决方案。”这是美国著名管理学家拉塞尔·L·埃克福曾告诫人们的。政策将是一种拥有持久生命力的社会治理规范，总结和反思政策的尴尬，瞄准真正的问题与症结，是政策治理社会过程中不能不加以慎重思索的。

同样，在拟定具体政策之前，也应先找准具体的真正的问题，检索该问题是否属于政策治理范围，厘清政策制定的原因并对其作出前瞻性分析；在拟定政策准则过程中，应确保不背离法律规则的约束框架，不辜负民众的合理期望，对于那些可能与其他政策或相关部门政策立法相冲突的，要事先做好政策沟通和商议工作。只有这样，才能有效地避免政策在制定及推行过程中遭遇形形色色的尴尬，进而维护政策在社会治理与公共问题解决中的应有威信。

参考文献：《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进境物品完税价格表》 世贸组织《信息技术产品协议》（ITA）

第五篇：海关法要点

《海关法》学习培训及考试复习要点

1．海关的职责有哪些？（《讲话》P171页/《海关法》P2条）

2．国家实行什么样的缉私体制？（《海关法》P5条）

3．海关依法可以行使哪些法定权力？（《讲话》P171－172页/《海关法》P6条）

4．海关法对海关连续追缉权是如何规定的？（《讲话》P172页/《海关法》P6条）

5．海关的监管对象主要有哪几类？（《讲话》P174页）

6．进出口货物应在何时向海关申报?（《讲话》P176页/《海关法》P24条）

7．海关法对进出境物品数量限制是如何规定的？（《讲话》P178页/《海关法》P46条）

8．什么是知识产权海关保护？知识产权海关保护的范围有哪些？（《讲话》P179页）

9．知识产权海关保护备案的条件是什么？（《讲话》P180页）

10．海关法规定的关税的纳税义务人有哪些？（《海关法》P54条）

11．哪些进出口货物、进出境物品可以享受法定减免关税待遇？（《讲话》P185页/《海关法》P56条）

12．海关对未缴纳进出口货物税款的纳税义务人可以采取哪些强制措施？（《讲话》P186页/《海关法》P60条）

13．海关法对关税的补征和追征是如何规定的？（《讲话》P187页/《海关法》P62条）

14．什么是海关事务担保？担保人可以提供担保的财产、权利有哪些？（《讲话》P187－188页/《海关法》P68条）

15．哪些行为属于走私行为？走私行为应承担什么法律责任？（《海关法》P82条）

16．协助走私应承担什么法律责任？（《海关法》P84条）

17．个人携带、邮寄超量物品进出境的应承担什么法律责任？（《海关法》P85条）

18．什么是过境、转运和通运货物？什么是保税货物？（《海关法》P100条）