福建安全生产应急救援中心安全生产

第一篇：福建安全生产应急救援中心安全生产

福建省安全生产应急救援中心安全生产 应急救援工作经费财政支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）立项情况

为确保我省安全生产应急救援工作正常有序的开展，经省政府领导批示，将安全生产应急救援工作经费纳入财政预算。主要立项依据有：省委编办《关于设立福建省安全生产应急救援中心的批复》（闽委编办[2008]146号）、福建省人民政府办公厅关于开展应急资源普查的通知（闽政办[2010]155号）、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政【2010】22号）、省政府办公厅关于《省安监局<关于我省职业卫生监管职能划转及工作开展情况的报告>的王惠敏副省长批示通知》、省政府办公厅关于《省公安厅<关于贯彻落实省领导重要批示精神依法理顺我省烟花爆竹安全监管职能的请示>（闽公综（2015）226号）的批示》

（二）资金情况

财政授权总拨入安全生产应急救援工作经费48.91万元，项目资金于2016年已全额到位。支出31.03万元，完成年初预算的63.44%，本年度结余17.88万元。

（三）项目情况

安全生产应急救援项目主要内容为：全省安全生产应急救援指挥、协调过程中有关具体事务性和技术性工作。参加国家及安全生产工作各类会议，组织指导全省应急救援专职队伍人员开展业务工

作，赶赴较大以上事故现场协调处置事故救援，派出人员参加全省安全生产年中、年底及专项工作检查考核，开展应急资源普查统计工作，组织完成全省安全生产应急管理日常保障工作、协助省安监局做好省职业卫生监管、烟花爆竹安全监管、工贸企业安全生产监管职能等。

（四）主要绩效目标

降低行政成本，创新工作方式，提高工作效率，增强应急处理能力。

二、评价过程

（一）评价主体

项目使用单位：福建省安全生产应急救援中心 项目类型：安全生产应急救援工作经费 项目承担部门：福建省安全生产应急救援中心

（二）评价范围

本次评价的范围为2016年度安全生产应急救援工作经费项目，该项目包括工资福利、办公费、公务车运行维护费、差旅费、邮电费、其他费用。实际项目资金支出总额31.03万元，此次绩效评价覆盖率达100%。

（三）指标体系设计

安全生产应急救援工作经费绩效评价共设置三大类指标体系，每一类均设一级指标、二级指标、三级指标、评价标准，权重以及评价得分。

一级指标一般包括项目资金投入情况、项目实施情况，项目产

出与效益共计三项指标。

二级指标一般包括时效情况、项目立项、资金落实、业务管理、资金使用管理、产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、可持续性影响、服务对象满意度共计十一项指标。

三类指标一般包括项目实施时间差异、绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性、成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率、财政投入乘数、目标制定合理性、管理制度健全性、支撑条件保障、目标完成率、财务制度健全性、财务信息规范性、参加全国会议及开展应急救援业务工作、赶赴较大以上事故现场协调处置事故救援频率、减少直接经济损失、降低事故死亡率及受伤率、事故总量及安全生产环境、服务对象对各项监管依法方面满意度共计二十二项指标。

（四）评价方法

结合本项目实际情况，选用的评价指标包括项目立项情况、社会效益、资金管理情况、财务管理状况、项目运行情况等衡量绩效目标完成程度的指标。

通过审查安全生产应急救援工作经费支出账目，核实项目资金到位率、使用率以及资金使用的合规合法性；通过座谈、咨询和查阅资料等方式收集汇总安全生产监督相关制度的建设、项目资金投入所带来的生产安全事故总量的降低、死亡人数的减少、经济损失的减少等经济效益、社会效益和可持续效益；委托有关部门进行问卷调查，了解服务对象满意度等，并对所收集的资料进行比较分析，得出绩效目标评价结果。

（五）评价结论

1、得分情况

2016年度安全生产应急救援工作经费项目自评得分88.45分，自评等级为良好。其中得分较高的指标有：

（1）、产出质量-赶赴较大以上事故现场协调处置事故救援频率。实际2016年度至少派出2名以上人员赶赴较大以上事故现场协调处置事故救援，赶赴现场达49次，该项得7分。

（2）、经济效益目标-减少直接经济损失。实际2016年度同比减少直接经济损失1.5%以上，该项得7分。

（3）、社会效益目标-降低事故死亡率、受伤率。实际2016年度全省发生各类事故、死亡人数、受伤人数同比下降8%以上，该项得7分。

扣分较多的指标有：

（1）、目标完成率-完成率大于95%得满分，每低5个百分点，扣一分。实际2016年度完成使用资金31.03万元，目标完成率为63.44%，此项满分5分，实际得0分。

