离任经济责任审计的实践与体会（小编整理）

第一篇：离任经济责任审计的实践与体会

离任经济责任审计的实践与体会

一、注重内容，讲究方法，防止面面俱到

经济责任审计就是财政财务收支审计结果的人格化，要与财政财务收支审计相挂钩，并以此来界定领导干部所应承担的经济责任：一是领导对本单位财务收支审计中出现的问题应该承担何种责任；二是领导在任期内有没有违反决策程序造成重大损失；三是领导干部有没有个人经济犯罪问题。

实际工作中，绝大部分离任者任期较长，少则3-5年，多则十几年，要对离任者整个任期履行经济责任情况进行审计，需要涉及多个会计年度。另外，在审计过程中还会引发一些不太好协调的矛盾，如由于单位会计人员业务不熟，导致账务处理不规范等问题而使单位被处理和处罚，会引起离任人对审计内容的误解。例如，1998年我们陕西省气象局审监处对省局某单位领导进行离任审计时发现，该单位应记“短期借款”的10万元记入了“应付账款”科目，被税务局征税15万元，对此问题财会人员和单位领导互相推倭责任，审计工作陷入困境。为了提高工作效率和审计工作质量，我们探索在经济责任审计的同时实施对被审计者所在单位的财务收支进行审计。在具体的操作上，可同时向被审计单位发出经济责任审计通知书和财务收支审计通知书；审计实施中首先对被审计单位的财务收支的真实。合法、效益及其内控制度的健全有效情况进行审核，并在此基础上，按照经济责任审计的要求和特点，就涉及被审计者本人的重大经济事项通过被审计者述职。召开座谈会等方法作进一步的核实，并分别编制审计工作底稿；根据审计查实的内容，区别问题的不同性质分别出具经济责任审计报告和财务收支审计报告。几年来，我们分别对一个省气象局直属企业的经理和两个地市局局长的离任经济责任进行审计的同时，对离任者所在单位进行了财务收支审计。

二、规范离任审计程序，严把审计质量关

离任审计实质上是受托审计，是接受离任者所属的组织人事部门的审计委托书后组织实施的。为规范离任审计程序，我们与省局纪检组、人事劳动处。计划财务处联合发文，制定了《陕西省气象局经济责任审计工作联席会议制度》，规定了联席会议成员单位的职责：（1）人事处负责确定审计对象，发出审计委托书；（2）审计处负责审计业务的实施；（3）纪检组负责对审计查出的违纪违法案件责任人给予党纪处分和提出其他处理建议；（4）计财处负责对经济责任审计中负相关责任的会计人员依法进行处理并通报处理情况。通过规范经济责任审计程序和相关处室在经济责任审计工作中的职责，形成了经济责任审计工作齐抓共管的格局。

三、突出经济责任审计的侧重点

1、重视对任职期间的财务状况进行评价。一要对责任人任职期间的财务状况的真实性、合法性进行评价；二要在财务收支审计的基础上分析、评价责任人在此期间经济目标完成情况。

2、侧重对资产、债权、债务的审计。审计中通过发放被审计单位清产核资自查表、债权（债务）明细表、长期借款明细表、长期投资调查表等表格要求被审计单位填报，再将上述表格所填数字与账面数字核对。

3、注重任期经济指标的审计。任期经济指标的完成情况直接反映领导干部任期的业绩，也是经济责任的重要内容。审计中，发现创收多的单位把收入隐藏在往来科目中；完不成任务的单位易将水电等扣款充当收入。例如，在对一个地市局领导进行离任审计时发现该单位年底将12万元的收入从机关会计账上转入管理会计账上，在对另一个地市局领导进行离任审计时发现该单位将职工房租水电费扣款1．3万元充当收入。上述问题的产生，主要是单位领导怕完成任务多，下年度省局再增加指标数。对于虚报和瞒报收入问题，要分清原因，予以揭露和处理，以便正确评价离任领导干部的业绩。

4、注重完善内部控制。我们在实施经济责任审计中，注重被审计单位内部控制制度健全性和有效性的审计，如对我局办公室、计划财务处领导离任审计中，针对固定资产管理制度执行不严格，接待费管理制度不健全，计划财务业务处理程序中内部授权控制、分工控制和财产安全控制不够完善等问题，对被审计人的经济责任做出客观、公正的评价，并对如何加强管理和纠正存在的问题提出了审计意见和建议。

第二篇：离任经济责任审计制度

涂家垴镇村党组织书记离任经济责任审计制度

一、村经济责任目标完成情况

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

二、财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

三、农民群众关心的热点问题

1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、直实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、其他需要审计的事项等

