消防安全“防火墙”工作方案

第一篇：消防安全“防火墙”工作方案

XX人民政府

关于构筑社会消防安全“防火墙”工程工作

实 施 方 案

镇属各部门、各村(居)委会、学校、驻镇厂（场）：

根据开发区人民政府、工管委及消防队关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的要求文件精神，为全面贯彻落实《消防法》和公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，进一步提升社会防控火灾能力，现就我镇全面开展构筑社会消防安全“防火墙”工程特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会安全管理，提升社会火灾防控水平，推进“平安XX”提供良好的消防安全环境。

二、工作任务

(一)开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1.提高检查消除火灾隐患能力，各单位要确定消防安全管理人员，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限期消除。

2.提高组织扑救初起火灾能力，各社会单位要建立兼职消防队，配备相应的灭火消防器材，规模企业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。

3.提高组织人员疏散逃生能力，企业员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4.提高消防宣传教育培训能力，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

(二)落实社会单位部门村级消防工作“四项责任”

1.落实组织领导责任。各村各单位要把消防工作纳入全年工作的发展计 划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、纳入消防发展规划，建立政府分管领导牵头、消防工作联席会议制度，针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，3.落实设施建设责任。各村各单位要编制、实施消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各村，各单位可结合新农村建设改造，集中整治棚户区、及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。

4.落实检查考评责任。党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，并下发消防安全工作目标责任书，并将消防安全工作任务纳入政务督查内容，对履行消防安全职责情况进行监督检查；督促有关行业、系统主管部门对本行业、本系统消防工作进行考评。

(三)夯实农村、企事业单位火灾防控“四个基础”

1.夯实组织建设基础。农村、厂矿企业要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，各村,各企业单位要成立消防安全领导组织；鼓励有条件的村、企业单位成立消防工作专门机构，综治办协助各单位，组织开展消防宣传和消防安全检查；2010年，各村、各企业单位要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2.夯实设施建设基础。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3.夯实群防群治工作基础。各村要确定消防安全管理人员，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4.夯实队伍建设基础。镇人民政府根据经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿者消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、要建设治安、消防合一的联防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。

三、职责分工

1.政府职责。镇政府、每年下达消防安全工作目标责任书，将消防工作任务纳入政务督查内容，每年对有关部门履行消防安全职责情况进行考核。成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导机构，根据工作进展，适时组织对各行业、系统报备经考评验收合格的社会单位，开展“四个能力”建设情况的监督抽查，督促各行业、系统主管部门落实“防火墙”工程建设职责。明确各村、各部门、各单位、目标任务和措施要求。

镇政府对各村、各单位落实构筑社会消防安全“防火墙”工程组织一次检查考评。组织对全镇“防火墙”工程实施情况进行整体验收，做好迎接上级政府全面验收的准备。

2.部门职责。各村、各单位要对本辖区本行业、进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促本单位按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准开展自查自评，跟踪、督促社会单位做好消防安全“四个能力”建设。负责组织开展本单位社会消防安全“四个能力”的考评验收，经考评验收合格后，报本级政府构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组备案。

行业、系统主管部门具体分工如下：

公安派出所加强对各行业、系统主管部门开展社会单位、易燃易爆品生产、经营、储存企业“四个能力”建设工作的业务指导，加强对行业系统、社会单位“四个能力”建设专题培训和内部消防监督人员的业务培训，负责检查、指导、督促消防安全重点单位“四个能力”建设工作，并对消防监督管理工作组织检查考核。

学校负责检查、指导、督促本校及各村小学，幼儿园等学校的“四个能力”建设工作。

文化站负责检查、指导、督促公共娱乐场所、网吧、文物保护单位等“四个能力”建设工作。

卫生院负责检查、指导、督促本院及各村卫生所医疗卫生机构“四个能力”建设工作。

相关行业主管部门、促进落实社会单位“四个能力”创建活动顺利开展。企业站负责检查、指导、督促生产企业“四个能力”建设工作。综治办、安办负责检、指导、督促各村“四个能力”建设工作。

3.农村、单位要建立健全消防工作组织，落实消防安全专（兼）职管理人员，完善消防工作联系会议等工作制度，制定防火公约，指导群众积极开展群防群治工作，结合实际发展专职、志愿消防队伍等多种形式消防队伍。

