第一篇：铜川市印台区防洪预案
铜川市印台区防洪预案
铜川市印台区防汛抗旱指挥部编制
二00九年四月
铜印政发„2009‟4 号
铜川市印台区人民政府
关于批转铜川市印台区防洪预案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：
区防汛抗旱指挥部拟定的•铜川市印台区防洪预案‣已经区政府同意，现转发给你们，请按照•预案‣中提出的职责任务和要求，认真组织实施，切实做好防洪抗洪工作，确保人民群众生命财产安全。
二00九年四月十五日 铜川市印台区防洪预案
铜川市印台区防汛抗旱指挥部
第一章 总 则
一、为了做好防汛抗洪工作，有效防御灾害性洪水，最大限度减少洪涝灾害损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据•中华人民共和国防洪法‣、•中华人民共和国防汛条例‣、•中华人民共和国河道管理条例‣和•陕西省实施†中华人民共和国防洪法‡办法‣等法规，依照•铜川市老市区防洪预案‣，结合我区实际，特制定本预案。
二、区防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
三、区防汛抗洪工作实行区人民政府区长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责的防汛工作责任制。
四、任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
五、防汛抗洪工作应保证在发生设防标准内洪水时，重点河道堤防不决口，水库不垮坝；主要交通和通讯干线不中断，城市基础设施不破坏；发生超标准洪水时，应全力保障人民群众生命安全，最大限度减少洪涝灾害损失。
六、中国人民解放军、武装警察部队和民兵预备役是抗洪抢险的重要力量，应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。
第二章 机构和职责
一、区人民政府设区防汛抗旱指挥部（简称区防汛指挥部）；区防汛指挥部在区人民政府的领导下，在市防汛指挥部指导下，执行上级防汛指令，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作，其组成人员： 总指挥长：区人民政府区长 指 挥 长：区委副书记
指 挥 长：区人民政府分管副区长、副区长 指 挥 长：区人武部部长 指 挥 长：区水务局局长
成 员：区委办公室、区政府办公室、区发展计划局、区财政府局、区公安分局、区水务局、区城建局、区国土资源分局、区民政局、区交通局、区农业局、区经贸局、区卫生局、区教育局、区乡镇企业局、区广播电视局、区供销社等部门负责同志。区防汛指挥部领导成员名单报市防汛指挥部备案。
二、区防汛指挥部防汛办事机构、区防汛指挥部办公室（简称区防汛办），设在区水务局，负责办理日常防汛事务，其职责是：
1、按照区防汛指挥部的部署，督促防汛准备工作，参加防汛安全大检查；
2、编制修订区防汛抗洪预案和重点水库度汛计划，督促、检查、落实防汛抗洪预案和水库度汛计划的执行；
3、指导重点防洪工程设施的规划建设和水毁工程的修复；
4、负责防汛监测点的设置，落实监测报汛人员，采集汛情信息，为区防汛指挥部抗洪抢险决策指挥提从依据；
5、负责防汛通讯设备、器材的购置管理和防汛通讯系统的建设；
6、申请筹措防汛经费，合理安排防汛经费的使用。
7、督促、检查、落实防汛抗洪物资的储备，协调防汛抗洪物资的调拨和管理；
8、组织开展防汛宣传教育和培训；
9、核实洪涝灾情，及时汇总上报；
10、承办区防汛指挥部交办的其它事项。
三、区防汛指挥部成员单位在区防汛指挥部的领导下，按照各自职能、防汛责任，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好防汛抗洪工作，其职责是：
1、区委办、区政府办：督查乡镇、街道办事处、各有关部门防汛准备工作和防汛抗洪预案的落实。
2、区发展计划局：负责防洪工程建设和病险工程除险加固以及水毁工程修复计划安排，协调安排防洪工程建设资金。
3、区财政局：负责及时下拨防汛经费和防洪工程建设、病险工程除险加固、水毁工程修复资金。
4、区公安分局：负责维护抗洪抢险时的社会治安秩序和社会治安防范工作，打击破坏防汛设施、干扰防汛工作等各类违法行为。
5、区水务局：负责组织防汛工程的规划编制和防洪工程的申报，负责实施防洪工程的岁修和防洪工程建设项目的管理。
6、区城建局：负责城市防涝及排涝抢险工作。
7、区国土资源分局：负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、预防和抢险抗灾工作。
8、区民政局：负责洪涝灾区救灾和灾区群众生活安置，生活救灾工作；做好查灾救灾和灾情统计工作。
9、区交通局：负责公路交通设施的安全度汛，保障所辖公路交通设施的安全和公路交通线路畅通；抗洪抢险时，按照区防汛指令运送抗洪抢险人员、抗洪抢险物料，按时送达指定位置，做好洪涝灾区撤迁群众的运送。
10、区农业局：负责洪涝灾区农业生产救灾区作，指导和帮助灾区群众开展农业生产救灾和农业生产恢复工作。
11、区经贸局、区供销社：负责做好各自系统的防洪保安工作；共同做好防汛抗洪物料的筹集、储备、管理和调拨供应，其品种、数量要确保抗洪抢险的需要。
12、区卫生局：负责防汛抗洪的医疗救护和组织开展洪涝灾区的卫生防疫工作。
13、区教育局：负责区教育系统防洪保安工作；保障汛期教学秩序，指导和帮助洪涝灾区学校灾后重建、危房改造和恢复教学秩序工作。
14、区乡镇企业局：负责区乡镇企业防洪保安工作，保障汛期安全生产。
15、区广电局：负责防汛法规、政策和防汛知识、信息的宣传报道，汛期及时播发抗洪抢险的“通知”、“通告”、“命令”，及时准确报道抗洪抢险和抗洪救灾工作信息。
16、区人武部：负责协调驻区武警、消防支队，组织民兵预备役人员执行抗洪抢险、营救群众，转移物资等重大抢险救灾任务。
四、各乡镇人民政府、街道办事处相应设立本级防汛指挥机构，执行区防汛指挥部指令，负责领导指挥本辖区防汛抗洪工作，其领导成员名单报区防汛指挥部备案。
第三章 防汛准备
一、区防汛指挥部安排部署防汛准备工作，各乡镇、街道办事处、区防汛指挥部各成员单位按照各自防汛责任，努力做好防汛抗洪的各项准备工作。
1、区防汛办：负责区防汛抗洪预案和“五一水库”度汛计划的编制、修订、报批；申请筹集防汛经费；落实“五一水库”、“金锁关”、“雷家沟”三个报汛点，确定报汛点报汛人员；对防汛通讯设备进行检查、维修、保养，按时架设调试开通；督促检查河道清障和重点支毛沟清淤疏竣工作，保障行洪畅通；拟定区防汛指挥部领导成员，区防汛总值班室汛期值班安排意见；组织开展防汛安全大检查，督促检查各乡镇、街道办事处、各有关单位把“防、抢、撤”防汛抗洪预案落实到位。
2、区发展计划局：及时计划安排防洪工程、病险工程除险加固、水毁工程修复建设项目，安排建设项目资金。
3、区财政局：负责及时下拨防洪工程建设项目资金和防汛经费。
4、区公安分局：负责编制区防汛抗洪社会治安防范预案，落实 社会治安措施，做好抗洪抢险治安防范的各项准备。
5、区水务局：做好防洪工程建设规划，及时申报防洪工程、水毁工程修复建设项目，并实施建设，按时完成建设任务。
6、区城建局：负责编制区城市防内涝预案，落实各项防涝措施，对重点支毛沟、排洪沟渠、低洼地段等排洪设施进行检查维护，保障排洪设施安全畅通；筹集防洪排涝设备，保障机械设备完好，做好防洪排涝准备。
7、区国土资源分局：负责编制区防御地质灾害预案，落实各项防御地质灾害措施，广泛开展地质灾害防御预案、防治知识的宣传，增强干部群众防御地质灾害意识和群众避险自救互救能力；落实地质灾害监测、预警责任人；对严重威胁安全的滑坡地段居住人员及时组织撤离搬迁；做好防御滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的各项准备。
8、区民政局：负责编制区防汛抗洪救灾预案，落实各项救灾措施，做好救灾生活安置、生活救助物资等各项准备，保障抗洪救灾生活安置、生活救助有序。
9、区交通局：做好公路交通设施的防汛安全检查，保障汛期公路交通安全畅通；筹备好抗洪抢险车辆，筹集落实抗洪抢险车辆50辆，抗洪抢险车辆的数量、车牌号、司机、负责人联系电话逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。
10、区农业局：做好抗洪救灾农业生产恢复的准备工作。
11、区经贸局、区供销社：共同做好抗洪抢险物资的储备，其品种、数量要确保满足抗洪抢险的需要，抗洪抢险物料的储备品种、数量、储放地点、保管人、负责人联系电话逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。