2、总体评价

2016年度，我中心在省安监局领导的关心和指导帮助下，面对安全生产应急管理新形势、新任务，创造性地开展安全生产应急管理工作，制定了一系列应急救援管理制度、举办各类安全生产应急管理培训班，以加强应急预案的管理和实施；开展应急立体救援演

练，进一步完善应急协调联动机制，强化应急救援能力，为全省防范和处置生产安全事故,促进安全生产形势的持续稳定好转发挥了应有的作用。

三、存在问题

1、部门预算的编制质量不高。在编制组织收入预算时，采用上年基数+本年调整数的方法来确定，使得预算编制的结果粗糙简单。

2、制定的项目绩效目标大部分为定性指标，定量指标相对较少，可比性较差，给绩效评价带来一定的难度，一定程度上影响了评价结果。

3、项目预算执行进度较慢，资金使用率较低。2016年项目资金使用31.03万元，资金使用率为63.44%，未能及时充分发挥财政资金的使用效益。

四、有关建议

1、依据统一的预算科目和规定的收支标准、程序编制预算，要考虑上年总的支出水平以及近年来的财务收支状况，认真测算支出范围、开支标准，合理安排项目资金。

2、结合安全生产工作特点，科学设置有针对性的、可操作的评价指标及评分标准，使评价结果更贴切反映项目的实际执行情况，使报告更具有实际参考价值。

3、积极采取切实有效的措施，加强预算管理，合理安排资金，加快预算执行进度，提高财政资金的使用效率

福建省安全生产应急救援中心

2017年06月15日

第二篇：安全生产应急救援制度

安全生产应急救援制度

为提高对安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突发笥安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，保项经部财产和人民生命安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我项经部实际，制定本制度。

一、故应急救适用地区范围

安全事故是指在施工生产过程中发生群死伤或造成巨大经济损失产生重大影响的各类生产事故。包括因工程质量产生的事故、触电事故、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。

二、报告程序内空

（一）报告程序

安全事故发生后，事故现场负责人或有关人员立即报告项经部负责人。项经部必须以最快的方式，将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合管理部门等报告，最迟不能超过30分钟。

（二）报告内容

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情报况和采取的措施；

5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报人姓名、联系电话。

三、组织领导

为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立项经部安全事故应急救援工作领导小组。领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与事故发生地应急救援小组协调，组织成员单位按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到特大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因 特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

四、急救援体系

为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

1、事故发生后，事故发生项目中在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向有关部门报告。

2、项经部安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。

3、各项目部及相关单位要按预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥、密切配合、协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。

五、保障措施

（一）各项目部要结合本项目部实际，制定本工程的安全事故应急救援预案，并报项经部备案。

（二）各项目部要结合实际，建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全事故，能迅有效的投入救援工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故损失。安全检查制度

一、安全生产检查内容：

具体内容如下：

查领导、查制度、查措施、查隐患、查组织、查教育培训、查事故处理。

二、安全生产检查标准：

所有检查都以连云港市建设工程施工现场文明安全施工标准，现场安全生产、文明施工管理规定及施工现场创建达标管理办法为依据。

三、安全生产检查的方法

1、定期安全生产检查

2、专业安全生产检查

3、季节性安全生产检查

4、特殊性安全生产检查

四、安全生产检查实施：

1、定期安全生产检查分为日检查、周检查、月检查、季度检查。

1）、日检查：项目安全员每天对施工现场进行安全巡视检查。填写日检表

2）、周检查：每周由项目经理负责组织本项目文明施工各相关人员参加，对现场进行一次安全生产检查。填写《不符合纠正通知单》

3）、月检查：每半月由项目经理负责组织本项目文明施工各相关人员参加，对现场进行一次安全生产检查填写《整改通知单》。

4）、季度检查：由项经部安全监管部组织，项经部文明施工检查小组成员参加,对各单位进行安全生产、文明施工达标验收检查.填写《连云港市施工现场检查评分纪录表》及《不符合纠正通知单》。

2、专业性检查:由项经部组织专业人员，对现场进行安全防护、用电安全、机械安全、消防安全专项检查。《填写不符合纠正通知单》

3、季节性安全生产检查

由主管领导组织，安全监管部及相关部门参加。具体内容如下：冬季安全生产检查、雨季安全生产检查。《填写不符合纠正通知单》

4、特殊性检查:由各级领导带队,相关部门参加,在元旦、春节、五.一、十.一等特殊节假日，对施工现场进行安全、消防等措施落实情况的检查。

第三篇：四川安全生产应急救援

四川安全生产应急救援 简 报

(第八期)四川省生产安全应急救援信息中心 二〇〇九年十月十九日

本 期 目 录

〔工作要闻〕

● 抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接

● 广元市生产安全应急救援大队积极参与煤矿工人爱祖国文艺演出

●彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整

〔事故救援〕

-1-● 内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记 ● 珙县救护消防队成功处置“10.7”马蜂窝事件 〔工作动态〕

