2010年村级一事一议项目管理办法

第一篇：2010年村级一事一议项目管理办法

2010年村级一事一议项目管理办法

为了进一步规范村级一事一议，推进村级公益事业建设健康、有序发展，结合我镇实际，制定本管理办法。

一、工作原则

按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，村级筹资筹劳主要用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的其它集体公益事业项目。相邻村共同直接受益的筹资筹劳项目由受益村协商，镇政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。

二、组织领导

镇成立公益事业项目管理领导小组。

组 长：朱文祥

副组长：吴华东 陈春梅 黄孝贤 吴祖清

成 员：陈士勇 卢著贵 杨景明 朱心伟 丁光生

李绍文 刘龙林 王卫军

领导小组下设办公室，办公地点设在镇组织办，吴祖清同志兼任办公室主任。

领导小组负责制定方案，对各村项目申报、工程进度、质量等环节跟踪督导，组织专班考核验收。

三、具体操作办法

（一）项目申报

1、召开村民代表会议，依照法定程序对本村急需解决的公益事业建设项目讨论研究，明确当年项目、数额、分摊办法及减免措施，2/3以上村民代表签字认可后，按程序上报市农民负担监督管理部门审核。

2、所议项目审批通过后，向村民张榜公布，并根据农民负担政策筹措建设资金，所筹资金全部缴入镇会计核算中心专户管理。

（二）项目实施

1、当年建设项目，由村委会和施工方签订施工合同，资金预算、合同制定、工程质量、竣工验收、管护措施等各环节，必须在村民监事会和民主理财小组监督之下完成，并张榜公布，接受群众监督。

2、项目启动后，由村委会向镇提出书面立项申请，经镇工作专班现场查验后，拨付2009年一事一议奖补资金的50%作为2010年项目启动资金，工程竣工验收合格后再拨付余下资金。

（三）项目验收

工程竣工后，村委会组织本村党员、村民代表及村民主监督小组对项目完成情况先行自查验收，完善资料，并向镇提出书面验收申请，由镇领导小组指派专班逐项考核验收。具体做到“四查”：

1、查议事是否合规。重点检查议事项目是否符合奖补范围；所议筹资筹劳和实际操作中出资出劳是否控制在负担规定的上限标准之内；调查农户和查看会议记录、议事表决和签字率及上报审批方案，看议事是否符合农民意愿，是否自愿出资。

2、查资金是否到位。看资金是否全部缴入财政专户（包括农户上交款、社会捐资、单位赞助），并与工程所需资金相符，且有帐可查；查所筹资金能否全额支付工程支出，有无举债建设。

3、查工程是否竣工。查实体工程是否与筹资计划相符；查项目是否有施工合同、有民主管理办法并公示公榜、有工程竣工验收报告、有村民主监督小组和受益群众的验收意见；项目有后续管养措施。

4、查资料是否齐全。查一事一议筹资筹劳会议记录（包括议事项目、额度、筹资办法等）、表决及签字情况；查财务管理，所筹资金是否全部入专户，支取的帐务反映、支出条据是否合理完整；查建设项目合同书、竣工验收报告单是否真实齐全。

第二篇：一事一议项目资金管理办法

彭泽县农村公益事业一事一议财政奖补

项目（资金）管理办法 一、一事一议财政奖补原则：一是农民自愿，量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，注重实效；四是因地制宜，分类指导。二、一事一议财政奖补范围：

1、目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵，机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施；

2、村内道路（行政村到自然村或居民点）；

3、村内文体环卫公共设施；

4、村内人畜饮水工程；

5、林区作业道路建设、生物防火林带建设等。三、一事一议财政奖补项目资金来源：村民筹资、村集体经济投入、社会捐资、整合其他资金、财政奖补资金。四、一事一议财政奖补资金的管理使用：

1、一事一议财政奖补资金是对村级一事一议项目建设的人工费、材料费，机械作业费和设备购置费等的补助，使用权归议事主体。

2、财政所根据施工方提供的正规发票、工程承包合同，预、决算书，验收报告等，将项目资金通过国库直接支付给项目承建单位或个人；其中5万元以上奖补资金按工程进度分期付款，并且预留10%的质量保证金，待满一年无质量问题后支付；5万元以下（含5万元）的奖补资金工程完工清算时一次性支付。

3、乡财政部门对一事一议奖补资金实行专帐管理，确保专款专用。五、一事一议财政奖补资金的监督：

1、奖补资金不得为其他支农资金项目进行配套，不得与村级财务全并核算。

2、项目建议内容、筹资情况、奖补金额及使用情况，经村民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督，维护农民群众的知情权和监督权。