2010 年4月16日 中共涂家垴镇党政办

第三篇：浅谈工商行政管理离任经济责任审计

浅谈工商行政管理离任经济责任审计

自1999年按省局要求开展负责人离任经济责任审计以来，我局按照《省工商行政管理系统领导干部任期经济责任审计规定》的要求，对离任的基层分局局长、协会秘书长进行经济责任审计，现在就如何开展离任经济责任审计谈谈一些看法。

一、开展离任经济责任审计工作的作用

1、有利于规范干部行

为，促进廉政建设。经济责任审计立足于财务收支审计，落脚点在于查明好范文版权所有个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部一般任职期间较长，这样能够发现财务收支审计、专项审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败行为。另外，经济责任审计着眼于防范，健全监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束，增强纪律观念，促进廉政建设。

2、有利于加强干部监管，促进干部使用。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标。通过对相关经济指标、任期工作业绩等情况的分析考核，能够达到客观、公正地确认领导干部经济业绩，全面评价其任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。

3．有利于划清经济责任，促进工作开展。离任经济责任审计立足领导干部所在部门、单位财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

二、目前在离任经济责任审计中存在的问题

1、内审时间滞后，损害内审机构的权威性，挫伤内审人员的积极性，增加审计工作的难度。按规定，离任审计应当在领导干部离任前进行，但在实际工作中，“先任后审”、“先离后审”的现象普遍存在，这给审计工作带来多方面的不利影响：一是损害审计的权威性。这种审计给人们造成不过是“走过场”、“马后炮”的印象。二是挫伤审计人员的积极性。这种审计会导致审计目的模糊，审计作用弱化，使审计人员的积极性和工作责任心受到影响。尤其是对已升任人员的审计，给审计人员带来无形的压力。三是增加审计工作的难度。审计中，许多情况必须向当事人了解，但如果当事人已经离任，要做到这一点就比较困难，而且，因为当事人已经离任，继任者又不愿承担责任或触及矛盾，会使审计中发现的问题难以落实和解决。

2、把离任经济责任审计误认为是内审机构的事。《规定》中要求各级工商行政管理机关应建立领导干部经济责任审计小组，在局长领导下开展经济审计工作。经济责任审计小组由一名局领导任组长，监察、人事、财务审计、办公室等部门组成，监察室负责组织协调工作。因“先任后审”的原因，审计小组形同虚设，人教、监察等部门未组织召开好座谈会、未找有关人员了解情况，办公室对单位和个人固定资产也未全面移交，最后把审计工作落在内审部门，使同志们误认为经济责任审计是内审部门的工作。

3、把离任经济责任审计当作任期内各财务收支审计的合并。离任经济责任审计立足于财务收支审计，但与财务收支审计又有明显区别。离任经济责任审计除在财务预算执行、收支的真实合法性、资产增值保值方面、内部控制制度建立和执行情况等方面审计外，还要对个人往来款项清偿、个人保管的固定资产移交、在经济方面的个人廉政情况进行审计，从而形成两者在审计对象、目的、程序、内容、范围等方面的不同。

4、缺少统一的评价标准和办法。在离任审计具体操作中，对被审计人评价什么，对被审计人怎样评价，需要哪些评价用语，怎样下评价结论，没有明确的要求；对被审计人评价必须量化的指标体系，没有统一的标准。

5、内审机构不独立性和内审人员素质不强。现行的审计管理体制是审计部门受本局局长和上级局内审部门的双重领导，内审部门负责人由本级任免，基层直属局未设立相对独立的机构和专门从事内审的人员，财务审计一担肩，这样的体制造成审计机构独立开展工作能力不强，影响审计职能的发挥。在基层直属局，因内审人员一般是财务人员兼职的，也未接受真正的审计业务培训，工作中往往忽视审计程序和审计方法，对问题不够敏感或把握不准，造成审计结论和评价出现偏差。机构不独立、人员混用以及业务水平不精，对经济责任审计有“应付”上级的现象。加之被审计对象作为领导干部，不可避免地牵涉到上上下下、方方面面的复杂关系，所以审计前就会将审计结果定下调子。审计中一旦查出了问题，上下左右的说情者或明说或暗示，或硬缠或软磨，或直接讲情或间接施压。凡此种种，对发现的问题难以充分披露、客观评价，造成审计的质量不高。

三、采取的对策

1、对离任领导干部进行审计

采取“先免职、再审计、后任用”的办法较好。在局党组决定某领导干部离任之前，先免除其领导职务，再由内审领导小组进行审计。待审计结果出来后，由有关部门和领导参考审计结果，综合全面情况决定是否任用。这样可以避免被审计对象利用职权进行干扰，打消所在单位干部群众的思想顾虑，有利于掌握真实情况和顺利开展审计工作，有利于内审机构作出真实准确的审