12、区卫生局：负责编制区防汛抗洪医疗救护、卫生防疫预案，组建30名医护人员组成的区抗洪抢险医疗救护队，做好抗洪抢险医疗救护、卫生防疫、药品、器械等准备，抗洪抢险医疗救护队负责人、联系电话、医疗队员逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。
13、区教育局：组织区属学校开展校舍防汛安全检查，制订落实汛期学校防洪安全措施，保障汛期学校教学秩序。
14、区乡镇企业局：组织区乡镇企业开展防汛安全检查，制订落实汛期安全生产措施，保障汛期安全生产。
15、区广电局：及时对广播、电视传输设施设备进行检修维护，保障广播电视传输设施设备安全运行；做好媒体防汛法规、政策及防汛知识的宣传教育，汛期抗洪抢险及时准确播发抗洪抢险“通知”、“通告”、“命令”，宣传报道抗洪抢险工作信息。
16、区人武部：负责编制区抗洪抢险预案和区级抗洪抢险队伍的组建，组织协调民兵预备役人员、驻区武警、消防支队官兵，汛期执行重大抗洪抢险任务；组建200人以民兵预备役人员组成的区级抗洪抢险队伍，并组织对抗洪抢险队伍进行培训演练，抗洪抢险队伍带队负责人、联系电话、抢险队员逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。
二、各乡镇、街道办事处防汛指挥部结合各自辖区实际，编制辖区防汛抗洪预案，报同级政府审查批准实施。防汛抗洪预案要突出预警标准、预警信号、预警措施、避险撤离路线方向、抗洪抢险程 序和防汛责任，提高预案的可操作性；各乡镇人民政府、街道办事处组织做好各自辖区防汛抗洪准备工作。组建辖区抗洪抢险队伍，抢险队伍规模：城关、三里洞街道办事处各200人，印台乡300人，其它乡镇各100人，筹集落实防汛抗洪车辆，备足抗洪抢险物料，保障满足辖区抗洪抢险需要。
三、驻区各企各业单位都要结合单位实际，制订防汛抗洪措施，做好防汛抗洪准备。供电、电信部门，要通力协作，积极配合做好防汛抗洪工作，保障防汛抗洪应急供电和通讯畅通。
四、区防汛指挥部汛前组织有关部门开展防汛安全大检查，重点检查防洪工程安全情况和度汛措施；督促检查乡镇、街道办事处辖区防汛抗洪预案的落实和有关单位防汛准备情况，对检查中发现的问题和薄弱环节，及时提出整改意见，督促限期整改。
五、各乡镇、街道办事处防汛指挥机构和有关单位，按照防汛责任制都要开展防汛安全大检查，对河道、水库、滑坡地段、危房校舍、重点支毛沟、低洼地段等重点防汛地段进行拉网式安全排查，发现问题，不等不靠，落实措施，明确责任，及时解决处理，保障安全度汛。
六、凡在本区河道管理范围内从事的一切建设活动，必须经区水行政主管部门批准。
第四章 抗洪与抢险
汛期各级防汛指挥部和有关单位实行24小时防汛值班制度，严 密监视天气变化，加强雨情、水情、汛情监测，灵通信息，保障汛情信息及时准确传递，为各级防汛领导指挥抗洪抢险适时启动防汛抗洪预案，果断处置重大汛情提供可靠依据。
第一节 洪水标准
一、河流
1、漆水河：依据市防汛指挥部•铜川市老市区防洪预案‣，漆水河市区段洪水重视期采用20年一遇，30年一遇，50年一遇，100年一遇四个洪水量级。漆水河市区段防洪能力为20年一遇，本预案以20年一遇洪水为设防标准内洪水，即漆水河同兴桥河道断面洪水流量380m3/s，洪水位859.4m（黄海高程），相应水深2.3m，超过20年一遇洪水为超标准洪水。以漆水河同兴桥河道断面洪水流量300m3/s，洪水位为859.1m，相应水深2.0m为警戒洪水。
2、红土河、广阳河、阿庄河： ①红土河：
红土河以5年一遇洪水为警戒洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量67.17m3/s，水深1.35m为警戒洪水；以10年一遇洪水为设防标准洪水，即红土镇双桥河道断面洪水流量141.60m3/s，水深2.2m；超过10年一遇洪水为超标准供水。②广阳河：
广阳河以5年一遇洪水为警戒洪水，广阳镇广阳桥河道断面洪水流量65.22m3/s，水深1.7m为警戒洪水；以10年一遇洪水为设防 标准洪水，即广阳镇广阳桥河道断面洪水流量138.20m3/s，水深2.85m；超过10年一遇洪水为超标准洪水。③阿庄河：
阿庄河以5年一遇洪水为警戒洪水，阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量72.92m3/s，水深0.9m为警戒洪水；以10年一遇洪水为设防标准洪水，即阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量155.71m3/s，水深1.45m；超过10年一遇洪水为超标准洪水。
二、水库
1、小
（一）型水库：区内小
（一）型水库即“五一水库”设计洪水标准为50年一遇，洪水位1202.07m，洪峰流量84 m3/s，洪水总量90.7×10 4m3；校核洪水标准为500年一遇，洪水位1203.19m，洪水流量139 m3/s，洪水总量150.10×10 4m3；根据水库实际，水库设防标准为1201.57 m（低于水库设计洪水标准0.5 m），水库超标准洪水为1202.69 m（低于水库校核洪水标准0.5 m），汛限水位为1199.12m。
2、小
（二）型水库；区内小
（二）型水库主设计洪水标准为20年一遇，校核标准为200年一遇，因水库存在病险隐患，汛期水库实行空库度汛。
第二节 防御洪水预案
汛期根据不同量级洪水，防洪工程规模、防洪能力、汛情大小程度实行分级指挥，组织实施抗洪抢险工作，尽最大可能减小洪水 灾害损失。
一、指挥程序
（一）河流
1、漆水河：
当漆水河发生警戒洪水时，由城关、三里洞街道办事处、印台乡防汛指挥部指挥（简称“两办一乡”以下“两办一乡”均指城关、三里洞街道办事处、印台乡）按辖区分管漆水河段，组织实施防汛抗洪，区防汛指挥部派督导组赴“两办一乡”督导防汛抗洪工作。当漆水河发生20年一遇设防标准洪水时，由区防汛指挥部指挥，组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险；当漆水河发生30年一遇以上超标准重大洪水时，在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险。
2、红土河、阿庄河、广阳河：
当红土河、阿庄河、广阳河分别发生警戒洪水或设防标准洪水时，由所辖河流的乡镇防汛指挥部指挥，按照制订的辖区防洪预案，组织辖区单位、干部群众实施抗洪抢险。
当红土河、阿庄河、广阳河分别发生20年一遇超标准大洪水时，由所辖河流的乡镇防汛指挥部指挥，按照制订的辖区防汛预案，组织辖区单位、干部群众实施抗洪抢险；防汛指挥部派督导组，深入抗洪一线督导乡镇防汛指挥部实施抗洪抢险工作；
当红土河、阿庄河、广阳河分别发生30年或50年一遇超标准重大洪水时，由区防汛指挥部指挥，乡镇防汛指挥部按照制订的辖区 防洪预案，组织实施抗洪抢险工作。
（二）水库
1、小
（一）型水库
汛期小
（一）型水库即“五一水库”由区防汛指挥部实施水库洪水调度，发生重大汛情时，组织区抗洪抢险队伍实施抗洪抢险。
2、小
（二）型水库
汛期小
（二）型水库由水库所在地乡镇防汛指挥部实施洪水调度，组织实施抗洪抢险。发生重大险情，危及水库大坝安全时，由区防汛指挥部指挥，水库所在地乡镇防汛指挥部组织辖区抗洪抢险队伍实施抗洪抢险，区防汛专家组协助指导抢险保坝工作。
二、抗洪抢险与对策
（一）、河流洪水防御
1、漆水河洪水防御 警戒洪水：
当漆水河同兴桥河道断面发生警戒洪水流量达到300 m3/s，相应水位859.1 m，水深2.0 m时，河道堤防开始受洪水威胁，洪水冲刷堤防，沿河进入警戒状态。防御洪水对策：
（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长：（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“通知”和启动的1号警戒预案相应签发区抗洪抢险“通知”，“两办一乡”按辖区分管河段组织实施防汛抗洪抢险；区防汛指挥部派督导组赴“两办一乡”督导防汛抗洪工作。（3）区、“两办一乡”防汛领导立即进入相应防汛岗位：（4）“两办一乡”按照本辖区制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位、居民群众，对可能受到洪水威胁的低洼地段人员，提前做好撤离准备；
（5）辖区巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤开展堤防巡查巡护，严密监视河势水情变化；