第三篇：一事一议资金管理办法

河南省村级公益事业建设一事一议财政

奖补资金管理办法

第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

村集体经济组织投入、社会捐赠等用于一事一议村级公益事业建设资金，参照本办法执行。

第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：

（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含国有农场）有关规定的其 他公益事业建设项目，财政按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。市、县财政部门的管理职责，由市、县级财政部门研究确定。

第五条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，下达中央和省级财政奖补资金，组织实施对市、县财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第六条 市、县财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。

第七条 省财政在年初预算中安排一定资金用于支持市、县一事一议财政奖补工作，并根据财力状况适度增长。

第八条 市、县财政部门也应将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。

第九条 省财政一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、市、县财政困难程度、并根据中央下达的奖补资金规模以及省本级预算安排，结合上市、县一事一议财政奖补工作开展情况等因素确定分配财政奖补资金额度。

第十条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。市、县财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用。

第十一条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。乡镇财政所就设立一事一议筹资专户，分村核算。村民委员会收缴村民的筹资要全额交存所在乡镇一事一议筹资专户。

一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程进行。

县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。

第十二条

一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，也可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

第十三条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。

一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。第十五条

各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。

第十六条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年2月10日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政厅。

第十七条 省财政部对各市、县管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。

市、县财政部门对管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告省财政厅。

第十八条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。

县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。

第十九条 各级财政部门要建立完善一事一议财政奖补信息监管系统，实行联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。

第二十条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

第二十一条 市、县财政部门或农村综合改革部门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，并报财政厅备案。

第四篇：“一事一议”项目情况汇报材料

“一事一议”项目情况汇报材料

根据省、市《关于做好2013年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》等文件精神，按照六合区村级公益事业一事一议财政奖补实施方案要求，我街道各村居在村民自愿一事一议筹资的基础上，9个村居都申报了“一事一议财政奖补”项目，现将今年实施的四个村居的四个项目的情况汇报如下：

一、充分认识项目的重要意义，切实加强组织领导

一事一议项目是事关群众切身利益的民生工程，是党和政府为群众办实事、办好事的集中体现，更是当前“创先争优”活动的重要内容。为此，街道从“以人为本、执政为民”的高度，把一事一议项目实施作为改善农民生产生活、促进农民增收、维护农村稳定的中心任务来抓，先后通过召开动员会、协调会等形式，强调一事一议的重要性，对工程内容、时间进度、标准质量进行全面部署，要求各村居强化纪律意识、责任意识、大局意识，严格按照预先申报的项目施工，坚决杜绝劣质工程和套取资金行为发生，以创先争优活动为契机，树立精品意识，打造优秀合格工程，让上级放心、群众满意。街道成立以分管副主任为组长，财政所、农经站负责人为副组长，其他相关部门负责人为成员的领导小组。各项目村也相应成立了“一事一议”财政奖补项目工作领导小组，做到组织到位，领导到点亲自抓项目，指导项目，村级项目领导小组明确责任分工，抓进度抓成效，确保“一事一议”财政奖补项目工作有组织保障。

二、着力加大项目的宣传力度，广泛发动群众参与

充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等宣传媒介，采取了播放广播，发放宣传材料，张贴标语、公告等形式对群众进行宣传，使广大农户对“一事一议”财政奖补项目做到家喻户晓，政策深入人心，不断提高群众参与建设的积极性。

三、认真制定项目的实施方案，高度重视民情民意

我街道9个项目都实行了“四议”制度，即村支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，充分尊重群众意愿，认真制定项目实施方案，按照“统筹兼顾、突出重点、一次规划、分年实施、三年覆盖”的原则，经街道办事处审核确定，我街道9个村居中2010年实施的有4个村居，分别为：黄中村路灯工程、姚徐社区下水道工程、方山村新河电灌站改造工程、雨花石村徐营电灌站改造工程；2011年实施的有3个村居，分别为：王子庙社区灰色化道路工程、山东社区污水处理工程、xx农民公寓配套设施工程；2012年实施的有2个村居，分别为：光明村灰色化道路工程、xx社区上黄电灌站水渠改造工程。今年实施的四个项目在报区委农工委审批同意后，现正在实施过程之中。项目的基本情况如下：