●成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查

工作要闻

抗震英模李进国庆观礼归来 林书成局长亲自到机场迎接

10月2日下午，参加新中国成立60周年观礼活动的华蓥山广能集团公司救护大队中队长李进同志从北京归来，省安监局局长林书成、副局长邢建国率领省安监、四川煤监及广能集团公司有关领导亲自到成都双流机场迎接。中国安全生产报驻川记者站、四川电视台、四川人民广播站、四川工人日报等多家新闻媒体的记者，专程到机场进行了采访。

李进同志以“5.12”全国抗震救灾英雄模范和全国煤矿安全监察系统代表的身份参加了新中国成立60周年国庆观礼活动，他万分激动地说，“我这次荣幸地登上天安门广场金水桥畔观礼台，亲眼目睹伟大祖国60华诞庆典，感到无比

-2-的光荣、自豪和骄傲。在这里，我要感谢省局党组及各级领导对我多年的培养教育，是组织给了我这么大的荣誉和这次难得的机会，荣誉是属于大家的，属于所有参加抗震救灾的战友们”。

随后，在省矿山安全技术培训中心举行的欢迎座谈会上，局长林书成同志说：抗震救灾模范到北京参加国庆大典活动，是全省安全生产监管监察系统的骄傲。这体现了党中央、国务院和国家安全监管总局对四川安全生产监管监察系统工作的肯定，对我们是激励，更是鞭策。我们不能辜负这种信任和重托，要认真落实党中央、国务院、国家安全监管总局和省委、省政府有关安全生产工作的各项部署，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，把各项工作做好做实，为四川经济和社会发展保驾护航。我们要继续发扬伟大的抗震救灾精神，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，加强队伍建设，为实现全省安全生产形势的持续稳定做出更大贡献。

广元市生产安全应急救援大队积极参与

煤矿工人爱祖国文艺演出

9月23日，为热烈庆祝新中国成立六十周年，广元市在-3-凤凰大剧院举办了煤矿工人爱祖国的大型文艺演出。

本次演出由中共广元市委宣传部、广元市总工会、广元市煤炭工业管理局主办，在市生产安全应急救援大队和利州区煤炭工业管理局组成的百人大合唱《歌唱祖国》、《咱们工人有力量》的歌声中缓缓拉开序幕。热情洋溢的舞蹈、感人肺腑的诗朗诵、逗笑打诨的快板、引人深思的情景剧、婉转悠扬的歌声表现出了煤炭工人爱祖国、为祖国六十华诞欢呼的主题，也搏得了观众一阵又一阵的热烈掌声。在节目当中，主持人还就广元市生产安全应急救援大队去年5.12大地震期间，受国家安监总局调遣赴绵阳高川地震灾区带出五百余人的英雄事迹进行了讲述，并安排了受国家安监总局表彰的抗震救灾先进个人代表刘全生登台，全体观众用热烈的掌声向他表达了最崇高的敬意。晚会在一曲《盛世歌舞》中谢幕。

彭州市整体退出煤炭产业 应急救援工作将做调整

2009年10月13日，按照彭州市安监局安排，成都市矿山应急救援彭州中队出动两个小队，对成都宏元矿业发展有限公司利民煤矿进、回风井进行了封闭。此举标志着四川成都（市）彭州市已经全面退出煤炭产业。

80年代初，彭州市境内共有小煤矿近300家，一度成为

-4-全国100个产煤大县之一，煤炭是该县财政收入的支柱。由于开办之初安全生产投入少，安全状况较差，事故频发；成都市矿山应急救援彭州中队坚持做到有警必出，有险必抢，确保一方平安。从组建至今，先后处理较大以上瓦斯爆炸事故12起，顶板事故6起，煤矿外因火灾事故5起，内因火灾事故6起，其它事故2起，救活68人，有力地保证了人民群众的生命财产不受损失。

“5.12”地震发生后，彭州中队在电力、交通、通讯中断的情况下，果断处臵，第一时间奔赴灾区开展救援工作，参加了煤矿、非煤矿山救援15 次，参加社会救援28 次，救活35人，引导灾区群众90人脱离危险，搜寻遇难人员32人，抢修公路61米，运送救灾物资28车；灾后积极开展灾民安臵点的安全检查工作，在抗震救灾工作中作出突出贡献。

因彭州市已经退出煤炭行业，成都市矿山应急救援彭州中队今后的工作重点转移至该市57家非煤矿山和都江堰、郫县、新都、清白江、金堂、龙泉驿等周边区市县的应急救援，并逐步将危化救援纳入其中。

事故救援

-5-内江市矿山救护大队“10.9”甘家坳除毒蜂记

内江市资中县双河镇有个村，名叫“甘家坳”，据当地老百姓反映，此处毒黄蜂横行，严重危害当地人民的正常生活。内江市矿山救护大队在得知资中县消防大队无法到达此处后，向双河镇政府主动请缨，为百姓的安全除去此害，为他们“保驾护航”。

