哈尔滨市基层工会经费管理办法16号文[五篇范例]

第一篇：哈尔滨市基层工会经费管理办法16号文

哈工办发[2014]16号

关于印发《哈尔滨市总工会

基层工会经费收支管理办法》的通知

各区、县（市）总工会，各产业工会，各局（公司）工会，各基层工会：

为了贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《中华全国总工会办公厅关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,结合我市基层工会实际，制定了《哈尔滨市总工会基层工会经费收支管理管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《哈尔滨市总工会基层工会经费收支管理办法》

哈尔滨市总工会办公室

2014年9月15日

附件：

哈尔滨市总工会

基层工会经费收支管理办法

一、基层工会经费收支管理原则

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全总《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保使之取之于职工用之于职工,真正惠及职工群众和工会会员。基层工会的经费收支管理,要遵循以下原则:(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:(一)会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。会员会费交纳比例为职工本人每月工资收入的0.5%，工资尾数不足10元的不计交会费。

(二)拨缴经费收入。指建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。(四)行政补助收入。指单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)事业收入。指工会所属的企业、事业单位上缴的收入。(六)投资收益。指基层工会对外投资取得的收益。(七)其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、房屋出租收入、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围及标准

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:(一)职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1、职工教育费。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

（1）外聘教师的讲课费，可按以下标准发给讲课酬金：正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；中级技术职称专业人员每半天最高不超过500元；本单位专职教师讲课适当降低标准。

（2）工会举办职工教育每年进行一次优秀学员和优秀教师奖励。优秀学员按不超学员人数的10%进行奖励，人均奖励费不

超过200元；优秀教师按不超教师人数的10%进行奖励，人均奖励费不超过300元。

2、文体活动费。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

（1）各种文体活动的奖励范围不超过参加活动人数的30%，个人奖励标准最高不得超过300元，团体奖励人均不得超过200元。

（2）参加工会组织的文艺演出，体育比赛，且利用业余时间排（训）练、演出（比赛）的，参加演出和比赛人员可按每人每天补助80元，随队工作人员每人每天可按50元发给补助费，人数不得超过参赛队员总数的5%，补助天数不得超过15天。文体活动费不可列支餐费。

（3）外请的辅导员、裁判员，每人每天补助100元。（4）根据参赛要求每人可在500元以内开支服装费，超过标准部分自负，并且两年内不得重复购置，要严格控制参加人数。

3、宣传活动费。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节

日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

（1）工会举办的讲座、报告会所请主讲人的酬金可参照本办法职工教育费的标准执行。

（2）工会开展的技术交流比赛和职工读书活动、网络宣传、智力竞赛等活动的奖励标准，可参照文体活动费的标准执行。

（3）利用业余时间管理工会图书馆、阅览室、职工书屋、广播站和会员活动中心的工作人员，可按每天补助15元的标准发给补助费，但每月最高不得超过300元。

4、其他活动支出。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

1、劳动关系协调费。用于工会在协调劳动关系和调解劳动争议中发生的支出。支出费用由基层工会根据实际情况，在预算内据实列支。

2、劳动保护费。用于工会开展职工劳动保护发生的支出。工会专门从事职工劳动保护监督检查员，进入死亡事故现场，可按每次50元以内标准发给补助费。

3、法律援助费。用于工会向职工提供法律咨询、法律服务等发生的支出。聘请律师、法律工作者参与劳动关系争议调处、提供法律服务，支付标准每件次不得超过300元；案件复杂的每件次不得超过1000元。

4、困难职工帮扶费。用于工会对困难职工帮扶发生的支出。节日期间走访患病劳模、特困职工和探视患重病职工，每人不超过1000元的标准；日常走访慰问，每人不超过500元的标准。

5、送温暖费。用于工会向职工送温暖发生的支出。

6、其他维权费支出。用于以上各项维权活动之外的维权支出。工会干部被侵权伤害，视其受侵害程度，由本级工会申报，经上级工会认定、审核批准后，给予一次性经济补偿。(三)业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。

1、培训费。用于工会开展工会干部、积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等支出。培训所需的讲课酬金可参照职工教育费标准执行。