（6）调运部分抗洪物料上堤，抢险队伍集结待命，随时做好抢险准备，发现险情，及进抢护，并立即报告区防汛指挥部；（7）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点加强监测，及时准确的将上游雨情、水情报告区防汛指挥部。“两办一乡”及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。设防标准洪水：
当漆水河同兴桥河道断面发生20年一遇设防标准洪水，洪水流量达到380 m3/s，相应水位859.4m，水深2.3m时，河道堤防全部临水，防洪标准低的堤防受到洪水威胁，沿河进入巡查防守状态。防御洪水对策：
（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区防汛指挥部总指挥长根据市场防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“通告”和启动的2号防守预案相应签发区抗洪抢险“通告”。在区防汛的指挥部统一指导下，“两办一乡”按辖区分管河段组织实施抗洪抢险；
（3）区、“两办一乡”防汛领导立即进入相应防汛岗位；区、“两 办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；
（4）“两办一乡”按照辖区制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位、居民群众，对可能受到洪水威胁的低洼地段人员，提前撤出老弱病残人员；
（5）辖区巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤开展堤防巡查巡护，严密监视河势水情变化；
（6）迅速调运抗洪物资、集结辖区抢险队伍上堤，分段负责，严密防守，随时准备抗洪抢险，发现险情，及时抢护，并立即报告区防汛指挥部；
（7）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点，加密监测，两小时向区防汛指挥部报告一次上游雨情、水情，“两办一乡”及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。
30年一遇洪水超标准洪水：
当漆水河同兴桥河道断面发生30年一遇超标准洪水，洪水流量达到470.0 m3/s，相应水位859.8m，水深2.7 m时，堤防受洪水冲刷，可能出现部分河段堤防堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤，三里洞部分低洼区遭到水淹，沿河进入防抢状态。抗洪抢险对策：
（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“一号命令”和启动的3号防抢预案，相应签发区抗洪抢 险“一号命令”，在市防汛指挥部的统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险；
（3）区、“两办一乡”防汛领导和区防汛指挥部成员立即进入相应防汛岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；
（4）“两办一乡”按照本辖区制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位、居民群众，三里洞街道办事处将辖区河段可能受到洪水威胁的人员在规定的时间内迅速全部撤离，并妥善安置；（5）加大堤防巡查力度，区、“两办一乡”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情；（6）迅速调运抢险物料到达重点防汛位置，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，并立即报告区防汛指挥部；
（7）区公安分局组织公安干警做好撤离区的治安防范工作；（8）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点，加密监测，一小时向区防汛指挥部报告一次上游河道洪水流量，水库出入库洪水、泄流量、降雨量等水情数据，水库调度泄洪在确保水库大坝安全的前提下，尽可能控制下泄洪量，减小下游抗洪抢险压力，“两办一乡”随时向区防汛指挥部报告抗洪抢险信息，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。
50年一遇超标准重大洪水：
当漆水河同兴桥河道断面发生50年一遇超标准重大洪水，洪水 流量达到571.8m3/s，相应水位860.2m，水深3.1m时，河道堤防受洪水冲刷，险情增多，可能出现堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤等险情，三里洞、城关大部分地区可能遭到水淹，沿河进入抢撤紧急状态。
抗、抢、撤对策：
（1）区防汛办立即将水情紧急报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“二号命令”和启动的4号抢撤预案，相应签发区抗洪抢险“二号命令”，宣布区抗洪抢险进入紧急时期。
（3）区防汛指挥部领导成员、“两办一乡”防汛领导、工作人员全部立即进入相应岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”实施抗洪抢险撤离。
（4）在市防汛指挥部发出抢险撤离报警后（市人防办报警器鸣短笛持续时间2分钟），区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”将水情传递到沿河单位、居民群众，在有限的时间内迅速将受到洪水威胁的人员全部撤离。
（5）区防汛指挥部及时组织防汛抗洪专家组会商，分析雨情、水情变化趋势，为市、区防汛领导指挥抗洪抢险决策提供依据，同时防汛抗洪专家组分赴抗洪抢险一线，现场进行“抗、抢、撤”技术指导。
（6）加大堤防巡查力度，区、“两乡一办”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。（7）抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抗洪抢险需要，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤到位，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，力争洪水不漫堤，并将险情立即报告区防汛指挥部。
（8）区人武部及时协调驻区武警、消防支队参加抗洪抢险，执行解救洪水围困群众，转移重要财产等重大抗洪抢险任务。（9）区公安分局加大撤离区的治安防范力度，保障撤离区治安秩序稳定，必要时对撤离区实行治安管制。
（10）“两办一乡”、区民政局迅速组织开展抢险撤离安置，救灾救助工作，区卫生局迅速带领抢险医疗救护队赴灾区开展医疗救护、卫生消毒、防疫工作，防止疫情发生。
（11）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点、“两办一乡”辖区水库、重点支毛沟监测报汛人员，实行24小时不间断监测，随时准确向区防汛指挥部报告雨情、水情和抗洪抢险信息，不瞒报、漏报、迟报。水库泄洪在确保水库大坝安全的前提下，尽可能控制下泄洪量，错峰泄洪减小下游抗洪抢险压力。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。百年一遇特大洪水：
当漆水河同兴桥河道断面发生100年一遇特大兴水，洪水流量达到722.4m3/s，相应水位860.7m，水深3.7m时，抗洪抢险进入非常紧急状态。
抗、抢、撤对策：
（1）区防汛办立即将水情紧急报告区防汛指挥部总指挥长。（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“三号命令”和启动的5号抢撤预案，相应签发区抗洪抢险“三号命令”，宣布区抗洪抢险进入非常紧急时期。
（3）区防汛指挥部领导成员、“两办一乡”防汛领导全部立即进入相应岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”实施抢险撤离。
（4）在市防汛指挥部发出抢险撤离报警后（市人防办报警器鸣短笛时间5分钟），区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”将水情传递到沿河单位、居民群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。