4.社会单位职责。社会单位要落实消防主体责任，严格按照单位消防安全“四个能力”建设标准，对照查摆，切实采取措施加强改进和规范本单位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期开展防火检查、落实消防教育 培训、火灾疏散逃生演练等。主动接受行业、系统主管部门和公安机关及其消防机构指导。定期召开会议，研究解决开展“四个能力”建设过程中存在的问题。社会单位“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向所属行业、系统主管部门申报考评验收

XX人民政府

二○一○年X月X日

主题词: 构筑 消防安全 防火墙 方案 抄 报: 抄 送：

发：

XX办公室

2010年5月21日印发

（共印50份）

第二篇：消防安全“防火墙”工作方案

湘银社区消防安全“防火墙”

工作计划

根据天元区人民政府、工管委及消防队关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的要求文件精神，为全面贯彻落实《消防法》和公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，进一步提升社会防控火灾能力，现就我社区全面开展构筑社会消防安全“防火墙”工程特制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会安全管理，提升社会火灾防控水平，推进“平安湘银”提供良好的消防安全环境。

二、工作任务

(一)开展社区消防安全“四个能力”建设

1.提高检查消除火灾隐患能力，各单位要确定消防安全管理人员，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限期消除。

2.提高组织扑救初起火灾能力，各社会单位要建立兼职消防队，配备相应的灭火消防器材，规模企业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。

3.提高组织人员疏散逃生能力，企业员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4.提高消防宣传教育培训能力，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

(二)落实社区消防工作“四项责任”

1.落实组织领导责任。各单位要把消防工作纳入全年工作的发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、纳入消防发展规划，建立政府分管领导牵头、消防工作联席会议制度，针对消防安全突出问题，适时开展消防

安全专项治理，在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，3.落实设施建设责任。各村各单位要编制、实施消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各村，各单位可结合新农村建设改造，集中整治棚户区、及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。

4.落实检查考评责任。党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，并下发消防安全工作目标责任书，并将消防安全工作任务纳入政务督查内容，对履行消防安全职责情况进行监督检查；督促有关行业、系统主管部门对本行业、本系统消防工作进行考评。

(三)夯实农村、企事业单位火灾防控“四个基础”

1.夯实组织建设基础。农村、厂矿企业要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2011年，各村,各企业单位要成立消防安全领导组织；鼓励有条件的村、企业单位成立消防工作专门机构，综治办协助各单位，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各村、各企业单位要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2.夯实设施建设基础。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3.夯实群防群治工作基础。各村要确定消防安全管理人员，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4.夯实队伍建设基础。镇人民政府根据经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿者消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、要建设治安、消防合一的联防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。

三、职责分工

1.政府职责。镇政府、每年下达消防安全工作目标责任书，将消防工作

任务纳入政务督查内容，每年对有关部门履行消防安全职责情况进行考核。成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导机构，根据工作进展，适时组织对各行业、系统报备经考评验收合格的社会单位，开展“四个能力”建设情况的监督抽查，督促各行业、系统主管部门落实“防火墙”工程建设职责。明确各村、各部门、各单位、目标任务和措施要求。

镇政府对各村、各单位落实构筑社会消防安全“防火墙”工程组织一次检查考评。组织对全镇“防火墙”工程实施情况进行整体验收，做好迎接上级政府全面验收的准备。

2.部门职责。各村、各单位要对本辖区本行业、进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促本单位按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准开展自查自评，跟踪、督促社会单位做好消防安全“四个能力”建设。负责组织开展本单位社会消防安全“四个能力”的考评验收，经考评验收合格后，报本级政府构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组备案。

行业、系统主管部门具体分工如下：

公安派出所加强对各行业、系统主管部门开展社会单位、易燃易爆品生产、经营、储存企业“四个能力”建设工作的业务指导，加强对行业系统、社会单位“四个能力”建设专题培训和内部消防监督人员的业务培训，负责检查、指导、督促消防安全重点单位“四个能力”建设工作，并对消防监督管理工作组织检查考核。