2009年10月9日10时左右，内江市矿山救护大队派出3名精干的队员、1名通讯员，携带好必要的装备，在副中队长罗伦刚的带领下，与镇政府工作人员一起来到甘家坳村，甘家坳村村委周书记激动地拉着罗伦刚副中队长的手说：“这里的毒黄蜂太凶了，我们拿它一点办法都没有，好多村民都被蛰伤了，平时大家都不敢轻易出门，现在你们来了，我们就放心了”。

救护指战员首先走访了附近几个村组的村民，在了解清楚8个蜂包的具体情况后，罗中队长提出除蜂的总体原则和要求：在做好自身防护的前提下，采取先易后难的办法，彻底消灭毒黄蜂。

最容易消灭的蜂包在一村民屋檐下，当指战员们到达时，毒蜂们都飞了出来,不停地围着蜂包飞舞。在做好简单的防护后，队员吴佳友打着火把驱散开毒蜂，队员伍勇冲上前去用袋子将蜂包套牢，首战告捷。

-6-来到第二个蜂包，指战员们通过观察发现没有毒蜂进出蜂包，确定只是个空蜂包。本着“彻底消灭毒黄蜂”的原则，指战员们决定将其打掉，不给毒蜂留下“基地”。蜂包在距离地面20多米高的树上，指战员黄林胜爬上湿滑的大树，爬到17米左右高时，树下的指战员将防护工具绑在绳子上给他递了上去，只见他一手抱着树干，一手将竹竿慢慢地靠近蜂包，一下、两下、三下……终于将蜂包击落掉下来。随后指战员们又接连击落了几个空蜂包。

在除毒蜂过程中，有一处的难度特别大：蜂包的位臵高、树滑、树枝密、毒蜂多。面对如此的情形，罗中队长当即决定采取远距离火烧办法除掉蜂包。指战员黄林胜敏捷地爬上树，在选择好合适的地点后，戴上面罩、手套，将火把点燃，慢慢地伸向蜂包，火苗直扑蜂包，天空中是一片蜂鸣声。随即一股焦嗅味传来，地上是成片烧焦的毒蜂，眼看蜂包就要被引燃，可惜火却突然熄灭了。这时毒蜂们也缓过气来了，四处寻找“敌人”，情势十分危险，要是这一群带着“毁家灭族”仇恨的毒蜂扑向我们的队员，那后果将不堪设想。罗中队长当即命令黄林胜将面罩戴牢，衣服拉紧，趴在树上不要动，剩余的人员赶紧做火把。一位好心的村民还从家中拿来了柴油。焦急地等待了67分钟，毒蜂慢慢地远离了我们的-7-队员。指战员们抓住机会，再次点燃火把、点燃蜂包，给毒蜂们最后致命一击，密集的蜂鸣声又从空中传来，成片的毒蜂也相继掉了下来。当着火的蜂包燃尽时，我们的队员已经在潮湿、冰冷的树上整整待了两个多小时。

此次除蜂行动，内江市矿山救护大队共消灭了8处蜂包，甘家坳的毒黄蜂被彻底清除，甘家坳村村民们从此将不再受其伤害。当队员们离开时，甘家坳村村民们夹道相送。下午6时左右，救护指战员们胜利返回基地。

珙县救护消防队成功处臵“10.7”马蜂窝事件

2009年10月6日中午12：30分左右，位于宜宾市珙县珙泉镇三江村一社社长袁友兴住户旁五米的一棵大树上积聚的一个直径约500 mm、重约35Kg的马蜂窝，压断直径约50mm的树枝掉于地上。受惊的马蜂肆掠地乱飞乱撞，对附近的7户人、畜进行疯狂攻击，居民郭华贵、洛海刚、袁孝金、罗元珍、袁友强、袁友秀及两个2岁左右的小孩不同程度被蜇伤，周围的狗、猫等被马蜂蜇伤多次。同时，马蜂还向群众屋内进攻，试图在居民家“安家落点”。群众无法处臵乱飞乱撞的马蜂群，于10月7日早上报告

110、珙泉镇派出所等部门，并请求援助处理。

-8-10月7日早上9点05分，珙县救护消防队电话值班员袁仲富接到110电话：“与珙泉派出所共同出击处理马蜂伤人事件”。接电话后，该值班员立即报告珙县救护消防队队长罗敦江。罗敦江队长与消防大队长卢文春及派出所同志取得联系后，组织值班小队带齐所有消防防护装备，于9时15分汇同派出所民警一同前往三江村一社袁友兴家。

