云南强化对县域经济发展支持力度

第一篇：云南强化对县域经济发展支持力度

云南强化对县域经济发展支持力度

作者：记者 郑义 文章来源：中国县域经济报（第57期 总第656期）点击数：41 更新时间：2011-7-25 10:11:38

本报讯（记者 郑义）7月22日，云南省召开的2011年全省县域经济发展电视电话会议透露，云南省将完善考核激励机制，加快制定“省级部门支持县域经济发展考核办法”，加强对省级部门支持县域经济发展的考核，对于工作做得好的部门给予表彰和奖励，以激发和调动县域经济发展的积极性和创造性。

云南省委常委、常务副省长罗正富在讲话中要求，各级、各部门要统一思想，提高认识，进一步增强壮大县域经济的紧迫感和责任感，以创新的思维、务实的作风，实现全省县域经济新的突破。他指出，省级各相关部门要根据本部门的职责，进一步完善和研究制定扶持县域经济发展的具体政策和措施。

罗正富强调，要完善考核激励机制。省财政厅要根据新的形势，进一步修改完善《云南省县域经济发展财政扶持措施和考核奖励办法》，对二、三类县要加大财政转移支付力度，考核奖励与专项扶持双管齐下，促进其加快发展、跨越发展；要充分调动各地发展县域经济的积极性，培植地方财源，增强县级财政实力。省统计局要进一步加强全省县域经济发展统计监测工作，不断完善《云南省县域经济发展综合评价考核办法》。考核奖励要突出经济发展业绩，按照三种类型的县分别设置奖项，让三种类型的县各有奔头，形成比、学、赶、超的县域经济发展氛围。

大会还对大理市、宁洱县等30个2010年度“十强县”和“先进县”、盘龙区等58个“财政包干考核”县（市、区）进行了表彰。

第二篇：强化党风廉政建设__促进镇域经济发展2

强化党风廉政建设促进镇域经济发展

----中共桂塘委员会

尊敬的领导、各位同志们：

我代表桂塘镇纪委将近年来的党风廉政建设和优化经济环境工作给大家做一个简要的汇报。

近年来，桂塘镇党委认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的指导思想，紧紧围绕创先争优主题活动，狠抓四个“强化”，全力推进全镇反腐倡廉和纪检监察工作，促进了全镇经济和社会又好又快发展。同时，镇党委按照为民、务实、清廉的要求，突出优化经济发展环境和作风建设两方面重点，为全镇经济社会发展保驾护航，党风廉政建设取得了显著成效。

一、强化责任，落实党风廉政建设和反腐倡廉工作

镇党委着眼实际，强化各方面、各层次的责任，多渠道将党风建设和反腐倡廉工作落实到位。一是实行否决制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入岗位目标管理考核的主要内容。年初，镇党委出台了党风廉政建设和纪检监察工作考核相关的制度，明确了对各村、各部门单位全年的工作考核细则；对全镇党委成员进行了工作分工，强化了工作责任；明确了全镇党风廉政建设工作责任人和责任单位，切实加强党风廉政建设，强化干部队伍管理；与各村、各部门单位签订了目标管理责任状，把党风廉政建设责任制的执行情况纳入目标考核内容。对在党风廉政政府建设方面存在严重问题的单位，实行“一票否决”。

二是实行“一岗双责”，明确班子成员和部门一把手、村级主要责任人的责任。今年我镇强化了党政班子成员、部门一把手、村级主要负责人廉政责任，严格实行“一岗双责”制度，既要对自己所管业务工作负责，同时也要对党风廉政建设和反腐败工作负责，不论哪方面出现问题，都要追究其领导责任。

三是对重点单位、重点领域实行重点管理。本着对群众负责、对工作人员负责的原则，镇纪委对重点单位、重点领域实行重点管理，每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，对他们的工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改。

二．强化制度，增强领导意识、改进干部作风

镇党委、政府狠抓中心组的学习。坚持理论学习制度，持之以恒开展学习，是我镇开展党风廉政建设的特点。党委中心组每季度集中学习1次，围绕一个专题，进行学习交流。我们安排了4次的专题辅导学习，通过学习，加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育，引导领导干部进一步增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。