（5）区防汛指挥部紧急组织防汛抗洪专家组会商，分析雨情、水情变化趋势，为市、区防汛领导指挥抗洪抢险决策提供依据，同时防汛抗洪专家组分赴抗洪抢险一线，现场进行“抗、抢、撤”技术指导。
（6）加大堤防巡查巡护，区、“两办一乡”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。（7）抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抗洪抢险需要，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤到位，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，力争洪水不漫堤，并将险情立即报告区防汛指挥部。
（8）区人武部及时协调驻区武警、消防支队参加抗洪抢险，执行解救洪水围困群众，转移重要财产等重大抗洪抢险任务。（9）区公安分局加大撤离的治安防范力度，保障撤离区治安秩序稳定，必要时对撤离区实行治安管制。
（10）“两办一乡”、区民政局迅速组织开展抢险撤离安置，救灾救助工作，保障撤离群众得到妥善安置，情绪稳定，区卫生局迅速带领抢险医疗救护队赴灾区开展医疗救护、卫生消毒、防疫，防止疫情发生。
（11）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点、“两办一乡”辖区水库、重点支毛沟监测报汛人员，实行24小时不间断监测，随时准确向区防汛指挥部报告雨情、水情和抗洪抢险信息，水库泄洪在确保水库大坝安全的前提下，控制下泄洪量，为下游安全撤离赢得时间。“两办一乡”及时向区防汛指挥部报告抢险撤离信息，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抢险撤离信息报告市防汛指挥部。
2、红土河、广阳河、阿庄河洪水防御：（1）红土河洪水防御： 警戒洪水防御
当红土河发生5年一遇洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到67.17 m3 /s，水深1.35m时，沿河进入警戒状态，由红土镇防汛指挥部指挥，适时启动镇防洪预案，组织实施抗洪工作，同时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示。镇防汛指挥部及时将抗洪信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。10年一遇设防标准洪水防御
当红土河发生10年一遇设防标准洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到141.60 m3 /s，水深2.2m时，红土防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由红土镇防汛指挥部指挥，适时启动镇抗抢险预案，组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
20年一遇超标准洪水防御
当红土河发生20年一遇超标准洪水，红土河双桥河道断面洪水流量达到233.83 m3 /s，水深3.09m时，红土镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由红土镇防汛指挥指挥，迅速启动抢险预案，组织实施抗洪抢险，同时区防汛指挥部派督导组赴镇区督导抗洪抢险工作，镇防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
30年一遇超标准大洪水：
当红土河发生30年一遇超标准大洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到257.19m3/s，水深3.3m时，红土镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抗洪抢险命令，由区防汛指挥部指挥长立即启动镇防抢预案。镇防汛指挥部组织实施抗 洪抢险。
抗洪抢险对策：
①宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇防汛指挥部领导及成员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线。
②按照镇区制订的预警措施报警，迅速将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，组织部分可能受到洪水威胁的群众撤离，并妥善安置。
③镇区巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，沿河进行巡查巡护，严密监视河势水情。
④镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，确保护堤安全。
⑤按照镇区防洪预案，迅速组织开展救灾撤离安置、医疗救护、撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。
⑥及时准确将雨情、水情和抗洪抢险信息报区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
50年一遇超标准重大洪水：
当红土河发生50年一遇重大洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到287.97m3/s，水深3.57m时，红土镇防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部立即启动镇抢撤预案。镇防汛指挥部组织实施抢险救灾。抗、抢、撤对策：
①宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇防汛指挥部领导及成员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。
②按照镇区制订的预警措施报警，立即将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。
③加强巡查巡护、镇巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，开展拉网式巡查工作，严密监视河势水情。
④镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，力争重点部位洪水不漫顶、护堤不决口。
⑤按照镇区防洪预案，迅速组织开展救灾撤离安置、医疗救护，撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。
⑥区民政局、卫生局协助指导抗灾、救灾，开展灾区救灾安置和医疗救护、卫生消毒、防疫工作，确保受灾群众得到妥善安置，灾区不发生重大疫情。
⑦及时准确的将雨情、水情及抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。（2）广阳河洪水防御： 警戒洪水防御
当广阳河发生5年一遇洪水，广阳镇广阳桥河道断面洪水流量达到65.22 m3 /s，水深1.7m时，沿河进入警戒状态，由高楼河乡、广阳镇（以下简称“乡镇”）防汛指挥部按管辖河段分段指挥适时启动各自辖区防洪预案。组织实施抗洪工作并及时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示。“乡镇”防汛指挥部及时将抗洪工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。10年一遇设防标准洪水防御
当广阳河发生10年一遇设防标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量达到138.20 m3 /s，水深2.85m时，“乡镇”防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由乡镇防汛指挥部分段指挥，适时启动“乡镇”抗抢预案，分段组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。20年一遇超标准洪水防御