四、严格规范项目的资金管理，坚决做到专款专用

我街道按照上级要求对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金实行专户管理，独立核算，在街道集体资产管理办公室设置了村级公益事业建设一事一议管理专户，所有实施一事一议项目的村居设置了专项核算科目。村居在项目开工前已将村集体投入资金、社会捐助资金及其他筹措资金上解专户，对项目支出实行报账制，由项目实施村居向街道提供相关票据报账，街道财政所、经管站对报账资料进行审核备案，对符合一事一议项目管理规范的，予以入账拨付。项目全部完工后报请区相关部门验收，申请拨付财政奖补资金。

五、不断强化项目的监管措施，全力确保质量过关

“一事一议”财政奖补项目工作面广头绪多，为切实搞好该项工作，由街道牵头组织财政、农经、水利和纪检监察等相关部门组成的工作组深入各村项目点开展工作，进行技术指导和工程质量监管，要求各村居严格程序、规范操作，要通过招标或议标方式选择施工方，并与之签订施工合同，明确工程进度、标准质量和违约责任；工作小组深入施工现场实时开展监督检查，发现问题及时整改；同时充分发挥村民代表、党员议事会、民主理财小组的重要作用，多角度、全方位加强工程监督。各村居也及时建立项目实施、资金管理、质量监督、档案管理等相关制度，明确职责，奖罚分明，公平公正，接受群众监督，做到项目建设全程公开透明，真正把好事办好，取信于民。村民在议事过程中的会议记录、表决签字、工程实施等相关资料及时进行了归档，各村居将公示情况也及时进行拍照留存。

六、有效控制项目的实施进度，基本实现如期完工

通过街道工作小组、各村居和各工程队的共同努力，今年实施的四个村居的四个项目的进度全部按照计划推进和完成，工程质量普遍较好。姚徐社区下水道工程总长x米、宽x米、高x米，其中破除及修复水泥路面370米，新建雨水井13个、检查井10个，砌筑涵口挡土墙4道，工程已全面完成；黄中村路灯工程总计安装路灯x盏，其中横西路x盏、x公路北辅道x盏，现在已经全部完成；方山村新河电灌站和雨花石村徐营电灌站改造工程机房建设已进入施工扫尾阶段，下一步将进行机械设备安装调试，预计12月底全面竣工，迎接上级验收。

第五篇：一事一议项目施工合同书

村委会一事一议项目施工合同书村民委员会（以下简称甲方）施工单位：（以下简称乙方）经甲乙双方协商一致工程由乙方承包完成，为了双方的合法权益，特订立本合同，由双方共同遵守执行。

一、工程内容及承包范围：

工程，由乙方承包完成，主要工程量包括。乙方在施工前必须与村委会、村民监督小组取得联系，施工中负责施工现场卫生、交通、安全等事项，在施工全过程接受村民监督小组的工程质量等相关事项监督。在施工期间，所有事故均与甲方无关，因事故造成停工或延误工期对项目造成的经济损失，将在工程款中扣除。

二、工程技术质量要求及工期：

乙方进入施工现场后，要服从甲方管理人员的现场指挥，遵守“安全生产、文明施工”条例。作业时，严格按照本工程方案施工。工程质量符合国家标准。工程期限：年月日开工，至年月日内完工。

三、安全生产、文明施工：

1、甲方对乙方承包工程项目做到安全交底，提出明确的安全要求，乙方必须贯彻执行甲方的要求及有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程，作业时确保施工安全。

2、乙方人员、机械进场首先要服从甲方管理人员指挥，统一管理，机械停放有序，不得损坏甲方场内建筑物，以及甲方场内一切物品，不得偷窃甲方材料、工具等。如有发生，乙方照价赔偿，必要时承担相关法律责任。

四、承包单价及违约责任：

1、工程量，单价元/米，工程价款合计元，大写：。

2、基于本项目的特殊性，在合同总金额外，甲方村民需出工个，折合人民币：元，协助施工方建设工程。

3、在合同期间，如乙方工人发生任何意外伤害均由乙方承担全部赔偿责任，如导致甲方承担责任的，则甲方可以向乙方予以全部追偿。

4、本合同自签订之后日至工程竣工，签订的价格无论市场材料涨价等因素，原则上不予调整，如需调整以相关部门及技术人员出据的工程决算为据。

五、工程款结算和付款及合同有效期：

1、本工程全部完成，经甲方村民监督小组验收合格、所属乡镇及上级主管部门评审验收小组终验合格后日内付工程款的90%。其余10%作为质量保证金，一年后如无质量问题，付清工程款。

2、合同有效期：工程款付清合同自行失效。本合同一式四份，双方签字或盖章生效。甲乙双方、乡（镇）、旗县财政局综改办各执一份。

甲方乙方

法定代表人：法定代表人：

身份证号码

年月日年月日