镇党委、政府根据年初中央颁布的“八项规定”、“六项禁令”、省“八条禁令”、县“十条规定”和《龙山县严格规范国家公职人员操办人情宴请事宜的规定》等，结合本镇实际情况，制定了《桂塘镇工作管理制度》、《桂塘镇财务管理制度》、《桂塘镇考勤制度》、《党政领导值班制度》、《桂塘镇严格规范干部操办人情宴请的相关规定》，成立了效能监察工作领导小组等等，通过建章立制，实行了以制度管人，增加了办事透明度，提高干部依法办事的自觉性和积极性。全面落实机关接待制度，所有来客都在食堂就餐，一律不发烟，早中餐不喝酒，全年共节省接待开支3万余元。严格实行联审会签制度，由镇党委书记及分管财务领导共同审签。严格执行问责制度，严格实行周末、防汛、特护期等值班制度。严格上班制度，上下班准时签到，实行挂牌上岗，上班时间严禁穿短裤、拖鞋。严格人情宴请制度，主要以

1预防为主，今年对四起升学宴请预防谈话，三年来经过规劝，共取消了9起违规宴请。

三、强化措施，优化经济发展环境

一是实行了领导干部联系重大项目制度。为了保障我镇企业健康发展，积极应对金融危机，我镇实行了领导干部联系企业制度，年初分工时，主要领导分别联系里龙公路二级路建设、镇政府办公大楼建设等重点项目和里龙公司等重点企业，并于年初组织召开了企业部门联系会议，听取了个别企业的情况汇报，同时要求各部门要为企业发展提供最优质的服务，坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派行为。近几年来，我镇完成了百合湾镇区扩容建设、镇河堤修筑工程、镇文化站建设、政府标准化篮球场建设。另外，我镇的“爱心桥”工程和双景、桃子两村长达7公里通往湖北的出境公路正在建设中。

二是实施“阳光工程”，全面推行党务、政务、村务三公开。镇党委把党务政务公开作为反腐败工作的重要突破口，在全镇全面推行党务、政务、村务三公开，全面实施事务公开制度，以村务公开为主，从源头上杜绝了腐败。并在繁华地段设立了2个固定公开栏，把群众关注的各项热点、难点、疑点的问题予以公开，让权力在“阳光”下运作，给群众一个明白，进一步密切了党群干群关系。

三是认真做好信访举报和案件查处工作。首先是积极稳妥地做好信访工作，对一些重要信访案件，主要领导亲自过问，召开专题会，研究处理方案。实行领导包案、信访情况通报、信访听证、群众代表参与调查信访案件等制度，实行了信访干部下访制度，分管领导带队，深入基层调查处理，然后是查办案件工作力度不断加大。今年共处理了14件信访纠纷事件，完成了两件县转办信访件，镇纪委受理群众信访举报与上年同期相比下降30％，三年来我镇共成功调处了矛盾纠纷等信访件53起。全镇纪检监察机关继续保持查办案件的强劲势头，紧贴镇委、政府重点工作，紧扣查办影响投资环境和基层干部以权谋私、严重侵害群众利益等违纪违法案件，继续落实全员办案、领导包案、集中办案、查办案件联席会议等制度，3年来共立案查处党员干部违纪案件6起，处分党员干部6人，其中受党纪处分6人。