计结论。

2、充分发挥经济责任审计领导小组和各部门职责作用。经济责任审计涉及面较广，除内审机构外，还与人事部门、纪检监察部门、办公室的联系非常密切，这就要求审计领导小组充分发挥其作用，明确各部门的工作职责。一是审计领导小组在每年初对党组确定的拟离任领导干部进行审计，将离任审计纳入审计计划；二是审计过程中各部门发挥其职能。人事、监察部门通过召开座谈会或找相关人员了解情况，掌握领导者个人廉政、领导能力等方面情况，办公室对部门及个人固定资产进行核实和办理移交，内审机构对任期内各项经济指标进行评价等；三是审计小组要交流、通报领导干部经济责任审计情好范文版权所有况，研究解决审计中出现的问题，对于审计中遇到的责任不清、难以评价的问题，领导小组应及时向有关部门通报情况，取得支持，以此降低和防范审计风险。

3、注重离任审计和任期间经济责任审计、财务收支审计、专项审计相结合。要加强领导干部任职期间的审计，对任职期限较长的领导干部应在任期间多开展经济责任审计，缩短离任审计的时间，在财务收支审计、基建投资等专项审计的基础上考核干部在任期间实绩、收支的合法等情况。这样，既有利于及时发现被审计单位管理中存在的问题，也可降低离任审计时由于审计期间时间跨度过长形成的审计风险，提高审计的质量。

4、制定领导干部经济责任审计办法，建立一套科学的、操作性较强的审计评价指标体系。领导干部经济责任审计的范围应该对与责任人责任相匹配的工作给予评价，对诸如干部品德、素质、综合领导能力、作风等难以量化的事项，可用“优秀、良好、一般、差”等评价。对一些量化的指标，建立科学的评价指标体系和标准。

5、建立相对独立的内审机构和提高审计人员的素质。要将目前内审机构人员由同级领导任命的方式，改为上级审计机构派驻或由上级机构抽调其他局内审人员进行审计，真正发挥审计机构的职能。要加强审计人员的职业道德培训和业务培训，一是定期组织审计人员集中学习政策时事和审计、会计业务，还组织专门的讲座，学习和研究离任审计；二是组织审计人员到先进的地区参观学习；三是安排审计人员自学；四是规定定期集中在一起总结离任审计的工作经验，另外每个离任审计项目结束，我们都要组织大家座谈，总结成绩找准不足，好的经验及时的进行推广，对存在问题，及时总结原因，提出改进的措施。不断提高审计人员的政治素质和业务素质，为领导者在选拨、任用干部上提供一份有价值的审计报告。

第四篇：离任经济责任审计制度

离任经济责任审计制度

1、村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作由处财政所（经管站）负责实施，审计对象是村（社区）集体及村（居）民委员会成员。

2、要根据财经审计法规确定审计内容，依法组织离任经济责任审计。

（1）财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（2）农民群众关心的热点问题。①集体资产处置。主要审计：村（社区）集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。②债权、债务管理。主要审计：村（社区）举债是否经村（居）民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵抻，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。③土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村（社区）基建工程是

否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。④专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。⑤财务公开。主要审计：财务公开是否全面、直实、及时、规范；村（社区）内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

3、审计结束后，由审计组根据审计查明的情况提交审计报告，处财政所（经管站）审定并出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告送处党委、政府，并抄送处纪委、组织等有关部门，作为对村（社区）干部考核使用的重要依据，同时将以适当方式向党员、村（居）民代表公开。

第五篇：开展经济责任审计的实践与体会

开展经济责任审计的实践与体会(1)新疆工商银行经济责任审计是从1991年开始起步的。到目前，经济责任审计已成为我行审计工作的一个重要组成部分，也是我行加强内控管理的重要手段，并在实践工作中不断得到加强。

一、确立审计对象、明确审计内容、坚持审计原则

（－）确立经济责任审计的对象

1、对行长和部门负责人离任时必须进行经济责任审计。

2、对行长和部门负责人在一定时期内经营目标完成情况进行经济责任审计。我行从1998年部署各地州市分行开始搞试点，四册年我行安排各地州市分行内审机构对所辖的部分支行行长和部门负责人开展了经济责任审计，今年，我行已将行长经营责任目标完成情况纳入了经济责任审计评价的范围，将经营责任目标完成情况的审计结果与被审计评价单位的经济利益挂起钩来，并拟定出了对行长经营目标责任审计评价的内容和方法，进一步规范了经济责任审计工作。

3、对分理处、储蓄所等营业网点负责人和管钱、管物的有权岗位人员进行经济责任审计，促进被审计部门完善和落实了规章制度，取得了较好成效。

（二）明确经济责任审计内容

l、行长和部门负责人离任审计的主要内容；被审计对象在任职期间执行金融法律、法规和业务规章制度情况；被审计对象任职期周内依法合规经营情况；经营管理责任目标的执行情况，包括工作任务、计划指标等；资金、财产安全及完整情况；内部控制制度的建设及执行情况。