9时30分到达现场，马蜂立即对救援、公安车辆进行围攻，满天都是马蜂乱窜，给人民生命安全及出行造成严重威胁。社长袁友兴蒙头迎接，有的群众躲在家里不敢出门。救援人员穿戴好个人防护服装后下车侦察现场：马蜂窝掉于地上，有被烧过的痕迹，但出入蜂巢的马蜂甚多，无人敢靠近。罗队长决定，由派出所的同志在安全区域进行警戒，珙县救护消防队四名队员对马蜂窝和民房房檐及房内的散蜂进行处臵，所需杀虫剂等物品由村委会准备，一切就绪后，开始行动。

珙县救护消防队队员在做好自身防护后，用一张用于矿井控风的风帐布将坠于地上的马蜂窝盖住后进行包裹，并用杀虫剂对其四周的游蜂进行驱散，然后将包裹住的蜂巢用高温水将马蜂烫死。同时，对居民的房檐、屋内聚集成团的游蜂进行驱散和消灭，采用喷杀虫剂、高温水烫、踩踏等方法进行地毯式全面清除。所有角落进行再次清查。11：30分，待游蜂散尽，全体指战员撤离现场，圆满完成任务。

-9-珙县救护消防队在此次处臵“10.7”马蜂窝事件过程中，本着“以人为本、科学救援”的方针沉着应战，果断决策、灵活出击，较好地控制了马蜂肆掠伤人、畜事件的恶化，体现了良好的心理素质和不怕危险、为民除害的优良作风。

工作动态

成都市矿山应急救援彭州中队开展节前安全大检查

按照四川省生产安全应急救援信息中心、成都市安全生产应急救援办公室、彭州市安监局安排，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，成都市矿山应急救援彭州中队派出指战员，从9月22日至28日，对彭州市境内原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况、板房安臵点安全情况、都江堰拉法基水泥公司安全情况进行了检查，对宏元矿业发展有限公司利民煤矿回风井进行了密闭。

据统计，成都市矿山应急救援彭州中队共对48处原关闭的煤矿进、回风井密闭完好情况进行检查，对2处破损的密闭进行修复，对1处塌陷的井筒进行填埋，及时消除了涌出的瓦斯危害。同时和消防等部门一起，对仍在使用的3 处板房安臵点的安全情况进行了检查，查出危及安全的隐患6

-10-处，及时下发整改通知书 2 份限期整改，将事故消灭在萌芽状态；对今年6月纳入彭州中队服务范围的都江堰拉法基水泥公司，在先后对其进行2次检查的基础上，28号又派出中队较强的技术力量，对该公司4条皮带运输平硐、1条在建运输平硐和2处矿石采点进行全面检查，肯定了该公司在管理上的成功经验，同时，对现场存在的2处安全隐患提出了整改意见。

彭州中队指战员通过对重点部位和相关服务企业的安全检查，及时发现并消除了安全隐患，为确保建国60周年大庆期间的安全工作，做出了积极贡献。

发：中心各部门、各矿山救护队

送：国家应急救援指挥中心，省政府应急办，书成局长、建国副局长、国超副局长，局办公室。(共印50份）承办单位：四川省生产安全应急救援信息中心

责任编辑：黄 敬 电话：86634217

第四篇：安全生产应急救援预案

旅行社安全应急救援预案

为了进一步加强旅游安全事故应急救援工作，迅速、有效地处臵各类旅游事故和突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《黄冈市旅游安全事故应急救援预案》和有关规定，结合旅行社具体实际，制定本应急救援预案。

一、应急工作指导思想

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和旅游安全管理的法规、规章，建立旅游安全管理长效机制。增强对各类旅游安全事故及突发事件的处理能力，落实应急救援措施，做好应急救援准备。在有关部门正确指导下，迅速有效地处臵各类旅游安全事故和突发事件，最大限度地减少旅游事故造成的人员伤亡和财产损失。

二、应急救援工作原则

1、统一指挥，分级管理，分工负责，密切协作，有效实施旅游安全事故应急救援。

2、实施自救为主，并与社会援助相结合，依照有关规定和程序处理善后事宜。

3、全体员工都应当为有效实施旅游安全事故应急救援提供所需一切便利和帮助，不得干涉、阻挠旅游安全事故的应急救援和处理。原因、基本情况、类别及影响等，及时向有关部门报告情况；安排人员了解确定游客投保情况，协助理赔事宜；协调并决策处理赔偿、善后、追责等相关事宜。

2、现场处理组成员: 总经理或副总经理、组团部经理、地接部经理、导游部经理、计调部经理或计调员。

现场处理组职责：迅速处理现场情况。根据现场情况决定以下事宜：（1）全力组织救援工作；

（2）向公安机关报告情况，并进行现场保护；（3）向旅游部门报告情况；

（4）向其他相关职能部门报告情况（5）向公司内发出指令。

3、留单位处理组成员: 办公室主任、计调部经理或计调员、财务部经理

留单位处理组职责：迅速了解情况，做好接应工作。具体准备：①迅速查清游客的人数、姓名、身份证号码、联系方式、家庭地址等信息。②迅速通知、组织应急人员集中；③根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆、人员等相关事宜；④整理好事故涉及团队（散客）的合同、行程单、确认件、保险单等所有相关材料备用。