四．强化监督，纠正行业不正之风、维护群众根本利益

近年来，我镇纠风工作取得成效。一是中小学乱收费现象得到有效治理。全面实行中小学义务教育阶段收费“一费制”，进一步规范城镇中小学的收费行为，通过实行“一费制”减轻学生负担3万余元。加强了对学校收费情况的监督检查，严肃查处义务教育阶段学校乱收费问题。二是认真开展了纠正医药购销中的不正之风工作。协调牵头部门切实加强医德医风建设，落实药品集中招标采购制度。三是认真查处公路“三乱”问题。镇安监办和交警队采取了重点监控措施，对全镇境内的主要交通线路实施流动巡查，在各路段设立路政巡查员，保证信息的及时反馈。切实整顿和规范了上路查车、上路收费行为，严禁各类上路设卡行为的发生。四是加强惠农政策落实情况的监督检查。随着各项惠农政策的出台，镇党委支持镇纪委加大监督力度，对各类惠农政策的落实，以及各项惠农资金的发放实行“全程监督”，切实维护广大农民群众的利益。对民政、学校、医院等牵涉惠农政策的部门，随时进行检查，对落实不到位的单位，严格追究相关人员的责任。监督检查与民情直达相结合，今年4月6日，召开了全镇13个村支部书记、15个村民代表参加的民情直达座谈会，对群众反应强烈的镇派出所、林业站工作进行了评议，会后，及时要求相关部门单位整改到位。

下一步，我们将一如既往的在镇党委、政府和上级纪委的领导下做好今年的党风廉政建设和优化经济环境工作，为全镇改革发展稳定的大局服务，与时俱进，求真务实，开拓进取，不断取得党风廉政建设新成效，为加强党的执政能力建设和先进性建设，为全镇经济社会全面协调可持续发展提供坚强有力的政治保证。

第三篇：强化党风廉政建设促进镇域经济发展1

强化党风廉政建设促进镇域经济发展

----中共**委员会

一年来，**镇党委认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的指导思想，紧紧围绕创先争优主题活动，狠抓“制度、教育、监督、惩处”四个重点环节，全力推进全镇反腐倡廉和纪检监察工作，促进了全镇经济和社会又好又快发展。全镇工业企业从无到有，今年先后有投资上5000万元的两家企业落户**；税收连年翻番，从 2004年的80万元上升到今年的500万元；争资立项成效显著，争取国家投资400万元启动**镇供水工程，争取省人大文教卫体委员会与省卫生厅农卫处共同援建了**卫生院，争取中国青少年发展基金会与韩国客商援建了**镇完小教学楼；基础设施明显改善，农村公路硬化106公里，占总任务的92%，移动、小灵通覆盖全镇22个村，率先开通移动宽带。主要做了以下几个方面的工作:

一、强化责任，增强了反腐倡廉合力

镇党委着眼实际，强化各方面、各层次的责任，多渠道将反腐倡廉工作落实到位。一是实行否决制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入岗位目标管理考核的主要内容。年初，镇党委出台了《2010年各单位党风廉政建设和纪检监察工作

1考核办法》，明确了对各村、各部门单位全年的工作考核细则；对全镇党委成员进行了工作分工，强化了工作责任；明确了全镇党风廉政建设工作责任人和责任单位，切实加强党风廉政建设，强化干部队伍管理；与各村、各部门单位签订了工作责任状，把党风廉政建设责任制的执行情况纳入全镇“三个文明”目标考核和镇直文明单位建设考核内容，对在党风廉政政府建设方面存在严重问题的单位，实行“一票否决”。二是实行“一岗双责”，明确班子成员和部门一把手、村级主要责任人的责任。今年我镇强化了党政班子成员、部门一把手、村级主要负责人廉政责任，严格实行“一岗双责”制度，既要对自己所管业务工作负责，同时也要对党风廉政建设和反腐败工作负责，不论哪方面出现问题，都要追究其领导责任。三是对重点单位、重点领域实行重点管理。本着对群众负责、对工作人员负责的原则，镇纪委对重点单位、重点领域实行重点管理，每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，对他们的工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改。今年来，镇党委在“民情直达”活动中，发现群众对两家涉农部门的意见比较大，为此，党委、镇纪委对其进行了跟踪管理，限期制定整改措施、限期整改到位。

二、强化监督，促进了领导干部廉洁自律

一是狠抓中心组的学习。坚持理论学习制度，持之以恒开展学习，是我镇开展党风廉政建设的特点。党委中心组每月集中学习1次，围绕一个专题，进行学习交流。我们安排5次以上的专题辅导学习，通过学习，加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育，引导领导干部进一步增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。