2.行长和部门负责人在某一时期内经济责任审计主要内容：依法合现经营情况和贯彻执行金融规章制度及财经纪律情况；各项规章制度是否都得到了贯彻落实，有无经济案件和差错事故隐患；全行和部门经营管理综合考核指标完成的真实性、合法性；履行工作职责情况；是否正确履行了领导职权和责任。

3、管钱、管物有权岗位人员经济责任审计的主要内容：执行规章制度情况，是否认真执行了有关规章制度，有无不安全的隐患；岗位责任履行情况，是否正确行使了工作职权，正确履行了工作职责；是否做到了账账相符、账表相符、账款相符、账实相符。

（三）坚持经济责任审计的原则

1、坚持了“下查一级”的原则。为了提高经济责任审计质量，更加有效地防范和化解金融风险，明确规定了由上一级单位的内部审计部门对下一级单位的领导实施经济责任审计，对于部门领导或重要岗位人员的经济责任审计，由本级审计部门进行审计。通过实践表明，坚持“下查一级”的原则，一是强化了审计监督工作的独立性、超脱性、权威性，最大限度地发挥审计监督在内控管理中的综合职能作用；二是使经济责任审计层次化，明确划分了各级审计机构的工作职责范围，不留死角，不留空白，较好地优化了各级审计机构的分工，充分调动了各级审计机构的工作积极性。

2.坚持依法审计原则。我们在广泛应用总行开发的《中国工商银行金融法规制度（稽核依据）查询系统》的基础上，又结合新疆当地有关方面的制度规定制定一些制度办法，从而保证了审计工作质量的提高。

3、坚持实事求是原则。在审计中以事实为依据，重视调查研究，对查出的问题，详细记载，并进行落实及取证，保证了审计工作的客观公正性，以及审计结论的准确性。为加强经营管理提供决策依据。

4、坚持重要性原则。由于经济责任审计涉及到各项业务的各个环节，很难面面俱到。因此，我们要求内部审计人员从宏观控制的角度出发，以事项的重要性和审计对象的权利与责任分布情况来确定出重点部位和关键环节，制定出切实可行的审计方案，突出审计工作的重点。

5.坚持规范性原则。一是重视了内部审计的建章立制工作，我们制定了《中国工商银行新疆分行领导干部离任稽核实施细则》和《领导干部离任稽核方案》等经济责任审计方面的实施细则或补充办法，提高了审计结论的准确性和审计工作的权威性。二是在实施审计的过程中，严格按照统一稽核重点、统一稽核流程、统一稽核文本的“三统一”要求办事，周密计划，精心研究，做到标准统一、口径一致，使审计质量得到了保证。

（四）坚持经济责任审计程序在经济责任审计中，我们严格坚持了审计程序，认真做好准备其施、报告三个阶段的工作，使经济责任审计工作走上制度化、规范化的路子。

二、我们的体会

l、经济责任审计促进了依法治行。在市场经济条件下，金融企业经营是按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的方针来运行的。金融企业领导和部门负责人，及某些管钱、管物的有权岗位，其权力与义务的行使是否得当，需要通过开展经济责任审计来检验。从新疆工商银行近年来所发生的经济案件和重大差错事故来看，除了制度执行不到位之外，另一个重要原因就是对管理者行为的监督不到位。我行通过开展经济责任审计，及时督促纠正和处理了一些违章违规行为，有效地遏制了重大差错事故和经济案件的发生。

2、开展经济责任审计是适应国际化竞争，实现规范化管理的需要。建立一套与国际惯例接轨的金融管理制度，按照经济规律办事，采取科学、规范的管理手段来实施经营管理，以尽快适应市场化、全球一体化的挑战的需要。

3、经济责任审计促进了银行的内控建设。巴塞尔《有效银行监管原则》是国际上通用的惯例，是银行监管领域近百年经营成果的总结，为各国创建有效银行管理提供了基本依据。我行在经济责任审计中，较好地发挥了监督、检查、控制、评价、鉴证的作用，促进了内部控制制度的贯彻落实，保障了银行各项业务的安全稳健运行。同时也促进了权、责、利的有机结合，分清了是非，明确了责任，有力调动了各方面的积极性。

4、开展经济责任审计，为正确、合理选拔任用干部提供了参考。经济责任审计是以业务事实为依据，以法律、法规、制度为准绳，来对管理者的素质和经营业绩进行鉴证、评价，是比较客观公正的，具有科学性。开展好经济责任审计，不仅能为金融事业的兴旺发达找出“千里马”，使企业领导和组织部门放心大胆地合理使用人才，以推进业务的开拓与发展。同时，也能发现违法违纪行为，及时清除金融队伍中的“害群之马”，有利于干部队伍的纯洁和健康。

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