4、机动应急组成员：营业部经理、业务部经理

机动应急组职责：迅速到公司集中待命，并做好随时接应工作的一切准备。

三、应急救援组织机构

组

长：总经理

副组长：副总经理或办公室主任

成员：各部门经理

四、领导组成员具体分工及职责

1、领导组职责： 依法对各部门应急救援工作实施领导；接到旅游事故报告后，立即启动应急救援预案，迅速开展应急救援工作；对事故救援工作中出现的问题提出紧急处理意见和建议，并根据应急救援实施过程中发生的情况及时进行调整；根据事故情况，协助有关单位紧急调集救援人员、物资、设备器材等用品；指导相关部门和抢救人员，将伤亡降到最低程度；配合公安等有关部门进行现场保护；查明事故性质特别严重、产生重大影响或经济损失巨大的旅游事故；

五、旅游事故等级划分 根据旅游安全管理法规的规定，旅游事故划分为四等级：

（1）轻微事故 ：指一次事故造成旅游者轻伤，或理赔损失在1万元以下的事故。

（2）一般事故 ：指一次事故造成旅游者重伤，或理赔损失在1万元至10万元的事故。

（3）重大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤至残，或理赔损失在10万元至100万元，以及旅游住宿、游览、餐饮、娱乐、购物场所或交通等发生的重大火灾及其他恶性事故；

（4）特大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡多名，或理赔损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的事故。

六、应急救援事故范围

（1）重大、特大旅游火灾事故 ；（2）重大、特大旅游交通事故 ；（3）重大、特大旅游者群体性急性食物中毒事故和群体性旅游公共突发事件；（4）客运索道、缆车、大中型游乐设施等特种设备发生的重特大事故 ；（5）特种旅游项目发生的重大事故；

（6）因发生自然灾害而造成的旅游者重特大伤亡事故；

4、执行旅游安全事故报告制度，杜绝隐瞒、谎报或拖延不报，认真落实事故处理“三不放过”原则。

5、有关责任人先行承担各项施救费用，并依法建立和实行旅游安全事故责任追究制度。

七、旅游事故报告制度 旅游安全事故发生后，导游或陪同人员，应立即报告安全领导组成员，拨打公安、卫生、交通、保险等部门的应急救援电话，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故态势的进一步扩大。组长对一般事故、重大事故和特大事故，应在2小时内电话报旅游管理部门，在24小时内书面报旅游管理部门，事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃逸。

八、旅游事故报告内容主要包括：（1）事故发生后的首次直接报告内容： 事故发生的时间、地点、游客单位；事故发生的简要经过、伤亡人数;事故发生原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施和事故抢救、处理、控制、进展情况，以及需要协助抢救处理的有关事项；事故报告单位、签发人、报告时间及值班联系人员、电话和传真号码。首次报告内容在24小时内写出书面事故报告，以电传或其他方式报市、县旅游行政管理部门及外事、安监等有关部门。

（2）事故处理过程中书面报告内容： 伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、旅游团号、护照号码或身份证号码； 事故处理的进展情况； 有关方面及事主家属的反映和要求； 事故遗留问题及其他。（3）事故处理结束后的书面报告内容： 事故经过及处理； 事故原因及责任；事故教训及今后防范措施； 善后处理及赔偿情况；

九、旅行社发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部门报告：

1、火灾事故。拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；

2、治安（刑事）事故。拨打报警电话“110“，向公安部门报告和求援施救；

3、食物中毒事故或出现危重病情、危重伤情，拨打医疗急救电话“120”，向卫生防疫、医疗部门报告和求援施救；

4、交通事故。拨打交通事故报警电话“122”，向交警部门报告和求援施救；

5、其它事故（意外伤害事故、自然灾害事故等）。分别报告相关职能部门。

十、应急救援实施程序

1、当旅游事故发生后，现场人员应立即报告应急救援领导组、部门经理、总经理和就近有关救援单位，迅速开展自救工作。安全领导组接到事故现场人员报告后，立即赶赴现场，迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织实施救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、安全领导组接到旅游事故报告后，迅速启动应急救援预案，通知各工作小组成员到达工作岗位，根椐职责分工，立即开展应急救援的各项具体工作，并将本组了解掌握的有关信息和工作进展情况，向领导组及综合办公室汇报。