当广阳河发生20年一遇超标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量达到217.44 m3 /s，水深3.95m时，“乡镇”防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由“乡镇”防汛指挥部派督导组分赴乡镇督导抗洪抢险工作，“乡镇”防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
30年一遇超标准洪水：
当广阳河发生30年一遇超标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量 达到249.95m3/s，水深4.3m时，“乡、镇”防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抗洪抢险命令，由区防汛指挥部指挥，立即启动“乡、镇”防抢预案。“乡、镇”防汛指挥部在区防汛指挥部的统一指挥下组织实施抗洪抢险。抗、抢、撤对策：
①宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，“乡、镇”指挥部领导及工作人员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。
②“乡、镇”按照各自辖区制订的预警措施报警，迅速将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，组织部分可能受到洪水威胁的群众撤离，并妥善安置。
③“乡、镇”巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，沿河进行巡查巡护，严密监视河势水情。
④镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，确保护堤不决口。
⑤按照“乡、镇”辖区防洪预案，迅速组织救灾撤离安置、医疗救护，撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。⑥及时准确将雨情、水情和抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。50年一遇超标准重大洪水：
当广阳河发生50年一遇超标准重大洪水，广阳桥河道断面洪水 流量达到270.95m3/s，水深4.65m时，“乡、镇”防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部指挥立即启动“乡、镇”抢撤预案。“乡、镇”防汛指挥部在区防汛指挥部统一指挥下组织实施抢险救灾。抗、抢、撤对策：
①宣布“乡、镇”辖区抗洪抢险进入非常紧急状态，“乡、镇”防汛指挥部领导及工作人员全部立即进入各自负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。
②“乡、镇”按照各自辖区制订的预警措施报警，立即将水情传递到各自沿河单位、村组、社区、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。
③加强巡查巡护，“乡、镇”巡堤查险负责人立即召集巡查人员分段负责，开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。
④“乡、镇”抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍立即集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，力争重点部位洪水不漫顶，护堤不决口。
⑤按照“乡、镇”各自辖区防洪预案，迅速组织救灾撤离安置、医疗救护、撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护辖区社会稳定。⑥区民政局、卫生局协助指导抗灾、救灾，开展救灾安置和医疗救护、卫生消毒、防疫工作，确保受灾群众得到妥善安置，灾区不发生重大疫情。
⑦“乡、镇”及时准确的将雨情、水情及抗洪抢险信息报区防汛 指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。（3）阿庄河洪水防御： 警戒洪水
当阿庄河发生5年一遇洪水，阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量达到72.92 m3 /s，水流0.9m时。沿河进入警戒状态，由阿庄镇防汛指挥部指挥，适时启动镇防洪预案，组织实施抗洪工作；同时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示；镇防汛指挥部及时将抗洪工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
10年一遇设防标准洪水防御
当阿庄河发生10年一遇设防标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到155.71 m3 /s，水深1.45m时，阿庄镇防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由阿庄镇防汛指挥部指挥，适时启动抗抢预案，组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
20年一遇超标准洪水防御
当阿庄河发生20年一遇超标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到257.14 m3 /s，水深2.0m时，阿庄镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示； 由阿庄镇防汛指挥部指挥，迅速启动抗抢预案，组织实施抗洪抢险；同时区防汛指挥部派督导组赴镇区督导抗洪抢险工作；镇防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
30年一遇超标准洪水防御
当阿庄河发生30年一遇超标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到283.36 m3 /s，水深2.13m时，阿庄镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部；区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长签发抗洪抢险命令；由区防汛指挥部指挥，立即启动镇抗抢预案，镇防汛指挥部组织实施抗洪抢险。50年一遇重大洪水：
当阿庄河发生50年一遇超标准重大洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到318.79m3/s，水深2.3m，阿庄镇防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部指挥立即启动镇抢撤预案。镇防汛指挥部组织实施抢险救灾。
抗、抢、撤对策：
①宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇区防汛指挥部领导及工作人员全部立即进入各自负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。
②按照镇区制订的预警措施报警，立即将水情传递到各自沿河单位、村组、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。
③加强巡查巡护，巡堤查险负责人立即召集巡查人员分段负责，开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。
④镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要，抢险队伍立即集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，力争重点部位洪水不漫顶，护堤不决口。
⑤按时镇区防洪预案，迅速组织救灾撤离安置、医疗救护、撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。
⑥区民政局、卫生局协助指导抗灾、救灾，开展救灾安置和医疗救护、卫生消毒、防疫工作，确保受灾群众得到妥善安置，灾区不发生重大疫情。
⑦及时准确的将雨情、水情及抗洪抢险信息报区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。
（二）水库洪水防御