学校负责检查、指导、督促本校及各村小学，幼儿园等学校的“四个能力”建设工作。

文化站负责检查、指导、督促公共娱乐场所、网吧、文物保护单位等“四个能力”建设工作。

卫生院负责检查、指导、督促本院及各村卫生所医疗卫生机构“四个能力”建设工作。

相关行业主管部门、促进落实社会单位“四个能力”创建活动顺利开展。企业站负责检查、指导、督促生产企业“四个能力”建设工作。综治办、安办负责检、指导、督促各村“四个能力”建设工作。

3.农村、单位要建立健全消防工作组织，落实消防安全专（兼）职管理人员，完善消防工作联系会议等工作制度，制定防火公约，指导群众积极开展群防群治工作，结合实际发展专职、志愿消防队伍等多种形式消防队伍。

4.社会单位职责。社会单位要落实消防主体责任，严格按照单位消防安全“四个能力”建设标准，对照查摆，切实采取措施加强改进和规范本单位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期开展防火检查、落实消防教育培训、火灾疏散逃生演练等。主动接受行业、系统主管部门和公安机关及其消防机构指导。定期召开会议，研究解决开展“四个能力”建设过程中存在 的问题。社会单位“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向所属行业、系统主管部门申报考评验收

2011年

第三篇：福州市星级饭店构筑消防安全“防火墙”工程工作方案

福州市旅游局文件

榕旅综„2010‟72号

关于印发《福州市星级饭店构筑消防安全

“防火墙”工程工作方案》的通知

各县（市）区旅游局、各星级饭店： 根据市政府的工作部署，为积极构建消防安全“防火墙”工程，进一步提高预防火灾能力，确保全市星级饭店消防安全形势持续平稳，现将《福州市星级饭店构筑消防安全“防火墙”工程工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好落实。

二○一○年八月二十日

—1—

福州市星级饭店构筑消防安全“防火墙”工程工作方案

为全面贯彻落实《福州市人民政府办公厅转发市消防工作联席会议办公室关于福州市构筑社会消防安全“防火墙”工程指导意见的通知》（榕政办„2010‟96号），进一步提高预防火灾的能力，经研究，决定从2010年至2012年，在全市星级饭店实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。特制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，提升社会火灾防控水平，确保我市旅游行业防控火灾形势稳定，为推进“和谐福州”、“平安旅游”建设提供良好的消防安全环境。

二、总体目标

通过开展消防安全“防火墙”工程，提高各单位消防安全“四个能力”，夯实火灾防控基础，力争通过三年努力，不断增强自防自救能力，落实消防工作责任制，全面提高消防管理水平，消防安全环境明显改善，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障和促进我市旅游产业健康快速发展。

三、组织领导

—2—

为加强对我市星级饭店构筑消防安全“防火墙”工程工作的领导，成立以郑立局长为组长，陈学禄副局长为副组长，行业指导处所有人员为成员的构筑消防安全“防火墙”工程工作领导小组，统一组织协调相关工作。领导小组下设办公室，负责日常沟通和联系工作，办公室设在局行业指导处，周丽丽处长兼任办公室主任。各单位要结合实际，成立领导机构，明确工作职责、目标任务和措施要求，将构筑消防安全“防火墙”工程纳入本单位安全管理工作的重要内容，建立健全法人总经理负责、部门有关人员参加的消防安全工作领导机制，制定消防安全管理办法，定期组织开展消防安全专项检查，及时研究并协调解决消防工作重大问题，确保消防安全。

四、工作任务

根据市政府的统一部署，积极开展消防安全“四个能力”建设。按照《福建省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）》和《宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南》，各星级饭店要全面落实消防安全“四个能力”建设标准，完善消防设施，加强消防安全培训。2010年底前，全部达标。

（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。各单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，限期消除。

—3—

（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。要加强消防队伍建设，组建好本单位的义务消防队，并经常对其进行巡查检查、灭火救援技能培训。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵。2010年，所有单位消防控制室值班操作人员要取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，熟练掌握火警处臵和启动消防设施设备的程序和方法。

（三）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。要进行消防应急预案演练，饭店员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设臵规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设臵“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