3、应急救援领导组负责人率现场施救组人员立即赶赴现场，在当地政府的统一领导下，协助有关部门和事故单位调集各方面力量，开展紧急抢救工作，并妥善处理善后事宜。

4、协助公安部门和武警人员迅速做好事故现场保护和交通疏导、人员疏散工作，维护事故现场治安秩序。在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。

5、协助卫生、防疫部门实施事故现场抢救工作和做好事故现场的卫生防疫工作，准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导组及综合办公室报告有关情况。

6、安全领导组迅速核查登记事故伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码、在国内外的保险情况和经济损失情况。对死亡的，注意做好遇难者的遗骸、遗体保护。对事故现场的行李物品，进行认真清理保护，并逐项登记造册。

7、安全领导组通知伤亡人员家属，并做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，依照国家有关规定，协助死亡人员家属办理有关后事。发生有海外旅游者重大伤亡事故的，应立即通知外事管理部门、中国旅游紧急救援协调机构以及海外的旅行社，严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》和国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理，并为前来了解、处理事故的外国使领馆人员、组团单位人员、伤亡者家属和国际急救组织前来参与救援与善后工作提供方便。

8、按照国家有关法律、法规的规定，做好保险理赔和解释工作，协调处理有关善后事宜，并将有关情况报告应急救援领导组及综合办公室。

9、协助有关部门查明事故原因、性质、责任、损失等基本情况，了解掌握事故造成的影响及反映，写出事故调查报告，报应急救援领导组和政府及有关部门。协助国家、省、市的有关部门对相关责任人实行责任追究。提出防止类似事故再次发生所采取的措施、办法，并监督检查控制事故措施的落实情况。

10、旅游事故应急救援工作结束后，各工作小组和事故部门要认真进行工作总结，写出书面工作情况汇报，报应急救援领导组综合办公室，由综合办公室汇集整理后写出该次事故应急救援工作总结，经领导组负责人审核签发后上报有关部门。

十一、应急救援保障措施

1、成立旅游安全事故应急救援领导组，按照旅游安全管理规定和旅游事故防范要求，制定符合本单位实际的旅游事故应急救援预案，组建专职或兼职的旅游事故应急救援队伍，建立旅游事故应急救援所需的专项资金的物资储备及其管理与使用制度，完善旅游事故应急救援体系，认真抓好旅游事故应急救援各项措施的落实工作。

2、强化旅游事故应急救援队伍和旅游从业人员的旅游安全教育培训工作，学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需的消防、交通、治安、卫生、防疫、救护等安全知识和应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。每年组织一次旅游事故应急救援预案的模拟演练，使所有员工了解掌握预案所规定的工作原则、职责分工、救援范围、报告制度、施救程序、保障措施、责任追究等内容，并根据演练发现的问题，对预案进行修订、补充、完整，使预案更加符合实际，以确保届时能配合专业队伍有效实施旅游事故应急救援工作。

3、当发生重大事故隐患、突发事件隐患，遇到地质灾害险情等不安全因素时，现场人员应按要求迅速做好疏散撤离危险区，立即采取有效措施，依照操作规程，及时处理，并同时报告应急救援领导组。当事故发生后，应立即启动应急救援预案，迅速组织开展现场施救工作，并报告有关部门。

4、有实施旅游事故应急救援工作中，安全领导组人员必须立即到达事故现场，采取措施，组织救援，坚守岗位，履行职责，遵守纪律，严格程序，不得擅自脱岗和玩忽职守。应急救援人员必须从全局出发，服从应急救援领导组和现场指挥部的统一指挥调配，并坚持请示报告制度，执行有关规程的技术要求，遵照制定的救援方案，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

5、在紧急处臵旅游事故中，任何部门和个人都应当为有效实施应急救援提供所需一切便利和帮助，都必须服从应急救援领导组和现场指挥部对人员、资金、物资等所需应急设施、物品的有偿或无偿的统一调度，不得借任何理由拖延、阻挠和影响旅游事故的应急救援及处理。

6、依照旅游事故应急救援预案确定的职责分工和有关要求，对实施应急救援的有关单位和人员实行严格的工作考核。对认真履行职责、工作成绩显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对实施旅游事故应急救援领导不力、失职渎职、徇私舞弊、擅自脱岗、不服从指挥调配，干扰、阻碍、拖延应急救援工作的部门和个人，按照有关规定，严格执行责任追究制度，必要时送有关部门依法严肃查处。

十二、旅游安全防范要求

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵循没有安全就没有旅游的指导思想，建立安全管理组织机构，健全安全管理制度，落实安全岗位责任制，保证安全所需资金投入，完善安全设施设备，强化安全防范与监控措施，加强安全法制教育培训，严格安全操作规程，切实抓好旅游安全管理的各项工作。