1、小
（一）型水库（即五一水库）洪水防御 警戒状态：
当水库水位达到或超过汛限水位1201.57m，且水位持续上涨时，水库防汛进入警戒状态。防御洪水对策：
（1）水库监测报汛人员及时向区防汛指挥部报告；区防汛指挥部及时将水库水情报告区防汛指挥部指挥长和市防汛指挥部；（2）水库防汛包干领导和技术负责人赴水库现场指挥，按水库度汛计划实施洪水调度，适时调度泄洪；（3）加强水库大坝巡查和洪水监测，增加监测人员和测报次数，防汛电台全天候开机守候，及时准确传递水库雨情、水情信息；（4）根据水库水位上涨变化情况，及时调运抢险物料，做好抗洪抢险准备。设防标准洪水：
当水库水位接近或达到设计洪水标准1201.57m时，水库防汛进入紧急状态。防御洪水对策：
（1）水库监测报汛人员立即向区防汛指挥部报告；区防汛指挥部及时将水库水情报告区防汛指挥部指挥长和市防汛指挥部；（2）区防汛指挥部指挥长及时做出水库抗洪抢险指令；（3）区防汛指挥部领导和包库领导、技术负责人迅速赶赴水库现场指挥，实施洪水调度，组织实施抗洪抢险；
（4）迅速组织技术人员对水库雨情、水情进行会商分析，对可能出现的险情拟定应对措施，为抗洪抢险提供技术依据；（5）增加水库监测人员，加强水库大坝巡查、监测，防汛电台全天候开机守候，24小时报告一次水库雨情、水情变化，马杓沟口增设短波通讯电台，确保通讯联络畅通，准确快捷传递雨情、水情；（6）及时向水库下游发出预警信号，提前做好防洪撤离准备；（7）抢险物料准备到位，抢险队伍集结待命，随时投入抗洪抢险。
超标准洪水：
当水库水位接近或达到1202.69m时，水库抗洪进入非常紧急状 态。
防御洪水对策：
（1）水库监测报汛人员立即向区防汛指挥部报告；区防汛指挥部立即将水库水情报告区防汛指挥部总指挥长和市防汛指挥部；（2）区防汛指挥部总指挥长宣布水库抗洪抢险进入非常紧急状态，并签署水库抗洪抢险命令；
（3）区防汛指挥部指挥长水库现场指挥，组织实施抗洪抢险，包库技术负责人迅速组织技术人员现场紧急会商，分析雨情、水情变化趋势，提出抗洪抢险应急技术方案，为领导指挥抗洪抢险果断决策提供技术保障；
（4）加密水库大坝巡查、监测，一小时向区防汛指挥部报告一次水库雨情、水情变化，防汛电台全天候开机守候，确保通讯联络畅通；
（5）及时向水库下游预警，做好撤离准备；
（6）抢险物料、抢险队伍按照区防汛指挥部抗洪抢险命令，立即到位，抢险队伍坚守水库大坝，抢筑坝顶子埝，严防洪水漫顶，必要时开挖溢洪道增大泄洪，抗洪抢险技术人员现场做好技术指导；（7）当洪水持续上涨，通过实施抢险措施后，可能发生洪水溃坝时，由水库现场抢险指挥长发布撤离命令，同时发射信号弹向水库下游紧急报警撤离，抢险队伍带队负责人将撤离命令传达到每个抢险队员，并组织抢险人员有序撤离；
（8）水库下游接到报警撤离信号后，区防汛指挥部立即组织洪水威胁区人员全部紧急撤离，并启动救灾安置、卫生防疫、治安防
范等保障机制，确保灾区社会稳定。预警报警信号辩别和撤离路线：
（1）预备信号：撤离准备信号为连续发射二颗红色信号弹反复二次，间隔30秒；
（2）撤离报警信号：撤离报警信号为连续发射三颗红色信号弹，反复三次，间隔1分钟；
（3）报警解除信号：报警解除信号为发射一颗绿色信号弹，反复三次，间隔2分钟。
撤离路线由马杓沟口210国道向北方就近撤离到安全地带。
2、小
（二）型水库洪水防御及对策：
当水库水位达到或超过警戒水位时，由水库所在地乡镇防汛指挥部指挥按照辖区水库度汛计划组织实施水库洪水调度和水库防汛抗洪工作，并及时将水库雨情、水情报告区防汛指挥部。
当水库达到设计标准洪水位时，由水库所在地乡镇防汛指挥部指挥，按照辖区水库度汛计划，组织实施抗洪抢险工作，并立即将水库雨情、水情报告区防汛指挥部。区防汛指挥部派督查组赴水库现场督查抗洪抢险工作，乡镇防汛指挥部及时实施洪水调度；加强水库大坝巡查、监测，做好应急通讯保障，及时准确传递雨情、水情；及时预警，组织好水库下游洪水威胁区人员的避险撤离准备；抢险物料、抢险队伍准备到位，随时准备投入抗洪抢险，确保水库大坝和水库下游人员安全。
当水库发生重大险情或超标准洪水位时，水库所在地乡镇防汛指挥部立即向区防汛指挥部报告，区防汛指挥部紧急向区防汛指挥部
总指挥长报告，区防汛指挥部总指挥长指派一名区防汛指挥长带领抗洪抢险技术人员赶赴水库现场组织指挥抗洪抢险，水库所在地乡镇防汛指挥部在区防汛指挥长的指挥下，按照辖区水库度汛计划组织实施抗洪抢险。
（1）区防汛指挥长宣布水库所在地乡镇辖区抗洪抢险进入非常紧急状态；
（2）乡镇防汛指挥部领导立即进入相应防汛岗位，乡镇包水库领导和技术负责人立即进入水库抗洪抢险一线；
（3）加密水库大坝巡查、监测，增加巡查、监测人员，随时报告水库雨情、水情变化；
（4）保障水库应急通讯畅通，雨情、水情及时准确传递；（5）按照乡镇制订的水库报警措施，及时报警，组织水库下游洪水威胁区人员的安全撤离；
（6）抢险物料、抢险队伍立即到位，坚守大坝，全力抢险，保障大坝安全；
（7）启动灾区救灾安置、卫生消毒、防疫、治安防范等保障机制，区民政局、卫生局指导灾区做好抗灾救灾和卫生、消毒、防疫，确保受灾群众全部妥善安置，灾区不发生重大疫情；（8）加大撤离区治安防范力度，确保灾区社会稳定。
第五章 紧急处置应急方案
紧急处置应急方案是指紧急处置超标准重特大洪水或河流堤防、33 水库工程重大险情，以及抗洪抢险关键时期所采取的应急措施。
一、本预案第四章所述河流，水库抗洪抢险关键时期，区防汛指挥部宣布本区域进入抗洪抢险紧急状态或非常紧急状态，区防汛指挥部行使区人民政府授予的抗洪抢险各项紧急处置权利。
二、区防汛指挥部、乡镇人民政府、街道办事处在抗洪抢险紧急状态或非常紧急状态下，根据抗洪抢险需要，有权在本区域或本辖区范围内调用单位或个人的物资、设备、交通运输工具等，事后应及时归还或给予适当补偿，单位或个人必须服从。
三、凡有接待任务的机关、单位和群众，都要主动热情接待受灾群众，不得以任何借口将受灾群众拒之门外。
四、根据抗洪抢险需要，区公安分局协调交警部门，加强公路交通疏导，抗洪抢险车辆优先通行，必要时灾区公路实行交通管制，非抗洪抢险车辆不得进入灾区和抗洪抢险现场。
五、加强灾区治安防范，严厉打击各种刑事犯罪，必要时对灾区实行治安管制，维护灾区治安秩序稳定。
六、做好救灾安置和灾区卫生防疫，确保受灾撤离群众得到妥善安置，灾区不发生重大疫情。
七、加强抗洪抢险督查，区防汛指挥部抗洪抢险督导组督查抗洪抢险命令的执行情况，指导乡镇抗洪抢险工作，并及时向区委、区政府报告抗洪 抢险情况。
八、加强新闻舆论宣传管理，抗洪抢险期间，广播、电视等新闻媒体要把握正确的舆论导向，加强抗洪抢险新闻稿件的审查，区防汛指挥部确定专人负责，统一向新闻媒体发布水情、汛情、险情、34 灾情或抗洪抢险工作信息。
第六章 保障机制
为保证抗洪抢险工作顺利进行，取得成效，区防汛指挥部成员单位和驻区有关单位，要通力协作，密切配合，全力提供可靠的抗洪抢险保障机制。
一、抗洪抢险保障：
区人武部按照区防汛指挥部的抗洪抢险指令，迅速集结抢险队伍，及时到达指定位置，全力抢险，并协调驻区武警、消防支队官兵参加抗洪抢险。
区水务局及时为抗洪抢险提供技术方案。区城建局及时组织人力、设备，实施排涝除险。区国土局及时组织滑坡险区人员搬迁撤离。
一、各级防汛指挥部及时组织洪水威胁区人员安全撤离，确保人民群众生命安全；
二、抢险物资保障：区经贸局、供销社按照区防汛指挥部的指令，及时提供调拨抗洪抢险物资，确保满足抗洪抢险所需。
三、抢险运输保障：区交通局，按照区防汛指挥部的命令，及时调集抗洪抢险车辆，服从区防汛指挥部的指挥调度，及时运送抗洪抢险人员，抢险物资和受灾撤离群众。
四、抢险供电、通讯保障：供电部门要保证抗洪抢险供电，并制定抗洪抢险应急情况下的供电方案；电信部门要确保区党政机关、区防汛指挥部、重点部门抗洪抢险时通讯线路畅通，区防汛指挥部领导手机不掉线。
五、救
灾救助保障：区民政局迅速启动救灾救助预案。组织查实核灾，汇总灾情，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活，组织指导社会募捐救灾活动，吸纳社会捐赠，向灾区提供紧急救灾援助；区农业局帮助指导灾区农业救灾，恢复农业生产。
六、抢险医疗救护和卫生防疫保障：区卫生局迅速启动抢险医疗救护和卫生防疫预案，抢险医疗人员及时赶赴抗洪抢险一线，医治伤病人员；洪灾过后，及时组织指导受灾地区实施卫生消毒，防止重大疫情发生。
七、抗洪抢险社会秩序保障：区公安分局迅速启动抗洪抢险社会治安秩序保障预案。加强治安巡查，加大灾区治安防范力度，严厉打击各种违法犯罪，必要时对灾区实行治安管制，保障灾区治安秩序稳定；协调交警部门，加强公路交通疏导，保障抢险运输车辆顺利通行。