二是狠抓民主集中制的落实。镇党委和政府一班人，自觉坚持民主集中制，领导班子成员之间相互尊重、相互支持、相互谅解、重大的问题广泛听取意见，多方论证，工作思路和重大项目一律经“两委”讨论决定。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分调动班子成员的工作积极性、主动性和创造性，分工负责，协调配合，共同以大局为重，做好科学决策和民主决策；班子成员之间经常谈心、沟通，以诚相待，发扬“团结-批评-团结”的精神，化解矛盾，互相理解支持，把实事办好，把好事办实。

三是狠抓定期报告制度的落实。我镇高度重视领导班子成员定期报告制度，重大事情及时向县纪委上报，定期填好有关表册，接受县纪委的监督。

三、强化措施，优化了经济发展环境

一是实行了领导干部联系重大项目和企业制度。为了保障我镇企业健康发展，积极应对金融危机，我镇实行了领导

干部联系企业制度，年初分工时，主要领导分别联系广场建设、供水工程建设等重点项目和华莱生物科技公司、胜辉木业公司等重点企业，并于年初组织召开了企业部门联系会议，听取了个别企业的情况汇报，同时要求各部门要为企业发展提供最优质的服务，坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派行为。

二是实施“阳光工程”，全面推行党务、政务、村务三公开。镇党委把党务政务公开作为反腐败工作的重要突破口，在全镇全面推行党务、政务、村务三公开，全面实施事务公开制度，并在繁华地段设立了25个固定公开栏，把群众关注的各项热点、难点、疑点的问题予以公开，让权力在“阳光”下运作，给群众一个明白，进一步密切了党群干群关系。

三是加强惠农政策落实情况的监督检查。随着各项惠农政策的出台，镇党委支持镇纪委加大监督力度，对各类惠农政策的落实，以及各项惠农资金的发放实行“全程监督”，切实维护广大农民群众的利益。对民政、学校、医院等牵涉惠农政策的部门，随时进行检查，对落实不到位的单位，严格追究相关人员的责任。监督检查与民情直达相结合，今年9月6日，召开了全镇22个村支部书记、15个村民代表参加的民情直达座谈会，对群众反应强烈的镇林派所、林业站工作进行了评议，会后，及时要求相关部门单位整改到位。

四、强化教育，形成了大宣教格局

落实党风廉政建设责任制重在教育。我镇分层次、有重点的开展了党风、党性教育活动。一是扎实开展了创先争优活动，镇纪委在创先争优活动中，广泛宣传发动，各村、各单位拓宽宣传思路，创新宣传方式，加大宣传力度，采取设置专门宣传栏、固定宣传标语、悬挂宣传横幅、搞好动态报道等多种形式，认真做好创先争优轰动宣传工作，收到了良好效果，在全镇党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。二是狠抓“四个一”活动，即“上一堂党课，重温一遍入党誓词，开好一个民主生活会，联系一户困难户”。在活动中，以各村党支部为单位，认真组织开展，加强了农村党员的管理教育。今年共举办党员培训班10期，培训党员达800多人次。三是以“廉洁奉公、勤政高效”为主题，开展了廉政文化“六进”活动。镇党委积极支持各部门、各村开展廉政文化建设，全镇先后创建了腰鼓队、军鼓队共12支，编排廉政建设文艺节目近20个。

五、强化制度，改进了机关干部作风

镇党委采取了有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。制定了《**镇机关管理制度》、《**镇机关财务管理制度》、《**镇机关上班考勤制度》、《党政领导值班制度》、《问责制度》，成立了效能监察工作领导小组等等，通过建章立

制，实行了以制度管人，增加了办事透明度，提高机关工作人员依法办事的自觉性和积极性。全面落实机关接待制度，所有来客都在食堂就餐，一律不发烟，中午不喝酒，全年共节省接待开支10万元。严格实行联审会签制度，由分管财务副镇长一只笔审签。严格执行问责制度，严格实行周末、防汛、特护期等值班制度。