2、会议费。用于工会召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议的各项支出。工会召开的各种专业会议的费用，可参照市财政局规定的《市直机关会议费管理办法》规定的会议类别标准执行。会议费开支范围包括住宿费、伙食费、场租费、印刷费和租车费等。

除代表大会外，其他各种会议会期原则上不超过一天。严格控制会议人数，会议工作人员不得超过会议人数的10%。

3、外事费。用于工会开展外事活动的费用。开支标准参照市财政局制定的《因公临时出国经费管理办法》规定标准执行。

4、专项业务费。用于工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

（1）评选表彰优秀工会干部和积极分子每年可评选一次。优秀工会干部和积极分子按会员人数20%进行奖励，奖励标准人均不超过300元；优秀工会分会按工会分会数的10%进行奖励，奖励人均不超过200元。

（2）参加上级地方工会活动所发生的差旅费补助等，标准可参照市财政《市直机关差旅费管理办法》执行。基层工会不准报销未经上级地方工会批准而自行参加外地及一些单位举办的各种培训、参观、考察学习等费用。

（3）工会兼职财务人员的兼职津贴，每人每月补助不超过200元。

(四)资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场

所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)其他支出。由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

逢年过节向全体会员发放少量节日慰问品人均不超过50元，会员本人过生日的慰问品不超过200元，会员个人和家庭发生困难情况补助可参照困难职工帮扶费标准执行。

对于固定资产、库存物品的盘亏、报废、毁损，需由工会委员会集体决定，办理报废手续后据实核销。

四、严格控制工会经费开支

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及全总《工会预算管理办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以

外的开支。

1、不准用工会经费购买购物卡、代金券以及搞请客送礼等活动。

2、不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴、补贴、奖金。

3、不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4、不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6、不准截留、挪用工会经费。

7、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。本《办法》由哈尔滨市总工会财务部负责解释，自下发之日起执行。《工会经费使用原则和开支范围、开支标准的规定》(哈工发[2005]13号)同时废止。

哈尔滨市总工会办公室 2014年9月15日印发

第二篇：基层工会经费使用管理办法

基层工会经费使用管理办法

(总工发„1998‟22号 1998年9月9日全国总工会发布)

为管好、用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，更好地为职工群众服务，为发展工运事业服务，按照工会预算管理办法和工会会计制度改革的要求，根据•中华人民共和国工会法‣和•中国工会章程‣及其他有关规定制定本办法。

一、工会经费使用管理原则

1、坚持经费独立管理原则。要独立建立银行帐号，实行单位核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一枝笔”审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。

4、坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

5、坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。

6、坚持民主管理原则。要定期公布帐目，接受会员监督和经费审查。

7、坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

二、工会经费开支范围

1、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。

2、职工活动费。用于职工开展教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。

职工教育费。用于工会举办的职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀教师、学员（包括自学）奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。、基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。

2、基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。

3、基层工会专职人员的离退休费及退职生活费。

4、基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。

5、工会组织的劳动竟赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

6、企业光荣榜制作的设备材料费。

7、企业车间、科室、班组订阅的报刊费。

8、企业行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。

9、由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。

10、行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。

11、基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

12、企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。

13、由工会管理的企业职工困难补助费。

14、基层单位行政办学的职工教育费。

15、工会组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。

16、工会组织职工疗（休）养活动的费用。工会与行政有关费用划分的规定（摘录）见附件。

四、附 则

1、各省、市、自治区总工会和自管经费的全国产业工会，可根据本规定结合本地区、本系统的实际情况，作相应的补充规定。

2、基层工会可根据本办法和上级工会的有关规定，结合实际制定具体的实施办法。

3、本办法自1991年1月执行，全国总工会工发财字［1981］136号文发的•关于基层工会经费使用原则、开支范围试行规定（草案）‣等自行废止。

支问题的复函‣（„82‟财企字第98号）：

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。

６．财政部•关于基层工会兼职干部短期学习工资和旅费开支问题的复函‣（„64‟财工制字第744号）：

关于基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费问题，我们意见，凡是经过企业行政领导批准去参加短期学习的，其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。