八、抗洪抢险资金保障：区发展计划局、区财政局保障重大抗洪抢险资金及时安排下拨到位。
九、抗洪抢险信息宣传保障：区广电局利用广播、电视等宣传媒体及时播发区防汛指挥部抗洪抢险“通知”、“通告”和“命令”。坚持积极正确的宣传舆论导向，及时准确宣传报道抗洪抢险信息，严防发生宣传报道失真，误导群众，影响抗洪抢险的顺利进行。
第七章 罚 则
一、违反本预案规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，由区防汛抗旱指挥部责令限期改正，采取补救措施。对直接责任人员，依照•中华人民共和国防洪法‣、•中华人民共和国防汛条
例‣追究相应责任。应当给予治安管理处罚的，依照•中华人民共和国治安管理处罚条例‣的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）不服从市、区防汛指挥部统一调度或者拒不执行市、区防汛指挥部指令的；
（二）玩忽职守，延误汛情或者在紧要关头临阵脱逃的；
（三）防汛措施不力，指挥失误，造成损失的；
（四）破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的；
（五）挪用、贪污、盗窃防汛或救灾款物的；
（六）散布谣言，扰乱防汛工作秩序的；
（七）虚报、瞒报洪涝灾情的；
（八）防碍防汛工作人员依法执行公务的。
二、违反河道和水库大坝安全管理规定的，依照•中华人民共和国河道管理条例‣和•水库大坝安全管理条例‣的有关规定处理。
第八章 附 则
一、本实施方案由区防汛指挥部负责解释。
二、本预案自颁布之日起施行。
主题词：经济管理 防汛 预案△ 通知 抄送：市防汛抗旱指挥部。
区委办，区纪委办，区人大办，区政协办。铜川市印台区人民政府办公室 2009年4月15日印发
共印65份
第二篇：防洪预案
XX县库区2013年防汛预案
为做好XX县库区移民防汛抗洪抢险工作，尽可能避免和减少因洪水危害造成国家和库区人民群众的生命财产损失，坚持“以防为主，防抢结合”的防汛方针，做到有计划、有准备的防洪抢险，制订我县库区防汛工作应急预案。
一、加强领导，成立防汛度汛工作领导小组 当前，我县的防汛工作形势严峻、意义重大，立足于防本县历史最大降雨量，坚持对库区防汛工作麻痹不得、马虎不得、侥幸不得的“三个不得”，充分做好防汛抗灾的动员和宣传工作。坚持一把手为防汛抗灾工作第一责任人，强化防汛指挥，成立我办防汛度汛工作领导小组：
防汛度汛领导小组： 组
长：XX 副组长：XX 成员：XXX各涉淹乡镇移民站工作人员
二、扎实开展汛前检查工作，全面掌握防汛工作重点
1、检查时间：2013年3月25日至2013年4月5日
2、涉淹乡（镇）汛前检查由具体负责人联系乡（镇）移民站工作人员参与检查，具体分工如下：
（1）古达乡、XX；
（2）平山乡、XX
3、汛前检查情况上报。对各涉淹乡镇的检查情况汇总后，由XX负责将检查情况于2013年4月6日上报市移民局。
三、建立汛期防汛工作机制，严防洪涝地质灾害事故的发生
1、汛期值班表及值班制度
2、汛情报告制度。
汛情报告由XX负责。一般时段实行月报制，每月报告总结一次，每月在28日将汛情信息报送市移民局办公室；重要时段实行日报制，每日报告总结一次。特殊时期或发生特重大险情时，实行全天候报告制，每天24小时联络、随时报告。各库区分管领导及库区专干坚守岗位，手机24小时开通，确保信息畅通。
四、制定应急措施，确保库区人民群众安全度汛
根据区防汛抗旱指挥部发布的预警级别，移民局启动相应的防汛应急预案。并作好抗洪队伍、物资和资金等方面的准备。
1、应急响应总体要求
（1）汛期移民局应实行24小时值班制度，及时收集上报洪水灾害信息。
（2）区防汛抗旱指挥部负责指挥库区防汛应急抢险工作，区移民局负责组织实施。
（3）洪水发生后，由区移民局向同级政府和上级移民部门报告情况。任何个人发现险情时，应立即向当地政府或移民部门及防汛机构报告。
（4）对跨区县发生的汛情，区县移民部门在报告同级政府和上级移民部门的同时，应及时向受影响区县移民局通报情况。
（5）接到防汛抗旱指挥部的预警信息后，立即进入防汛应急状态，部门人员实行24小时值班直至汛情结束，全面跟踪掌握移民转移安置情况
2、信息报送与处理
通过市移民局信息管理系统，与区防汛抗旱指挥部成员单位、区防汛抗旱指挥部实现互联互通，高效有序处理防洪应急信息。
3、指挥和协调
移民安全度汛应急管理和处置工作由区政府和相关镇政府统一领导，区防汛抗旱指挥部承担具体协调工作，移民部门负责组织实施。
处置洪水灾害时，应按照职责分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，有关部门和单位应各司其职，密切配合，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。
4.安全防护和医疗救护
（1）移民部门应高度重视应急人员的安全，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
（2）对转移安置的群众，由镇政府负责提供紧急避难场所，提供必要的衣被、食品、药品以及临时居所，保证群众的基本生活。
5.社会力量动员与参与
（1）任何单位和个人都有参加防汛抢险工作的义务。
（2）在紧急防汛期，有关镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。任何单位和个人必须听从指挥，承担防汛抗旱指挥机构分配的防汛任务。紧急情况下可依法征用调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛救灾。
6、灾害调查与评估
发生特别重大洪水灾害后，区移民局对灾害发生的成因、灾情、应对措施等进行调查分析，对灾情和应急措施进行评估，形成报告送市移民局
五、严格执行奖励与责任追究制度
1、奖励
凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级政府或移民主管部门予以精神和物质奖励：
（1）及时提供实时防汛信息和分析预报准确，并减少洪水灾害造成损失的；
（2）科学指挥协调，积极组织实施防汛减灾，表现突出、成效显著的；
（3）服从指挥，顾全大局，出色完成防汛救灾任务的。
2、责任追究
对下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，进行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）不按规定报告汛情或虚报、瞒报、假报，造成严重损失的；
（2）有条件组织抗洪抢险而不作为，领导不力、指挥失误，造成严重后果的；
（3）拒不服从防洪抢险统一指挥的；
（4）不认真编制、执行防汛应急预案或截留、挤占、挪用防汛资金的；
（5）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；
（6）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三篇：防洪预案
防
洪
预
案
贵州建工集团总公司
花溪污水处理厂项目部
防洪预案
贵阳地区雨季来临，为了保障人民生命财产的安全，我项目部特定此预案，在预案中制定了有针对性的防洪措施，确保该施工段防洪工作的顺利开展。
预案内容：
一、成立防洪领导小组，负责对防洪工作的统一指挥
防洪领导小组成员：
组长：张忠元
副组长：刘康、赵忠华、郑维鸣、周武昌
成员：张文平、曾惠、周丛先、秦廷彬、唐先荣、邓正林、陈才进、聂忠荣、舒文平、邹中贵
二、防洪领导小组职责
1.作好气象资料的收集和整理。
2.指导专人疏通施工现场排水系统的污泥及跨河桥处的废渣。
3.备好防洪物质。
4.配置必要的通讯及交通工具。
5.负责防洪期间的人力、物力、财力的调配。
三、领导小组成员的分工
张忠元：负责防洪经费。
刘
康：负责现场防洪抗洪人力、物力、财力的总指挥及调配。
赵忠华：负责现场平时排洪的疏通及防灾财物的搬移工作。
张文平：负责现场人员的物资调配工作。
唐先荣：负责防洪抗洪物资的购备及发放。
周丛先：负责平时河道疏通及防洪的构筑。
曾
惠：负责收集整理气象资料及对领导小组汇报工作。
周武昌：负责抗洪期间伤员的安抚。
郑维鸣：负责在抗洪期间保持与现场人员上级部门（领导）的通讯联系，并及时和上级汇报汛情。
邓正林：负责洪水来临前的供电及洪水到警界水位时的停电工作。
四、值班制度（24小时）
贵阳地区雨季来临，为了避免洪灾造成的人员伤亡及尽可能减少国家和人民财产的损失，我项目部特定该制度。
1.雨季期间，每天24小时有专人在现场值班。