2010年12月20日

第四篇：对徐家店镇区域经济发展的

对徐家店镇区域经济发展的调查与思考

徐家店镇党委蒋新政

一、基本情况

徐家店镇是海阳的北大门，西临莱阳，东与栖霞市接壤。全镇总面积154.7平方公里。辖71个行政村，总人口5.4万人，其中非农业人口7203人。2007年农村经济总收入13亿元，地方财政收入1125万元。全镇生产总值12.5亿元，一、二、三产业比例为12.3：56.8：30.9。农业总产值2.7亿元，其中种植业10841万元，林果业7115万元，畜牧业8438万元。进出口总产值1520万美元，其中出口总值1480万美元。合同利用外资1800万美元，实际利用外资584.5万美元。人均纯收入6131元。

徐家店镇是全国重点镇，同时又是山东省百强镇。境内交通发达、物产丰富。蓝烟铁路，烟青一级路（204国道）贯穿镇域东西，海莱路贯穿镇域南北。此外，还有纵横交错的镇级路、连村路。形成四通八达的交通运输网；辖区内四季分明，日照充足，已探明石灰石储量5亿立方，可加工出口花岗岩6亿立方，果园面积3.5万亩，烟台新植苹果园标准化示范基地800亩，年产量7万吨，收入28亿元，占农民纯收入的85%以上。全镇上下以“加压赶超求发展，二次创业谋跨越”为奋斗目标，大力实施“工业立镇、农业富镇、流通活镇”战略，全镇小城镇建设已初具规模，住宅小区、商业网点、工业小区、各类市场、学校、医院、体育场、宾馆、火车站、汽车站等设施完善，电力自来水供应充足，人流物流信息活跃。初步形成了以金海化工、海洋水泥、沐丹阳生物制剂、津成泰农产品、德益富制衣、英华石材为代表的化工、果品加工、针织、建材等四大支柱产业。同时也储备了一大批带动力强、效益突出、节能降耗的大项目。其中，徐家店国际项目，投资3亿元人民币，已于2008年8月动工，年内完成建筑面积4万平方米。

该项目将极大带动徐家店镇的城镇建设，为第三产业的繁荣兴旺带来活力；烟台金奥黄金冶炼项目，投资2亿元，项目建成后，年利税可达一亿元，现已完成环评、土地补偿及场地平整；韩国投资2.8亿元的生物质发电项目，建成后年发电量1.8亿度，供气3600万吨，年消耗农作物20万吨，对于促进新农村建设，改善民生有着重要的意义。

二、存在的问题和不足

徐家店镇在党委政府的正确领导下，认真学习领会实践科学发展观，发展势头迅猛，整体处于一个上升的阶段，但在发展中也遇到了一些矛盾和问题，主要有“四个不足”和“四个限制”。

（一）土地储备不足，不能满足镇域内日益增长的投资热情。由于独特的区位优势及党委政府的大力宣传和招商引资，到徐家店投资的越来越多。对此，徐家店镇政府有些估计不足，不能满足客商的要求，导致一些客商流走。

（二）高新技术产业发展不足，缺乏强劲的技术支持。徐家店镇是海阳市老工业基地，工业基础雄厚，引来了许多客商投资，但大都是传统行业，以化工、建材为主，辅以针织、果品加工，缺乏高新技术产业，前景发展缺乏强有力的技术支持。

（三）平台建设不足，小企业及群众缺乏抵御风险的能力。虽然现在镇区内有一个农产品批发市场和一个苹果协会，但是软硬件建设远远不够，已不能满足当地的苹果收购、销售和转运，缺乏强有力的民间交流平台，果品的物流发展仍处于起步阶段，缺乏强有力的运输支持。与此相对的是莱阳协会众多，“企业+协会+农户”的模式很成熟，极大了提高小企业及农民群众抵御风险的能力。

（四）第三产业支持不足，市场流通缓慢。虽然徐家店镇有火车站和汽车站，交通地理区位优势明显，但由于前几年企业纷纷倒闭，大量工人流走，导致徐家店镇第三产业萧条，虽然经过几年发展，有了很大的起色，但是其客流量明显不足，对整个镇区经济的拉动作用有限。