三、关于工会开展活动有关费用方面

７．财政部•关于开展五好企业、五好职工竞赛所需奖金来源的通知‣（„64‟财工中一字第99号）：

企业发给五好职工的物质奖励，其费用由企业提取的计划奖励基金中开支。

８．财政部工交财务司•关于企业光荣榜经费问题给四川省财政厅的复函‣（„65‟财工制便字第269号）：

企业的光荣榜应本着节约原则制作，其设备材料费，应由行政支付，工会可负担光荣榜的图片、照片和宣传费。

９．财政部•关于公费订报和废纸回收奖励范围问题的解答‣（„79‟财预字第18号）：

供集体阅读的报纸，从七月份起，按现在的集体阅报单位，一般不得超过两份（人民日报和省报），个别因工作需要，可以少量订阅其他报纸。……“集体阅报单位”，系指车间、科室而言。有的车间人数过多，也可以班组为集体阅报单位。每个阅报单位，人数在十五人以下的，用公款订报一份，十五人以上的订报两份。

10．全国总工会财务部•关于对栗木锡矿广播站费用负担问题的意见‣（工财字„1981‟第41号）：

根据1950年4月新闻总署•关于建立广播收音网的决定‣和1951年9月新闻总署、全国总工会•关于在全国工厂矿山企业中建立广播收音网的决定‣精神，企业广播站由企业行政主办，工会管理，其人员、设备等费用应由行政负担。工会经费有限，主要用来开展职工活动，对广播站只能负担宣传和文娱活动所需的消耗用品费。

11．全国总工会•关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用的开支问题的指示‣（„52‟办字第147号代电）：

关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用，已与中央人民政府财政部商妥，凡由地方政府或行政方面统一布置或委托工会布置的，其费用应由地方政府或行政方面负担。至于工会内部开支的庆祝费

中共中央、国务院•关于加强职工教育工作的决定‣，已明确规定，“企业职工教育的经常费用，大体上可按工资总额的百分之一点五掌握使用，在企业成本中开支。”姚依林副总理在全国职工教育会议上的•总结讲话‣中，也明确指出：“工会原来有一部分用在职工教育方面的经费，还是照旧使用在工会办的职工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干别的。”……工会经费中用于职工教育方面的经费，还是照旧由基层工会、县（市）以上工会掌握使用。各级工会要从实际需要出发，统盘考虑，因地制宜，管好用好。

18．财政部、全国总工会•关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知‣（工发财字„1982‟100号）：

组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

19．财政部•关于企业职工疗养费用开支的复函‣（„82‟财企字100号）：

职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

第三篇：天津市基层工会经费收支管理办法

天津市基层工会经费收支管理办法（试行）

各区县总工会，各局、集团公司工会，各有关单位工会．市总机关各部门及直属单位，津工集团及所属企事业单位：

根据《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）和《中华全国总工会财务部<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财字〔2014〕69号）的要求，结合我市实际情况，现制定《天津市基层工会经费收支管理办法（试行）》。

一、基层工会经费收支管理原则

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等法律法规和中央《关于改进作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督，切实管好用好工会经费的通知》、《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《中华全国总工会财务部<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》等文件精神制定本办法。

基层工会要认真贯彻落实中央、市委有关规定的要求，严格执行《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确的“八不准”，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效。要坚定不移的走中国特色社会主义工会发展道路，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，多为职工群众办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的吸引力、凝聚力、影响力。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，切实加强工会经费收支管理，坚决制止奢侈浪费，合理有效地使用资金。

基层工会的经费收支管理，要坚持以下原则：

（一）遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行中央规定、国家法律法规、全总和市委有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

（二）依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，依法获取。

（三）经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

（四）预算管理原则。基层工会经费各项收支应当全部纳入预算管理，按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

（五）服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

（六）勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

（七）民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入，包括：

（一）工会会员缴纳的会费，遵照全国总工会工发《关于收交工会会费的通知》〔1978〕101号规定执行。

（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2％提取工会经费的留成部分。

（三）上级工会补助的款项，上级工会给予的各类补助款项。

（四）本单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

（五）基层工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

（六）基层工会对外投资取得的收益。

（七）其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费应当全部用于为会员和职工服务及开展工会活动。实行税务代收的基层工会要按照工资总额的2％足额申报工会经费，未实行税务代收的基层工会要向上级工会足额上缴工会经费。工会经费支出包括：