2.现场随时准备足够的防洪物质。
3.现场值班人员配备通讯工具（手机）。
4.任何人不得对防洪工作的怠慢或失职，轻者受项目部处罚，重者追究其刑事责任。
5.如遇险情现场值班人员立即上报，组织防洪并启动应急预案程序，如上一级领导不在现场或联系不上时，可越级上报，如组长不在，副组长立即代替组长指挥，依次类推。
五、防洪物质
1.对讲机5台、手机2部
2.麻织袋5000个
3.2.2KW水泵10台
4.雨衣50件
5.雨胶鞋50双
6.救身圈5个
7.救身衣5套
8.防水手电筒10支、干电池若干
六、防洪具体措施
1.派专人收集整理气象资料，遇到新情况即时向领导小组汇报。
2.建立24小时值班制度，白天2人值班，晚上4人值班。
3.施工区域排水系统及旁边的小河，派专人清淤、清渣，确保防洪设施的畅通。
4.现场存放水泥搭设平台，高1米左右。
5.小河旁准备相当部分的砂袋。
6.派专人每天对整个现场进行巡视，检查防洪物资的到位情况，并及时向领导小组汇报。
7.小河旁设置水位观察点。
8.若当水位到达警界线，该线以跨河桥桥面为准（标尺点高程为1082.200），立即起动应急预案。
七、应急预案
1.该预案启用，领导小组人员务必到达现场各就其位，组织人力、物力、财力进行抢险。
2.施工现场由电工立即停止施工供电，并拆除现场所有机械电机，移至库房。
3.准确、即时向上级部门汇报，并告知电力部门，由他们决定外线是否停电。
八、防汛机构网络图及电话
防汛指挥中心
5620387
贵阳市建设综合开发公司
6768554
贵州建工集团
6907010
急救中心
120
消防
119
孟青线供电局
3843333
现场防汛领导小组
张忠元
***
现场值班人员
现场值班人员
贵州建工集团总公司花溪污水处理厂项目部
二00四年五月十六日
防洪周值班表
星
期
时
间
段
值班人员
电
话
一
8：00~18：00（白天）
刘
康
***
陈才进
18：00~8：00（晚上）
曾
惠
***
聂忠荣
二
8：00~18：00（白天）
张文平
***
邓正林
18：00~8：00（晚上）
周丛先
陈才进
三
8：00~18：00（白天）
赵忠华
***
聂忠荣
18：00~8：00（晚上）
刘
康
***
邓正林
四
8：00~18：00（白天）
周丛先
陈才进
18：00~8：00（晚上）
张文平
聂忠荣
五
8：00~18：00（白天）
曾
惠
***
邓正林
18：00~8：00（晚上）
赵忠华
***
陈才进
六
8：00~18：00（白天）
刘
康
***
聂忠荣
18：00~8：00（晚上）
周丛先
邓正林
日
8：00~18：00（白天）
赵忠华
***
陈才进
18：00~8：00（晚上）
曾
惠
***
聂忠荣
贵州建工集团总公司花溪污水处理厂项目部
二00四年五月十六日
第四篇：防洪预案
中国京冶建设工程承包公司
防洪预案
为确保施工现场安全防讯，结合项目部施工所处的具体情况，特成立安装项目部防台、防汛领导小组：
组长：刘毅
副组长：杨泽华
组员：何笃政、刘波、史华、杨志银、各项目部经理
结合项目部施工地的具体情况，分工如下：
第一组：主要负责施工现场所承担工程的设备及钢结构的稳固，一旦遇有洪水将排至排水井内。突击抢险队员20人，第一责任人由兼职。
第二组：主要负现宿舍生活区的房屋与排水（排水至室内排水井内）。突击抢险队员20人，第一责任人由兼职。
第三组：主要负责所在施工区域内的大型设备及配电设施和成品梁半成品的摆放。突击抢险人员30人。第一责任人由兼职。
施工现场抢险用电，采用现场四周配电设备，并派专人管理，保证抢险期间不断电。抢险所用机械设备及材料由安装项目部统一配备，统一调度。
办公室设在项目部安检部，夜间工地设有值班室以确保24小时有人值班。办公室具体负责防台、防汛工作的日常事项、协调并组织各施工队（厂）各项预防措施的落实情况，执行领导小组下达的各项指令和决定。
提高认识，加强领导，认真贯彻落实“预防为主、安全第一”的方针，立足防大汛、抗大灾，克服麻痹思想和侥幸心理，从思想上、人员上、物资上做好各项准备工作，主要领导为第一责任人，落实抢险措施，做到分工明确，任务到底，责任到人，切实把一切准备工作做到汛期到来之前，减小不必要的损失。
2、各工程队（厂）要认真做好自检自查工作，对所承担的工程区域中的险段要认真检查，在防下陷、防倒塌等工作的基础上制定出相应的措施，并做到“早计划、早安排、早落实、严防死守，确保安全渡汛”。
3、各工程队（厂）要认真做好应急物资的储备工作，根据自身情况备好抢险物资，确保应急情况下随时紧急调用。要坚持听天气预报，及时掌握天气信息与变化，提前做好准备工作。同时，要保证通讯畅通，以便于及时联系到位，避免和减少不应有的损失。如发生紧急情况，由项目部防台防讯领导小组统一指挥和临时调整人员及抢险物资。
各单位要加强对施工现场危房、险房的防范，对职工的住房进行全面彻底的检查，排除漏水、险墙、险段的工作，在主汛期6月1日至9月20日期间，遇有台风、大雨，各抢险分队领导要到岗位指挥，对于撤离职守、给国家和人民财产造成严惩损失的单位和个人，将依照《中华人民共和国防洪法》的有关条款追究有关领导及当事人的责任，并根据情节给予经济制裁和行政处分，特别严重者，将追究刑事责任。
抢险人员名单如下：
抢险工具及材料如下：
参照抢险现场实际情况配备：潜水泵台，排水管米，铁铣把，10号铁丝，封绳施工现场备存，抢险用电缆米。
第五篇：铜川市印台区集中供水工程水费征收和使用管理办法000
铜川市印台区集中供水工程水费征收和使用管理办法
为加强本区水利工程的建设、维修和运行管理，充分发挥工程效益，保障国家和人民生命财产的安全，保证工农业生产用水需要，根据财政部、水务部（财建[2007]917号）《农村饮水安全项目建设资金管理办法的通知》和陕西省人民政府（陕政发
[2004]18号）《陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知》、铜川市印台区水务局（铜印水发[2010]85号）《铜川市印台区农村饮水安全工程维修基金管理办法〔试行〕的通知》、铜川市物价局[2000]176号《关于“水利工程供水水费”转为经营性收费管理的通知》精神，结合本区实际情况，修订本实施细则。
（一）征收范围
凡在本区行政区域内通过水利工程设施供水的村镇居民生活用水、企事业单位、学校、医院和农田灌溉，均实行有偿供水，应征收水利工程供水水费（以下简称：水费）。
（二）征收标准
1、农田灌溉征收2.5元/立方米。
2、村镇居民生活用水、企事业单位、学校、医院征收5元/立方米。
（三）征收办法
1、本区范围内的水费征收管理工作由铜川市印台区农村供水站负责。
2、本区行政区域内西固、红土、阿庄集中供水工程（村镇居民生活用水、企事业单位、学校、医院、农田灌溉），由各供水站按月征收，汇总后交印台区农村供水站统一管理。
3、本区单村供水工程村镇居民生活用水由各村委会按标准代收，之后交印台区农村供水站统一管理。
4、本区行政区域内，用水高峰期（4月-10月）水费征收按月征收，用水低峰期（10月-3月）水费征收按季度征收（部分单村供水工程就实际情况征收）。
（四）水费的使用和管理
水费实行先收后用，专户存储，专款专用。不得挪作他用。也可以连年结转，继续使用。但不得用于水利工程管理以外的开支。
水费的使用要按照铜川市印台区水务局（铜印水发[2011]50号）《关于进一步加强我区农村饮水安全工程运行管理工作的通知》与会计制度及有关规定执行，其使用范围是：
1、管理机构的人员工资、公务费及房屋修缮等；
2、工程的岁修、绿化工程的改善，建筑物及附属设备的维修等；
3、宣传、奖励、培训、水质监测等业务费用；
4、根据规定，从水费中每立方计提5%作为工程维修基金，存入专户，集中管理，专款专用，由区农村供水站负责安排用款计划，经区财政部门审核并报区人民政府批准后使用。
5、使用维修基金时必须由固定资产管理者编制更新改造计划或制定大修实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报、批准后方可动用。
6、以上资金不得抵顶预算支出，余额可结转下年继续使用。
（五）经济责任
1、凡取水单位和用水户应按规定期限装置量水设施，提供取水测定数据等有关资料，不得妨碍水费征收部门按规定进行的检查。
2、所有取水单位和用水户均要按规定时间交纳水费，逾期不交者，每天加收千分之一的滞纳金。
（六）本实施细则由印台区农村供水站负责解释。
（七）本实施细则从二O一一年七月一日起实施。
铜川市印台区农村供水站
二O一一年六月三十日
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