（五）地理环境限制，缺乏城镇发展的有力条件。虽然徐家店镇区

位地理环境优越，但由于蓝烟铁路将镇区向南发展的路堵死，而北面则是一片山区，缺乏建设大城镇建设的基本条件，极大了限制了徐家店镇域规模的发展壮大。

（六）基层干部素质及人才限制，镇区经济发展缓慢。徐家店镇农村干部队伍整体学历偏低，年龄偏大。据调查统计，两委领导130人，具有高中文凭的68人，占总人数的52.3%，有初中文凭的58人，占总人数的44.6%，大专文凭的4人，占总人数的3.0%。没有大本及以上文凭；而且45岁以上的107人，占总人数的82.3%。年龄大，学历低，导致他们接受新鲜事务的速度慢，不能及时提供群众致富需要的知识和途径。

（七）历史遗留问题限制，让乡镇浪费大量精力。由于过去农村收费、计划生育及企业改制下岗等问题，导致徐家店镇存在一定的隐患，而这些人不断的上访和诉求，一方面给镇财政带来了巨大的压力，另一方面，领导需要拿出大量的精力协调解决这些事情，不能全力致力与社会和经济发展。

（八）政策及资金的限制，导致镇域经济发展束手束脚。现在整个海阳的政策向南倾斜，对于作为最北部的徐家店镇缺乏市政府强有力的政策支持；另一方面，由于前几年企业改制，留给乡镇一大批债务，资金的不足极大的限制政府小城镇的建设及交易平台的打造。

三、意见及建议

根据镇区的整体情况及调研发现的问题，笔者提出了以下几点建议：

（一）及时修改镇区经济的总体规划及土地规划，使之与当前的经济形势相适应。合理规划土地，既要保证农民的土地权利，又要保证镇区规划的实施。作为镇区的总体规划，往往是长期的，但在新的环境和形势发生改变时，我们要及时修改完善，使之能与更好的为当前实际相符，又能及时完成及超额完成既定的目标。

（二）对乡镇的中小企业发展给与政策和资金方面的优惠政策。特别是资金上，在贷款手续和利息等多方面给与优惠，简化贷款手续，给与资金支持。另一方面，在税收上给与优惠的政策，同时在企业对外出口方面，给与照顾，简化各种手续，使产品尽快打入国际市场。

（三）大力发展各种协会。协会也可以缓和镇政府和农民的关系。我们可以由政府牵头，组织各种协会，提供专业人员，但让他们自我管理，政府不插手其中。比如津成泰的经验就可以在我们镇别的村大力推广。现在镇区有许多的冷库，但是多于农民联系不紧密，降低了双方抵御风险的能力，如果采用公司+农户或公司+协会+农户的方式，既抵御了市场风险，又降低了运营的成本，达到双赢的局面，而我们镇党委政府则要在这里扮演红娘的角色，做好牵线搭桥的工作，进行鼓励，引导和支持。

（四）在小城镇建设等多方面争取上级部门的支持。在镇区建设基础设施等有利于镇域经济发展的建设规划中，争取市委市政府及上级主管部门给与技术的支持和资金等多方面的帮助，使其成为该区域的中心镇，带动一方经济的发展。在对镇区的宣传上给与帮助，镇区经济实力有限，注定了不能够采取有效的宣传，更好的展示自己，在招商引资等多方面落后与其他地方，因此在这方面积极争取上级部门给与大力支持，让我们的产业为外界所了解，只有这样，我们经济才能发展起来

(五)充分利用大学生“三支一扶”计划及“一村一名大学生”计划。争取更多的高层次人员对乡镇及农村建设的支持和帮助，让这些受过高等教育的大学生能够留下来，为镇区的经济发展多提意见，多提建议。同时，充分发挥他们的长处，带动村里群众思想观念的转变，成为村里致富的带头人。

（六）加强党员队伍建设及培训。在市场经济条件下，更要充分发挥党员的先锋带头作用。一方面，要加强对党员干部的培训，农村可以充分利用远程教育等设施对他们进行培训，也可以采取集中培训的方式。既要加强技术方面的培训，又要加强党性等方面的培训。另一方面，要在非公企业、农村里培养一批党员技能标兵、致富好手，以点带面，全面带动全镇群众整体素质提高，加快全镇经济发展的速

度。

第五篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道