（一）工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；取得优秀资格学员的奖励，奖励范围控制在参加培训学员总数的10％以内，奖励应遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，奖励标准应在培训方案中体现，物质奖励最高不得超过300元/人；工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费；文艺汇演、体育比赛的奖励费，各种汇演和比赛要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，同时，认真制定奖励标准和等次，奖励范围不能超过参加人员总数的30％，物质奖励最高不得超过300元/人，坚决杜绝以汇演和比赛的名义向全体参加人员发放奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等，每餐补助标准不得超过60元/人，每日最高补助不得超过140元/人；组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动的费用应由会费列支，当会费不足时，可以用工会经费予以适当弥补，基层工会组织会员春游秋游，应严格控制在本市进行，并做到当日往返。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

（二）工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询等法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体协商等其他维权支出。

（三）工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励，奖励要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，物质奖励每年最高不得超过500元/人；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

（四）工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

（五）对工会管理的为会员和职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

（六）由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于：

1.工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，严禁发放现金和各种购物卡。发放标准必须控制在基层工会当年工会经费拨缴经费收入的30％以内，全年最高人均不得超过1000元，发放范围是全体工会会员。

2.会员个人和家庭发生困难情况的补助，基层工会要根据自身实际情况和会员困难程度制定补助标准。

3.基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问，可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券，慰问标准不得超过300元。

（七）以上支出项目以外的必要开支。

四、严格控制工会经费开支

（一）基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》和全总《工会预算管理办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神，并围绕市总工会和本地区、本行业确定的中心工作，严格控制工会经费开支。各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，凡涉及会员和职工切身利益的物质奖励、职工福利等支出需集体研究制定方案和标准，并向同级党委报告。

（二）不准将工会经费用于服务会员和职工群众及开展工会活动以外的开支。1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。2.不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本办法下发后，市总工会2012年8月30日印发的《天津市基层工会经费收支管理实施办法》（津工发〔2012〕31号）同时废止。

六、此办法最终解释权归天津市总工会财务部所有。

附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规（摘录）

第四篇：中华全国总工会基层工会经费收支管理办法

中华全国总工会基层工会经费收支管理办法

2009年10月28日

为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管

理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会经费收入包括：

1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。

3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。

4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会

要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教

育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。

宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。

2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。

包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保

护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工

会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

5、事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支：

如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

四、附则

1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际制定具体的实施办法。

2、本办法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总工会财务部制定的《基层工会经费使用管理办法》同时废止。

附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)说明

附件：

基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规

(摘录)说明：

在这次修订基层工会经费使用管理办法时，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第45条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》([79]财事字第426号 工发总字[1979]162号)：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第41条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于<工会法>中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字[1992]19号)：

工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》([82]财企字第98号)：

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活

费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字[1986]21号)：

基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》([80]劳护字18号)：

“凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。

第四项的规定为：

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》(工财字[1981]29号)：

职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字[1982]100号)：

组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》([82]财企字100号)：

职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

第五篇：新《基层工会经费收支管理办法》

总工发[2009]47号

基层工会经费收支管理办法

为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会经费收入包括：

1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。

3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。

4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

职工教育方面，用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面，用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。

宣传活动方面，用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

其他活动方面，除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛、支付会员特殊困难补助的费用及其他活动的各项支出。

2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4．资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，经上级工会批准，工会经费可以用于必要的资本性支出。5．事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6．其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的事业支出。特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

四、附 则

1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际制定具体的实施办法。

2、本办法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总工会财务部制定的《基层工会经费使用管理办法》同时废止。说明：

在这次修订基层工会经费使用管理办法时，我们参考各地意见，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。

附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第45条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》（[79]财事字第426号 工发总字[1979］162号）：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第41条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于<工会法>中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字〔1992〕19号）：

工会脱产专职人员工资等开支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人多的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的开支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离退休费和退职生活费开支问题的复函》（[82]财企字第98号）：

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外开支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》（工厅生字［1986］21号）：

基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》［（80）劳护字18号］：

“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。

安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》[工财字（1981）29号]：

职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字［1982］ 100号）：

组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中开支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（［82］财企宇100号）： 职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分之二。