五、考评验收

—4—

根据市政府统一部署，每年对各单位落实消防安全“防火墙”工程工作情况进行一次考评验收。

（一）考评验收标准。按照《福建省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）》执行。

（二）考评验收办法。按照《福建省社会单位消防安全“四个能力”建设验收办法（试行）》组织实施。

（三）考评验收程序。各星级饭店对照评定表进行自评并形成报告，提交书面申请。市区星级饭店由市旅游局联合区旅游局和市消防支队进行检查确认；各县（市）星级饭店由各县（市）旅游局联合当地消防部门进行检查确认。

2010年的考评验收工作从10月份开始，11月底前结束。9月30前，市区各星级饭店要将自评表、考核验收申请表、等级考核报告等材料上报市旅游局行业指导处；11月底前，各县（市）旅游局完成辖区内星级饭店的等级检查确认工作，并将工作总结和各星级饭店有关表格上报市旅游局行业指导处。

《福建省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）》、《福建省社会单位消防安全“四个能力”建设验收办法（试行）》、《宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南》、社会单位消防安全“四个能力”建设考评验收表、消防安全“四个能力”建设考评验收申请表、消防安全“四个能力”建设等级考评报告等有关资料可在福州旅游网下载。（网址：）

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六、工作要求

（一）加强领导，健全组织。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，是推动社会管理创新，提高全社会火灾防控能力，保持火灾形势稳定的重要举措。各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识构筑星级饭店消防安全“防火墙”工程的重要性和必要性，制定具体的实施方案，落实各级责任，深入推进“防火墙”工程的实施。

（二）广泛宣传，营造氛围。各单位要要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，大张旗鼓地开展“防火墙”工程主题宣传，加大“四个能力”建设宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势，为“防火墙”工程建设营造浓厚的氛围。

（三）落实责任，考核验收。要加大消防工作责任追究力度，严格考评验收标准，进行检查确认。对工作进展迟缓、成效不明显的，给予通报批评；对因工作不力、失职导致重大火灾事故发生或造成重大人员伤亡的，要依法追究主要责任人的法律责任。

抄送： 省旅游局，市安监局，市消防支队，局领导，存档。福州市旅游局办公室

—6— 2010年8月20日印发

第四篇：公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案

公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程

工作方案

公通字[2010]16号

为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全国火灾形势稳定，公安部决定从2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定工作方案如下：

一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、工作任务

（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（二）落实政府部门消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任。提请地方各级人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。提请地方人大、政府制定、修订地方性消防法规、规章。

2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．落实设施建设责任。提请地方各级人民政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4．落实检查考评责任。提请地方党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，地方各级人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。

（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达地区的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2．夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；2010年，要提请政府组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

2．提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机构，配齐消防监督人员，县级以上公安机关全部建立消防机构；积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“五进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防博物馆、防灾馆、消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从2010年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

4．提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；在推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度上取得新进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

三、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级公安机关要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，积极争取当地党委、政府的领导和支持，2010年上半年要争取以政府名义下发指导意见或实施方案，广泛动员部署，全面启动这项工作；要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各级、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求；要提请地方各级人民政府及相关部门逐级签订责任状，督促社会单位、村庄、社区逐一签订责任书；要推动系统、部门将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。要加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。各级公安消防部门要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（四）落实责任，严格奖惩。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入公安消防部门、公安派出所的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

（五）考核验收，整体达标。要提请地方各级人民政府把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，提请政府组织考核验收；消防监督管理工作由各级公安机关组织逐级考核。公安部对各地构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。

第五篇：消防安全防火墙工程实施方案

乡构筑社会消防安全“防火墙” 工程

实 施 方 案

为认真贯彻《中华人民共和国消防法》，《关于印发〈全省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案〉的通知》(浙消联〔2010〕4号)文件要求和县会议精神，进一步加强我乡消防工作，着力构筑社会消防安全“防火墙”，结合我乡实际，制定以下工作方案：

一、工作目标

以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防安全工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，杜绝各类火灾事故的发生，全乡火灾形势持续稳定。

二、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

1.落实组织领导责任。乡组织成立乡消防安全工作领导小组，并要求每季度组织召开一次例会，沟通信息，研究解决消防工作中的重大问题，部署阶段性消防工作。特别是针对每的政府挂牌重大火灾隐患单位整改工作，及时组织召开专题协调会，明确督办人员，制定整改计划，落实整改资金和措施，确保按时完成整改工作。组织开展以人员密集场所、“多合一”场所等为重点的消防安全整治“十大行动”，深入开展全乡建筑消防设施和电气消防安全整治，有效消除社会面上的突出火灾隐患。