2、严格执行旅游安全管理法规和国家、行业标准，所提供的旅游服务必须符合保障旅游者人身、财物安全的要求。对可能危及旅游者人身、财务安全的事宜，应当作出真实的说明和明确的警示，并采取有效的防止危害发生的措施。涉及生命安全、危险性较大的运输工具、客运索道、缆车、大中型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备，必须按照国家有关规定，经法定检验机构检测合格，方可投入使用。

3、在旅游活动中，必须选择符合旅游运营规定要求的车辆和驾驶员为旅游团队服务，并签定安全责任合同，明确责任，加强行车监督。

4、全体员工要熟悉掌握安全防范措施、应急救援预案和安全救援常识。团队导游必须随团活动，注意清点人数，随时向游客提醒安全注意事项，旅途中遇有特殊情况和不安全因素，应提醒游客注意，采取防范措施，保护旅游者人身、财物安全。对不听警示劝诫者，应并立即报告其所在单位负责人。

5、在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周期间，要进一步加强应急准备工作，明确责任，落实到人，防止任何事故的发生。

十三、应急救援责任追究

根据国家、省、市有关安全管理的法律、法规、规章和安全事故行政责任追究的规定，对旅行社各部门实行旅游事故安全责任追究制度，依法严肃追究旅游安全事故责任人员的法律责任。

1、安全领导组在接到发生重特大旅游安全事故报告后，未立即启动应急救援预案并未按其规定执行的，追究当事人和有关领导的责任。

2、当事人对难以排除的事故隐患隐瞒、拖延不报，或对事故隐患不排查，不采取防范、监控、整改措施，致使发生重大事故的；不服从管理，违反安全管理法规或安全操作规程，造成严重后果的，依法严肃追究其法律责任。

3、安全领导组，部门经理和有关人员，在事故发生后隐瞒、谎报或拖延不报，不立即组织抢救，致使事故损失扩大的，追究主要领导和当事人的责任。

4、安全领导组和相关人员，在事故救援、调查处理期间擅离职守或逃匿，阻碍、干涉事故调查处理的，追究当事人的责任。

5、安全领导组和各部门未建立应急救援组织机构，未制定应急救援预案，未落实应急救援措施，以致延误应急救援工作的，追究主要领导和当事人的责任。

第五篇：小学安全生产应急救援预案

七棵树小学安全生产应急救援预案

一、应急救援组织结构

1.安全生产应急救援领导小组 组

长：郝德富 副组长：马长江

组

员：鲍宏伟 张玉玲 王德志2.应急救援办公室 主

任：郝德富 副主任：马长江

成员：鲍宏伟 张玉玲 王德志联络员：年组长和班主任 3.援疏散引导组 组

长：郝德富

组

员：鲍宏伟 张玉玲 王德志4.应急救援行动组 组

长：马长江

组

员：年组长和班主任 5.应急救援救护组 组

长：鲍宏伟

组

员：张玉玲 王德志

年组长和班主任

6.应急救援通信组 组

长：年组长和班主任 组

员：班主任

二、安全生产事故应急救援处理程序和措施（仅以校园火险为例）

1.重点部位名称：学生宿舍 2.设定位置：南侧306教室 3.安全生产责任人：尹海龙 4.部位性质和用途：学生宿舍

5.假定火点起火部位：假设某日晚23点左右由于学生点蚊香不慎引发火灾并有向邻寝室蔓延的趋势。

6.报警和处理程序：由校总值老师迅速拨打火警电话“119”讲明燃烧种类、火势、情况、联系电话、具体地点和位置，并向校方安全委员会责任人报告，召集应急救援队和义务消防队，组织学生疏散，扑救火灾。

三、应急救援疏散程序和措施（仅以校园火险为例）1.舍务值班人员要迅速打开警铃，并通过学校广播以离火场有近到远的顺序，向各个楼层报警。

2.相邻的舍务值班人员接到报警后，要迅速打开疏散通道组织学生从疏散通道撤离到安全的地方。

3.校安全生产委员会接警后，要迅速赶到现场，组织指挥校应急队和义务消防队参加疏散救援和灭火工作。

四、安全生产应急预案演练

（一）注意事项和要求

1.定期按预案进行桌面演练，协能演练和全面演练，做好演练记录，总结经验教训，完善和补充预案。

2.发生安全生产事故时，应急救援队要立即组织参加抢险救灾，并向相关部门报警。

3.在抢险救灾过程中，要贯彻救人第一的原则。4.疏散人员和贵重物资时，要稳定人员的心理，秩序井然，确保人和物的安全。

5.保证通信联系畅通和必要的后勤保障。6.相关安全生产人员不得善离岗位。

（二）报告和整改

安全生产应急救援演练结束后，要实事求是的写出书面报告，并对演练中存在的问题，提出整改意见，一并报校安全生产委员会，并存档备案。

五、安全生产应急救援预案的批准实施

学校安全生产应急救援预案，由安全生产委员会主任审核批准，由校安全生产委员会负责颁布实施。