2.落实监督管理责任。加强全乡整治工作的督查指导。要严格依法审批，将单位（场所）的消防安全状况作为行政许可的重要审查内容，严把“审批关”。同时，各村要根据自身职责，督促指导本村落实消防安全“四个能力”标准化建设，乡安全分管领导小组负责消防安全重点单位，并负责协调、指导开展全乡构筑消防安全“防火墙”工程工作。

3.落实设施建设责任。严格落实消防相关法律制度，根据有关规定和实际需要，将消防设备建设纳入投资计划和财政项目，确保消防装备建设任务按时保质保量地完成。

4.落实检查考评责任。将消防工作纳入各村各部门综合目标管理体系，作为平安建设考评、领导干部政绩考核的重要内容，建立消防工作目标责任书管理体系，年终进行考核。加大对各村开展消防工作情况的督查力度，每半年不少于1次。推行消防

工作村书记、主任问责制，对消防工作履职不到位或辖区发生亡人火灾事故的，追究相关负责人的责任。

（二）提高社会单位消防安全“四个能力”

1.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力。督促单位确定消防安全责任人和消防安全管理人，并组织进行消防安全培训，督促单位定期组织开展防火检查巡查，及时消除单位内部火灾隐患。

2.提高社会单位组织扑救初起火灾的能力。各单位要结合自身实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。督促单位加强消防控制室标准化管理，严格落实值班操作人员持证上岗制度，熟悉消防设施设备的操作程序和方法。

3.提高社会单位组织人员疏散逃生的能力。进一步大力推广疏散逃生引导员制度，确保一旦发生火灾，单位内部人员能够得到及时安全的疏散。

4.提高社会单位消防宣传教育培训的能力。督促单位落实消防教育培训制度，使内部员工普遍达到“三懂三会”即“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

根据《浙江省社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》以及《磐安县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准，各村、单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求，同时，要将公众聚集场所“三提示”主题宣传活动紧密结合其中。2010年起，结合县相关部门建立互联网公共消防服务平台。

（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

1.夯实组织建设基础。各村要设立一名消防工作安全员，消防工作日常的工作职责主要围绕“排查、督改、抄告、督查、宣传”的十字原则，做好本村的消防安全工作。

2.夯实设施建设基础。结合“多合一”场所和居住出租房消防安全综合整治工作，各村要督促居住出租房房东和企业主为外来务工人员配备手电筒、逃生绳或逃生梯、灭火器等消防设备，提高外来务工人员扑救初起火灾和火场自救逃生的能力。2010年底前，建立长效监管机制。

3.夯实群防群治工作基础。充分利用社会治安综合治理“网格化管理”机制，将消防安全隐患排查整治和消防宣传纳入其中，细化乡干部的“网格”责任，发动基层站（所）和村（居）委会等基层力量，分片包段，拉网检查，形成全民围剿隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。

4.夯实队伍建设基础。做好义务消防队伍的保障力度工作，确保消防员必需的经费。同时，加强对消防队伍的管理和指导，督促其加强理论知识学习和执勤备战训练，切实发挥“灭火战斗队、抢险突击队、隐患排查队、消防宣传队、治安维稳队”的作用。

三、工作要求

（一）加强领导，统一部署。成立以乡长为组长，综治办主任为副组长，综治办为成员的全乡构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，领导小组办公室设在乡综治办。在党委、政府的领导下，各村将其作为当前和今后一个时期全乡消防工作的一个中心任务，推动村将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入日常管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训。乡工作领导小组每年请县消防大队对单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行专门培训，确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传构筑消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型示范，整体推进。要发挥典型的示范带头作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（四）落实责任，严格奖惩。乡政府与各村签订目标责任书，一级抓一级、层层抓落实。加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各部门的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成绩不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生亡人火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依规追究有关人员的责任。

（五）考核验收，整体达标。将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位自我评价，各部门组织考核验收合格后，再向乡工作领导小组申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，由乡人民政府于2010年底进行考核验收并总结表彰。

***乡人民政府

二○年月日